МЕСТО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ




Чхутиашвили Лела Васильевна

кандидат экономических наук, доцент кафедры философских
и социально-экономических дисциплин Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

      Проблема эксплуатации природных ресурсов может стать фактором усиления конфликтов: как прямо, когда вооруженные конфликты связаны с владением и распределением доходов от эксплуатации природных ресурсов, так и косвенно, когда в развивающихся странах зависимость от природных ресурсов ведет к увеличению риска слабого управления и плохого экономического развития¹.
      В настоящее время в качестве приоритета деятельности ООН в сфере окружающей среды выделяется организация международного сотрудничества по экологическим компонентам политики и действий для устойчивого развития, включая принятие юридических обязательств, а также обеспечения поддержки и ресурсов, которые предоставляют возможности для эффективного выполнения глобальных и региональных обязательств по охране окружающей среды².
      Признание экологической безопасности в качестве одного из главных компонентов международной безопасности находит в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, которые вводят охрану окружающей среды в круг проблем, решение которых относится к необходимым условиям для жизни и благоприятного развития. Резолюция Генеральной Ассамблеи «Всеобъемлющая система международного мира и безопасности»³ подчеркнула необходимость

¹ Заседание Совета Безопасности. S/PV.5705. URL: http://daccessdds.un.org/doc/ UNDOC/PRO/N07/393/39/PDF/N0739339.pdf?OpenElement (дата обращения 25.11.2009 г.).

² Environment and Human Settlements: Report of the Secretary-General. Document A/53/463. 1998. October, 6. URL: http://www.un.org/ga/president/61/follow-up/ environment/Report-061098.pdf (дата обращения: 25.11.2009 г.).

³ Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (A/RES/42/93) «Всеобъемлющая система международного мира и безопасности» от 07.12.1987 г.

465

укрепления устоев всеобщей безопасности на основе Устава и соблюдения общепризнанных принципов и норм. Она призывает государства сосредоточить свои усилия на обеспечении безопасности на равной основе для всех государств и во всех сферах международных отношений (п. 4).
      Декларация об укреплении международной безопасности⁴ требует от государств воздерживаться от любых мер, нарушающих суверенитет народов над природными ресурсами. Генеральная Ассамблея считает, что уважение прав человека и основных свобод и содействие их обеспечению в гражданском, политическом, экономическом, социальном и культурном аспектах, с одной стороны, и поддержание международного мира и безопасности, с другой, взаимно укрепляют друг друга.
      С развитием международных отношений появляются новые предметные области в сфере окружающей среды, в частности, координация стратегий глобального наблюдения; экологически чистое, устойчивое и эффективное использование энергии; развитие устойчивого и продуктивного сельского хозяйства и сохранение биоразнообразия⁵.
      Обеспечение международной экологической безопасности требует не просто констатации факта существования экологических угроз, многие из которых приобрели хронический характер, но определения последствий, с которыми сопряжены данные проблемы, степень их остроты, вероятность необратимого характера негативных процессов.
      Возможность наступления экологического ущерба тем выше, чем менее четким является представление о причинах его возникновения. Предупреждение наступления вреда для окружающей среды важнее, чем ликвидация вредных последствий. Эффективность международного управления в сфере охраны окружающей среды зависит от степени изученности и оценки экологических рисков и угроз для того, чтобы найти или создать средства для их предотвращения, уменьшения или преодоления.

⁴ Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (A/RES/42/92) «Рассмотрение осуществления Декларации об укреплении международной безопасности» от 07.12.1987 г.

⁵ План действий «Группы восьми». Наука и технологии в целях устойчивого развития. Эвиан, 03.06.2003 г.

466