Решения Верховного Суда Российской Федерации
по гражданским делам (первая инстанция)
2012

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2013

Верховный Суд Российской Федерации

Решения
Верховного Суда
Российской Федерации
по гражданским делам
(первая инстанция)

2012

Ответственный редактор
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации,
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
В. М. Лебедев

УДК [347.991:347.951.3](470+571)(094.9)"2012"
ББК 67.711.11(2Рос)91я4
Р47

Составители:
Николай Кириллович Толчеев — председатель судебного состава
первой инстанции Судебной коллегии по административным де
лам Верховного Суда РФ, заслуженный юрист РФ;
Нелли Михайловна Соколова — советник судебного состава
первой инстанции Судебной коллегии по административным де
лам Верховного Суда РФ, почетный работник судебной системы.

Р47
Решения Верховного Суда Российской Федерации по граж
данским делам (первая инстанция), 2012 : сборник / [сост.
Н. К. Толчеев, Н. М. Соколова] ; отв. ред. В. М. Лебедев. —
М. : Норма : ИНФРАМ, 2013. — 720 c.
ISBN 9785917683959 (Норма)
ISBN 9785160068718 (ИНФРАМ)

Настоящее издание содержит решения Верховного Суда Россий
ской Федерации по гражданским делам (первая инстанция) за 2012 г.
Среди них особое место занимают решения по делам об оспаривании
нормативных правовых актов, которые систематизированы с учетом
предмета регулирования этих актов. Все решения снабжены сведения
ми об их обжаловании в кассационном порядке.
Сборник предназначен для судей и работников аппарата судов,
юристовпрактиков, представителей сторон в процессе. Будет полезен
для сотрудников органов законодательной и исполнительной власти,
научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юриди
ческих вузов, а также для всех, кто обращается в суд за защитой своих
нарушенных прав.

УДК [347.991:347.951.3](470+571)(094.9)"2012"
ББК 67.711.11(2Рос)91я4

© Лебедев В. М., предисловие, 2013
ISBN 9785917683959 (Норма)
© Толчеев Н. К., Соколова Н. М.,
ISBN 9785160068718 (ИНФРАМ)
© составление, 2013

Содержание

В. М. Лебедев. Предисловие ...................................................................40

Принятые сокращения ...........................................................................42

I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов ....43

Указ Президента РФ от 21 октября 2010 г. № 1272 в части п. 2, ос
вобождающего З. от должности начальника Управления по
обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной
защите, Министерства внутренних дел РФ, признан законным
и обоснованным (от 15 февраля 2012 г. № ГКПИ11200) .............43
Указ Президента РФ от 17 мая 1999 г. № 602, которым К. смертная
казнь заменена пожизненным лишением свободы, признан
соответствующим закону (от 26 марта 2012 г. № АКПИ12204) ...45
Постановление Государственной Думы Федерального Собра
ния РФ от 6 июля 2012 г. № 6526 ГД «О даче согласия на
лишение неприкосновенности в отношении депутата Госу
дарственной Думы Федерального Собрания РФ Б. в части
возбуждения уголовного дела» признано не противореча
щим федеральному законодательству (от 8 ноября 2012 г.
№ АКПИ121360) ............................................................................49

II. Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов
полностью или в части ...........................................................................55

1. Гражданство. Паспортный и визовый режимы.
Регистрационный учет граждан .............................................................55
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Россий
ской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14 но
ября 2002 г. № 1325, в части п. 24, обязывающего при выходе из
гражданства Российской Федерации представлять документ
полномочного органа иностранного государства о наличии у за
явителя иного гражданства или подтверждение возможности
предоставления ему иного гражданства, признано не противоре
чащим федеральному законодательству (от 30 января 2012 г.
№ ГКПИ112219) ............................................................................55
Административный регламент Федеральной миграционной служ
бы по предоставлению государственной услуги по оформле

нию и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федера
ции за пределами территории Российской Федерации, и по
исполнению государственной функции по их учету, утверж
денный приказом Федеральной миграционной службы от
3 февраля 2010 г. № 26, в части подп. 60.1 п. 60, предписываю
щего не направлять на согласование в соответствующее под
разделение органов федеральной службы безопасности заявле
ния в отношении граждан, не достигших 18летнего возраста,
при обращении за оформлением паспорта, признан не проти
воречащим федеральному законодательству (от 6 февраля
2012 г. № ГКПИ112230) ................................................................58
Инструкция об организации выезда из Российской Федерации во
еннослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных
Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Мини
стерства обороны РФ от 31 июля 2006 г. № 250дсп, в части
норм, обязывающих лиц гражданского персонала передавать на
хранение в орган военного управления имеющиеся у них загра
ничные паспорта при принятии решения о временном ограни
чении их прав на выезд из Российской Федерации, признана не
противоречащей федеральному законодательству (от 5 марта
2012 г. № ГКПИ112141) .................................................................62
Указ Президента РФ от 19 октября 2011 г. № 1391 «О внесении
изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом
Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325» в части п. 1, оп
ределяющего вид на жительство в качестве единственного до
кумента, подтверждающего переезд лиц, прибывших на
постоянное жительство на территорию РФ, признан не про
тиворечащим федеральному законодательству (от 21 марта
2012 г. № АКПИ12118) ..................................................................68
Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном до
кументе, удостоверяющем личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации» в части
норм, определяющих основным документом, удостоверяю
щим личность гражданина РФ на территории РФ, паспорт
гражданина РФ, признан не противоречащим федеральному
законодательству (от 28 марта 2012 г. № АКПИ12117) ..............72
Административный регламент Федеральной миграционной служ
бы по предоставлению государственной услуги по оформле
нию и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федера

6
Содержание

ции за пределами территории Российской Федерации, и по
исполнению государственной функции по их учету, утверж
денный приказом Федеральной миграционной службы от
3 февраля 2010 г. № 26, в части п. 4, определяющего органы, в
которые подается заявление о выдаче паспорта, признан не
противоречащим федеральному законодательству (от 4 апреля
2012 г. № АКПИ12159) ..................................................................76
Указ Президента РФ от 31 декабря 2003 г. № 1545 «О внесении из
менений в Положение о порядке рассмотрения вопросов граж
данства Российской Федерации, утвержденное Указом Прези
дента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325» в части подп. 8 п. 1, ус
танавливающего требования к иностранным гражданам и
лицам без гражданства, проживающим на территории РФ,
представлять вид на жительство вместе с заявлением о приеме
в гражданство Российской Федерации, признан не противоре
чащим федеральному законодательству (от 11 мая 2012 г.
№ АКПИ12614) ..............................................................................80
Административный регламент по предоставлению Федеральной
миграционной службой государственной услуги по выдаче
иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
жительство в Российской Федерации, утвержденный прика
зом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г.
№ 41, в части п. 37, 38.6, обязывающих иностранных граж
дан, находящихся в Российской Федерации менее трех лет
со дня въезда в Российскую Федерацию, представлять до
кумент, подтверждающий наличие жилого помещения на
основаниях, предусмотренных законодательством Россий
ской Федерации, признан недействующим (от 5 июня 2012 г.
№ АКПИ12708) .............................................................................83
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с ре
гистрационного учета по месту пребывания и по месту жительст
ва в пределах Российской Федерации, утвержденные постановле
нием Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, и Администра
тивный регламент предоставления Федеральной миграционной
службой государственной услуги по регистрационному учету
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный
приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября
2007 г. № 208, в части норм, устанавливающих срок и перечень
документов, необходимых для регистрации по месту жительства,
признаны не противоречащими федеральному законодательству
(от 15 октября 2012 г.№ АКПИ121209) .........................................89

Содержание
7

Приложение к приказу Министерства здравоохранения и соци
ального развития РФ от 28 июля 2010 г. № 564н «Об установле
нии случаев осуществления трудовой деятельности иностран
ным гражданином или лицом без гражданства, временно пре
бывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне
пределов субъекта Российской Федерации, на территории
которого им выдано разрешение на работу (разрешено вре
менное проживание)» в части норм, определяющих порядок
осуществления трудовой деятельности иностранными граж
данами, ограничения общей продолжительности трудовой
деятельности этих граждан в командировке, признано не про
тиворечащим федеральному законодательству (от 17 октября
2012 г. № АКПИ121154) ................................................................95

2. Юридические лица. Предпринимательская деятельность граждан ....102
Методические разъяснения по порядку заполнения форм до
кументов, используемых при государственной регистрации
юридического лица, утвержденные приказом Федеральной на
логовой службы от 1 ноября 2004 г. № САЭ309/16@, в части
норм, обязывающих при заполнении сведений об учредителях
(участниках) юридического лица в заявлении о государствен
ной регистрации потребительского кооператива указывать
данные членов кооператива, входящих в состав правления,
признаны не противоречащими федеральному законодатель
ству (от 18 апреля 2012 г. № АКПИ12434) ..................................102
Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для
индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом
Министерства финансов РФ и Министерства РФ по налогам
и сборам от 13 августа 2002 г. № 86н/БГ304/430, в части сно
ски к п. 1, относящей частных нотариусов к индивидуальным
предпринимателям, признан недействующим (от 17 мая
2012 г. № АКПИ12557) ................................................................105
Положение Центрального банка РФ от 12 октября 2011 г. № 373П
«О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и моне
той Банка России на территории Российской Федерации» в
части норм, распространяющихся на индивидуальных пред
принимателей, признано не противоречащим федеральному
законодательству (от 13 июня 2012 г. № АКПИ12491) ...............109
Административный регламент по исполнению государственной
функции контроля и надзора за соблюдением положений ми
грационного законодательства Российской Федерации ино
странными гражданами и лицами без гражданства и за соблю

8
Содержание

дением правил привлечения работодателями, заказчиками ра
бот (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию
и использования их труда, утвержденный приказом Министер
ства внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы
от 30 апреля 2009 г. № 338/97, в части п. 28, наделяющего
начальников структурных подразделений территориальных
органов ФМС России правом издавать распоряжения о прове
дении проверки юридических лиц и индивидуальных предпри
нимателей при осуществлении контроля за исполнением тре
бований миграционного законодательства Российской Фе
дерации, признан недействующим (от 10 октября 2012 г.
№ АКПИ121203) ..........................................................................114

3. Право собственности и другие вещные права ...................................120
Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфиско
ванного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в
связи с политическими репрессиями имущества, возмещения
его стоимости или выплаты денежной компенсации, утверж
денное постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г.
№ 926, в части абз. 3 п. 2, устанавливающего возврат конфи
скованного имущества в случае смерти реабилитированного
лица наследникам по закону первой очереди, признано не
противоречащим федеральному законодательству (от 15 мая
2012 г. № АКПИ12532) ................................................................120
Методические указания по определению кадастровой стоимости
вновь образуемых земельных участков и существующих зе
мельных участков в случаях изменения категории земель, вида
разрешенного использования или уточнения площади земель
ного участка, утвержденные приказом Министерства эконо
мического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. № 222,
в части п. 1.7, подразделяющего земельные участки в составе
земель сельскохозяйственного назначения на сформирован
ные при проведении последней государственной кадастровой
оценки группы по видам разрешенного использования, при
знаны не противоречащими федеральному законодательству
(от 26 июля 2012 г. № АКПИ121006) ...........................................124

4. Права на результаты интеллектуальной деятельности .....................129
Административный регламент исполнения Федеральной службой
по интеллектуальной собственности, патентам и товарным
знакам государственной функции по осуществлению в уста
новленном порядке продления срока действия патента на изо
бретение, относящееся к средствам, для применения которых

Содержание
9

требуется получение разрешения уполномоченного на это ор
гана в соответствии с законодательством Российской Федера
ции, срока действия патента на промышленный образец, сви
детельства (патента) на полезную модель, свидетельства о реги
страции товарного знака, знака обслуживания, свидетельства
на право пользования наименованием места происхождения
товара, а также восстановления действия патента на изобрете
ние, полезную модель, промышленный образец, прекращен
ного в связи с неуплатой в установленный срок пошлины за
поддержание его в силе, утвержденный приказом Министерст
ва образования и науки РФ от 29 октября 2008 г. № 322, в части
п. 10.7, устанавливающего порядок оформления и подачи заяв
ления о продлении срока действия исключительного права на
изобретение и удостоверяющего это право патента, признан не
противоречащим федеральному законодательству (от 16 мая
2012 г. № АКПИ12406) ................................................................129
Положение о минимальных ставках авторского вознаграждения
за публичное исполнение произведений, утвержденное по
становлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 218, в
части раздела II, устанавливающего порядок применения
ставок авторского вознаграждения за публичное исполнение
произведений, признано недействующим (от 18 июня 2012 г.
№ АКПИ12503) ............................................................................134
Перечень оборудования и материальных носителей, используемых
для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуаль
ных произведений в личных целях, с указанием размера
средств, подлежащих уплате импортерами таких оборудования
и материальных носителей, утвержденный постановлением
Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 829, в части включе
ния в данный Перечень телефонных аппаратов признан не
противоречащим федеральному законодательству (от 27 июня
2012 г. № АКПИ12815) ................................................................139

5. Жилище. Социальные гарантии в жилищной сфере .........................145
Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой по
мощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимо
сти кооперативного жилья и погашению кредита банка на ин
дивидуальное жилищное строительство, утвержденная прика
зом Министерства внутренних дел РФ от 2 июля 2002 г. № 631,
в части п. 1, 2.2, определяющих источники финансирования

10
Содержание

указанной социальной гарантии для сотрудников органов
внутренних дел, признана не противоречащей федеральному
законодательству (от 29 февраля 2012 г. № ГКПИ112178) ........145
Постановление Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 460 «О пре
дельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помеще
ний при их приобретении (строительстве) для федеральных го
сударственных нужд» в части подп. «в», «г» п. 1, определяющих
среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилого
помещения на территории субъекта РФ и допускающих превы
шение этой стоимости, признано не противоречащим феде
ральному законодательству (от 21 мая 2012 г. № АКПИ12520) ....148
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирно
го дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января
2006 г. № 47, в части абз. 2 п. 41, исключающего возможность
признания жилого помещения непригодным для проживания
по основанию отсутствия в одно и двухэтажном жилом доме
горячего водоснабжения, признано не противоречащим феде
ральному законодательству (от 28 июня 2012 г. № АКПИ12801) 152
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда,
утвержденные постановлением Государственного комите
та РФ по строительству и жилищнокоммунальному комплек
су от 27 сентября 2003 г. № 170, в части подп. «м» п. 5.9.5, до
пускающего расположение мусоросборной камеры смежно с
кухней жилого помещения, признаны не противоречащи
ми федеральному законодательству (от 8 августа 2012 г.
№ АКПИ12937) ............................................................................155
Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, утвержденные постановлением Прави
тельства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761, в части п. 11, 14,
подп. «ж» п. 34, п. 36, предусматривающих основания отказа
в предоставлении субсидий, разрешающих проверку подлин
ности представляемых документов, их надлежащего оформ
ления и обоснованности выдачи, признаны не противореча
щими федеральному законодательству (от 25 сентября 2012 г.
№ АКПИ121074) ..........................................................................159
Санитарноэпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.1.2.2645—10 «Санитарноэпидемиологические требования к
условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,
утвержденные постановлением Главного государственного са
нитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64, в части

Содержание
11

абз. 1 п. 3.2, предписывающие размещать в жилых зданиях по
мещения общественного назначения, инженерное оборудова
ние и коммуникации при условии соблюдения гигиенических
нормативов, признаны не устраняющими содержащийся в
иных нормах этих правил запрет на размещение инженерного
оборудования (электрощитовой) смежно с жилым помещени
ем, в связи с чем не противоречащими федеральному законо
дательству (от 24 декабря 2012 г. № АКПИ121561) ....................164

6. Коммунальное хозяйство. Коммунальные услуги .............................167
Основные положения функционирования розничных рынков элек
трической энергии, утвержденные постановлением Правитель
ства РФ от 31 августа 2006 г. № 530, в части абз. 3 п. 155, допус
кающего определение объема бездоговорного потребления
электрической энергии не более чем за 3 года, признаны не про
тиворечащими федеральному законодательству (от 19 января
2012 г. № ГКПИ112061) ...............................................................167
Правила поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых
нужд граждан, утвержденные постановлением Правительст
ва РФ от 21 июля 2008 г. № 549, в части регулирования отно
шений с участием граждан, приобретающих газ для обеспече
ния коммунальнобытовых нужд, признаны не противореча
щими федеральному законодательству (от 1 февраля 2012 г.
№ ГКПИ112017) ..........................................................................171
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124
«О правилах, обязательных при заключении договоров снаб
жения коммунальными ресурсами для целей оказания комму
нальных услуг» (подп. «е» п. 3) и приложение к данному поста
новлению в части, определяющей расчет объема коммуналь
ного ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в
многоквартирный дом, не оборудованный коллективным
(общедомовым) прибором учета, признаны не противореча
щими федеральному законодательству (от 8 июня 2012 г.
№ АКПИ12604) ............................................................................176
Приложение 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг
гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ
от 23 мая 2006 г. № 307, в части подп. 1 п. 3, определяющего по
рядок расчета размера платы за холодное водоснабжение, горя
чее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение с уче
том коммунального ресурса, потребленного на общедомовые
нужды, признано не противоречащим федеральному законода
тельству (от 18 июня 2012 г. № АКПИ12551) ..............................181

12
Содержание

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме,
Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жи
лого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ
по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с пере
рывами, превышающими установленную продолжительность,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа
2006 г. № 491, в части норм, предусматривающих возможность
подтверждения факта непредоставления услуг либо предостав
ления услуг ненадлежащего качества только в определенном
случае, признаны не противоречащими федеральному законо
дательству (от 5 сентября 2012 г. № АКПИ121004) ....................185
Правила поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых
нужд граждан, утвержденные постановлением Правительст
ва РФ от 21 июля 2008 г. № 549, в части п. 27, определяющего
объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа со
дня установки поставщиком газа пломбы, признаны не проти
воречащими федеральному законодательству (от 5 сентября
2012 г. № АКПИ121104) ..............................................................194
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от
6 мая 2011 г. № 354, и приложения 2 к данным Правилам, в
части норм, определяющих условия договора о предостав
лении коммунальных услуг, порядок и формулы расчета разме
ра платы за коммунальные услуги, в том числе предоставлен
ные на общедомовые нужды, признаны не противоречащи
ми федеральному законодательству (от 3 декабря 2012 г.
№ АКПИ121326) ..........................................................................199

7. Труд и занятость населения. Гарантии и компенсации .....................216
Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления
бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 апре
ля 2003 г. № 225, в части абз. 4 п. 35, предусматривающего обя
занность работодателя возместить работнику заработок при
задержке по его вине выдачи трудовой книжки либо внесении
в нее неправильной или не соответствующей федеральному
закону формулировки причины увольнения работника, при
знаны не противоречащими федеральному законодательству
(от 25 января 2012 г. № ГКПИ112044) ........................................216

Содержание
13

Основные положения о вахтовом методе организации работ,
утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секрета
риата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г.
№ 794/3382, в части п. 5.7, определяющего размер оплаты вах
товому (сменному) персоналу за дни нахождения в пути к мес
ту работы и обратно, а также за дни задержки работников в пу
ти по метеорологическим условиям и вине транспортных орга
низаций, признаны не противоречащими федеральному
законодательству (от 25 января 2012 г. № ГКПИ112083) ...........220
Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и
компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера
и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в
соответствии с действующими нормативными актами, утверж
денная приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября
1990 г. № 2, в части подп. «а» п. 27, не предусматривающего со
хранение непрерывного трудового стажа при поступлении на
работу после прекращения трудового договора в случае вступ
ления в законную силу приговора суда, которым рабочий или
служащий осужден к наказанию, исключающему возмож
ность продолжения данной работы, признана недействующей
(от 12 апреля 2012 г. № АКПИ12357) ..........................................224
Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные
календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависи
мости от установленной продолжительности рабочего времени
в неделю, утвержденный приказом Министерства здравоохра
нения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. № 588н,
в части абз. 8 п. 1, определяющего расчет нормы рабочего вре
мени конкретного месяца, признан не противоречащим феде
ральному законодательству (от 14 июня 2012 г. № АКПИ12613) 227
Изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ, утверж
денные постановлением Правительства РФ от 17 декабря
2010 г. № 1045, в части п. 24, лишающего работников феде
ральных бюджетных учреждений права на компенсацию рас
ходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска и обратно, признаны недействующими
(от 2 августа 2012 г. № АКПИ12531) .........................................230
Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего време
ни на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей
народного хозяйства, утвержденные постановлением Госком
труда СССР № 162, ВЦСПС от 30 мая 1985 г. № 1255, в части
п. 5.5, предусматривающего при суммированном учете рабо
чего времени оплату сверхурочных работ в полуторном раз

14
Содержание

мере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый
рабочий день учетного периода, признаны не противореча
щими федеральному законодательству (от 15 октября 2012 г.
№ АКПИ121068) ..........................................................................236
Положение об особенностях порядка исчисления средней зара
ботной платы, утвержденное постановлением Правительст
ва РФ от 24 декабря 2007 г. № 922, в части п. 5, абз. 2 и 3 п. 10,
определяющих порядок расчета среднего заработка для опла
ты отпусков работникам, у которых расчетный период отрабо
тан не полностью, признано не противоречащим федерально
му законодательству (от 22 августа 2012 г. № АКПИ12942) .....240
Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской
Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ
от 5 января 2004 г. № 3I, в части подп. 19 п. 24, возлагающего на
работников, допущенных к сведениям, составляющим госу
дарственную тайну (по любой форме), обязанность согласовы
вать с руководителем, принявшим решение о допуске работни
ка к государственной тайне, выезд за границу, признана не про
тиворечащей федеральному законодательству (от 3 октября
2012 г. № АКПИ121137) ..............................................................245

8. Социальное обеспечение и социальное страхование ........................251
Положение об особенностях порядка исчисления пособий по вре
менной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежеме
сячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденное
постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375, в
части п. 3, предусматривающего исчисление пособия адвока
там, добровольно вступившим в правоотношения по обяза
тельному социальному страхованию на случай временной не
трудоспособности и в связи с материнством, исходя из средне
го заработка, принимаемого равным минимальному размеру
оплаты труда, признано не противоречащим федеральному за
конодательству (от 16 января 2012 г. № ГКПИ111904) ..............251
Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации
размера дополнительного ежемесячного пожизненного мате
риального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую
деятельность в организациях, осуществляющих виды деятель
ности в области ядерного оружейного комплекса Российской
Федерации, и военных представительствах Министерства обо
роны Российской Федерации, созданных в этих организациях,

Содержание
15

при выходе их на трудовую пенсию, утвержденное постановле
нием Правительства РФ от 1 сентября 2005 г. № 549, в части
п. 8, определяющего дату назначения и выплат гражданам
дополнительного обеспечения, признано не противореча
щим федеральному законодательству (от 8 февраля 2012 г.
№ ГКПИ112094) ..........................................................................254
Порядок расчета результатов инвестирования средств пенсионных
накоплений для их отражения в специальной части индивиду
альных лицевых счетов застрахованных лиц, утвержденный
приказом Министерства финансов РФ от 18 ноября 2005 г.
№ 140н, в части п. 5 и 10, определяющих коэффициент при
роста инвестиционного портфеля управляющей компании и
суммы средств пенсионных накоплений застрахованного лица
с учетом результатов их инвестирования, признан не противо
речащим федеральному законодательству (от 8 февраля 2012 г.
№ ГКПИ112189) ..........................................................................258
Порядок и условия назначения и выплаты государственных посо
бий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 23 декабря 2009 г. № 1012н, в части абз. 3 п. 80, предусматри
вающего, что решение о назначении пособия в случае пропус
ка срока обращения принимается при наличии уважительных
причин, признан не противоречащим федеральному законода
тельству (от 5 марта 2012 г. № АКПИ1233) ...............................262
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2011 г. № 839
«О мерах социальной поддержки в 2012—2014 годах медицин
ских и фармацевтических работников, проживающих и рабо
тающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках
(поселках городского типа), занятых на должностях в феде
ральных государственных учреждениях» в части п. 1, устанав
ливающего размер ежемесячной денежной выплаты указан
ным лицам по оплате коммунальных услуг, признано не про
тиворечащим федеральному законодательству (от 15 марта
2012 г. № АКПИ12180) ................................................................265
Правилаисчисленияпериодовработы,дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляв
шим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октяб
ря 2002 г. № 781, в части п. 4, устанавливающего периоды рабо

16
Содержание

ты в должностях в учреждениях, которые засчитываются в стаж
работы, признаны не противоречащими федеральному зако
нодательству (от 25 июля 2012 г. № АКПИ12726) ......................270
Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный
приказом Министерства здравоохранения и социального раз
вития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н, в части п. 40, 41, не преду
сматривающих выдачу листка нетрудоспособности по уходу в
период нахождения работника в ежегодном оплачиваемом от
пуске, признан не противоречащим федеральному законода
тельству (от 3 декабря 2012 г. № АКПИ121459) .........................274

9. Особенности труда (службы) и социального обеспечения
федеральных государственных служащих ...........................................278
Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти)
или причинения увечья сотруднику уголовноисполнительной
системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника
уголовноисполнительной системы или его близких, утверж
денная приказом Министерства юстиции РФ от 28 октября
2005 г. № 198, в части п. 21, 22, предусматривающих ежемесяч
ную выплату суммы в возмещение вреда, причиненного здоро
вью, сотруднику уголовноисполнительной системы при назна
чении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы,
а также перечень документов, являющихся основанием для при
нятия такого решения, признана не противоречащей федераль
ному законодательству (от 2 февраля 2012 г. № ГКПИ112127) ....278
Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смер
ти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних
дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника ор
ганов внутренних дел или его близких, утвержденная прика
зом Министерства внутренних дел РФ от 15 октября 1999 г.
№ 805, в части п. 6, 19, 20, 21, устанавливающих порядок опре
деления размера единовременного пособия в случае гибели
(смерти) сотрудника в период прохождения службы и основа
ния для издания приказа о выплате единовременного пособия,
признана не противоречащей федеральному законодательству
(от 6 марта 2012 г. № ГКПИ112259) ..........................................282
Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смер
ти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних
дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника ор
ганов внутренних дел или его близких, утвержденная прика
зом Министерства внутренних дел РФ от 15 октября 1999 г.
№ 805, в части последнего абзаца п. 22, определяющего раз

Содержание
17

мер вреда, подлежащего возмещению, признана не противо
речащей федеральному законодательству (от 6 марта 2012 г.
№ АКПИ12152) ............................................................................287
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сен
тября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назна
чения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, про
ходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщи
ков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или
по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин
либо службу в органах внутренних дел, Государственной проти
вопожарной службе, учреждениях и органах уголовноиспол
нительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в
части подп. «б» п. 17, определяющего в зависимости от выслуги
лет размеры пособия, выплачиваемого единовременно лицам
рядового и начальствующего состава Государственной проти
вопожарной службы, признано не противоречащим федераль
ному законодательству (от 4 июня 2012 г. № АКПИ12523) .......290
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сен
тября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назна
чения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, про
ходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщи
ков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или
по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин
либо службу в органах внутренних дел, Государственной проти
вопожарной службе, учреждениях и органах уголовноиспол
нительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в
части абз. 1 п. 5, определяющего периоды, засчитываемые в вы
слугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении,
признано не противоречащим федеральному законодательству
(от 6 июня 2012 г. № АКПИ12630) ..............................................293
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об
установлении окладов месячного денежного содержания со
трудников органов внутренних дел Российской Федерации» в
части п. 5, предписывающего при пересмотре размеров пенсий
гражданам, уволенным со службы в федеральных органах на
логовой полиции, устанавливать размеры месячных окладов в
соответствии с замещаемой должностью применительно к
аналогичным должностям сотрудников органов внутренних
дел РФ, признано не противоречащим федеральному законо
дательству (от 3 июля 2012 г. № АКПИ12583) ............................297
Указ Президента РФ от 31 декабря 2011 г. № 1745 «Об изменении и
признании утратившими силу некоторых актов Президента

18
Содержание

Российской Федерации» в части п. 2, определяющего военно
служащим — специалистам ядерного оружейного комплекса
окладповоинскойдолжностивразмере1,25оклада,признанне
противоречащим федеральному законодательству (от 16 июля
2012 г. № АКПИ12840) ................................................................303
Правила предоставления федеральным государственным граждан
ским служащим единовременной субсидии на приобретение
жилого помещения, утвержденные постановлением Прави
тельства РФ от 27 января 2009 г. № 63, в части п. 3, 19 (подп. «д»),
предусматривающих предоставление единовременной выпла
ты без учета общих условий гражданским служащим, замещаю
щим определенные должности, увольнение с гражданской
службы — основанием снятия с учета для получения такой вы
платы, признаны не противоречащими федеральному законо
дательству (от 30 июля 2012 г. № АКПИ12936) ..........................307
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сен
тября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назна
чения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, про
ходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщи
ков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или
по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и стар
шин либо службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно
исполнительной системы, и их семьям в Российской Федера
ции» в части абз. 10 п. 1, не позволяющего засчитывать в вы
слугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы
указанным лицам времени пребывания на военных сборах до
1 марта 1993 г., признано не противоречащим федеральному
законодательству (от 18 сентября 2012 г. № АКПИ121122) ......312
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сен
тября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назна
чения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, про
ходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщи
ков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или
по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин
либо службу в органах внутренних дел, Государственной проти
вопожарной службе, учреждениях и органах уголовноиспол
нительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в
части абз. 12 подп. «в» п. 3, предусматривающего расчет выслу
ги лет для назначения пенсий на льготных условиях сотрудни

Содержание
19

кам органов, исполняющих наказание, признано не противо
речащим федеральному законодательству (от 19 сентября
2012 г. № АКПИ121028) ..............................................................315
Приложение к приказу Министерства внутренних дел РФ от
26 июня 2006 г. № 490 «О внесении изменений в Перечень
должностей в изоляторах временного содержания подозрева
емых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования
подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по
которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги
лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД
России от 9 октября 2004 г. № 640» в части п. 3, дополняющего
указанный Перечень должностей разделом «Отделение (груп
па) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых
горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеюще
го ИВС», признано не противоречащим федеральному законо
дательству (от 29 октября 2012 г. № АКПИ121138) ...................320

10. Социальная защита граждан, подвергшихся радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС ....................................................323
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941
«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты
пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим воен
ную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в ка
честве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной
системы, и их семьям в Российской Федерации» в части
подп. «г» п. 3, устанавливающего льготный порядок исчисле
ния выслуги лет для назначения пенсий, в том числе для граж
дан, занятых на работах, связанных с ликвидацией последст
вий аварии на Чернобыльской АЭС, признано не противоре
чащим федеральному законодательству (от 21 марта 2012 г.
№ АКПИ12178) ............................................................................323
Правила выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный
здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенса
ции на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю
кормильца, утвержденные постановлением Правительства РФ
от 31 декабря 2004 г. № 907, в части подп. «д» п. 3, требующего
прилагать к заявлению о выплате единовременного пособия
семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской

20
Содержание

катастрофы, документ, подтверждающий нахождение на иж
дивении, признаны не противоречащими федеральному зако
нодательству (от 25 июня 2012 г. № АКПИ12733) ......................327

11. Строительство. Транспорт. Связь ...................................................330
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от
3 мая 2011 г. № 92 «Об определении видов технических средств
и систем, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в части абз. 2 п. 1,
предусматривающего оснащение оборудования радиодоступа
для беспроводной передачи данных аппаратурой спутниковой
навигации, признан не противоречащим федеральному зако
нодательству (от 18 января 2012 г. № ГКПИ112062) ..................330
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 171 «Об
установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за
использование в Российской Федерации радиочастотного
спектра и взимания такой платы» и утвержденные этим поста
новлением Правила установления размеров разовой платы и
ежегодной платы за использование в Российской Федерации
радиочастотного спектра и взимания такой платы в части
норм, определяющих порядок расчета и сроки внесения платы
за пользование радиочастотным спектром, признаны не про
тиворечащими федеральному законодательству (от 19 марта
2012 г. № АКПИ1299) ..................................................................334
Правила подключения объекта капитального строительства к се
тям инженернотехнического обеспечения, утвержденные по
становлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83, в
части п. 6, 23, предусматривающих направление исполнителю
для подключения объекта капитального строительства к сетям
инженернотехнического обеспечения заказчика нотариально
заверенных копий учредительных документов, признаны не
действующими (от 30 марта 2012 г. № АКПИ12292) ................339
Форма градостроительного плана земельного участка, утверж
денная приказом Министерства регионального развития РФ
от 10 мая 2011 г. № 207, в части, обязывающей вместе с заявле
нием о выдаче градостроительного плана представлять до
кументы о правах на земельный участок, схему и топографи
ческую съемку земельного участка, признана не противоре
чащей федеральному законодательству (от 14 мая 2012 г.
№ АКПИ12290) ............................................................................344
Правила подключения объекта капитального строительства к се
тям инженернотехнического обеспечения, утвержденные по

Содержание
21

становлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83, в
части абз. 3 п. 10, обязывающего организацию, выполняющую
эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения,
осуществлять надзор за выполнением мероприятий по под
ключению объекта капитального строительства к этим сетям,
признаны не противоречащими федеральному законодатель
ству (от 3 октября 2012 г. № АКПИ121188) ...............................352
Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных гру
зов автомобильным транспортом по дорогам Российской Фе
дерации, утвержденная Министерством транспорта РФ 27 мая
1996 г., в части п. 1.2, 1.3 и приложения 1, определяющих поня
тие тяжеловесного груза и параметры транспортного средства,
при превышении которых наступает имущественная ответст
венность, признана недействующей (от 12 ноября 2012 г.
№ АКПИ121194) ..........................................................................356

12. Природные ресурсы. Охрана окружающей среды ..........................360

Административный регламент Федерального агентства по недро
пользованию по исполнению государственной функции по ор
ганизации проведения в установленном порядке конкурсов и
аукционов на право пользования недрами, утвержденный при
казом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
17 июня 2009 г. № 156, в части п. 36, 38, регулирующих порядок
принятия решений о проведении аукционов на право пользо
вания участками недр, признан не противоречащим федераль
ному законодательству (от 14 марта 2012 г. № АКПИ1269) .....360
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного
бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по
рыболовству от 6 июля 2011 г. № 671, в части норм, опреде
ляющих путевку в качестве документа, являющегося основа
нием (разрешением) для добычи (вылова) водных биоресур
сов, и обязывающих гражданина иметь при себе путевку при
осуществлении любительского и спортивного рыболовства в
границах рыбопромыслового участка, признаны не противо
речащими федеральному законодательству (от 17 апреля
2012 г. № АКПИ12220) ................................................................366
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них
транспортных средств, проведения в лесах определенных ви
дов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или са
нитарной безопасности в лесах, утвержденный приказом Фе
дерального агентства лесного хозяйства от 3 ноября 2011 г.

22
Содержание

№ 471, в части подп. «д» п. 7, предусматривающего создание
системы контрольнопропускных пунктов, признан не проти
воречащим федеральному законодательству (от 18 апреля
2012 г. № АКПИ12277) ................................................................372
Типовое положение о территориальном органе Федеральной служ
бы государственной регистрации, кадастра и картографии,
утвержденное приказом Министерства экономического разви
тия РФ от 5 октября 2009 г. № 395, в части п. 7.1.19, относящего
к компетенции указанного органа проведение аккредитации
организаций технического учета и технической инвентариза
ции объектов капитального строительства, признано не проти
воречащим федеральному законодательству (от 27 августа
2012 г. № АКПИ12982) ................................................................376
Административный регламент Федерального агентства по недро
пользованию по исполнению государственных функций по
осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий
на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в
лицензии на пользование участками недр, а также переоформ
ления лицензий и принятия, в том числе по представлению
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
и иных уполномоченных органов, решений о досрочном пре
кращении, приостановлении и ограничении права пользова
ния участками недр, утвержденный приказом Министерства
природных ресурсов и экологии РФ от 29 сентября 2009 г.
№ 315, в части, предусматривающей основанием отказа в рас
смотрении заявки по вопросу продления срока пользования
участком недр представление документов позднее шести меся
цев до дня окончания срока действия лицензии на пользование
недрами (п. 41) и срок, в течение которого должна быть подана
заявка на внесение изменений и дополнений по вопросу про
дления срока пользования участком недр (абз. 1 п. 42), признан
недействующим (от 4 октября 2012 г. № АКПИ121108) ...........380
Приложение 4 к постановлению Правительства РФ от 8 мая 2007 г.
№ 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам
вследствие нарушения лесного законодательства» (в ред. поста
новления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 806), в части
п. 5, устанавливающего таксы для исчисления размера ущерба,
причиненного лесам вследствие нарушения лесного законода
тельства, признано не противоречащим федеральному законо
дательству (от 22 ноября 2012 г. № АКПИ121433) ......................385

Содержание
23

13. Информация и информатизация .....................................................389
Постановление Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 459
«О внесении изменений в стандарт раскрытия информации
организациями, осуществляющими деятельность в сфере
управления многоквартирными домами», изменения, утверж
денные данным постановлением, стандарт раскрытия инфор
мации организациями, осуществляющими деятельность в сфе
ре управления многоквартирными домами, утвержденный по
становлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731,
приказ Министерства регионального развития РФ от 21 декаб
ря 2011 г. № 591 «Об утверждении регламента раскрытия ин
формации организациями, осуществляющими деятельность в
сфере управления многоквартирными домами, путем ее опуб
ликования в сети Интернет» в части норм, обязывающих
управляющие компании, открывшие в сети Интернет свои
официальные сайты до даты вступления в силу конкретного
нормативного правового акта, дополнительно раскрывать ин
формацию о своей деятельности на втором сайте и предусмат
ривающих сокращенный срок для дачи ответа по заявлениям в
электронном виде, признаны не противоречащими федераль
ному законодательству (от 5 апреля 2012 г. № АКПИ12247) .....389
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. № 977
«О федеральной государственной информационной системе
“Единая система идентификации и аутентификации в инфра
структуре, обеспечивающей информационнотехнологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме”» в части, допускающей обработку пер
сональных данных, признано не противоречащим федераль
ному законодательству (от 29 мая 2012 г. № АКПИ12645) ........395

14. Образование ...................................................................................400
Положение о подготовке научнопедагогических и научных кад
ров в системе послевузовского профессионального образова
ния в Российской Федерации, утвержденное приказом Мини
стерства общего и профессионального образования РФ от
27 марта 1998 г. № 814, в части п. 40, предусматривающего для
поступающих в аспирантуру сдачу на конкурсных вступитель
ных экзаменах иностранного языка, признано не противоре
чащим федеральному законодательству (от 20 января 2012 г.
№ ГКПИ112063) ..........................................................................400

24
Содержание

Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих
организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологи
ческому, технологическому и атомному надзору, утвержденное
приказом Федеральной службы по экологическому, техноло
гическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37, в час
ти норм, предусматривающих проведение профессионального
обучения рабочих исключительно специалистами, для кото
рых является основной работа в организации, осуществляю
щей профессиональное обучение рабочих, признано недейст
вующим (от 12 марта 2012 г. № ГКПИ112256) .........................404
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 1994 г. № 1106
«Об обеспечении реализации программы “Становление и раз
витие частного права в России”» в части абз. 2 п. 2, предусмат
ривающего прием в Российскую школу частного права спе
циалистов только с высшим юридическим образованием, при
знано не противоречащим федеральному законодательству
(от 19 июля 2012 г. № АКПИ12887) ............................................410
Порядок награждения ведомственными наградами Министерства
образования и науки Российской Федерации, утвержденный
приказом Министерства образования и науки РФ от 3 июня
2010 г. № 580, в части п. 1, которым установлено, что решения о
возбуждении ходатайства о награждении принимаются коллек
тивом по месту основной работы представляемого к награжде
нию, признан не противоречащим федеральному законода
тельству (от 22 октября 2012 г. № АКПИ121236) .......................414

15. Здравоохранение ............................................................................418
Федеральные авиационные правила медицинского обеспечения
полетов государственной авиации, утвержденные приказом
Министра обороны РФ от 27 апреля 2009 г. № 265, в части п. 1,
41, 42, Федеральные авиационные правила «Медицинское ос
видетельствование летного, диспетчерского состава, бортпро
водников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные за
ведения гражданской авиации», утвержденные приказом Ми
нистерства транспорта РФ от 22 апреля 2002 г. № 50, в части
п. 1, 3, 13, 14, 15, Федеральные авиационные правила «Врачеб
нолетная экспертиза авиационного персонала эксперимен
тальной авиации», утвержденные приказом Российского авиа
ционнокосмического агентства от 24 июня 2003 г. № 80, в час
ти п. 4, 7, 15, 24, графы IV приложения 3, устанавливающих

Содержание
25

обязательное медицинское обследование парашютистов, при
знаны не противоречащими федеральному законодательству
(от 13 февраля 2012 г. № ГКПИ112258) ......................................418
Инструкция по учету, хранению и заполнению справки об оплате
медицинских услуг для представления в налоговые органы Рос
сийской Федерации, порядок выписывания лекарственных
средств, назначенных лечащим врачом налогоплательщику и
приобретенныхимзасчетсобственныхсредств,размерстоимо
сти которых учитывается при определении суммы социального
налогового вычета, утвержденные приказом Министерства
здравоохранения РФ и Министерства РФ по налогам и сборам
от 25 июля 2001 г. № 289/БГ304/256, в части норм, предусмат
ривающих оплату медицинских услуг через кассу учреждения
здравоохранения, признаны не противоречащими федерально
му законодательству (от 23 мая 2012 г. № АКПИ12487) ............422
Инструкция по заполнению формы № 1481/у04 (л) «Рецепт» и
формы № 1481/у06 (л) «Рецепт», утвержденная приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от
12 февраля 2007 г. № 110, в части абз. 6 п. 4, обязывающего на
именование лекарственного препарата, зарегистрированного
в Российской Федерации, дозировку и количество указывать
на латинском языке, признана не противоречащей федераль
ному законодательству (от 2 июля 2012 г. № АКПИ12830) ........430
Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи,
утвержденный приказом Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 28 декабря 2011 г. № 1690н, в
части п. 28, относящего к высокотехнологичной медицинской
помощи леченин больных с выраженными двигательными,
чувствительными, координаторными расстройствами при
посттравматических поражениях головного и спинного мозга
с использованием роботизированной механотерапии, при
кладной кинезотерапии лишь в раннем восстановительном
периоде (до 1 года), признан недействующим (от 10 июля
2012 г. № АКПИ12875) ................................................................433
Изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от
31 декабря 2004 г. № 886 в Положение о военноврачебной
экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ
от 25 февраля 2003 г. № 123, в части п. 19, в соответствии с ко
торым утратила силу норма, предусматривавшая обязательное
медицинское освидетельствование раз в три года до достиже
ния 27летнего возраста граждан, признанных ограниченно

26
Содержание

годными к военной службе и зачисленными в связи с этим в
запас, признаны не противоречащими федеральному законо
дательству (от 17 июля 2012 г. № АКПИ12892) ..........................437
Порядок организации и деятельности федеральных государствен
ных учреждений медикосоциальной экспертизы, утверж
денный приказом Министерства здравоохранения и социаль
ного развития РФ от 17 ноября 2009 г. № 906н, в части норм, оп
ределяющих состав и полномочия специалистов, наделенных
компетенцией проводить медикосоциальную экспертизу
граждан, для установления степени утраты их профессиональ
ной трудоспособности, признан не противоречащим федераль
ному законодательству (от 15 августа 2012 г. № АКПИ12886) .....440
Приказ Министерства здравоохранения и социального разви
тия РФ от 21 февраля 2011 г. № 145н «Об утверждении показа
телей оценки деятельности специалистов с высшим и средним
медицинским образованием, участвующих в реализации меро
приятий по повышению доступности амбулаторной медицин
ской помощи» в части, распространяющей его действие только
на врачейспециалистов и специалистов со средним медицин
ским образованием, участвующих в реализации программы
модернизации здравоохранения, признан не противореча
щим федеральному законодательству (от 18 сентября 2012 г.
№ АКПИ121049) ..........................................................................446
Положение о военноврачебной экспертизе, утвержденное поста
новлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123, в
части подп. «г» п. 3, ограничивающего годичным сроком пол
номочия военноврачебной комиссии определять причинную
связь увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужа
щих, граждан, проходящих военные сборы, признано не про
тиворечащим федеральному законодательству (от 27 сентября
2012 г. № АКПИ121050) ..............................................................448

16. Санитарноэпидемиологическая и пожарная безопасность
общества ..............................................................................................454
Санитарноэпидемиологические правила и нормативы 2.2.1/2.1.1.
1200—03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классифи
кация предприятий, сооружений и иных объектов», утверж
денные постановлением Главного государственного санитар
ного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74, в части п. 5.3, до
пускающего размещение в границах санитарнозащитной
зоны промышленного объекта или производства, не предна

Содержание
27

значенного для обслуживания работников указанного объекта
и для обеспечения деятельности промышленного объекта
(производства), признаны не противоречащими федеральному
законодательству (от 24 февраля 2012 г. № ГКПИ112013) ........454
Постановление Главного государственного санитарного вра
ча РФ от 21 января 2010 г. № 5 «Об утверждении Методиче
ских указаний МУ 2.6.1.2574—2010» признано не противоре
чащим федеральному законодательству (от 11 апреля 2012 г.
№ АКПИ12107) ............................................................................458
Порядок организации проведения работ по обеззараживанию
подкарантинных объектов методом газации и работ по их дега
зации, утвержденный приказом Министерства сельского хо
зяйства РФ от 29 августа 2008 г. № 414, в части абз. 2 п. 3, опре
деляющего орган, осуществляющий указанные работы при
экспортноимпортных отношениях, признан не противоре
чащим федеральному законодательству (от 28 мая 2012 г.
№ АКПИ12507) ............................................................................462
Административный регламент Министерства РФ по делам граж
данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по исполнению государст
венной функции по надзору за выполнением федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, ор
ганизациями, а также должностными лицами и гражданами
обязательных требований пожарной безопасности, утверж
денный приказом МЧС России от 1 октября 2007 г. № 517, в
части п. 70, устанавливающего сроки устранения выявленных
нарушений обязательных требований пожарной безопасности,
признан не противоречащим федеральному законодательству
(от 30 июля 2012 г. № АКПИ121012) ...........................................467
Санитарноэпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.1.2.2645—10 «Санитарноэпидемиологические требования к
условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,
утвержденные постановлением Главного государственного са
нитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64, в части абз. 2
п. 3.7, не допускающего загрузку материалов, продукции для
помещений общественного назначения со стороны двора жи
лого дома, где расположены окна и входы в квартиры, призна
ны не противоречащими федеральному законодательству
(от 20 августа 2012 г. № АКПИ121053) ......................................472

28
Содержание

17. Безопасность дорожного движения ................................................476
Правила дорожного движения Российской Федерации, утверж
денные постановлением Совета Министров — Правительст
ва РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части п. 9.3 и абз. 30 при
ложения 2 к данным Правилам, регулирующих расположение
транспортных средств на дорогах с двусторонним движением,
признаны не противоречащими федеральному законодатель
ству (от 17 января 2012 г. № ГКПИ111938) ................................476
Административный регламент Министерства внутренних дел Рос
сийской Федерации исполнения государственной функции по
контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного
движения требований в области обеспечения безопасности до
рожного движения, утвержденный приказом Министерства
внутренних дел РФ от 2 марта 2009 г. № 185, в части норм, пре
дусматривающих отказ от проведения осмотра транспортного
средства и перевозимого груза в качестве оснований производ
ства досмотра и составления протокола, признан недействую
щим (от 27 марта 2012 г. № АКПИ12245) .................................479
Правила дорожного движения Российской Федерации, утверж
денные постановлением Совета Министров — Правительст
ва РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части норм, раскрывающих
основные понятия и термины данных Правил, признаны не про
тиворечащими федеральному законодательству (от 17 апреля
2012 г. № АКПИ12205) ................................................................491
Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водитель
ских удостоверений, утвержденные постановлением Прави
тельства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396, Инструкция о поряд
ке организации работы по приему квалификационных экзаме
нов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях
Государственной инспекции безопасности дорожного движе
ния Министерства внутренних дел РФ, утвержденная прика
зом Министерства внутренних дел РФ от 20 июля 2000 г.
№ 782, в части норм, предусматривающих аннулирование и
утилизацию водительских удостоверений, не востребованных
по истечении двух лет после окончания срока лишения права
управления транспортными средствами, признаны недейст
вующими (от 27 апреля 2012 г. № АКПИ12181) .........................498
Требования к выпускаемым в обращение единичным транспорт
ным средствам (приложение 5 к Техническому регламенту о
безопасности колесных транспортных средств, утвержденному
постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г.
№ 720) в части п. 3.5.2, устанавливающего требования к остек

Содержание
29

лению транспортного средства, признаны не противореча
щими федеральному законодательству (от 23 мая 2012 г.
№ АКПИ12602) ............................................................................502
Правила дорожного движения Российской Федерации, утверж
денные постановлением Совета Министров — Правительст
ва РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части п. 9.6, запрещаю
щего выезжать на трамвайные пути встречного направления,
признаны не противоречащими федеральному законодатель
ству (от 31 мая 2012 г. № АКПИ12676) .......................................505
Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водитель
ских удостоверений, утвержденные постановлением Прави
тельства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396, Инструкция о поряд
ке организации работы по приему квалификационных экзаме
нов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях
Государственной инспекции безопасности дорожного движе
ния Министерства внутренних дел РФ, утвержденная прика
зом Министерства внутренних дел РФ от 20 июля 2000 г. № 782,
в части норм, устанавливающих порядок допуска к сдаче экза
менов и перечень документов для представления в Государст
венную инспекцию, признаны не противоречащими федераль
ному законодательству (от 7 июня 2012 г. № АКПИ12688) .......509
Приложения к приказам Министерства внутренних дел РФ от 1 ап
реля 2011 г. № 154 «Об утверждении формы справки о дорожно
транспортном происшествии», от 1 апреля 2011 г. № 155 «Об
утверждении формы бланка извещения о дорожнотранспорт
ном происшествии» в части, содержащей буквенное обозначе
ние категории «Е» транспортных средств, признаны не проти
воречащими федеральному законодательству (от 13 июня
2012 г. № АКПИ12591) ................................................................514
Правила дорожного движения Российской Федерации, утверж
денные постановлением Совета Министров — Правительст
ва РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части абз. 3 п. 13.9, уста
навливающего преимущество транспортного средства, нахо
дящегося перед перекрестком с круговым движением, перед
выезжающими на такой перекресток транспортными средст
вами, признаны не противоречащими федеральному законо
дательству (от 14 июня 2012 г. № АКПИ12698) ..........................517
Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водитель
ских удостоверений, утвержденные постановлением Прави
тельства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396, Изменения, которые
вносятся в акты Правительства РФ, утвержденные постановле
нием Правительства РФ от 2 мая 2012 г. № 413, Описание об

30
Содержание

разца водительского удостоверения, утвержденное приказом
Министерства внутренних дел РФ от 13 мая 2009 г. № 365, в час
ти норм, относящих к компетенции МВД России разработку и
утверждение образцов водительского удостоверения, устанав
ливающих порядок замены водительского удостоверения вза
мен утраченного (похищенного) и проведения медицинского
освидетельствования на наличие медицинских противопоказа
ний к управлению транспортным средством, а также опреде
ляющих основу изготовления водительского удостоверения,
признаны не противоречащими федеральному законодательст
ву (от 6 сентября 2012 г. № АКПИ12905) ...................................520
Форма акта освидетельствования на состояние алкогольного опья
нения (приложение 1), форма протокола о направлении на ме
дицинское освидетельствование на состояние опьянения
(приложение 2), утвержденные приказом Министерства внут
ренних дел РФ от 4 августа 2008 г. № 676, в части, допускаю
щей составление Акта при отрицательном результате освиде
тельствования, предусматривающей фиксацию в Протоколе
несогласия лица, управлявшего транспортным средством, с
результатами освидетельствования, признаны не противореча
щими федеральному законодательству (от 19 сентября 2012 г.
№ АКПИ121120) ..........................................................................524

18. Оборот гражданского, служебного и иного оружия ........................529
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1575
«О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Феде
рации служебного оружия судьям» и Порядок выдачи органами
внутренних дел Российской Федерации служебного оружия
судьям, утвержденный этим постановлением, признаны не про
тиворечащими федеральному законодательству (от 30 марта
2012 г. № АКПИ1298) ..................................................................529
Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 886
«О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Пра
вительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587» и перечень объектов,
подлежащих обязательной охране полицией, утвержденный
распоряжением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 1629р,
в части норм, предусматривающих служебное оружие в качест
ве объекта, подлежащего государственной охране, относящих к
объектам, подлежащим обязательной охране полицией, ком
наты хранения оружия юридических лиц с особыми уставными
задачами, признаны не противоречащими федеральному
законодательству (от 9 апреля 2012 г. № АКПИ12139) ..............537

Содержание
31

Административный регламент Министерства внутренних дел Рос
сийской Федерации по предоставлению государственной ус
луги по выдаче гражданину Российской Федерации разреше
ния на хранение огнестрельного гладкоствольного длинно
ствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права
ношения), утвержденный приказом Министерства внутрен
них дел РФ от 2 мая 2012 г. № 398, в части п. 9.3, возлагающего
на гражданина РФ, обратившегося с заявлением о продлении
срока действия разрешения на хранение огнестрельного глад
коствольного длинноствольного оружия самообороны и па
тронов к нему (без права ношения), обязанность представить
документ о прохождении им подготовки в целях изучения пра
вил безопасного обращения с оружием и приобретения навы
ков безопасного обращения с оружием, признан недейст
вующим (от 27 ноября  2012 г. № АКПИ121428) ........................542
Административный регламент Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разре
шения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного
длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длин
ноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневма
тического оружия или огнестрельного оружия ограниченного
поражения и патронов к нему, утвержденный приказом Ми
нистерства внутренних дел РФ от 27 апреля 2012 г. № 373, в
части п. 9.3, возлагающего на гражданина РФ, обратившегося
с заявлением о продлении срока действия разрешения на хра
нение и ношение огнестрельного оружия ограниченного по
ражения, обязанность представить документ о прохождении
им подготовки в целях изучения правил безопасного обраще
ния с оружием и приобретения навыков безопасного обраще
ния с оружием, признан недействующим (от 6 декабря 2012 г.
№ АКПИ121427) ..........................................................................547

19. Уголовная ответственность. Исполнение наказаний ......................554
Инструкция по служебной деятельности специальных подразделе
ний уголовноисполнительной системы по конвоированию,
утвержденная приказом Министерства юстиции РФ и Мини
стерства внутренних дел РФ от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп,
в части абз. 2 и 3 п. 167, предусматривающих посадку в спецва
гон осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в большие
камеры до 16 человек, признана противоречащей федерально
му законодательству (от 24 января 2012 г. № ГКПИ111774) ......554

32
Содержание

Постановления Правительства РФ от 30 октября 2010 г. № 882
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Рос
сийской Федерации по вопросам, связанным с оборотом нарко
тических средств и психотропных веществ», от 27 ноября 2010 г.
№ 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих нарко
тические средства или психотропные вещества либо их прекурсо
рыиподлежащихконтролювРоссийскойФедерации,крупногои
особо крупного размеров культивирования растений, содержа
щих наркотические средства или психотропные вещества либо их
прекурсоры,дляцелейстатьи231УголовногокодексаРоссийской
Федерации,атакжеобизмененииипризнанииутратившимисилу
некоторых актов Правительства Российской Федерации по во
просуоборотарастений,содержащихнаркотическиесредстваили
психотропные вещества либо их прекурсоры» признаны не про
тиворечащими федеральному законодательству (от 6 февраля
2012 г. № ГКПИ111948) ...............................................................560
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
(п. 76, 80), утвержденные приказом Министерства юстиции РФ
от 3 ноября 2005 г. № 205, приложение 1 к ним (п. 18), в части,
допускающей распространение положений этих пунктов на
пронос и использование в исправительных учреждениях адво
катом (защитником) при свиданиях с осужденными фотоап
паратов, видео и аудиотехники, признаны недействующими
(от 7 февраля 2012 г. № ГКПИ112095) ........................................564
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений,
утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 3 но
ября 2005 г. № 205, в части п. 131, определяющего особенности
размещения осужденных в лечебнопрофилактических учреж
дениях, признаны не противоречащими федеральному зако
нодательству (от 11 апреля 2012 г. № АКПИ12129) ...................570
Административный регламент Министерства внутренних дел Рос
сийской Федерации по предоставлению государственной услу
ги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или)
факта уголовного преследования либо о прекращении уголов
ного преследования, утвержденный приказом Министерства
внутренних дел РФ от 7 ноября 2011 г. № 1121, и приложения 2,
6 к данному Административному регламенту в части норм, ус
танавливающих перечень необходимых документов, основа
ния для отказа в предоставлении услуги, порядок заполнения
справки, признаны не противоречащими федеральному зако
нодательству (от 4 июня 2012 г. № АКПИ12439) ........................573

Содержание
33

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содер
жания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел,
утвержденные приказом Министерства внутренних дел РФ от
22 ноября 2005 г. № 950, в части абз. 2 п. 19, обязывающего ад
министрацию изоляторов временного содержания принять
меры для отдельного размещения определенной категории
подозреваемых и обвиняемых, признаны недействующими
(от 13 июля 2012 г. № АКПИ12699) ............................................581
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уго
ловноисполнительной системы, утвержденные приказом
Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189, в час
ти п. 146, запрещающего адвокату (защитнику) при свидании с
содержащимся под стражей обвиняемым в совершении пре
ступления пользоваться техническими средствами связи (уст
ройствами), признаны не противоречащими федеральному за
конодательству (от 24 сентября 2012 г. № АКПИ121168) ..........586

20. Административная ответственность ...............................................590
Административный регламент Министерства Российской Феде
рации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа
циям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ис
полнению государственной функции по надзору во внутрен
них водах и в территориальном море Российской Федерации
за пользованием маломерными судами и базами (сооружения
ми) для их стоянок, утвержденный приказом Министерст
ва РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа
циям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
19 мая 2009 г. № 305, в части норм, позволяющих государст
венным инспекторам запрещать в определенных случаях экс
плуатацию маломерных судов, определяющих порядок отстра
нения лица от управления судами и обжалования действий
(бездействия) должностного лица, признан недействующим
(от 17 февраля 2012 г. № АКПИ129) ...........................................590
Перечень должностных лиц системы Федеральной миграционной
службы, уполномоченных составлять протоколы об админист
ративных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Рос
сийской Федерации об административных правонарушениях,
утвержденный приказом Федеральной миграционной службы
от 3 июня 2008 г. № 137, в части, устанавливающей перечень
должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях по составам, перечис

34
Содержание

ленным в ч. 1 ст. 23.67 КоАП РФ, признан не противореча
щим федеральному законодательству (от 27 февраля 2012 г.
№ ГКПИ112177) ..........................................................................602
Приказ Федеральной службы финансовобюджетного надзора от
17 ноября 2004 г. № 102 «О должностных лицах Федеральной
службы финансовобюджетного надзора, уполномоченных со
ставлятьпротоколывсоответствиисКодексомРоссийскойФе
дерации об административных правонарушениях», в части п. 1,
наделяющего должностных лиц Федеральной службы финан
совобюджетного надзора и ее территориальных органов пра
вом осуществлять контроль и надзор в финансовобюджетной
сфере, составлять протоколы об административных правонару
шениях, признан не противоречащим федеральному законода
тельству (от 2 октября 2012 г. № АКПИ121232) ........................605

21. Суд. Прокуратура ...........................................................................609
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде,
утвержденная приказом Судебного департамента при Верхов
ном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36, в части подп. «а» п. 7.9,
относящего протокол судебного заседания к документам уго
ловного или гражданского дела, признана не противореча
щей федеральному законодательству (от 31 января 2012 г.
№ ГКПИ112096) ..........................................................................609
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 2007 г. № 185
«Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судо
производства» в части п. 11.6, регламентирующего действия
прокурора после проверки доводов жалобы, признан не проти
воречащим федеральному законодательству (от 11 мая 2012 г.
№ АКПИ12521) ............................................................................612
Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах
республик, краевых и областных судах, судах городов феде
рального значения, судах автономной области и автономных
округов, утвержденная приказом Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161, в части п. 4.1,
определяющего порядок отправки и обработки исходящей
корреспонденции, признана не противоречащей федерально
му законодательству (от 22 мая 2012 г. № АКПИ12179) ............615
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная
приказом Генерального прокурора РФ от 17 декабря 2007 г.
№ 200, в части п. 3.8, 6.7, определяющих виды обращений, от

Содержание
35

веты на которые направляются за подписью Генерального про
курора РФ, признана не противоречащей федеральному зако
нодательству (от 8 октября 2012 г. № АКПИ121073) .................617
Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах
республик, краевых и областных судах, судах городов феде
рального значения, судах автономной области и автономных
округов, утвержденная приказом Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161, в части п. 12.20,
определяющего порядок выдачи копий судебных документов и
снятия копий с материалов уголовного дела, признана не про
тиворечащей федеральному законодательству (от 22 октября
2012 г. № АКПИ121112) ..............................................................621
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 18 апреля 2008 г. № 70
«О проведении проверок (служебных расследований) в отно
шении прокурорских работников органов и учреждений про
куратуры Российской Федерации» в части п. 15, обязывающе
го письменно уведомлять о результатах служебной проверки
прокурорского работника, в отношении которого она прово
дилась, признан не противоречащим федеральному законода
тельству (от 24 декабря 2012 г. № АКПИ121491) ........................625

III. Решения по делам об оспаривании постановлений
квалификационных коллегий судей .....................................................630

Решение ВККС РФ о даче согласия на возбуждение уголовного
дела в отношении судьи за вынесенный им судебный акт,
вступивший в законную силу и не отмененный в установлен
ном процессуальным законом порядке, признано незаконным
(от 31 января 2012 г. № АКПИ1240) ............................................630
Пропуск без уважительных причин срока обращения в суд с заяв
лением об отмене решения ККС о прекращении полномочий
судьи является самостоятельным основанием для отказа в
удовлетворении заявленного требования (от 13 июня 2012 г.
№ АКПИ12706) ............................................................................632
На бывших судей, уволенных с судейской работы по собственно
му желанию до введения в действие Закона РФ «О статусе су
дей в Российской Федерации», не распространяются нормы,
определяющие статус судьи в отставке (от 2 июля 2012 г.
№ АКПИ12885) ............................................................................634
Управление судьей в отставке транспортным средством в состоя
нии алкогольного опьянения признано поступком, его поро
чащим и тем самым умаляющим авторитет судебной власти
(от 13 августа 2012 г. № АКПИ121054) ......................................637

36
Содержание

В стаж работы по юридической специальности, необходимый для
назначения на должность судьи, включается время работы на
тех должностях, для замещения которых обязательно наличие
высшего юридического образования и на которых кандидат в
судьи работал после получения диплома о высшем юридиче
ском образовании (от 22 августа 2012 г. № АКПИ121080) .......640
Прекращение полномочий судьи в связи с вступлением в закон
ную силу обвинительного приговора суда в отношении его не
является расторжением трудового договора и на судью не рас
пространяются гарантии, предоставляемые работникам при
увольнении по инициативе работодателя (от 24 сентября
2012 г. № АКПИ121107) ..............................................................645
Решение ВККС РФ о прекращении полномочий заместителя пред
седателя областного суда на основании письменного заявление
оботставкепризнанозаконнымиобоснованным(от28сентября
2012 г. № АКПИ12813) ................................................................649
Использование статуса судьи с целью избежать привлечения к адми
нистративной ответственности является поступком, умаляю
щим авторитет судебной власти, и основанием для прекращения
отставки судьи (от 24 октября 2012 г. № АКПИ121231) .............654

IV. Решения по делам о ликвидации общественных объединений ........661

Общероссийская ассоциация общественных объединений рос
сийских немцев «Содружество» («Гемайншафт») ликвидирова
на по основанию грубого и неоднократного нарушения зако
нодательства Российской Федерации (от 27 января 2012 г.
№ ГКПИ112084) ..........................................................................661
Деятельность международного объединения «Кровь и Честь»
(«Blood and Honour/Combat 18», «В&Н», «BandH») запрещена
натерриторииРФвсвязисвыступлениемзаэкстремизмиборь
бупротив«сионистских»властейтеррористическимиметодами
(от 29 мая 2012 г. № АКПИ12665) ..............................................665
Религиозная организация БрянскоТульского Епархиального
Управления Российской Православной Свободной Церкви
ликвидирована в связи с грубыми и неоднократными нару
шениями законодательства Российской Федерации (от 4 июля
2012 г. № АКПИ12858) ................................................................669
Заявление о ликвидации религиозной организации ЗападноСибир
ское Объединение христиан веры евангельской пятидесятников
удовлетворено (от 15 ноября 2012 г. № АКПИ121059) ................675

Содержание
37

V. Решения по делам о защите избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ....679

Комплекс мер по обеспечению информирования избирателей о за
регистрированных кандидатах на должность Президента РФ, о
политических партиях, выдвинувших кандидатов, утверж
денный постановлением ЦИК России от 25 мая 2011 г.
№ 12/1286, в части п. 2, предусматривающий одновременно с
постановлением о регистрации кандидата на должность Прези
дента РФ передавать в средства массовой информации сведе
нияоразмереиисточникахдоходов,атакжеобимуществезаре
гистрированного кандидата и его супруга, признан не противо
речащим федеральному законодательству (от 11 января 2012 г.
№ ГКПИ112048) ..........................................................................679
Недостаточноеколичествоподписейизбирателей,представленных
кандидатом,выдвинутымвпорядкесамовыдвижения,является
основанием для отказа в регистрации кандидата на должность
Президента РФ (от 30 января 2012 г. № АКПИ12167) ...............682
Подписи избирателей, представленные в виде электрофотографий в
поддержку кандидата на должность Президента РФ, обоснован
но признаны ЦИК России недействительными (от 8 февраля
2012 г. № АКПИ12236) ................................................................685
Письменный ответ ЦИК России на заявление о регистрации В.
кандидатом на должность Президента РФ не признан уклоне
нием от принятия решения по вопросу регистрации группы
избирателей (от 24 февраля 2012 г. № АКПИ12315) ..................689
Постановления ЦИК России от 7 октября 2011 г. № 42/3546 «О фор
мах избирательного бюллетеня и требованиях к изготовле
нию избирательных бюллетеней для голосования на выборах
Президента Российской Федерации», от 31 января 2012 г.
№ 93/7446 «Об утверждении текста избирательного бюллете
ня для голосования на выборах Президента Российской Феде
рации» признаны не противоречащими федеральному законо
дательству (от 28 февраля 2012 г. № АКПИ12351) .....................692
Постановление ЦИК России от 13 апреля 2012 г. № 118/9176
«О заключении Центральной избирательной комиссии Рос
сийской Федерации по вопросу: “Поддерживаете ли вы при
соединение России ко Всемирной торговой организации на
условиях и обязательствах в соответствии с Протоколом, под
писанным 16 декабря 2011 года?”, предлагаемому для вынесе
ния на референдум Российской Федерации» признано не про
тиворечащим федеральному законодательству (от 6 июня
2012 г. № АКПИ12693) ................................................................694

38
Содержание

Постановление ЦИК России от 19 июля 2012 г. № 132/10116
«О заключении Центральной избирательной комиссии Рос
сийской Федерации по вопросам, предлагаемым для вынесе
ния на референдум Российской Федерации региональной под
группой инициативной группы по проведению референдума
от субъекта Российской Федерации — Новосибирская об
ласть» признано не противоречащим федеральному законода
тельству (от 12 сентября 2012 г. № АКПИ121128) .....................698

VI. Решения по делам о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок ...........................................................704

Длительность досудебного производства по уголовному делу 5 лет
5 месяцев признана чрезмерной и нарушающей право на
судопроизводство в разумный срок (от 13 февраля 2012 г.
№ ГКПИ112163) ..........................................................................704
Общая продолжительность досудебного производства по уголов
ному делу с момента начала осуществления уголовного пре
следования до направления дела в суд (3 года 2 месяца) не при
знана нарушением права на судопроизводство в разумный
срок (от 14 февраля 2012 г. № ГКПИ112186) ..............................710
Рассмотрение уголовного дела в срок 4 года 7 месяцев не признано
нарушением права на судопроизводство в разумный срок, по
скольку на продолжительность судебного разбирательства по
влияли болезнь подсудимых и их защитников (от 13 марта
2012 г. № АКПИ1290) ..................................................................715

Содержание
39

Предисловие

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качест
ве суда первой инстанции гражданские дела, возникающие в пуб
личноправовой сфере на федеральном уровне, отнесенные к его
компетенции ст. 27 ГПК РФ. Судебные решения по таким делам в
значительной степени влияют на формирование практики судов
общей юрисдикции, распространяются на широкий круг субъек
тов права и являются обязательными не только для лица, обратив
шегося за защитой своего права, но и для всех правоприменителей.
Сформулированные в них правовые позиции должны быть учтены
судами при рассмотрении и разрешении конкретных дел.
Настоящий сборник содержит решения по гражданским делам,
вынесенные судебным составом первой инстанции Судебной кол
легии по административным делам в 2012 г., является продолжени
ем издаваемых с 2006 г. сборников решений, принятых Судебной
коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ по первой
инстанции.
Общий объем сборника не позволил включить в него все реше
ния Верховного Суда РФ, принятые им в качестве суда первой ин
станции в 2012 г. (за указанный период рассмотрено 250 дел, из них
заявленные требования удовлетворены по 29 делам, или 11,5%),
при его подготовке учитывались наиболее актуальные решения.
Вошедшие в сборник решения представлены с незначительными
сокращениями, систематизированы по категориям рассмотренных
гражданских дел и дате их принятия. Решения по делам об оспари
вании нормативных правовых актов дополнительно систематизи
рованы с учетом предмета правового регулирования актов, закон
ность которых проверялась. С полным текстом всех решений мож
но ознакомиться на официальном сайте Верховного Суда РФ.
Представленные решения содержат сведения об их обжалова
нии в апелляционном порядке с указанием даты и номера опреде
ления Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, с которым
можно ознакомиться в сборнике определений Апелляционной
коллегии Верховного Суда РФ за 2012 г.

Судебная практика по делам, рассмотренным Верховным Су
дом РФ в качестве суда первой инстанции, может быть интересна
для судей, прокуроров, адвокатов, иных участников гражданского
судопроизводства, а также для широкого круга лиц.

В. М. Лебедев,
Председатель Верховного Суда РФ,
заслуженный юрист РФ,
доктор юридический наук, профессор

Предисловие
41

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВзК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации
ВККС РФ — Высшая квалификационная коллегия судей Рос
сийской Федерации
ГК РФ (РСФСР) — Гражданский кодекс Российской Федера
ции (РСФСР)
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации
ГсК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
ЗАО — закрытое акционерное общество
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
ККС — квалификационная коллегия судей
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административ
ных правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ООО — общество с ограниченной ответственностью
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс Российской Фе
дерации
УК РФ (РСФСР) — Уголовный кодекс Российской Федерации
(РСФСР)
УПК РФ (РСФСР) — Уголовнопроцессуальный кодекс Рос
сийской Федерации (РСФСР)
ФГУП — федеральное государственное унитарное предприятие
ЦИК России — Центральная избирательная комиссия Россий
ской Федерации

I. Решения по делам об оспаривании ненормативных
правовых актов

Указ Президента РФ от 21 октября 2010 г. № 1272 в части п. 2, осво
бождающего З. от должности начальника Управления по обеспечению
безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Министер
ства внутренних дел РФ, признан законным и обоснованным

Решение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2012 г. № ГКПИ11200

(решение суда в апелляционном порядке не обжаловано)

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 21 октября 2010 г. № 1272
«О назначении на должность и освобождении от должности со
трудников органов внутренних дел Российской Федерации» пол
ковник милиции З. освобожден от должности начальника Управ
ления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государст
венной защите, Министерства внутренних дел РФ (далее — Указ).
З. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании
недействительным п. 2 Указа. Как указывает заявитель, оснований
для освобождения его от занимаемой должности не имелось, оспа
риваемый правовой акт противоречит Конституции РФ, ТК РФ,
Закону РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026I «О милиции» (утратил си
лу с 1 марта 2011 г.), Положению о службе в органах внутренних
дел РФ, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от
23 декабря 1992 г. № 4202I. Обстоятельства, послужившие основа
нием для освобождения его от должности, в Указе не указываются
и заявителю в установленном порядке сообщены не были, копия
оспариваемого акта ему не вручалась.
З. и его представитель извещены о времени и месте судебного
заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Президент РФ поручил МВД России представлять свои интере
сы в Верховном Суде РФ. Представители Президента РФ возража
ли против удовлетворения заявленных требований и пояснили су
ду, что представление об освобождении заявителя от занимаемой
должности внесено Министром внутренних дел РФ. Прези
дент РФ в пределах своей компетенции издал Указ об освобож
дении З. от занимаемой должности. Указ опубликован в «Собра

нии законодательства Российской Федерации» за 2010 г. № 43, и
заявитель имел возможность своевременно с ним ознакомиться.
Выслушав объяснения представителей Президента РФ, иссле
довав материалы дела, Верховный Суд РФ не находит оснований
для удовлетворения заявленных требований.
Полковник милиции З. занимал должность начальника Управ
ления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государст
венной защите, МВД России. Эта должность включена в Перечень
должностей высшего начальствующего состава в органах внутрен
них дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной
службе, в Бюро по координации борьбы с организованной пре
ступностью и иными опасными видами преступлений на террито
рии Содружества Независимых Государств и соответствующих
этим должностям специальных званий, утвержденный Указом
Президента РФ от 5 ноября 2004 г. № 1407 (утратил силу в связи с
изданием Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 254).
Доводы заявителя о том, что при издании оспариваемого Указа
у Президента РФ не имелось оснований для освобождения его от
должности, являются несостоятельными.
Из представленных суду документов следует, что 1 октября
2010 г. в связи с предстоящим увольнением заявителя из органов
внутренних дел Министр внутренних дел РФ обратился к Прези
денту РФ с представлением об освобождении З. от занимаемой
должности. В представлении были изложены основания, по кото
рым ставится вопрос об освобождении З. от занимаемой должно
сти. Департамент кадрового обеспечения МВД России информи
ровал заявителя о данном обращении.
Приказом МВД России от 24 ноября 2010 г. № 1293 л/с З. был уво
лен из органов внутренних дел по п. «п» ч. 7 ст. 19 (за неоднократное
нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного
взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме)
Закона РФ «О милиции». З. обжаловал приказ в судебном порядке.
Проверка законности увольнения З. со службы явилась предметом
судебного разбирательства по гражданскому делу № 22659/2011,
рассмотренному Замоскворецким районным судом г. Москвы. Ре
шением суда от 9 июня 2011 г., вступившим в законную силу, З. отка
зано в иске к МВД России о признании увольнения незаконным.
Согласно ч. 5 ст. 7 Закона РФ «О милиции», действовавшего на
момент издания оспариваемого Указа, назначение на должности в
системе Министерства внутренних дел РФ, замещение которых
предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов

44
I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов

внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществля
лось Президентом РФ.
Пункт 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ,
утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927
(утратил силу 1 марта 2011 г. в связи с изданием Указа Президен
та РФ от 1 марта 2011 г. № 254), предусматривал, что назначение
лиц на должности высшего начальствующего состава органов
внутренних дел и освобождение от этих должностей осуществлял
Президент РФ по представлению Министра.
Конституция РФ устанавливает, что Президент РФ издает ука
зы и распоряжения, которые не должны противоречить Конститу
ции РФ и федеральным законам (ст. 90).
В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763
«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнитель
ной власти» акты Президента РФ подлежат официальному опуб
ликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства
Российской Федерации». Указ Президента РФ от 21 октября 2010 г.
№ 1272 «О назначении на должность и освобождении от должно
сти сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
опубликован в «Собрании законодательства Российской Федера
ции» за 2010 г. № 43, и заявитель имел возможность ознакомиться
с Указом об освобождении от занимаемой должности.
Следовательно, Указ об освобождении З. от занимаемой долж
ности издан Президентом РФ в соответствии с действующим зако
нодательством, определяющим правовое положение сотрудников
органов внутренних дел, в пределах его полномочий и не нарушает
права и законные интересы заявителя.
В удовлетворении заявления отказано.

Указ Президента РФ от 17 мая 1999 г. № 602, которым К. смертная
казнь заменена пожизненным лишением свободы, признан соответ
ствующим закону

Решение Верховного Суда РФ от 26 марта 2012 г. № АКПИ12204
(определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17 июля
2012 г. № АПЛ12366 решение суда оставлено без изменения)
К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании
п. 16 Указа Президента РФ от 17 мая 1999 г. № 602 не соответст
вующим ст. 54 Конституции РФ, ст. 9, 10, 85 УК РФ, ст. 7 Конвен

I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов
45