Вестник Удмуртского университета. Серия 2. Экономика и право, 2007, № 6
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Удмуртский Государственный университет
Год издания: 2007
Кол-во страниц: 198
Дополнительно
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 3 ПРАВОВЕДЕНИЕ 2007. №6 УДК З.З. Зинатуллин, В.Г. Ившин НРАВСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ЮРИСТА Проанализированы нравственные требования, предъявляемые к юристам и основы профессиональной их деятельности. Ключевые слова: образование, нравственность, юрист. Аксиомой является то, что существование человека невозможно без воздуха, воды и пищи. Для того, чтобы он мог жить полноценно, нужна еще и нравственность. Только в органическом единстве эти ценности позволяют человеку не только быть разумным существом (homo capiens), но и осознавать себя Человеком, а также свою роль в социуме как творческого субъекта конкретной общественно-исторической деятельности и культуры, несущего всю полноту ответственности за все происходящее. Сказанное имеет самое непосредственное отношение к тем, кто посвящает всего себя защите человека, его прав и свобод. Именно этому и призван юрист – человек, стоящий на «юру», то есть на виду у всех (Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1978. С. 838). Юрист есть ни кто иной, как «представитель справедливости». Какое бы содержание не вкладывалось в понятие «справедливость», основное в нем это представление о должном, о том, как должно быть. В силу этого справедливость и расценивается чаще всего как синоним правосудия; юрист же, осуществляющий правосудие, воспринимается в социуме как человек, претворяющий в жизнь справедливое во всех отношениях и для всех решение. Отсюда высшее и всеобъемлющее качество юриста –его справедливость во всем и всегда. Справедливость включает и такие ценные для юриста свойства, как гуманность, доброжелательность и требовательность, неуклонное следование правовым предписаниям как материализованному выражению справедливости. В зависимости от характера такого «следования», от того, в какой сфере социальных отношений оно осуществляется, в каких конкретных действиях и решениях проявляется, оно приобретает определенную специфику, что позволяет выделить некие нравственные (они же становятся и правовыми) требования, предъявляемые к юристам разных профессий. Так, согласно Основным принципам независимости судебной власти, одобренным 40-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 13 декабря 1985 г., судьи должны быть не только компетентными, но и беспристрастными, обладать моральной безупречностью. Эти и другие качества, предъявляемые к судьям, получили свое закрепление в Кодексе судейской этики, утвержденном VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. (ст. 1-4). PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
З.З. Зинатуллин, В.Г.Ившин 2007. №6 ПРАВОВЕДЕНИЕ Адвокат-защитник, в отличие от судьи, не может, к примеру, быть пол ностью независимым от интересов своего клиента, в отношении которого он в силу принятой присяги должен «честно и добросовестно исполнять обязанность адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей» (ст. 13 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31 мая 2001 г.). Требование справедливости есть органическая часть более широкой нравственной категории, какой является профессиональный долг. Последний выступает в качестве движущей силы трудового процесса. Личность с высоко развитым чувством профессионального долга четко представляет себе, что надо делать в той или иной жизненной ситуации, как и во имя чего это делать. Профессионал (а юрист всегда должен быть профессионалом), сознательно и добросовестно исполняющий свои обязанности, всегда понимает, что он выполняет их в интересах общества, коллектива, конкретного человека. Профессиональный долг теснейшим образом связан с совестью. Со весть юриста есть не только осознание и исполнение им профессионального долга, но и прочувствование его именно как личного долга, личной ответственности. Она как бы перевоплощает веление долга – «ты должен» в личный мотив поведения человека – «я должен». Профессиональный долг и совесть в определенной степени предопре деляют профессиональную ответственность юриста как меру осознания и следования своим служебным обязанностям, степени вины за невыполнение или ненадлежащее их выполнение. В тесной взаимосвязи указанные нравственные категории находятся и с таким имманентно-личностным явлением, как профессиональная честь юриста, представляющую собой, прежде всего, чувство осознания им высокого предназначения своей профессии, профессии гуманной, благородной и в силу этого требующей именно честного, добросовестного отношения к ней. Ответственное отношение юриста к выполнению профессионального долга, соблюдение профессиональной чести являются залогом повышения престижа юридической профессии, укрепления авторитета юриста. Понятие авторитета юриста включает в себя, с одной стороны, степень влияния юриста на разрешение жизненных вопросов, ситуаций, а с другой – признание за юристом со стороны других людей права на принятие решений, влияющих на их поведение и судьбы. Заслужить такое право юрист может при условии, что в нём профессиональное и нравственное будут находиться в органически слитном единстве для надлежащего осуществления своих должностных обязанностей. Только в этом случае можно вести речь о высоком профессионализме того или иного представителя юридической профессии. Выступая в виде системного образования профессионализм впитывает в себя интеллектуальные (знание права и способности к его применению), нравственно-психологические (ответственность, честность, справедливость, чуткость и т.д.) и культурноэстетические свойства (воспитанность, аккуратность и т.д.). Сказанное полностью согласуется с тем, что содержится в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Нравственная составляющая профессиональной подготовки… 5 ПРАВОВЕДЕНИЕ 2007. №6 по специальности «Юриспруденция». Согласно этому стандарту юрист должен не только знать, толковать и применять законы, но и обладать высоким нравственным сознанием, быть справедливым, принципиальным и независимым в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности. В рамках реализации только Государственного стандарта и должна строится вся подготовка юристов высшей квалификации в высших учебных заведениях. Наряду с преподаванием основных учебных дисциплин, организуются спецкурсы и спецпрактикумы в рамках специализаций. Так, кафедрой уголовного процесса Удмуртского государственного университета разработан и на протяжении уже пяти лет успешно внедряется спецкурс «Этика уголовно-процессуальной деятельности». Содержание этого спецкурса, наряду с изучением основных этических категорий и их роли в социальных отношениях, включает в себя изучение содержания профессиональной этики юриста и особенностей ее проявления в различных видах юридической деятельности, связанной с расследованием, рассмотрением и разрешением уголовных дел, а также с оказанием юридической помощи участникам уголовного процесса (прежде всего, подозреваемым и обвиняемым) в защите их прав и законных интересов. Значительное внимание уделяется высоким нравственным требованиям, предъявляемым к судьям, прокурорам, следователям, дознавателям, обязанным в соответствии с общими принципами служебного поведения государственных служащих исполнять свои должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, соблюдать нормы профессиональной этики и правила делового общения, исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органа государственной власти и государственных служащих. Не остались без внимания и причины и условия формирования у должностных лиц правоохранительных органов негативных деформационных процессов и пути их преодоления. В основе данного спецкурса труды таких известных ученых-юристов, как А.Ф. Кони, М.С. Строгович, Л.Д. Кокорев, Д.П. Котов, И.И. Карпец, А.С. Кобликов и др., а также курс лекций профессора З.З. Зинатуллина. Данный спецкурс читается на всех видах обучения, включая и магистров. На наш взгляд, сегодня есть необходимость во включении в учебные планы курса «Нравственные основы профессии юриста» в качестве отдельной дисциплины для всех юридических специализаций. XXI век должен стать эпохой не только профессионализма, но и высокой нравственности во всех областях социальной жизни. И в первую очередь это относится к тем, чья повседневная деятельность связана с решением человеческих судеб. Именно такой и является профессия юриста. Поступила в редакцию 20.02.07 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
З.З. Зинатуллин, В.Г.Ившин 2007. №6 ПРАВОВЕДЕНИЕ Z.Z. Zinatullin, V.G. Ivshin Moral constituent of the professional preparation of lawyer Moral requirements, produced to the lawyers and bases of their professional activity, are analysed in the article. Зинатуллин Зинур Зинатуллович Ившин Владимир Георгиевич ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская 1 (корп. 4) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 7 ПРАВОВЕДЕНИЕ 2007. №6 УДК 342.4 (075.8) Н.В. Кузнецова, Л.П. Лапшина, Т.К. Решетникова О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ГОТОВНОСТИ К РЕФОРМИРОВАНИЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ Рассматриваются отдельные проблемы реформирования юридического образования, приводятся примеры накопленного опыта, анализ форм самостоятельной работы студентов, компететностного подхода в образовательной деятельности Ключевые слова: юридическое образование, компететностный подход, самостоятельная работа студентов. В настоящее время начинается разработка третьего поколения государственных образовательных стандартов, которые предполагают учет критериев Болонского процесса. Как видно из макета Федерального государственного образовательного стандарта ВПО (ФГОС), утвержденного 22 февраля 2007 г., подготовка студентов по всем образовательным программам предполагает освоение ряда существенных новаций: компететностный подход в регулировании содержания подготовки; переход на зачетные единицы как меру трудоемкости учебной работы: значительная доля вариативности содержания стандарта; реальные возможности студента участвовать в проектировании своего обучения, что предполагает формирование модулей, блоков учебных дисциплин; балльно-рейтинговую оценку знаний; увеличение доли самостоятельной работы студентов и ее методическое и организационное обеспечение. Вряд ли сейчас уместно дискутировать о плюсах и минусах грядущих преобразований. Думается, что более актуальным является анализ нашего опыта, нашей подготовленности к образовательной деятельности в новых условиях. Конечно, мы не испытываем значительных волнений при знакомстве со всеми грядущими новациями, как это ещё нередко можно наблюдать у ряда наших коллег из других вузов (это известно из опыта участия в образовательных конференциях и семинарах), но и говорить о том, что мы легко сможем все преодолеть, тоже преждевременно. Прежде всего, хотелось бы отметить тот положительный опыт, который у нас имеется. Следует признать, что мы его приобрели во многом благодаря участию в ряде проектов Европейской комиссии Темпус при плодотворном сотрудничестве с российскими и зарубежными вузами-партнёрами. Весьма успешным следует признать опыт мобильности студентов. Все, кто в рамках проектов прошел обучение в течение семестра в зарубежных вузах-партнёрах, получили хорошие и отличные результаты, достаточно быстро адаптировались к абсолютно новым для них условиям учебы. Некоторые впоследствии продолжили учебу за границей. Основная сложность, как ока PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Н.В. Кузнецова, Л.П. Лапшина, Т.К. Решетникова 2007. №6 ПРАВОВЕДЕНИЕ залось, заключалась в том, что им пришлось вырабатывать навыки самостоятельной работы, что, к сожалению, мало прививается нашим студентам. В рамках одного из проектов мы разработали и в течение двух лет реализовывали экспериментальные учебные планы, направленные на увеличение доли самостоятельной работы студентов, вариативность и большую свободу выбора студентами подлежащих изучению дисциплин. При работе в новых условиях преподаватели имели возможность как совершенствовать уже привычные методы обучения, так и вырабатывать новые, модифицированные. Большая и интересная работа была проведена по разработке новых форм контроля. Абсолютно новой стала разработка методик рейтинговой системы отчетности, так как до эксперимента она вообще не использовалась. В университете нет соответствующего опыта по такой системе отчетности, поэтому это представляло определенные трудности не только методического, но и психологического характера. Одной из важных задач в новых условиях образовательной деятельности является формирование у студентов навыков самостоятельной работы, умения самим добывать знания из соответствующих источников. Вряд ли у кого вызывает сомнение тезис о том, что практикующий юрист должен уметь быстро принимать правильное решение в сложившейся ситуации, правильно применять нормы права, обладать навыками самостоятельного мышления. Решению этих задач во многом способствует самостоятельная работа студентов в процессе обучения. При этом, безусловно, нельзя недооценивать значения лекционных занятий, поскольку их содержание должно быть направлено на установление определенных ориентиров для студентов в большом объеме информации, акцентирование внимания на наиболее значимых для изучения определенной дисциплины вопросах. Что касается форм самостоятельной работы, то они могут быть достаточно разнообразны, причем их набор во многом зависит от содержания преподаваемой дисциплины. Есть и такие, которые носят универсальный характер, например решение задач (казусов) на практических занятиях и в рамках домашних контрольных работ. Большой интерес у студентов (это показали занятия в экспериментальных группах) вызывают деловые игры с распределением ролей. Как правило, студенты добросовестно готовятся к исполнению своей «роли», занятие проходит бурно, эмоционально, что способствует формированию навыков делового общения, деловой этики. Важной формой самостоятельной работы является составление обзоров судебной практики по различным категориям дел. Это вызывает у студента не только интерес к содержанию судебных решений, но и порождает желание более подробно изучить соответствующий правовой институт. Эффективной формой является составление различных схем с использованием нормативных актов (схемы различий в правовом регулировании отдельных видов договоров, последствиях правонарушений, субъектах ответственности и т.п.). Таким образом студенты приобретают навыки работы с PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
О некоторых аспектах готовности… 9 ПРАВОВЕДЕНИЕ 2007. №6 источниками права, выявления общих и специальных норм, лучше усваивают необходимую информацию. Поиск и применение разнообразных форм самостоятельной работы требуют существенно изменить отношение к планированию и методическому обеспечению данного вида деятельности, как со стороны отдельных преподавателей, так и вуза в целом. Несомненно, наибольшую сложность в условиях проводимых реформ представляет реализация компететностного подхода. Макет ФГОС третьего поколения определяет компетенцию как способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной области. При этом на формирование компетенций, установленных в образовательных стандартах, должна быть направлена подготовка студентов по нескольким дисциплинам, что потребует не только тщательно продумывать содержание дисциплины (модуля дисциплин), но и выявлять межпредметные связи и согласования. Исходя из сущности компетентности, ясно, что «задачный» подход к учебному процессу, предполагающий формирование знаний и умений по предмету, не может полностью обеспечить реализацию компететностного подхода. Здесь необходимо овладеть разнообразными подходами (проблемным, вероятностным, блочно-модульным, тезаурусным) и технологиями. Каждый из них выполняет свои специфические функции, благодаря чему возможно развитие многих важных способностей, свойств и качеств специалиста. Важное значение приобретает нацеленность на установление связей процесса обучения с будущей профессиональной деятельностью, с профессионально значимыми качествами личности. Эта задача не является абсолютно новой для вуза, принцип профнаправленности обучения реализовывался и ранее. Однако приобретает важность профессиональная направленность не в содержании образования, а в воздействии на личность будущего специалиста, на его профессионально важные качества. Реализация компететностного подхода в вузе требует от преподавателя самоанализа педагогической деятельности и подготовки по отдельным или всем аспектам. В новом подходе есть ещё один достаточно сложный, по-нашему мнению, аспект: оценка качества подготовки студентов и выпускников, проверка степени достижения результатов обучения. При этом к результатам обучения макет ФГОС относит усвоенные знания, умения и освоенные компетенции. Возникает немало вопросов о том, как аттестовать выпускника, как проверить его готовность к профессиональной деятельности. Здесь основой должна стать система квалификаций, выработанных работодателями. Пока какихлибо ощутимых результатов активности данной стороны не наблюдается. Поступила в редакцию 26.02.07 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Н.В. Кузнецова, Л.П. Лапшина, Т.К. Решетникова 2007. №6 ПРАВОВЕДЕНИЕ N.V. Kuznetsova, L.P.Lapshina, T.K. Reshetnikova Some aspects of readiness for reforming the juridical education Some problems of reforming of the juridical education are considered. Examples of the saved up experience, the analysis of forms of independent work of students, and competence approach in educational activity are resulted. Кузнецова Надежда Викторовна Лапшина Лариса Павловна Решетникова Тамара Казимировна ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 11 ПРАВОВЕДЕНИЕ 2007. №6 УДК 342.553(075) А.К. Осипов СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Анализируются особенности формирования и функционирования системы регионального управления. Рассматривается управленческий цикл как совокупность функций управления, реализуемых в рамках системы регионального управления. Ключевые слова: система управления, субъект и объект управления, система регионального управления, управленческий цикл, региональная политика, целеполагание. Все процессы, происходящие в обществе, относятся к разряду управляемых и потому требуют вмешательства человека. Без управления общество не может развиваться. Объективной предпосылкой управления социальными процессами является система общественного разделения труда. По мере развития общества происходит функциональное обособление (специализация) различных видов деятельности, при этом неизбежность специализации определяется экономической целесообразностью. Чем выше уровень специализации, тем более эффективно производство. В процессе специализации само управление обособилось в самостоятельный вид деятельности со своими законами, принципами и спецификой проявления. Специализация управления в особый вид деятельности выражается, прежде всего, в формировании системы управления, то есть системы, в которой реализуются функции и задачи управления. По мнению В.И. Мухина, под системой управления понимаются «системы, в которых протекают процессы управления» (1. С. 21). Система управления формируется в результате взаимодействия двух элементов: управляющей части системы – субъекта управления и управляемой части системы – объекта управления и информации, циркулирующей между ними и внешней средой и системой в целом. Такое взаимодействие образует контур управления (рис.). Субъект управления (управляющая подсистема) – это совокупность различных органов управления (организаций, подразделений, групп лиц, руководителей и отдельных работников), которые осуществляют целенаправленное воздействие на управляющую подсистему (объект управления). Конкретными субъектами управления в регионе являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти, отраслевые министерства и ведомства как федерального, так и регионального уровня, крупные субъекты хозяйствования, особенно корпоративные структуры, оказывающие существенное влияние на экономику региона. Объект управления (управляющая подсистема) представляет собой совокупность различных элементов, объектов, систем, процессов, обеспечивающих создание материальных и нематериальных ценностей, условий PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
А.К. Осипов 2007. №6 ПРАВОВЕДЕНИЕ Рис. Система управления и управленческий цикл организации PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com