ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления








НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2020 года



Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей



Выпуск 7











Рязань 2012

ББК 67.409.021
    Н34

Редакционная коллегия:


       Р.С. Рыжов (ответственный редактор), Ю.И. Панин (заместитель ответственного редактора), П.Н. Нестеров, ЛЮ. Перемолотова (секретарь)


       Научное обеспечение реализации Концепции развития Н34 уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : сб. науч. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей. - Рязань : Академия ФСИН России, 2012. - Вып. 7. -355 с.

       ISBN 978-5-7743-0551-3


        В сборнике опубликованы работы докторантов, адъюнктов и соискателей, посвященные творческому анализу правовых проблем, стоящих перед российским законодательством, организации деятельности уголовно-исполнительной системы и конструктивному подходу к их разрешению.
        Издание предназначено для преподавателей, молодых ученых, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов. Представляет интерес для сотрудников уголовно-исполнительной системы.









ББК 67.409.021


ISBN 978-5-7743-0551-3

© Академия ФСИН России, 2012

СОДЕРЖАНИЕ


Александров А.С. Общественный контроль за соблюдением прав осужденных в условиях реформирования УИС....... 8
   Александров П.В. К вопросу о психодинамике личности осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказаний.............................................. 13
Антипов А.Ю. Роль и значение жалобы в вопросах защиты прав и законных интересов осужденных к лишению свободы. 16
   Антонян Е. А. Профилактика рецидивной преступности.. 19
Бабаян С.Л. Поощрительные институты уголовно-исполнительного права как объект теоретического исследования..26
БойкоА.В. О мерах предупреждения правонарушений осужденных без изоляции от общества...................... 31
   Бровкина А.А. Обеспечение прав и свобод лиц, отбывающих наказание, как приоритетная функция права в деятельности уголовно-исполнительной системы России............... 39
Быченкова Ю.А. Проблемы реализации прав лиц, находящихся в СИЗО..........................................44
Варламова Ю.А. Медицинский риск как разновидность обоснованного риска......................................47
   Васильчиков В.Б. Современные проблемы организационноструктурного обеспечения розыскной работы в уголовно-исполнительной системе.....................................51
   Веденин А.В. Оперативно-розыскная деятельность как необходимое средство по укреплению правопорядка в учреждениях и органах УИС..................................... 55
   Винник О.Л. Правовые отношения, возникающие в связи с современным реформированием уголовно-исполнительной системы России.......................................... 60
   ВолчковаЕ.С. Анализ, прогнозирование и планирование оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях. Основные элементы управленческого цикла.........67
   Воробьев С.М. К вопросу о возмещении вреда потерпевшим от преступлений в свете реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года..................................... 71

3

Галицкова И.Ю. Наследственные права несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.........76
   Голик Н.М., Первозванский В.Б. К вопросу о подготовке проекта федерального закона «О государственной поддержке лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы».............. 82
Голубев Ю.В. Ограничения конституционных прав - как организация и особенность правового статуса осужденного......... 87
   Горшкова Н.А. Угроза применения насилия как признак объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей 321 УК РФ...........................................91
Гришко Л.Е. Об унификации законодательства о налогах членов Союзного государства - Республики Беларусь и России..... 97
   Гуриц С.Д. Содержание иностранных военнопленных в период
Великой Отечественной войны на территории Кировской области.102
   Добров С.В. Особенности убийств, совершаемых лицами с психическими расстройствами.............................105
   Дробов Е.В. Борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг..109
   Дробышева В.В. Меры принудительного характера, применяемые к наркоманам по законодательству Беларуси........114
   Душкин А.В., Сумин В.И., Цветков В.В. К вопросу автоматизации принятия решения в деятельности УИС...........118
   Еремкин М.П., МарковА.Ю. Криминогенность исправительного учреждения при отбывании наказания в виде лишения свободы осужденными иностранными гражданами................122
Жарких А.А. Подходы к изучению особенностей мотивационно-смысловой сферы личности наркозависимых осужденных.....129
   Жарова Ю.В. Сохранение целостности графической информации при выборе оптимального алгоритма сжатия..........135
   Забелин А.А. Основные криминологические характеристики личности профессионального преступника..................139
   Заводчиков М.Н. Вопросы правового регулирования использования персональных данных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в деятельности учреждений и органов УИС....144
   Загарских В.В. Система учета затрат и калькулирования «директ-костинг» в казенных учреждениях УИС................151

4

   Зверев А.В. Информация как элемент организационного механизма по реализации правового статуса сотрудников уголовноисполнительной системы Российской Федерации.............157
   Зинин Г.Ю. Сущность судимости в уголовном законодательстве зарубежных государств..............................162
   Зинченко И.Ю. Механизм формирования конкурентоспособности продукции.........................................168
   Каданева ЕА. Перспективы развития института лишения свободы в условиях реформирования УИС......................172
   Карсеева З.В. Граждане - должники, участвующие в деле о несостоятельности (банкротстве).........................177
   КерефовИ.Р. К истории юридических служб ФСИН России....182
   Кийко Н.В. Об актуальности исследования проблем правового положения осужденных к лишению свободы в Республике Беларусь................................................188
   Ким В.В. К вопросу о ситуации с заболеванием туберкулезом в пенитенциарных учреждениях XIX-XX века............193
   Конарев М.Ю. Особенности применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками УИС России в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости.....199
   Коробов А.С. Современное состояние и перспективы совершенствования и развития административно-правовых средств противодействия коррупции в пенитенциарной системе Российской Федерации...............................................204
   Кошелюк Б.Е. Гражданско-правовая ответственность за нарушение государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы....................209
   Крюкова Е.В. К вопросу о психологическом сопровождении несовершеннолетних осужденных без лишения свободы.......213
   Кудрявцев А.В. К вопросу о необходимости разработки концепции развития оперативно-розыскной деятельности в УИС.218
   Кутаков Н.Н. Эффективность принятия управленческого ре-
шения: теоретические аспекты, реализация в УИС..........223
   Лобода Е.А. Влияние религиозных ценностей на процесс исправления лиц, осужденных к лишению свободы, в дореволюционный период............................................227

5

   Лопина М.В. Специальные меры профилактики преступлений в учреждениях, исполняющих уголовное наказание, как одно из направлений реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года......233
   Маланьин В.С. Профессионально-этическая модель воспитания молодых сотрудников УИС на современном этапе.....237
   Малахаткина Е.В. О борьбе с организованными формами легализации (отмывания) денежных средств, приобретенных путем мошенничества......................................241
Милехина А.В. К вопросу об этапах развития производственного сектора УИС.......................................245
   Митюкова Ю.А. Гуманизация уголовного законодательства 249
   Мошненко О.В. Реализация Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в части организации трудовой адаптации осужденных........252
   Нуждин А.А. Мошенничество с использованием средств сотовых систем подвижной связи...........................257
   Орлова Ю.Р. Современная система наказаний и иных мер уголовно-правового характера, применяемых в отношении несовершеннолетних, и пути повышения их эффективности.........260
Панин И.Ю. Криминальные связи осужденных как объект научного исследования..................................269
Перемолотова Л.Ю., Данилова И.Ю. О противодействии коррупционной преступности.............................273
   Прокопов В.Б. Правовое регулирование взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел по розыску осужденных, скрывающихся от контроля и уклоняющихся от отбывания наказаний..............................277
   Реент Я.Ю. Общественный контроль за деятельностью пенитенциарной службы в Великобритании...................281
   Русаков И.В. К вопросу о раскрытии и расследовании преступлений, связанных с похищением человека.............286
   Савушкин С.М. Некоторые вопросы обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе................293
   Сайгушев А.А. Некоторые аспекты противодействия нарушению законности сотрудниками ФСИН России в условиях реформирования УИС.......................................297

6

   Севастьянов Д.Л. К вопросу о совершенствовании уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации).301
   Скрыль С.В., Исаев О.В., Фатеев В.В. Перспективные интегрированные комплексы безопасности объектов уголовно-исполнительной системы на примере «Кодос».................306
   Сторожук М.И. Реализация неимущественных прав осужденных и их законных интересов в сфере семейно-бытовых отношений...................................................310
   Сухарев С.Н. История возникновения и развития ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.............................316
Темирханов М.А. Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания.............................320
   Трелин М.В. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью в уголовно-исполнительной системе как направление повышения ее эффективности на современном этапе...323
Чистяков К.А. Предупреждение преступлений, совершаемых условно осужденными...........................................328
Чорная У.В. Историко-правовой аспект развития наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества...............332
   ЧубинВЭ. Качество жизни в спектре психологических факторов.336
   Шарова М.Э. Реализация семейных прав и обязанностей осужденными к лишению свободы в свете положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года........................................341
   Юнусов С.А. Реализация принципов справедливости и гуманизма в уголовно-исполнительной политике России (по материалам ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию)..........................................347
Яковлева И.Ю. Криминологическая характеристика экологической преступности...........................................351

7

                           А. С. Александров, адъюнкт (Вологодский институт права и экономики ФСИН России)




                ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УИС




Сущность закона - человеколюбие.
Вильям Шекспир

  Одной из целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее - Концепция) является обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач. Подобное направление развития пенитенциарной системы не случайно. В связи с переоценкой приоритетов в государстве и обществе, признанием в качестве высшей ценности права человека функционирование пенитенциарной системы приобретает во многом новое содержание¹. Более того, реформирование УИС в перспективе предполагает широкое использование сотрудничества со структурами гражданского общества, общественными объединениями, деятельность которых может быть полезна для гуманитарно-воспитательного воздействия на осужденных и создания условий для осуществления общественного контроля за деятельностью УИС.
  На сегодняшний день о сотрудничестве пенитенциарной системы с институтами гражданского общества сказано довольно много. Основными формами такого взаимодействия является контроль со стороны общества за деятельностью учреждений, исполняющих уголовные наказания. Особый интерес представляют те учреждения, которые исполняют наказания в виде лишения свободы. Это обусловлено тем, что осуществление служебной деятельности сотрудников исправительных учреждений напрямую связано с применением мер государственного принуждения по отношению к осужденным, лишенным свободы. Незаконное ограничение прав и сво

8

бод человека, лишенного свободы, так или иначе, в том или ином объеме останутся непременными спутниками уголовно-исполнительной деятельности. Отсюда УИС - это система, в которой сосредоточен огромнейший «потенциал» нарушений прав и свобод личности² . Лица, содержащиеся в местах лишения свободы, не перестают быть членами общества, их права, свободы и законные интересы должны защищаться так же, как и права свободных граждан.
   Говоря об общественном контроле в УИС, мы в первую очередь подразумеваем контроль за соблюдением прав осужденных. Несколько слов о структуре контроля. Существует субъект контроля (контролирующая система) - институциональное образование, объективно заинтересованное в получении результатов контроля и осуществляющее его. Есть также объект общественного контроля (контролируемый), представляющий собой общественные отношения, процессы и явления, отклонения в которых способны повлечь негативные последствия для жизнедеятельности социальных институтов³.
   Наличие факта существования общественного контроля за деятельностью пенитенциарных учреждений говорит нам о формировании и развитии в России гражданского общества, без которого подобный контроль не представляется возможным. Так, с 1 июля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Этот закон закрепил создание и регламентирование деятельности особого, не имеющего аналогов в отечественной истории, контрольного органа - Общественной палаты Российской Федерации. Позднее, 10 июня 2008 г. был принят Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» № 76-ФЗ. Его принятие в очередной раз подтверждает постепенное формирование гражданского общества в России. Указанный нормативный акт предусматривает создание общественных наблюдательных комиссий, основными задачами которых являются:
   1)    осуществление общественного контроля за обеспечением прав и свобод человека в местах принудительного содержания, в том числе исправительных учреждениях, расположенных на территории субъекта РФ, где образована общественная наблюдательная комиссия;

9

   2)   подготовка решений в форме заключений, предложений и обращений по результатам осуществления общественного контроля;
   3)   содействие сотрудничеству общественных объединений, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих в пределах территории субъекта РФ полномочия по обеспечению законных прав и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Общественные объединения, в свою очередь, оказывают содействие администрации учреждения, исполняющего наказание, в целях исправления осужденных к лишению свободы⁴.
   На сегодняшний день сформировано и осуществляет свою деятельность семьдесят восемь общественных наблюдательных комиссий, в количестве 678 человек. Основными формами деятельности общественных наблюдательных комиссий является посещение исправительных учреждений, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб осужденных, подготовка решений по результатам проведения общественного контроля⁵.
   В качестве одной из форм общественного контроля за соблюдением прав осужденных следует назвать публикации соответствующих материалов в средствах массовой информации.
   Возникновение и развитие института общественного контроля обусловлено интересом и потребностью общества в том, чтобы располагать объективной информацией о происходящем. Это нужно для своевременного реагирования на отклонения от заданных (ожидаемых) параметров. Однако следует сказать о том, что общественный контроль за учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, сегодня стоит далеко не на последнем месте в системе приоритетов развития государства.
   Необходимо заметить, что концепция общественного контроля за деятельностью УИС должна включать в себя элементы целеполагания, причем реального. Стратегия и тактика общественного контроля за деятельностью УИС должна строиться в соответствии с реальными целями, важнейшими из которых вполне можно считать воплощение принципа доминирования прав и свобод человека в деятельности каждого сотрудника и осужденного, находящегося в местах лишения свободы или заключенного под стражу.

10

   Темнее менее проблемы, которые охватывают деятельность по осуществлению общественного контроля, во многом видятся непреодолимыми. Так, не имеют властных полномочий субъекты общественного контроля, а решения последних носят лишь рекомендательных характер. Более того, работа основного органа по контролю за соблюдением гражданских прав и свобод в местах лишения свободы, а именно общественных наблюдательных комиссий, в большинстве случаев тормозится на попытке побудить государственные органы к принятию решений по поднятым проблемам.
   Данная проблема в некоторой степени находит решение в положениях Концепции. Так, в рамках реформирования системы предполагается принятие мер по содействию общественным наблюдательным комиссиям, в том числе рассмотрение возможности их участия в обеспечении деятельности институтов условно-досрочного освобождения, подготовке решений об изменении условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения в качестве мер поощрения или взыскания, применяемых к осужденному. Принято также решение в какой-то степени содействовать формированию в обществе позитивного и уважительного отношения к труду работников уголовно-исполнительной системы, их роли в обеспечении общественной безопасности. Однако четкого понимания важности соблюдения прав человека в местах лишения свободы всем обществом добиться будет достаточно проблематично.
   В заключение можно отметить, что институты гражданского общества развиваются в разнообразных направлениях. В то же время та область, где нарушение прав и свобод человека встречается гораздо чаще, чем в какой либо другой, в масштабе всей страны мало кого интересует. Возможно, сказывается закрытость УИС как таковой или менталитет, складывающийся веками, относительно отношения к человеку, совершившему преступление. В рамках развития гражданского общества необходимо намного больше действенных рычагов воздействия на государственные органы, в том числе исполняющих наказания в виде лишения свободы.
   На сегодняшний день общественный контроль в пенитенциарной сфере недостаточно эффективен для реализации как международных стандартов обращения с осужденными, так и внутреннего законодательства в данной сфере. В связи с чем те стихийные попыт


11

ки изобразить в России гражданское общество, которые мы наблюдаем сегодня все чаще, будут оставаться безрезультатными. Происходить это будет до тех пор, пока внимание широкой общественности не будет обращено к области реальных нарушений прав и свобод человека и гражданина, лишенного свободы.

   ¹ См.: ФедоровВ.В. Общественный контроль за деятельностью уголовноисполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества с государством: дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 88.
   ²См.: Там же. С. 106.
   ³См.: Там же. С. 30.
   ⁴См.: Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В.И. Селиверстова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 215.
   ⁵ См.: Там же.

12

                                П.В. Александров, адъюнкт (Академия ФСИН России)




К ВОПРОСУ О ПСИХОДИНАМИКЕ личности ОСУЖДЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СТРОГИХ УСЛОВИЯХ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЙ

   Необходимость изучения психодинамики личности осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказаний, не исчерпывается тем, что всем или части осужденных присущи антиобщественные черты, стойкое отрицательное отношение к администрации исправительного учреждения, отношение к своему наказанию и их развитие на различных этапах отбытия срока наказания, она не менее актуальна и для выяснения нравственных, психологических, демографических, уголовно-правовых и иных особенностей осужденных, путей и механизмов формирования асоциальных ориентаций во время отбывания наказания. Психодинамика как область психологического знания зародилась и сформировалась в конце XIX - начале XX в. в рамках глубинной психологии (3. Фрейд, А. Адлер, К. Юнг). Определяющее влияние на последующее развитие психодинамики, а также формулировку этого термина оказала психоаналитическая теория (3. Фрейд и его последователи).
   С этой точки зрения психодинамика как наука изучает разнонаправленные, побудительные (энергетические), психологические тенденции, а также их сложные структурные образования, определяющие поведение человека, его систему знаний и мировоззрения, особенности его взаимодействия с социумом и другими людьми.
   Психодинамика личности есть сложная иерархизированная система движущих сил и побудителей личностного поведения. Как показано представителями современного психодинамического подхода, в качестве таких сил могут выступать любые психические явления, процессы и свойства. Объединение таких энергетических побудителей в самых разных сферах личностного бытия [например, удовольствие - неудовольствие (Фрейд), внимание - отвлечение (Вудвордс), анализ - синтез (Сочивко)]¹ образует психодинамические циклы, соединяющие в себе две или более разнонаправ

13

ленных побудительных тенденции. У каждой отдельной личности как индивидуума, а также у личности как представителя некоторого социума (например, личность преступника) определяется ведущее (главное) психодинамическое противоречие, далее уровень важнейших психодинамических противоречий и последним совокупность всех присутствующих в личности психодинамических противоречий.
   Осужденный, попадая в новые условия, сталкивается с рядом трудностей различного порядка: социального, психологического и физиологического. То, как он войдет в эти новые условия, безусловно, значительно влияет на систему его отношений. Однако из-за динамичности системы отношений каждого человека мы не можем рассматривать систему отношений осужденного на начальном этапе отбывания наказания как полностью сложившуюся. Наоборот, в дальнейшем осуществляется изменение системы отношений осужденного, которые он создает ввиду определенных психологических качеств и свойств личности. К сожалению, некоторые осужденные начинают нарушать установленный порядок отбывания наказаний. Воспитательный отдел проводит работу с нарушителями установленного порядка отбывания наказаний по профилактике правонарушений, однако нередки случаи, когда данные беседы не оказывают должного воспитательного эффекта. Осужденный продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказаний, вследствие чего признается злостным нарушителем. В соответствии со ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением порядка отбывания наказания являются употребление спиртных напитков либо наркотических, психотропных веществ, мелкое хулиганство, угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления, организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин². Злостным может быть признано также совершение и простого нарушения, если в деянии присутствует признак систематичности - совершение повторного нарушения в течение одного года. Систематичность является необходимым, но не достаточным признаком признания простого нарушения злостным. Простое повторное нарушение признается злостным, если за каждое из этих нарушений осужденный был

14

подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. В исправительных колониях общего, строгого и особого режимов осужденные, признанные злостными нарушителями, отбывающие наказание в обычных условиях, переводятся в строгие условия, а осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в обычные или строгие условия (ч. 3, 4 ст. 120; ч. 3, 4 ст. 122; ч. 3, 4 ст. 124; ч. 5 ст. 127 УИК РФ).
   В этом случае нас интересуют психодинамические противоречия, которые возникают у осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказаний. Ибо в строгих условиях отбывания наказаний малые группы отрицательной направленности способны при недостаточной организации противодействия им распространять свое влияние на всю среду осужденных и влиять на их систему отношений. Среди них формируются преступные группировки, члены которой отличаются особой жестокостью, пониженной эмоциональной идентификацией, отсутствием чувства сострадания³.
   Именно в рамках психодинамического подхода мы можем понять внутренние детерминанты личности осужденных, которые и стали истинной причиной совершаемых правонарушений в процессе отбывания наказаний, что, в свою очередь, позволяет планировать психокоррекционную работу с данной категорией осужденных.

---1См.: Сочивко Д.В. Психодинамика. М., 2007. С. 59.
   ²   См.: БриллиантовА.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2011. С. 168.
   ³   См.: Мокрецов А.И. Личность и интересы внутригруппового взаимодействия заключенных: в условиях пенитенциарных учреждений // Личность преступника и предупреждение преступлений. М., 1987. С. 43.

15