Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Москва
РИОР
2006

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ»

УДК 349.2
ББК 67.405
        Ф32

Федеральный закон «Об охране окружающей
среды». – М.: Издательство РИОР, 2006. – 64 с.

ISBN 5-9557-0310-1
© Оформление.
Издательство РИОР, 2006

Оригинал-макет подготовлен в Издательстве РИОР.

Справочное издание

Сдано в набор 16.10.2005. Подписано в печать 19.10.2005.
Формат 70×100/32. Бумага типографская.
Гарнитура Pragmatica.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,58. Уч.-изд. л. 5,65.
Тираж 3000 экз. Заказ №       

Цена свободная.

Издательство РИОР
127247, Москва, ул. Софьи Ковалевской, д. 1, стр. 50.
E-mail: rior@bk.ru
www.rior.ru

Ф32

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 10 января 2002 года № 7-ФЗ

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Принят
Государственной Думой
20 декабря 2001 года

Одобрен
Советом Федерации
26 декабря 2001 года

(в ред. федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ,
от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ)*

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую
среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую
среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и
деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые
основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения
потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения
в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как
важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

* Изменения, внесенные федеральными законами от
22.08.2004 № 122-ФЗ и от 29.12.2004 № 199-ФЗ, вступают в
силу с 1 января 2006 года.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.
Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются
следующие основные понятия:
окружающая среда — совокупность компонентов
природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
природная среда (далее также — природа) — совокупность компонентов природной среды, природных и
природно-антропогенных объектов;
компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный
воздух, растительный, животный мир и иные организмы,
а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности
благоприятные условия для существования жизни на
Земле;
природный объект — естественная экологическая
система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
природно-антропогенный объект — природный объект,
измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий
свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
антропогенный объект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не
обладающий свойствами природных объектов;
естественная экологическая система — объективно
существующая часть природной среды, которая имеет
пространственно-территориальные границы и в которой
живые (растения, животные и другие организмы) и неживые
ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом
и энергией;
природный комплекс — комплекс функционально и
естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
природный ландшафт — территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной

деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности,
сформированных в единых климатических условиях;
охрана окружающей среды — деятельность органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных
и иных некоммерческих объединений, юридических и
физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее
последствий (далее также — природоохранная деятельность);
качество окружающей среды — состояние окружающей
среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их
совокупностью;
благоприятная окружающая среда — окружающая
среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
негативное воздействие на окружающую среду —
воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям
качества окружающей среды;
природные ресурсы — компоненты природной среды,
природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы
при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
в качестве источников энергии, продуктов производства
и предметов потребления и имеют потребительскую
ценность;
использование природных ресурсов — эксплуатация
природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный
оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
загрязнение окружающей среды — поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства,
местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
нормативы в области охраны окружающей среды (далее
также — природоохранные нормативы) — установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении
которых обеспечивается устойчивое функционирование
естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы качества окружающей среды — нормативы, которые установлены в соответствии с физическими,
химическими, биологическими и иными показателями
для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
нормативы допустимого воздействия на окружающую
среду — нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на
окружающую среду — нормативы, которые установлены
в соответствии с величиной допустимого совокупного
воздействия всех источников на окружающую среду
и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при
соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ
и микроорганизмов (далее также — нормативы допустимых
выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) — нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и
иной деятельности в соответствии с показателями массы
химических веществ, в том числе радиоактивных, иных
веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных
и иных источников в установленном режиме и с учетом

технологических нормативов, и при соблюдении которых
обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
технологический норматив — норматив допустимых
выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и
иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов
веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;
нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ
и микроорганизмов (далее также — нормативы предельно допустимых концентраций) — нормативы, которые
установлены в соответствии с показателями предельно
допустимого содержания химических веществ, в том
числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов
в окружающей среде и несоблюдение которых может
привести к загрязнению окружающей среды, деградации
естественных экологических систем;
нормативы допустимых физических воздействий —
нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на
окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ
и микроорганизмов (далее также — лимиты на выбросы
и сбросы) — ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду,
установленные на период проведения мероприятий по
охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения
нормативов в области охраны окружающей среды;
оценка воздействия на окружающую среду — вид
деятельности по выявлению, анализу и учету прямых,
косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или
невозможности ее осуществления;
мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) — комплексная система наблюдений за состоянием
окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных
и антропогенных факторов;

государственный мониторинг окружающей среды
(государственный экологический мониторинг) — мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с их компетенцией;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) — система мер, направленная на
предотвращение, выявление и пресечение нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды,
обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и
иной деятельности требований, в том числе нормативов
и нормативных документов, в области охраны окружающей
среды;
требования в области охраны окружающей среды
(далее 
также — 
природоохранные 
требования) —
предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности
обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными
правовыми актами, природоохранными нормативами,
государственными стандартами и иными нормативными
документами в области охраны окружающей среды;
экологический аудит — независимая, комплексная,
документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области
охраны окружающей среды, требований международных
стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению
такой деятельности;
наилучшая существующая технология — технология,
основанная на последних достижениях науки и техники,
направленная на снижение негативного воздействия на
окружающую среду и имеющая установленный срок
практического применения с учетом экономических и
социальных факторов;
вред окружающей среде — негативное изменение
окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических
систем и истощение природных ресурсов;
экологический риск — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для
природной среды и вызванного негативным воздействием

хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов
человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, их последствий.

Статья 2.
Законодательство в области охраны
окружающей среды
1. Законодательство в области охраны окружающей
среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона,
других федеральных законов, а также принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон действует на всей
территории Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и федеральными законами
и направлен на обеспечение сохранения морской среды.
4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов,
проживающих на территории Российской Федерации,
в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
5. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным,
водным, лесным законодательством, законодательством
о недрах, животном мире, иным законодательством в
области охраны окружающей среды и природопользования.
6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и
законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека
окружающей среды законодательством.

Статья 3.
Основные принципы охраны
окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую
среду, должна осуществляться на основе следующих
принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества
и государства в целях обеспечения устойчивого развития
и благоприятной окружающей среды;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия
обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
ответственность органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
платность природопользования и возмещение вреда
окружающей среде;
независимость контроля в области охраны окружающей
среды;
презумпция экологической опасности планируемой
хозяйственной и иной деятельности;
обязательность оценки воздействия на окружающую
среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;