Судебные уставы императора Александра II. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями с дополнениями по 1 января 1885 г.


            ПРВДИСЛ0В1Е.



     Въ настоящее третье издаше вошли:
     1)    Уставъ о нак. издашя 1883 г. съ дополнешями по 1-е января 1885 г.
     2)    Извлечешя изъ р1ипешй уголовнаго кассащоннаго департамента по 1-е 1юня 1884 г.
     3)    Извлечешя изъ рЪшешй общихъ собрашй по 1-е января 1883 г.
     4)    Мотивы къ уставу о наказатяхъ.
     KpoMi того, въ приложеше внесены, между прочимъ, извлечешя изъ циркуляровъ министра юстицш и объяснения по закону 18-го мая 1882 о краяЛ со взломомъ.




                Н. Таганцевъ.




      1-го сентября 1884.


ДОПОЛНЕНЬЯ.

I.

     Высочайше утвержденное мн$ше государственнаго совета 5-го 1юня 1884 о взыскашяхъ за нарушешя поста-новлешй о работа малол'Ьтпыхъ на заводахъ, фабрикахъ, мануфактурахъ и ремесленныхъ заведен!яхъ (собр. узак. 1884, № 560).
     Въ дополнеше устава о наказатяхъ, налагаемыхъ мировыми судьями, постановить сл'Ьдуюшдя правила:

-- 1Y —

   1)     ЗавЬдываюпце (владельцы или управляющее) заводами, фабриками, мануфактурами и ремесленными заведе* шями, виновные въ неисполненш установленныхъ закономъ или предписанныхъ надлежащимъ порядкомъ правилъ относительно работы малолЪтныхъ въ означенныхъ промыш-ленныхъ учреждешяхъ и заведешяхъ, подвергаются: аресту не свыше одного месяца или денежному взыскание не свыше ста рублей.
   2)     ЗавЪдываюпце (владельцы или управляющее) заводами, фабриками, мануфактурами и ремесленными заведе-шями, виновные въ непредоставлеши тЬмъ работающимъ въ ихъ; промышленныхъ учреждешяхъ малолйтнымъ, которые не имЪютъ свид'Ьтельствъ объ окончаши курса въ одноклассныхъ народныхъ училищахъ, возможность посещать сш училища въ течете установленная закономъ времени, подвергаются денежному взысканию не свыше ста рублей.
   3)     Если зав'Ьдывающш (влад'Ьлецъ или управляющий) заводомъ, фабрикою, мануфактурою или ремесленнымъ за-ведешемъ докажетъ, что означенныя въ статьяхъ 1 и 2 нарушешя произошли безъ его ведома, по винй лица, непосредственно надзирающаго за работами, то опред'Ьлен-нымъ въ сихъ статьяхъ наказавпямъ подвергается cie лицо.


II.

   Высочайше утвержденное мн$ше государственнаго совета отъ 8 янв. 1885 (собр. узак. 1885 № 17).
   1)     Статью 66 устава о наказашяхъ, налагаемыхъ мировыми судьями, (суд. уст. Императора Александра И, изд. 1883 г.), изложить слйдующимъ образомъ:
   „За нарушеше техническихъ и другихъ о постройкахъ правилъ, предписанныхъ въ устава строительномъ и въ

— v —

 изданныхъ установленнымъ порядкомъ м^стныхъ поста-новлешяхъ, виновные въ томъ подвергаются: когда допущенное нарушеше угрожаетъ личной безопасности—денежному взыскание не свыше ста рублей, а въ прочихъ случаяхъ — такому же взысканию не свыше пятидесяти рублей
    2)    Возложенное Высочайше утвержденнымъ 20 ноября 1864 года мнйтемъ государственная совета на мини-стровъ юстиции и внутреннихъ д£лъ и на- главноуправ-лявшаго бывшимъ вторымъ отд$лешемъ Собственной Его Императорская Величества канцелярш поручете относительно подробнаго разграничения проступковъ, подхо-дящихъ подъ правила статьи 66 устава о наказашяхъ, налагаемыхъ мировыми судьями, а также составленный въ исполнеше сего поручешя списокъ нарушешй строительная устава, распубликованный при указЪ правительствующая сената 21 сентября 1866 г. (полн. собр. зак. т. ХЫ, № 48657),—отменить.





	

        СВ'ЬД'ЬНХЯ


  О ХОДЪ РАБОТЪ ПО СОСТАВЛЕШЮ УСТАВА О НАКАЗАШЯХЪ, НАЛАГАБМЫХЪ МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ * ¹).

     Въ апрйлй 1859 года, Государю Императору Александру II благо-угодно было, по выслушаши въ сов'ЬтЬ министровъ журнала коммисш, учрежденной для разсмотрЪшя отчета министра внутренних* дгЬлъ за 1857 годъ, высочайше повелеть: разеужденья коммисш о недостат-кахъ нашего судопроизводства по дЬламъ о маловажиыхъ преступле-шяхъ и проступкахъ передать во второе отд'Ьлеше собственной Его Императорскаго Величества канцелярш, для принятая въ соображение при начертанш проекта новаго устава судопроизводства уголовнаго.
     Между гЬмъ, 27-го марта 1859 года, при министерств!» внутренних* д!»лъ была учреждена коммисш, на обязанность коей возложено было начерташе проектовъ новаго устройства губернскихъ и уездных* учрежден^. Этой коммисш поручено имйть, при составлены сих* проектовъ, постоянно въ виду высочайше утвержденное начало: чтобы власть судебная была, по возможности, отделена отъ власти исполнительной и стараться ограничить С1ю последнюю исключительно полицейскими обязанностями.
     Въ запискй, составленной 28-го октября 1859 года одпимъ изъ членовъ этой коммисш, о способахъ исполнешя означеннаго высочайшая новел'Ьшя, было, между прочимъ, замечено, что въ приложены къ стать'Ь 4133 губернскаго учреждешя т. II, ч. I свода 1857 года исчислены 55 статей уложешя о наказашяхъ, въ коихъ определены наказашя за маловажные проступки, обсуждеше которых* предоставлено с.-петербургской и московской управамъ благочпшя без* всякаго ограпичешя преимуществами сословий; это приложеше составляетъ основате новаго устава о маловажиыхъ проступкахъ, образцомъ кото-раго может* служить проектъ устава о сельскихъ гминныхъ судах*

     ‘) Св&дЬшя эти извлечены изъ д4ла бывшаго П-го отд. собств. Е. И. В. каице-лярш, 1861, № 86: „О составлен»! проекта устава о наказашяхъ”.

         МИРОВОЙ УСТ.

1

въ Царстве Польскомъ. Въ статьяхъ 622—813 сего проекта изложены въ систематическомъ порядке какъ самые маловажные проступки, такъ и следующая за оныя наказашя, определение коихъ предоставлено гминнымъ судамъ.
   Вследств!е сего замечания, въ коммисш возникла мысль выделить изъ уложешя о паказангяхъ все статьи, относящаяся собственно къ проступкамъ, подведомымъ судебно-полицейскому разбирательству, и составить изъ нихъ общ!й уставъ, который могъ бы служить мировому судье руководствомъ при разборе дель, его веден! ю подлежащихъ. Для правильнаго развит!# этой мысли, по поручению коммисш, тогда же составлено, въ виде материала для устава о проступкахъ, извлечен ie изъ статей уложешя о наказатяхъ. изд. 1857 года, о мало-важныхъ преступлешяхъ и проступкахъ. Въ этомъ извлечены указано было 652 статьи уложешя, относящийся до сего предмета. Извлечете cie, вместе со всеми прочими работами коммисш, было внесено, 30-го апреля 1860 года, въ государственный советь, въ числе при-ложешй (№ 8) къ проекту коммисш объ уездныхъ учреждешяхъ. ЗатЬмъ, 23-го марта 1861 года главно-управляющимъ вторымъ отде-лешемъ, графомъ Д. Н. Блудовымъ, была представлена всеподданнейшая докладная записка о судебно-полицейскомъ уставе. Въ этой записке въ общихъ чертахъ было указано следующее. Во всЪхъ ино-страппыхъ законодательствахъ противозаконных Д’кяшя разделяются на преступления и полицейсше проступки; первых отнесены къ ведомству уголовныхъ судовъ, а вторые—полицейскихъ и даже админи-стративныхъ учреждешй. Такое существоваше особыхъ полицейскихъ кодексовъ представляеть больппя практичесшя удобства. Въ нашихъ старыхъ законах* хотя также было принято разли’йе преступпыхъ деяшй по ихъ подсудности, по самое обозначеше маловажных* нарушен^, ведаемыхъ полищею, было сделано столь въ общихъ чертахъ, что оставляло вполне на произволъ полицейскихъ месть и начальствъ признавать те или друпе проступки важными и неважными. Поэтому еще граф* Сперанск!й признавалъ необходимымъ издать особый полный судебпо-полицейсшй уставъ, коего проект* и былъ имъ внесепъ въ государственный советъ. Сей проект* остался въ то время без* вся-кихъ последствий.
   При составлении уложешя о наказашлхъ 1845 года этот* вопрос* былъ предметомъ особыхъ соображешй. Первоначально предполагалось, кроме уложешя, составить и особый уставъ судебно-полицейски!, но въ виду крайней неполноты, неопределенности и разбросанности по

становлений о преступных* дЬяшях* въ своде, мысль эта била отброшена и составлено одно общее уложен ie, въ котором* были собраны все противозакопныя д'Ьяшя, влекуяця за собою наказанia как* уголовный, так* и исправительный, даже и самый легюя взыскания; причем* въ законе же было сделано указание, катя именно мало-важныя д'Ьла подлежать ведению полицейских* и других* административных* властей. Пока производство следствий принадлежало поли щи, эта система не представляла особенных* затруднешй, но какъ скоро въ законодательств!; явилось стремлешс отделить судебную власть отъ полищи и установить для производства сл'ЬдствШ особыхъ судебпыхъ следователей, а для разбирательства д-Ьлъ о маловажных* преступлен inx*—мировых* судей, вопрос* о точном* отграничены полицейскихъ нарушешй явился весьма существенным*. Pasptnienie этого вопроса одним* указашемъ т!хъ взыскашй, который могут* быть налагаемы мировыми судьями, оказалось недостаточным*, такъ какъ въ законах* наших* нередко за одно и то же преступаете назначается, смотря по сопровождавшим* его обстоятельствам*, нисколько различных* степеней наказашя, въ низшей м!»р! подходящих';» под* компетентность мировых* судей, но в* высшей далеко ее превосходящих*. Отъ этого въ практик! могли встречаться весьма часто недоразум’Ьшя относительно подсудности д'Ьла при его возннкновеши. Поэтому главноуправляющй вторым* отдЬлешемъ и предполагал*, что это может* быть устранено только положительным* указашем* всЬхъ т!>х* маловажных* нарушешй, который должны подлежать в'ЬдЬшю мировых* судей.
      Поэтому при докладной записк'Ь было приложено извлечете из* уложешя 1845 года тЬхъ статей и постановлены, который, но существу и но незначительности налагаемых* за них* взыскали!, должны быть относимы к* разряду полицейских* проступков*.
      Это извлечете, под* назвашем* „Материалы для составлен! л проекта устава судебно-полицейскаго", явилось первым* опытом* судебио-поли-цейскаго устава. Въ него вошло 605 статей, причем* в* числе их* были и татя, въ которых* по действующему праву налагалось нака-sanie, превышающее предполагавшуюся компетентность мироваго судьи, но относительно которых* предполагалось допустить смягчеше ответственности. На основаши этого извлечешя и был* составлен* въ особой коммисш 0 при втором* отделен in Его Величества канцелярии проект*

      *) Проект* был* составлен* гг. А. М. Александровичем*, Ф. А. Бруном* и Ф. С. Малевскпмъ и переделан* ио зам-Ьчаним* другихъ членов* коммисш: гг. Е. А. Псрстца, А. II. Попова и Д. М. Сольскаго.

1*

„Устава о взыскашяхъ за проступки, подв'Ьдомые мировым?» судьямъ". Проектъ этотъ заключалъ въ себе 16 главъ и 240 статей. По напечатан! и онъ былъ сообщенъ на разсмотрйше различных?» лицъ ’), и затФмъ снова былъ перед'Ьлапъ, сообразно съ этими зам'Ьчатями. Въ окончательномъ виде этотъ проектъ ²) заключалъ въ себе 15 главъ и 206 статей, причемъ въ нсмъ находились две лишюя главы, сравнительно съ дЬйствующимъ уставомъ: глава IX—о нарушеши правилъ о торговомъ мореплаваши и глава X—о нарушеши правилъ торговыхъ и промышленныхъ. ЗатЬмъ проектъ былъ переданъ на разсмотрйте общаго присутств1я втораго отдйлешя, вместе съ указашями, сделанными на проектъ главноуправляющимъ вторымъ отделешемъ, гра-фомъ М. А. Корфомъ, и разсмотрЬнъ въ 7-ми зас'Ьдавйяхъ, съ 10-го февраля по 2-е марта 1864 года ³). Составленный затЬмъ проектъ ⁴) былъ снова подвергнуть переработке, ио замечашямъ сделавшагося въ то время главноуправляющимъ вторымъ отделешемъ—графа В. Н. Панина, и въ окончательномъ виде внесенъ 15-го мая 1864 годавъ государственный советь, вместЬ съ объяснительною запискою къ проекту и съ дополнительною запискою относительно изменешй, внесепныхъ въ его окончательную редакщю. Государственный совЬть разематри-валъ этотъ проектъ, вместе съ замечаниями на него отдельныхъ министровъ, въ соединенныхъ департаментах'!» законовъ и граждан-скихъ делъ 1-го и 9-го шля 1864 года и въ общемъ собрании 30-го сентября 1864 года ⁵); причемъ сделаны были изменешя, касающаяся какъ содержанья, такъ и редакщи отдельныхъ статей,—и, паконецъ, окончательно переработанный, проектъ былъ высочайше утвержденъ 20-го ноября 1864 года, вместе съ судебными уставами. * В.

’) Въ числ-Ь лицъ, представившихъ бол!о или xeirfce подробная зам$чашя на проектъ. какъ въ цйломъ, такъ и въ отдельныхъ частяхъ, были: Е. И. Бревериъ,

В. А. ЖеНзниковъ, М. Е. Еовалевоий, В. Д. Снасовичъ и др. Сводъ зтихъ замечаний въ И-го отдЪл., л. 265 и сл.
     г) Этотъ проектъ цитируется да-тЬе мною подъ отдельными статьями подъ ка-зватеыъ „самаго первоначальпаго проекта".
     *) Извлечешя изъ соображежй общаго присутспйя цитируются мною подъ на-звашевгь „журнала общаго присутствия".
     <) Первоначальная редакцш проекта устава, о взыскантяхъ за проступки, лод-вЪдомыо мировымъ судьямъ—цитируется мною „первоначальный проекта".
     ⁵) Эти измЬнея1я цитируются мною: „журя, сое,л. департ." и „жури. общ. собран.".

        ГЛАВА ПЕРВАЯ.

    Ноложешя обиця.

      Ст. 1. За проступки, означенные въ семъ устава, мировые судьи опрёдйляютъ, па осповаши изложешшхъ ниже правилъ, здЬдуюпця наказаны:
      1) выговоры, зам^чашя и внушстпя;
      2)  денежный взыскатя не свыше трехсотъ рублей;
      3)  арестъ не свыше трехъ мгъсяцевъ, и
      4)     заключаете въ тюрыгЬ не свыше одного года и шести -юьсяцевъ (а).
      Примпчате. Мировые судьи, при определен»! взыскатй за нарушения уставов* казеппыхъ управлегпй, а также о повинностях* и о торговав, руководствуются, не выходя из* указанных* въ сей статьЬ пределов* предоставленной им* власти, уло-жешемъ о наказанию* и означенными уставами (б).
      (а) 1864 нояб. 20 (41478) ст. 1; 1882 мая 18, собр. узак., № 834, II, ст. 1.
      (б)   там* же, ст. 1, прим.; 1870 мая 24 (48399); 1871’ i»H. 4 (49702); 1874 янв. 1 (52983); апр. 17 (53379); 1881 мая 12, собр. узак., № 355, врем, прав., ст. 48 — 58; 1883 мая 28, собр. узак., № 598, нрав.; № 599, прав.; дек. 15. Выс. утв. докл. глапноупр. код. отд. при гос. сов. ’).


       >) Объяснения къ ст. 1-й составителей устава о наказаниях*.
       1) Отяошежя устава мирового къ уложен!».
        Въ виду готовнвшагося преобразован!» уголовного судопроизводства, съ отнесе-тем* къ вЪд-Ьн!» мировых* судей тЬхъ д’Ьлъ, которым составляют* нын-Ь предмет* полицейской расправы, Государю Императору благоугодно было, въ 1861 году, поручить второму отдЪдешж) собственной Его Величества капцелярш составлете проекта особого устава о взыскатяхъ за проступки, подгЬдомые мировым* судьямъ. Впосл%д-ств!и, высочайше утвержденным* 29 сентября 1862 года мн-Ьтем* государственна™ совета предоставлено было главноуправляющему вторым* отделен гем* принять ы4ры къ скорейшему, ио возможности, составлению и внесен!» въ государственный совйгь проекта означен наго устава, въ который, по стапЛ; 19-й высочайше утвержденных* основных* положен! н о преобр&зоваши уголовнаго судопроизводства, должны были войти:
        а) меи'Ье важный преступлен!» и проступки, за которые в* законах* определены: выговоры, зам-Ьчашя и внушегпя;
            денежный взыскатя, которых* высшая м$ра не превосходить трехсотъ руб.; аресть до трехъ месяцев*, или зам±няющ!я оный наказания;
        б)     тЬ преступлешя и проступки, о коихъ производство, начинаясь не иначе как* по жалобам* лиц* обиженных* или потерпевших* вред*, можеть быть прекращаемо примиретемъ (улож. о наказ, ст. 171), и
        в)     кража, мошенничество, .тЬсныя порубки, присвоеше найденных* вещей и друня преступлен!» сего рода, совершенных лицами, подлежащими, за эти противозаконный д'Ьяшя, заключен!» в* рабочем* домЪ.

СТАТЬЯ 1-Я.

I.

    Границы npiiMiJnenia мировяго и сельско-судебнаго уставовъ.

I. Общ1я правила о взаимном* отношети этихъ уставовъ.

    1.    Постановлен!я мироваго устава не распространяются на д!яшя, пред-усмотренный въ сельско-судебном* уставе и совершенный при таких* усло-в!яхъ, когда они подсудны волостному суду. 67/289, Ивановой.


    Второе отд!леше собственной Его Императорскаго Величества каицелярш, приступив* къ высочайше возложенной на него, таким* образом*, работ!, положило за общее основаше ея принять действующее у нас* уложеше 15 августа 1845 года. Но по спещальности содержал !я проектируемаго устава, должепствующаго обнять собою только противозаконный д!яшл мен!е важный, а также и по изменившимся со времени издан! я уложешя взглядам!, н потребностям*, уже вызвавшим* коренный пре-образовав!я въ самом* этом* закона, оказалось необходимым* въ некоторых* частях* отступить отъ системы и постановлен!# общего уголовного кодекса.
    Прежде всего представился вопрос*, должно ля устав* о взыскания* разделить, подобно уложен!», на общую и особенную части? С* первого взгляда могло бы показаться, что для даль о проступках*, входящих* вт> этот* проект*, как* по свойству их*, так* и по определенным* за нпх* взыскашямъ, вовсе не нужно руководство, помещенное въ общей части уложешя о наказаниях*; однако, желая устранить всяшй повод* к* произволу и принимая в* соображеше единоличный состав* суда, а также возможность избрания въ мировые судьи лиц*, не получивших* основательпаго юрнди-ческаго образовашя, второе отд!лен!е признало полезным*, по примеру многих* иностранных* судебно-полицейских* кодексов*, предпослать и настоящему уставу общую часть, для руководства мировых* судей при рЪшеши д!л*. Не найдепо только-никакой надобности излагать в* этой общей части вс! т! подробный опред!лешя и раздЬлежя, каюя находятся въ соответствующих* ей главах* уложешя о иаказашяхъ, потому что проступки, составляющее предмет* настоящаго проекта, при незначительности большей их* части, не допускают* приэИшешя къ ним* правил* о вм!неп!и, покушеши, участии, умысл!, предумншленш и т. п., начертанных* преимущественно въ виду важных* преступление Всл!дств!с того, положено ограничился одною вводною главою, я* которой, пе вдаваясь въ слишком* подробный определен! 4, означить лишь самыя основныя правила по сему предмету. Въ глав! этой заключаются, сверх* общих* начал* о вменяемости проступков*, л!стпица принятых* въ устав! наказаний, правила на случай неизбежной зам!ны ихъ, поняпя объ обстоятельствах*, увеличивающих* или уменьшающих* вину, или даже вовсе освобождающих* от* наказами, и постановлежя о вознаграждении за причиненные проступком* вред* и убытки.
    Лоложешя эти в* основаниях* своих* суть т! же, какъ и принятия кь д!й-ствующемъ уголовном* закон!, но, по указанным* выше особым* услов!ямъ настоящаго устава, въ нем* потребовались н!которыя, объясненный ниже, сокращения и отступлешя. (Объясн. записка П-го отд!леи!я, стр. 1—3).
    2)     Основания распределен !я отдельных* преступлен!#.
    При назначении въ настоящем* проект! взыскан!!! за отдельные проступки, главным* основашем* принято д!йствующее уложен! е о наказашях* уголовных* и исправительных*, а отчасти и сельсшй судебный устав* для государственных* крестьян*, в* котором* за некоторые виды преступных* д!йств!й положены взысками, не внолн! согласный с* определенными в* общем* уголовном* закон!. При опред!леши же самых* проступков*, признано необходимым*, какъ для полноты устава, такъ равно для краткости его и для легчайшего руководства будущих* мировых* судей, означать не вс!, встр!чавппеся до сих* пор*, отдельные случаи, а напротив*, по возможности, соединять ихъ и подводить вод* общ!я правила, содержания въ себ! взысками за проступки однородные. Н!которыя правила повыя, а также отступавши отъ действую-

СТАТЬЯ 1-Я.

7

       2.     На основаши постановлешй мая 1870 г., предшествующее иоложете относится и къ маловажным* простуикамъ, подлежащим* в!д!нп<> стапичнаго суда, такъ какъ круть вДОшя сего суда по д!лам* уголовным!, определяется сельско-судебным* уставом*. 74/628, Жидкоблииовой.

   щих* постановлен^ допущены по изложенным!, подл. отдельными статьями соображе-н5ямъ. (Объясн. зап., стр. 36).
       3)     Заключеше въ рабочею дом! и тюрьма.
       На основами статьи 19-й основных* иояожен>й, наказашя за проступки, нодв!-домые мировым* судьям*, суть слЬдуюиия: 1) рабочей домъ (за воровство); 2) арест* не свыше трехъ м!сяцевъ, или зам!ияюнйя его наказашя; 3) денежный взыскания не свыше трехсотъ рублей, и 4) выговоры, зам!чашя и виушешя. При внесении этихъ наказашй въ проектъ, представились одиако сл!дующ5я соображеюя:
       PaOo'iiii домъ составляеть, по своей относительной тягости, высшее изъ нака-зашй, къ которому может* присуждать мировой судья. По уложеюю, содержаше въ таком* дом! можеть продолжаться до трехъ л!тъ; ио какъ высочайшим* указом* 17 апреля 1863 года низшая степень наказашя бол!е строгаго, нежели рабошй домъ,—именно содержание въ арестантских* исправительных* ротах* гражданскаго ведомства,—сокращена до одного года, то, для соблюдения строгой постепенности въ л!стниц! кар*, признано необходимым* постановить, что содержание в* рабочем* дом! определяется на время не свыше одного года. Этот* вид* лишешя свободы, установленный еще въ устав! благочияш 8 апр!ля 1782 года, получил* тогда же значеше спеюальнаго наказашя за преступавши и проступки против* собственности, совершенные лицами, неизъятыми оть тЬлеснаго наказашя'. Тотъ же характер* остался за ним* въ уголовном* кодекс! 1845 года, и оттуда принять и основными положе* шями, съ тЬмъ только различ1емъ, что приговариваемые къ сему мировым* судьею не должны уже быть с* тЬм* вм!ст! присуждаемы къ лишенью присвоенных* им* правь и преимуществ*. Изв!стпо, однако, что отдача въ рабочШ домъ, въ смысл! наказашя за кражу, во все продолжеше означеннаго выше времени и особенно въ пос.тЬдте годы, существовала у насъ гораздо бол!е di. словах* закона, ч!м* на самом* д!л!. Рабоч1е домы никогда не были учреждены въ надлежащем* чясл!: еще и нын! на всю европейскую и аз1ятскую Pocciw приходится их* только 21, съ пом!-щешемъ на 1,306 челов!къ; причем* большинство содержимых* bi. этих* домах* бывало всегда не изъ приговоренных* къ наказашю преступников*, а изъ людей, присылаемых* за недоимки или за дурное поведете обществами и помещиками.
       Внутреннее устройство рабочих* домов*, порядок* раэм!щешя и содержания заключенных*, надзор* за ними, употреблеше их* в* работы я г. д.—также никогда не соотв!тствовали тому, чего желало и что им!ло в* виду правительство. И надобно зам!тнть, что подобное положеше д!лъ, сверх* другяхъ причин*, происходило наи-бол!е оть д!йствнтедьной, практической невозможности удовлетворить гребовашямъ закона, который установляетъ у насъ, независимо оть карательных!, заведений для ссыльных* въ Сибири, шесть различных* категорий исправительно-тюремных* учреж-детй: ауестантскш роты, pa6o4ie домы. смирительные домы, крепости, тюрьмы я полицейски ном!шетя для приговариваемых* къ кратковременному аресту, предназначая для каждой изъ этихъ xaieropift особую ц!ль и особое устройство. Такая дробность и сложность не удержались даже и въ т!хъ странах*, который на организуйк> своей карательной системы могут* обращать средства гораздо болышя, ч!мъ мы. Почтя везд! м!ста заключешя разд!ляются теперь собственно лишь на два разряда: пенитешцарныя учреждешя для тяжких* преступников* (maison centrale, penitentiary, Zuchthaus), и тюрьмы въ собственном* смысл! слова, въ которых* содержатся (конечно въ различных* отдйлешях*) какъ арестанты сл!дственные, такъ и приговариваемые на не весьма продолжительные сроки. Для успешных* дЬйствш по устройству наших* тюремныхъ учреждений, необходимо, по мн!шю втораго отд!лешя, стремиться к* подобному же упрощен!», и первый шаг* к* тому можеть быть сд!лан-ь въ прпготовляемомъ нын! устав!—отм!ною спещальнаго вида заключешя за преступавши против* собственности. Содержаше въ рабочемъ дом! есть, въ сущности, то же, что содержите въ тюрьм!; отличительная черта зд!сь — только употреблеже содержимыхъ въ обязательный работы; но обязательный работы составляют* принадлежность и всякой другой хорошей тюремной дисциплины. Посему въ проект! пред-