Региональные аспекты развития малого предпринимательства в секторах экономики

 
 
 
С.С. Морковина   В.М. Бугаков   И.С. Зиновьева   И.Ю. Проскурина 
Е.А. Панявина   О.М. Корчагин   Ф.В. Ванятинский   С.В. Фурсова 
Ш. Бао   О.А. Степичева 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ 
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 
В СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«Воронежская государственная лесотехническая академия» 
 
 
С.С. Морковина   В.М. Бугаков   И.С. Зиновьева   И.Ю. Проскурина 
Е.А. Панявина   О.М. Корчагин   Ф.В. Ванятинский   С.В. Фурсова 
Ш. Бао   О.А. Степичева 
 
 
 
 
 
 
 
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ 
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 
В СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ 

 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Воронеж 2014 

УДК 332.1 
ББК 65.34-67.407 
         Р32 
 
Печатается по решению научно-технического совета ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» 
(протокол № 2 от 14 марта 2014 г.) 
 
Рецензенты:  кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудита 
                       Воронежского филиала РГТЭУ, 
                       заведующий кафедрой менеджмента и управления 
                                   персоналом ГОБУ ВПО ВО «ВИИС» доц. Н.В. Сидорова 
 
Ответственный редактор  заведующий кафедрой менеджмента и экономики 
                                             предпринимательства ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» 
                                             д-р экон. наук, проф. С.С. Морковина  
 
Р32 Региональные аспекты развития малого предпринимательства в секторах экономики 
[Текст] 
: 
монография 
/ 
С. 
С. 
Морковина, 
В. 
М. 
Бугаков, 
И. С. Зиновьева, 
И. Ю. Проскурина, Е. А. Панявина, О. М. Корчагин, Ф. В. Ванятинский, С. В. Фурсова, 
Ш. Бао, О. А. Степичева ; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВПО «ВГЛТА». – 
Воронеж, 2014. – 276 с. 
ISBN 978-5-7994-0628-8 (в пер.) 
 

В монографии раскрыты место и роль малого предпринимательства в региональной 

экономике, определены риски и факторы, определяющие развитие малого и среднего 
предпринимательства. Приведены инструменты и механизмы, необходимые для 
обеспечения развития субъектов региональной экономики. Рассмотрены формы и 
инструменты поддержки малого предпринимательства в региональной экономике. 
Монография предназначена для студентов и аспирантов по направлениям 
подготовки 080100 – Экономика, 080200 – Менеджмент, а также для специалистов в 
области региональной экономики. 
                                                                                                                   УДК 332.1 
ББК 65.34-67.407 
 
 
                                                              © Морковина С. С., Бугаков В. М., Зиновьева И. С., 
                                                                  Проскурина И. Ю., Панявина Е. А., Корчагин О. М., 
                                                                  Ванятинский Ф. В., Фурсова С. В., Бао Ш., 
                                                                  Степичева О. А., 2014 
ISBN 978-5-7994-0628-8                    © ФГБОУ ВПО «Воронежская государственная 
                                                                  лесотехническая академия», 2014 

Оглавление 

 

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5 

1 МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В 

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ........................................................................ 6 

1.1 Исследование сущности понятия «регион» ................................................... 6 

1.2 Место, формы и особенности функционирования малого и среднего 

предпринимательства в лесном хозяйстве ......................................................... 12 

1.3 Роль и место малого предпринимательства в системе развития прудовой 

аквакультуры ......................................................................................................... 36 

1.4 Мониторинг предпринимательской деятельности в промышленных 

секторах экономики .............................................................................................. 49 

2. РИСКИ И ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО И 

СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАЛЬНОЙ 

ЭКОНОМИКЕ ....................................................................................................... 63 

2.1 Исследование рисковых факторов малого предпринимательства лесного 

хозяйства ................................................................................................................ 63 

2.2 Системные проблемы и рисковые факторы, ограничивающие развитие 

предпринимательства в аквакультуре ................................................................. 96 

2.3 Факторы, определяющие эффективность системы  планирования развития 

промышленныхпредприятий ............................................................................. 111 

2.4 Общие и специфические факторы, определяющие возникновение 

кризисных ситуаций в развитии малых предпринимательских структур ..... 125 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ 

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ .................................................................... 147 

3.1 Сценарный подход к развитию субъектов малого предпринимательства в 

сфере прудовой аквакультуры ЦЧР .................................................................. 147 

3.2 Метод АВС-анализа как инструмент устойчивого развития предприятий 

промышленного сектора экономики региона .................................................. 165 

 

4. ФОРМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ............ 180 

4.1 Векторы совершенствования нормативно-правовой поддержки развития 

предпринимательства ......................................................................................... 180 

4.2 Механизм поддержки развития малого предпринимательства в лесном 

хозяйстве ЦЧР ..................................................................................................... 201 

4.3 Направления государственной поддержки развития малого 

предпринимательства в сфере прудовой аквакультуры .................................. 225 

4.4 Государственное регулирование и поддержка малого 

предпринимательства в условиях кризисных ситуаций ................................. 246 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 264 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................... 266 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Малое и среднее предпринимательство (МСП) играет значительную 

роль в экономике страны. Современный динамично развивающийся малый и 

средний бизнес в первую очередь способствует созданию новых (более эф
фективных и производительных) рабочих мест. Значительна роль МСП и в 

ускорении инновационных процессов, ввиду гибкости и адаптивности к из
меняющимся условиям. 

В настоящее время о развитии малого бизнеса в России говорят очень 

много, есть и реальные сдвиги развития МСП в отдельных секторах эконо
мики. Однако позитивные тенденции в развитии малого предпринимательст
ва сложились далеко не во всех регионах. И это при том, что малые предпри
ятия обеспечивают средствами к существованию значительную часть населе
ния и способствуют стабилизации обстановки в регионе. МСП имеет ярко 

выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом разви
тия территории. Только активная поддержка развития предпринимательства 

на уровне регионов будет способствовать увеличению его потенциала и на
сыщению внутреннего рынка товарами народного потребления. 

В связи с этим реализация региональных (муниципальных) программ 

поддержки субъектов МСП при помощи федерального центра будет в пер
вую очередь способствовать экономическому развитию страны в целом. 

В монографии раскрыты место и роль малого предпринимательства в 

региональной экономике, определены риски и факторы, определяющие раз
витие малого и среднего предпринимательства в региональной экономике. 

Приведены инструменты и механизмы, по мнению коллектива авторов, необ
ходимые для обеспечения развития субъектов региональной экономики. По
казана роль государства в системе управления малым предпринимательством 

и рассмотрены формы и инструменты поддержки малого предприниматель
ства в региональной экономике. 

1. МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 

 
1.1. Исследование сущности понятия «регион» 
 

Существует множество различных трактовок и подходов к изучению 

такого понятия, как «регион». И в отечественных, и в зарубежных источни
ках нет четкости в определении данного понятия, что порождает множество 

направлений и методологических концепций в региональной экономике. Из
начально этот термин многими учеными отождествлялся с термином «рай
он», который возник значительно раньше и в русском языке, и в экономиче
ской науке. Однако с развитием такого сегмента экономики, как региональ
ная экономика, определение которой дал еще в 1975 году академик             

Н.Н. Некрасов, термин «регион» стал рассматриваться с разных точек зрения. 

По мнению Н.Н. Некрасова, регионы (союзные республики и экономические 

районы СССР, а также районы размещения отраслей промышленности, сель
ского хозяйства и транспорта) входят в состав выделенных им на территории 

страны макрорегионов (Урал, Поволжье, Сибирь, Дальний Восток и др.), или 

зон. Согласно его трактовке, «под регионом понимается крупная территория 

страны с более или менее однородными природными условиями и характер
ной направленностью развития производительных сил на основе сочетания 

комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспек
тивной материально-технической базой, производственной и социальной ин
фраструктурой. Основной критерий выделения региона – общность народно
хозяйственных задач, основанная на совокупности используемых или наме
чаемых к эксплуатации природных богатств, исторически сложившейся 

структуре хозяйственной деятельности или плановой структуре экономиче
ского развития» [65]. 

Нельзя не согласиться с Ю.Н. Гладким и А.И. Чистобаевым, которые 

отмечают, что со временем термин «регион» приобрёл чрезмерную много
значность, он стал употребляться: 

– во-первых, как синоним термина «район»; 

– во-вторых, для обозначения сопоставимых таксонов, принадлежащих 

к различным системам таксонирования; 

– в-третьих, для обозначения любых территорий, по своим признакам 

не подходящих к уже принятой системе территориального членения [28]. 

На сайте «свободной энциклопедии» [131] в рамках географической 

трактовки регион определяется как район, большой участок суши, часть зем
ной поверхности со специальными физико-географическими параметрами, 

географическая единица, определяемая географическими рубежами. Эконо
мическая трактовка подразумевает под регионом часть территории, где су
ществует система связи между хозяйственными субъектами, подсистему все
го социально-экономического комплекса страны, сложный территориально
экономический комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней 

средой. Социально-политическая трактовка региона показывает регион в ка
честве социально-территориальной общности, то есть совокупности социаль
ных, экономических, политических факторов развития территории. К ним 

относят целый набор характеристик, таких как: этнический состав населения, 

трудовые ресурсы, социальная инфраструктура, социально-психологический 

климат, политические аспекты развития региона, культурные факторы и т. д. 

А.А. Анохин [11] и Р.И. Шнипер [96] в качестве региона рассматрива
ют республику, автономию, область, край, город. 

А.И. Костяев понимает под регионом субъект РФ [51]. Таким образом, 

во многих работах речь идет как об экономическом, об административном, 

так и о территориальном районировании. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 65) [1] Россию составляют 

21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 

1 автономная область и 4 автономных округа, являющиеся субъектами феде

рации (рис. 1.1). Таким образом, субъекты федерации могут рассматриваться 

как регионы. Субъекты федерации сгруппированы в 8 федеральных округов, 

11 экономических районов, 4 военных округа, 9 часовых поясов, которые 

также могут рассматриваться в качестве регионов по определенным призна
кам. 

 

 
Рис. 1.1. Регионы – субъекты Российской Федерации 

 

В связи с различными определениями понятия «регион» существует 

множество словарных толкований этого термина (табл. 1.1). 

Таблица 1.1 

Словарные толкования термина «регион» 

Наименование источника 
Толкование термина «регион» 

1 
2 

Большая советская энциклопедия [100] 

Регион (от лат. regio – страна, область) – крупная индивидуальная территориальная единица (например, 
природная, экономическая, политическая и др.) 

Толковый словарь иностранных 
языков [107] 

Регион [англ. region <лат. regio] – 1) область, район; 
часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономикогеографических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава 
населения; 2) группа близлежащих стран, представляющая собой отдельный экономико-географический, 
или близкий по национальному составу и культуре, 
или однотипный по общественно-политическому 
строю район мира. 

Российская социологическая энциклопедия [83] 

В экономике под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью 
развития производительных сил на основе сочетания 
комплекса природных ресурсов с соответствующей 
сложившейся 
и 
перспективной 
материально
технической, производственной и социальной инфраструктурой. Социологическое понимание региона 
шире. Оно исходит из того, что, будучи социальнотерриториальной системой, регион должен обладать 
социально-пространственной общностью организации проживающего в его рамках населения. 

Финансовый словарь Финам 
[104] 

Регион – в РФ – часть территории РФ, обладающая 
общностью природных, социально-экономических, 
национально-культурных и иных условий. Регион 
может совпадать с границами территории субъекта 
РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ.  
Регион как субъект права – субъект РФ. 
Регион в физической географии – обобщенное название единиц физико-географического районирования 
любого таксономического ранга; значительная по 
размерам территория, обладающая некоторой общностью природных условий. 
Регион – родовое понятие, используемое в законодательстве 
РФ 
для 
обозначения 
национально
территориальных (республика, автономная область, 
автономный 
округ) 
и 
административно
территориальных (край, область, города Москва и 
Санкт-Петербург) субъектов РФ. 

Окончание табл. 1.1 
1 
2 

Википедия [112] 
Регион – определённая территория, обладающая целостностью и взаимосвязью её составных элементов. 
Также используется в значении территориальной 
единицы государства; в России – как общее название 
субъекта федерации. Каждый регион обладает уникальным географическим положением. 

Исторический 
словарь 
галли
цизмов русского языка [34] 
Регион – обширный район, соответствующий нескольким областям страны или нескольким странам, 
объединенным экономико-географическими и другими особенностями. Сибирский регион России. Азиатско-тихоокеанский регион. 

Большой Российский энциклопедический словарь [22] 

РЕГИОН (от лат. regio – род. п. regionis – область),  
1) то же, что район (в 1-м значении).2) Территория 
(акватория), часто очень значительная по своим размерам, не обязательно являющаяся таксономической 
единицей в какой-либо системе территориального 
членения (напр., Сибирский регион). 3) Регион природный, значительная по размерам территория, обладающая некоторой общностью природных условий 
(например, сахель). 

Алаев Э.Б. Социальноэкономическая география. Понятийно-терминологический словарь [7] 

Регион – это территория, по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью 
составляющих элементов, целостностью, причем эта 
целостность – объективное условие и закономерный 
результат развития данной территории. 

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., 
Стародубцева Е.Б. Современный 
экономический словарь [78] 

Регион – 1) область, район, территория, часть страны, 
отличающиеся совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических 
условий и национального состава населения; 
2) группа близлежащих стран, представляющая собой 
отдельный экономико-географический район, обладающая общими признаками, отличающими этот 
район от других районов. 

Ефремова Т. Ф. Новый словарь 
русского языка (толковословообразовательный) [38] 

1) Часть страны, отличающаяся от других какимилибо условиями или свойствами. 2) Группа близлежащих стран, характеризующаяся общностью расового или этнического состава, культурных традиций 
и т. п. 

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. 
Толковый словарь русского языка [70] 

Регион – большая область, группа соседствующих 
стран или территории, районы, объединенные по каким-либо общим признакам. Экономический регион. 
Географический регион. 

 

С нашей точки зрения, наиболее подробно территориальная система 

представлена А.С. Маршаловой и А.С. Новосёловым [60]. В зависимости от 

признака классификации регионов они рассматривают: 

1) экономическое районирование на основе территориального разде
ления труда (крупные экономические зоны, крупные экономические районы, 

территориально-производственные комплексы, промышленные узлы); 

2) национально-государственное устройство в соответствии с Консти
туцией страны (республика, край, область, город федерального значения, ав
тономная область, автономный округ); 

3) административно-территориальное деление каждого субъекта фе
дерации (республика, край, область, административный район края и облас
ти, город, район города, посёлок); 

4) районы реализации крупных региональных комплексных программ 

(сырьевых, развития депрессивных территорий, экологических и др.). 

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что невозможно дать 

однозначное определение термина «регион». По мнению Е.В. Горшениной 

[30], необходимо рассматривать следующие относительно однородные ре
гиональные структуры России: 

– регион – экономический район, 

– регион – ТПК, 

– регион – субъект федерации, 

– регион – муниципальный округ и т. д. 

По ее мнению, только в рамках каждой территориальной структуры 

может быть дано соответствующее определение региону. 

Однако при рассмотрении сущности понятия «регион» нельзя не учи
тывать ресурсного обеспечения классифицируемых территорий, и, как нами 

рассматривалось ранее, с точки зрения обеспеченности лесными ресурсами 

можно говорить о многолесных и малолесных регионах.  

Таким образом, под термином «регион» далее будет пониматься слож
ная социо-эколого-экономическая система (в административных границах 

субъекта Российской Федерации), обладающая целостностью, организацион
но-административным единством; взаимозависимостью, взаимодействием и 

согласованностью производственной, непроизводственной и социальной