Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ

ПРОДУКЦИИ

Выпуск  5(17)

Москва
ИНФРА-М
2003

Т О Р Г О В Л Я

И  ОБЩЕСТВЕННОЕ  ПИТАНИЕ

Основан в 2002 году

Торговля и общественное питание: Выпуск 5(17).
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. –
М.: ИНФРА-М, 2003. – 28 с.

В пятом выпуске приводится Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Для работников торговли.

ISBN 5-16-001565-5        © Оформление. ИНФРА-М, 2003

УЧРЕДИТЕЛЬ
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М»

Главный редактор Прудников В.М.

Свидетельство о регистрации
средства массовой информации Минпечати РФ: ПИ № 77-11833.

Факс: (095) 485-53-18.
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Отдел рассылки:
(095) 485-71-77, 485-76-18

Адрес редакции:

127214, Москва,
Дмитровское шоссе, 107,
«ИНФРА-М»,
«Торговля и общественное питание»

Оригинал-макет подготовлен
в Издательском Доме «ИНФРА-М»

ЛР № 070824 от 21.01.93.

Сдано в набор 08.05.2003. Подписано в печать 21.05.2003.
Формат 84х108/32. Бумага типографская № 2. Гарнитура Newton.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,47. Уч.-изд. л. 2,00.
Тираж 30 000 экз. (1–2000 экз.)
Заказ 

Цена свободная.

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

Принят
Государственной Думой
19 июля 1995 года

Одобрен
Советом Федерации
15 ноября 1995 года

(В ред. Федеральных законов от 07.01.1999 № 18-ФЗ,
от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ,
от 25.07.2002 № 116-ФЗ.)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.
Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые
основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской
Федерации.
Государственное регулирование в области промышленного
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических
интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей
в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические
лица (организации) независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
деятельность граждан (физических лиц), производящих не в
целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;
деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и
внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных
учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным
рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов
ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции,
прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

Статья 2.
Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратацией
этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее;
спирт этиловый денатурированный (денатурат) – этиловый
спирт, содержащий добавки красителя или специальные вещества,
наличие которых исключает его использование при производстве
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
спиртосодержащая денатурированная продукция – продукция, содержащая добавки красителя или специальные вещества,
наличие которых исключает ее использование при производстве
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
спиртосодержащая продукция – спиртосодержащая непищевая и спиртосодержащая пищевая продукция;
спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие
виды непищевой продукции), произведенная с использованием
этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более
1,5 процента объема готовой продукции;
спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция
(в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды
пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции),
произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более
1,5 процента объема готовой продукции;
алкогольная продукция – пищевая продукция, произведенная
с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на
следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки,
вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом);
этиловый питьевой спирт – ректификованный этиловый
спирт, произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95 процентов объема готовой продукции;
спиртные напитки – алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;
вино-алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;
виноматериалы – сырье для изготовления вина, полученное
в результате спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезги либо плодового сока с добавлением или без добавления
этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта не более 22,5 процента объема готовой продукции;
коньячные изделия – коньяки (бренди), являющиеся разновидностью спиртных напитков;
спирт безводный (стопроцентный) – условное понятие, применяемое в расчетах;
промышленное производство (далее – производство) этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – производство такой продукции юридическим лицом в объеме, превышающем
потребности собственного производства, в целях ее продажи и
получения прибыли;
оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе
экспорт), хранение и розничная продажа;
уведомление – документ, разрешающий организации осуществлять закупку этилового спирта, в том числе денатурата, в пределах
выделенных квот на закупку и подтверждающий легальность его
оборота (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2002 № 109-ФЗ).

Статья 3.
Законодательство о государственном
регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона,
иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

Статья 4.
Государственная монополия на производство
и (или) оборот этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции

Государственная монополия на производство и (или) оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на
территории Российской Федерации может вводиться федеральным
законом.

Статья 5.
Предметы ведения Российской Федерации
в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции

К ведению Российской Федерации в области производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (установление минимальных цен на
отдельные виды спиртных напитков);
регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
определение квот на закупку этилового спирта, необходимого для удовлетворения потребностей Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации;
организация государственного контроля за производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
введение обязательной маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками и региональными специальными марками алкогольной продукции, производимой и реализуемой
на территории Российской Федерации (в ред. Федерального закона от
29.12.2001 № 186-ФЗ);
установление видов подакцизной продукции и ставок акцизов
на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
определение видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также
выдача федеральных лицензий на производство и оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
формирование и ведение сводного государственного реестра
лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
установление порядка представления деклараций об объеме
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе установление единого порядка аккредитации
организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
установление порядка сертификации этилового спирта, денатурата, алкогольной и спиртосодержащей денатурированной продукции и порядка государственной регистрации наименований
указанной продукции;
установление порядка сертификации и государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции;
разработка и принятие федеральных целевых программ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, а также принятие мер, направленных
на устранение недобросовестной конкуренции, охрану окружающей
среды;
другие вопросы, связанные с производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
отнесенные к ведению Российской Федерации иными федеральными законами.

Статья 6.
Предметы совместного ведения
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции

1. К предметам совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
относятся:
определение квот на закупку этилового спирта, необходимого для обеспечения потребностей соответствующего субъекта Российской Федерации в этиловом спирте;
распределение квот на закупку этилового спирта между организациями исходя из объема утвержденных квот;
ведение государственной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

установление и осуществление комплекса мер по упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции в
целях защиты здоровья и жизни граждан, в том числе аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
осуществление государственного контроля за соблюдением
организациями законодательства, регулирующего производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на осуществление видов деятельности, определенных настоящим Федеральным
законом;
внесение предложений о разработке и реализации совместных
программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции;
проведение государственного контроля за качеством, объемом
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальных
защитных мер в отношении предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с абзацем четвертым
пункта 2 и пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона
(в ред. Федерального закона от 29.12.2001 № 186-ФЗ);
проведение контроля за наличием и функционированием
контрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков
спиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объем
абсолютного алкоголя в готовой продукции (далее – спиртоизмеряющие приборы).
2. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное
правовое регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 7.
Полномочия органов местного самоуправления
в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции

1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства
в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

Глава II. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ
И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 8.
Обязанности организаций, использующих
оборудование для производства этилового
спирта и алкогольной продукции

1. Организации, осуществляющие производство этилового
спирта и алкогольной продукции и использующие в указанных
целях оборудование, изготовленное как на территории Российской
Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на
указанное оборудование сертификат соответствия и положительное
заключение государственной экологической экспертизы, выданные
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Оборудование для производства этилового спирта должно
быть оснащено контрольными спиртоизмеряющими приборами.
Оборудование для производства алкогольной продукции должно быть оснащено счетчиками спиртосодержащих жидкостей,
измеряющими концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции, за исключением оборудования для производства
вина (в том числе вина шампанского, игристого и газированного).
Оборудование для производства вина (в том числе вина шампанского, игристого и газированного) должно быть оснащено средствами измерения объема готовой продукции (в ред. Федерального
закона от 24.07.2002 № 109-ФЗ).
Указанные приборы и счетчики должны иметь сертификаты,
выданные в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации, и быть опломбированы органом, выдавшим лицензию
на производство этилового спирта и (или) алкогольной продукции.
3. Основное технологическое оборудование для производства
этилового спирта и (или) алкогольной продукции подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Перерегистрация основного технологического оборудования
для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции
проводится только в случае его передачи в установленном законом
порядке другой организации.
4. Размер сбора за регистрацию основного технологического
оборудования для производства этилового спирта и алкогольной
продукции не должен превышать 10 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
5. Эксплуатация вновь вводимого (нового или после капитального ремонта) или модернизируемого основного технологического оборудования для производства этилового спирта допускается

Торговля и общественное питание: Выпуск 5/2003

только при условии внедрения оборудования, позволяющего полностью перерабатывать или утилизировать основные отходы спиртового производства (барду), и наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы. Указанное
требование не распространяется на основное технологическое
оборудование для производства этилового спирта с мощностью не
более 100 декалитров этилового спирта в сутки в пересчете на
безводный спирт, основные отходы которого потребляются животноводством.
6. Не допускается сдача в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной
продукции.
7. Не допускаются действия, направленные на уменьшение
доли акций государства в общем объеме уставного капитала акционерных обществ, осуществляющих деятельность по производству
этилового спирта.

Статья 9.
Оборот этилового спирта

1. Закупка и поставки этилового спирта для федеральных
государственных нужд осуществляются на основании законодательства Российской Федерации о поставках продукции для
федеральных государственных нужд организациями, имеющими
оборудование для хранения и отпуска этилового спирта, а также
лаборатории контроля его качества.
2. Закупка этилового спирта, в том числе денатурата, разрешается только организациям в пределах выделенных квот на его
закупку (в ред. Федерального закона от 24.07.2002 № 109-ФЗ).
3. Поставки организациями этилового спирта, в том числе
денатурата, разрешаются в пределах квот, выданных субъектам Российской Федерации или соответствующим федеральным органам
исполнительной власти, и при наличии уведомления. Требования
к содержанию и порядку выдачи уведомлений устанавливаются
Правительством Российской Федерации (п. 3 в ред. Федерального
закона от 24.07.2002 № 109-ФЗ).
4. Экспорт и импорт этилового спирта осуществляются только унитарными предприятиями или хозяйственными обществами,
в которых государству принадлежит не менее 51 процента акций
(долей) и которые имеют соответствующие лицензии на осуществление такой деятельности.

Статья 10. Установление квот на закупку этилового спирта

1. Квоты на закупку этилового спирта определяются исходя
из баланса его производства и потребления с учетом заявленных
потребностей Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации. При этом суммарный объем квот на этиловый спирт,
используемый для производства алкогольной продукции, потребляемой на внутреннем рынке Российской Федерации, не должен