Хозяйственное (предпринимательское) право


Хозяйственное (предпринимательское) право

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования — Российский государственный торгово-экономический университет (ГОУ ВПО РГТЭУ)





                Хозяйственное (предпринимательское) право





Ответственные редакторы профессор Ю. Е. Булатецкий, профессор Н. А. Машкин



Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области коммерции в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080301 (351300) — Коммерция (торговое дело)




Издательство НОРМА Москва, 2008

УДК 347(075.8)
ББК 67.404я73
      Х70



        Рецензенты:

   Бровкин А. В., кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права и процесса РГТЭУ;
   Краснов Ю. К., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой правового обеспечения управленческой деятельности МГИМО.









         Хозяйственное (предпринимательское) право : учебник / Х70 отв. ред. Ю. Е. Булатецкий, Н. А. Машкин. — М. : Норма, 2008. — 752 с.
         ISBN 978-5-468-00013-7 (в пер.)

         Учебник подготовлен коллективом кафедры коммерческого права РГТЭУ в соответствии с программой для студентов вузов, обучающихся по направлению «Коммерция», специальностям «Юриспруденция», «Менеджмент».
         На основе новейшего законодательства и судебной практики освещаются вопросы правового положения хозяйствующих субъектов, правового режима их имущества, правовых основ приватизации государственного и муниципального имущества, государственного регулирования хозяйственной деятельности в России. Особое внимание уделяется договорам.
         Для студентов, аспирантов и преподавателей торгово-экономических и юридических вузов, а также всех интересующихся вопросами хозяйственного (предпринимательского) права.

                                                  УДК 347(075.8)
                                                  ББК 67.404я73



                              © Коллектив авторов, 2006
ISBN 978-5-468-00013-7        © ООО «Издательство НОРМА», 2006

        Коллектив авторов:

   Булатецкий Ю. Е., доктор исторических наук, профессор, руководитель авторского коллектива — введение, гл. 1, 2, 6, 7, 9, 10, 16, 17;
   Бугорский В. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 15;
   Василевская Л. Ю., доктор юридических наук, профессор — гл. 11 (§ 3 — в соавторстве с Э. А. Зинчук);
   Жучков С. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 20;
   Зинчук Э. А., кандидат юридических наук, профессор — § 3 гл. 11 (в соавторстве с Л. Ю. Василевской), гл. 14;
   Коваленко В. Н., кандидат юридических наук, доцент — гл. 19;
   Колычев А. М., кандидат юридических наук, профессор — гл. 22;
   Машкин Н. А., доктор исторических наук, профессор — § 1—5 гл. 4, гл. 5;
   Сиваков О. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 13;
   Ступаков Н. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 18;
   Филюшина Е. И., кандидат юридических наук, доцент — гл. 12;
   Ханнанова Г. М., кандидат юридических наук — гл. 3, 8;
   Цветков С. Б., кандидат юридических наук, доцент — гл. 23;
   Шахов О. С., кандидат исторических наук, профессор — гл. 21;
   Шевелев В. В., кандидат экономических наук, доцент — § 6 гл. 4.

Содержание

Введение ...................................................XII

Общая часть
Глава 1. Понятие, метод и система хозяйственного (предпринимательского) права................................. 1
  § 1. Понятие, признаки и виды хозяйственной (предпринимательской) деятельности ........................ 1
  § 2. Хозяйственные (предпринимательские) правоотношения, их признаки и предмет ..................................... 3
  § 3. Методы правового регулирования хозяйственных (предпринимательских) отношений ............. 7
  § 4. Понятие хозяйственного (предпринимательского) права.
      Комплексный характер хозяйственного (предпринимательского) права .......................... 9
  § 5. Основные принципы хозяйственной (предпринимательской) деятельности ....................... 12
  § 6. Источники хозяйственного (предпринимательского) права 16
  § 7. Система учебного курса «Хозяйственное (предпринимательское) право» ............................. 21
Глава 2. Правовое положение субъектов хозяйственного (предпринимательского) права................................ 25
  § 1. Понятие, признаки и основные группы субъектов хозяйственного (предпринимательского) права ... 25
  § 2. Правоспособность хозяйственной (предпринимательской) организации, ее представительство ........................ 29
  § 3. Классификация субъектов хозяйственного (предпринимательского) права. Их организационно-правовые формы ......................... 33
  § 4. Производственно-хозяйственные комплексы ............. 60
  § 5. Некоммерческие организации, содействующие хозяйственной (предпринимательской) деятельности ......... 68
  § 6. Субъекты, регулирующие (организующие) хозяйственную (предпринимательскую) деятельность ......... 75

Содержание

VII

Глава 3. Граждане как субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности ......................... 81
  § 1. Возникновение и развитие индивидуального предпринимательства в России ............ 81
  § 2. Правовое регулирование деятельности граждан-предпринимателей ................................ 90
§ 3. Особенности правового регулирования крестьянских (фермерских) хозяйств ...................... 95
  § 4. Несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица ...... 99
Глава 4. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов ..104
  § 1. Собственность и право собственности ................ 104
  § 2. Основания приобретения и прекращения права собственности .................................... 106
  § 3. Право собственности граждан и юридических лиц ...... 111
  § 4. Право государственной и муниципальной собственности .... 114
  § 5. Защита права собственности ......................... 120
  § 6. Правовые аспекты оценки недвижимости ............... 129
Глава 5. Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества..................................139
  § 1. Понятие и значение приватизации .................... 139
  § 2. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий ............ 141
  § 3. Субъекты приватизации .............................. 143
  § 4. Объекты приватизации ............................... 144
  § 5. Порядок проведения приватизации .................... 145
  § 6. Способы приватизации................................ 148
Глава 6. Государственное регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности..........................156
  § 1. Организационно-правовые основы механизма государственного регулирования ......................... 156
  § 2. Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности ........... 166
  § 3. Правовое регулирование рекламной деятельности ...... 176
  § 4. Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг ........................................... 186
  § 5. Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги .......................................... 197
  § 6. Лицензирование отдельных видов хозяйственной (предпринимательской) деятельности .......................204

VIII

Содержание

Глава 7. Государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов ....................................213
  § 1. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ........................213
  § 2. Контроль государства за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйственных (предпринимательских) организаций ..............................................216
  § 3. Органы государственного контроля и их функции .......231
  § 4. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за субъектами хозяйственной (предпринимательской) деятельности .............................................233
Глава 8. Банкротство субъектов хозяйственной (предпринимательской) деятельности .........................241
  § 1. Законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) ........................241
  § 2. Процедуры несостоятельности (банкротства) ...........248
  § 3. Правовой статус арбитражных управляющих..............254
Глава 9. Гражданско-правовые обязательства в хозяйственной (предпринимательской) деятельности .........266
  § 1. Понятие обязательств и их классификация..............266
  § 2. Исполнение обязательств .............................268
  § 3. Обеспечение исполнения обязательств в хозяйственной (предпринимательской) деятельности .......275
  § 4. Ответственность за нарушение обязательства ..........284
  § 5. Прекращение обязательств в хозяйственной (предпринимательской) деятельности .......................287
Глава 10. Договор как основа хозяйственных обязательств ....291
  § 1. Правовая основа, понятие и признаки хозяйственных договоров ..................................291
  § 2. Порядок заключения хозяйственного договора ..........293
  § 3. Формы хозяйственных договоров .......................297
  § 4. Содержание хозяйственных договоров ..................300
  § 5. Классификация и система хозяйственных договоров .....301
  § 6. Функции хозяйственных договоров .....................305
  § 7. Условия, при которых хозяйственный договор считается заключенным ....................................307
  § 8. Способы обеспечения надлежащего исполнения хозяйственных договоров ..................................309
Глава 11. Лизинг, факторинг, франчайзинг в хозяйственной (предпринимательской) деятельности .........311
  § 1. Договор финансовой аренды (договор лизинга) .........311

Содержание

IX

  § 2.  Договор финансирования под уступку денежного требования (договор факторинга) ................332
  § 3.  Договор коммерческой концессии (франчайзинг) .......345
Глава 12. Правовые основы бухгалтерского учета..............370
  § 1.  Понятие и источники правового регулирования бухгалтерского учета .....................................370
  § 2.  Субъекты и объекты бухгалтерского учета ............376
  § 3.  Принципы бухгалтерского учета.......................379
  § 4.  Основы бухгалтерской отчетности ....................381

Особенная часть
Глава 13. Правовое регулирование транспортной деятельности в Российской Федерации .....................................389
  § 1.  Транспортный комплекс России, его роль и значение в экономике страны .......................................389
  § 2.  Законодательство Российской Федерации о транспорте...391
  § 3.  Правовое положение транспортных организаций ........392
  § 4.  Правовое регулирование перевозки грузов на различных видах транспорта ............................394
Глава 14. Договор транспортной экспедиции...................418
  § 1.  Правовая природа договора транспортной экспедиции ..418
  § 2.  Особенности правового регулирования договора транспортной экспедиции ..................................421
  § 3.  Субъекты договора транспортной экспедиции, их права и обязанности ...................................424
  § 4.  Ответственность за нарушение договора транспортной экспедиции ..................................428
  § 5.  Претензии и иски....................................435
Глава 15. Правовое регулирование строительства
         как хозяйственной (предпринимательской) деятельности ... 439
  § 1.  Строительство как хозяйственная (предпринимательская) деятельность         ...............439
  § 2.  Правовое обеспечение организации и проведения
      строительных работ ...................................446
Глава 16. Кредитно-расчетные правоотношения хозяйствующих субъектов.....................................455
  § 1.  Заемные и кредитные отношения ......................455
  § 2.  Порядок открытия банковского счета хозяйствующим субъектом ..................................478
  § 3.  Порядок и формы расчетов в хозяйственной (предпринимательской) деятельности         ...............499

X

Содержание

Глава 17. Правовое регулирование биржевой деятельности .......545
  § 1. Понятие и юридические признаки товарной биржи .........545
  § 2. Функции, структура, права и обязанности товарной биржи............................................549
  § 3. Виды биржевых сделок ................................554
  § 4. Организация биржевой торговли и государственный контроль за биржевой торговлей ........560
  § 5. Правовой статус фондовой биржи.........................562
Глава 18. Правовое регулирование деятельности на рынке ценных бумаг ............................566
  § 1. Понятие, цели рынка ценных бумаг, источники его правового регулирования ....................566
  § 2. Субъекты деятельности на рынке ценных бумаг ...........567
  § 3. Эмиссионные ценные бумаги .............................570
  § 4. Эмиссия ценных бумаг ..................................573
  § 5. Раскрытие информации на рынке ценных бумаг ............574
  § 6. Обращение взыскания на эмиссионные ценные бумаги ......575
  § 7. Государственное регулирование рынка ценных бумаг ......578
  § 8. Саморегулируемые организации ..........................585
Глава 19. Правовое регулирование аудиторской деятельности ....589
  § 1. Понятие, принципы, цели и правовая база аудиторской деятельности ................................589
  § 2. Аудиторское заключение ................................595
  § 3. Методы и источники получения аудиторских доказательств 603
  § 4. Ответственность за ненадлежащее осуществление аудиторской деятельности ................................609
Глава 20. Правовое регулирование страховой деятельности.......613
  § 1. Понятие, принципы, цели и правовая база страховой деятельности ..................................613
  § 2. Договор страхования ...................................618
  § 3. Государственное регулирование страховой деятельности ..................................624
Глава 21. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности .627
  § 1. Понятие, принципы, цели и правовая база внешнеторговой деятельности .............................627
  § 2. Источники правового регулирования внешнеторговой деятельности ..............................631
  § 3. Государственное (публично-правовое) регулирование внешнеторговой деятельности ..............................635
  § 4. Гражданско-правовое (частноправовое) регулирование внешнеторговой деятельности ..............................640
  § 5. Правовое регулирование валютных отношений во внешнеторговой деятельности ...........................653

Содержание

XI

Глава 22. Правовое регулирование особой экономической зоны .661
  § 1. Понятие особой экономической зоны, условия и особенности их создания и прекращения существования .............................661
  § 2. Специфика управления особой экономической зоной .....671
  § 3. Правовое положение резидентов особой экономической зоны................................673
  § 4. Цели и порядок заключения соглашения
      о промышленно-производственной либо технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне...........................675
  § 5. Специфика режима землепользования в особой экономической зоне..............................678
  § 6. Порядок налогообложения резидентов особой экономической зоны и таможенного режима в особой экономической зоне..............................680
Глава 23. Защита прав участников хозяйственной (предпринимательской) деятельности................683
  § 1. Понятие защиты прав участников хозяйственной (предпринимательской) деятельности ......................683
  § 2. Гражданско-правовая защита прав участников хозяйственной (предпринимательской) деятельности ........687
  § 3. Административная ответственность за нарушения в сфере хозяйственной (предпринимательской) деятельности ........709
  § 4. Уголовная ответственность за нарушения в сфере хозяйственной (предпринимательской) деятельности ........716
Нормативные правовые акты и литература .....................723
Рекомендуемая литература ...................................733

Введение

   Основные принципы рыночной экономики предусматривают полную хозяйственную самостоятельность предприятий и организаций, которые функционируют в народном хозяйстве, вступая при этом в различные производственные, коммерческие и другие связи. Фундаментом экономики является производство. Без эффективно действующего отечественного производства — промышленного, сельскохозяйственного, строительного идр. — не может быть обеспечено устойчивое функционирование самой экономики, а следовательно, нормальное существование общества. Весь комплекс общественных отношений между предприятиями и организациями, между государством в лице его компетентных органов и непосредственными товаропроизводителями нуждается в соответствующем законодательном урегулировании.
   С переходом к рыночной экономике в нашей стране возникли и получили развитие разные организационно-правовые формы предприятий. Появилась необходимость определить правовой статус их объединений (ассоциаций, корпораций, концернов, консорциумов и др.), установить правовой режим особых экономических зон, режим иностранного инвестирования и многое другое.
   Возникли новые институты, которые присущи рыночным условиям хозяйствования (банкротство, свобода конкуренции, антимонопольное регулирование). Все большее влияние, в том числе благодаря приватизационным процессам, приобретает рынок ценных бумаг. Интеграция Российской Федерации в мировую экономическую систему стимулирует развитие международных связей, внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования.
   За 15 лет изменились не только принципы, на которых строятся отношения государства с субъектами хозяйственной деятельности, но и сам механизм их публично-правового регулирования. Существенно обновилось и пополнилось законодательство в области хозяйственной деятельности за прошедшие годы. Особенно это касается следующих направлений: конку-

Введение

XIII

ренции; рекламы; патентования объектов промышленной собственности; лицензирования хозяйственной и инвестиционной деятельности; приватизации; финансовой аренды (лизинга); оздоровления и банкротства предприятий; технического регулирования.
   К сожалению, развитие законодательства зачастую проходит без должного научного осмысления его концептуальных основ. Это приводит к внесению частых изменений в нормативные правовые акты, бессистемности правового регулирования, неэффективному их применению. Сейчас даже юристы не в состоянии уследить за изменениями, которые вносятся в тысячи законов, указов Президента РФ, постановления Правительства РФ.
   Безусловно, изменения в законодательстве, вызванные потребностями самой экономической жизни, формируют новые правоотношения хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и делают правовой механизм их регулирования более эффективным, что способствует достижению цивилизованного прогрессивного реформирования Российской Федерации.
   Проблемы совершенствования законодательства в области хозяйственной деятельности имеют большое теоретическое и практическое значение. Отдельные юристы убеждены, что в случае включения в Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) соответствующих норм, регулирующих хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, все исследуемые отношения станут объектом исключительно гражданского права. Однако при этом упускается из виду, что ГК РФ охватывает только частноправовые аспекты регулирования предпринимательских отношений, в то время как, по справедливому замечанию академика В. В. Лаптева, «правовое регулирование предпринимательской (хозяйственной) деятельности осуществляется на основе сочетания частноправовых и публично-правовых начал»¹.
   Все эти факторы обусловливают необходимость не только соответствующего правового регулирования, но и изучения правовых основ хозяйственной деятельности.
   Успешный переход экономики Российской Федерации к развитым рыночным отношениям во многом зависит от право

   ¹ Лаптев В. В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Государство и право. 2005. № 5. С. 102.

XIV

Введение

вого обеспечения рыночных реформ, от создания соответствующих условий функционирования субъектов хозяйственной деятельности, от строгого соблюдения ими требований законодательства.
   Наше государство нуждается в высококвалифицированных специалистах на всех направлениях хозяйственного развития и государственного строительства. В целях подготовки именно таких специалистов, вооруженных знаниями в отрасли хозяйственного (предпринимательского) законодательства, написан этот учебник.
   Издание рассчитано на студентов юридических, экономических и других вузов, которые изучают хозяйственное (предпринимательское) право. Учебник будет полезным и для практических работников, предпринимателей, руководителей хозяйственных предприятий и организаций, юрисконсультов, так как в нем особое внимание уделено осмыслению новейшего законодательства, практики его применения.
   Дисциплина «Хозяйственное (предпринимательское) право» предусматривает предварительное изучение такой учебной дисциплины, как «Правоведение», где рассматриваются основные положения теории государства и права, гражданского, административного, уголовного права.
   Трудности становления и формирования хозяйственного (предпринимательского) права в Российской Федерации, отсутствие единых методологических подходов к формулированию его предмета как учебной дисциплины, безусловно, не могли не сказаться на содержании учебника. Поэтому авторы будут благодарны всем читателям за конструктивные замечания и рекомендации по его дальнейшему совершенствованию как по структуре, так и по содержанию.

            Общая часть



Глава 1. Понятие, метод и система хозяйственного (предпринимательского) права

        § 1. Понятие, признаки и виды хозяйственной (предпринимательской) деятельности

   Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц может осуществляться в рамках экономики и хозяйства страны. Эти два понятия не тождественны, они имеют существенные различия. Так, экономика — объемный политико-экономический феномен, включающий бюджетные, налоговые, валютнофинансовые, таможенные и другие инструменты мобилизации, централизации и перераспределения национального дохода в общественных интересах. Хозяйство — основа, фундамент экономики, включает в себя собственно производство, отношения собственности, так называемый реальный сектор экономики¹.
   Хозяйственная деятельность — это общественно полезная деятельность членов общества, их союзов (объединений), направленная на изготовление продукции, оказание услуг, выполнение работ. Общественно полезная деятельность является хозяйственной, если она отвечает следующим требованиям:
   производство продукции, выполнение работ, оказание услуг осуществляются не для личных потребностей производителя, а для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц, общества, государства;
   деятельность осуществляется на профессиональной основе;
   результаты деятельности реализуются за плату, т. е. функционируют как товар;
   деятельность объединяет частные интересы производителя и публичные интересы (государства, общества в целом, отдельных его слоев).


   ¹ См.: Сосна С. А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) // Государство и право. 2004. № 12. С. 26—27.

Общая часть

   Таким образом, более полное определение хозяйственной (предпринимательской) деятельности выглядит следующим образом: общественно полезная деятельность членов общества и их союзов (объединений), направленная на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг с целью их реализации за плату в качестве товара, которая основывается на соединении частных и публичных интересов и осуществляется профессионально.
   В зависимости от цели и способа организации и осуществления хозяйственная деятельность может быть двух видов — непредпринимательская и предпринимательская.
   ^предпринимательская деятельность осуществляется с целью удовлетворения соответствующих общественных потребностей независимо от прибыльности. Получение прибыли от такой хозяйственной деятельности играет второстепенную роль. Это, например, деятельность части унитарных, казенных, экспериментальных и других планово-убыточных предприятий, которые финансируются за счет государственных дотаций.
   Предпринимательская деятельность осуществляется субъектами хозяйствования «на свой риск... направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг...» (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
   Основными принципами осуществления предпринимательской деятельности являются:
   свободное (в рамках закона) осуществление такой деятельности, в том числе выбор видов деятельности, переход от одного вида к другому, формирование производственной программы, установление цен, выбор контрагентов и заключение с ними договоров, наем работников, распоряжение прибылью, которая остается после уплаты налогов и других обязательных платежей;
   привлечение на добровольной основе к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и денежных средств иных субъектов хозяйственной деятельности.
   Следует отметить, что свобода предпринимательской деятельности в условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики в значительной степени ограничивается с целью защиты общественных интересов. Это ограничение состоит в установлении государством правил поведения в сфере хозяйствования, которые должны соблюдать все участии-