Преступления против военной правоохранительной службы

В. Ф. Лапшин, С. В. Смелова,
Р. С. Ефремов

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2013

Преступления
против военной
и правоохранительной
службы

Рекомендовано
Учебнометодическим объединением
по юридическому образованию высших учебных заведений
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по направлению «Юриспруденция»
и специальности «Юриспруденция»

Ответственный редактор
кандидат юридических наук, доцент
В. Ф. Л а п ш и н

УДК 344.13(075.8)
ББК 67.408.144я73+67.408.15я73
Л24
Сведения об авторах:
Валерий Федорович Лапшин — кандидат юридических наук, доцент,
начальник кафедры уголовного права и криминологии Вологодского института права и экономики ФСИН России (предисловие, гл. 1; гл. 2 (в соавторстве с С. В. Смеловой и Р. С. Ефремовым); гл. 3);
Светлана Владимировна Смелова — кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Вологодского института права и экономики ФСИН России (гл. 2 (в соавторстве
с В. Ф. Лапшиным и Р. С. Ефремовым));
Роман Станиславович Ефремов — кандидат юридических наук, доцент,
первый заместитель начальника Академии права и управления ФСИН
России (гл. 2 (в соавторстве с В. Ф. Лапшиным и С. В. Смеловой)).

Рецензенты:
И. Я. Козаченко — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой уголовного права Уральской государственной юридической академии;
В. П. Коняхин — доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист РФ, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета.

Лапшин В. Ф.
Л24
Преступления против военной и правоохранительной службы : учеб. пособие / В. Ф. Лапшин, С. В. Смелова, Р. С. Ефремов ; отв. ред. В. Ф. Лапшин. — М. :
Норма : ИНФРАМ, 2013. — 128 с.
ISBN 9785917683997 (Норма)
ISBN 9785160069333 (ИНФРАМ)

В пособии рассмотрены специфические признаки составов преступлений, совершаемых против военной и правоохранительной службы; даны практические задачи, решение которых позволит закрепить
теоретические знания в вопросах квалификации преступлений против
отдельных видов государственной службы, приобрести навыки применения соответствующих норм российского уголовного законодательства и изучить судебную практику предупреждения военной и коррупционной преступности.
Для студентов и курсантов юридических вузов и факультетов, аспирантов, научных работников, а также для сотрудников следственных и судебных органов и иных практикующих юристов.
УДК 344.13(075.8)
ББК 67.408.144я73+67.408.15я73

ISBN 9785917683997 (Норма)
ISBN 9785160069333 (ИНФРАМ)
© Лапшин В. Ф., Смелова С. В.,
© Ефремов Р. С., 2013

Оглавление

Предисловие ...............................................................................7

Глава 1. Преступления против военной службы ........................11
§ 1. Понятие и виды преступлений против
военной службы ..........................................................11
§ 2. Преступления против порядка подчиненности
и воинских уставных взаимоотношений ...................18
§ 3. Преступления против порядка прохождения
военной службы ..........................................................28
§ 4. Преступления против порядка несения
специальных видов военной службы .........................32
§ 5. Преступления против порядка сбережения
военного имущества ...................................................41
§ 6. Преступления против правил безопасности
использования военнотехнических средств .............46
Контрольные вопросы ..........................................................53

Глава 2. Преступления против правоохранительной службы ....55
§ 1. Общая характеристика преступлений против
правоохранительной службы .....................................55
§ 2. Отдельные виды преступлений против
правоохранительной службы .....................................72
Контрольные вопросы ..........................................................99

Глава 3. Вопросы квалификации преступлений против
военной и правоохранительной службы
(практические задачи) ................................................101
§ 1. Преступления против порядка подчиненности
уставных (служебных) взаимоотношений ...............104
§ 2. Преступления против порядка
прохождения службы ................................................109
§ 3. Преступления против порядка несения
специальных видов службы ......................................114

§ 4. Преступления против порядка сбережения
имущества, предназначенного
для выполнения служебных задач ............................118
§ 5. Преступления против правил безопасности
использования военнотехнических
и специальных средств ..............................................121

Литература ..............................................................................126

6
Оглавление

Предисловие

Сегодня мы наблюдаем проведение масштабной реформы
государственного управления в Российской Федерации, первым этапом которой является обновление отечественного законодательства о государственной службе. Длительное время
федеральным законом определялись лишь общие начала (основы) государственной службы Российской Федерации. В то
же время специфические особенности деятельности отдельных федеральных министерств и ведомств, правовой статус
служащих, занимающих различные государственные должности, и проч. в основном регламентировались подзаконными
нормативными актами — положениями о прохождении государственной службы соответствующего вида1.
Современное отечественное законодательство о государственной службе выделяет несколько видов федеральной государственной службы в зависимости от обеспечения выполнения задач, поставленных перед соответствующим министерством (ведомством, службой) Российской Федерации. Согласно
ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации»2 федеральная государственная служба включает три разновидности: государственную гражданскую, военную и правоохранительную.
Гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных
органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

1 См., например: Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря
1992 г. № 4202I // Ведомости РФ. 1993. № 2. Ст. 70.
2 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

Военная служба связана с осуществлением функций по
обеспечению обороны и безопасности государства, в первую
очередь от внешних угроз и посягательств.
Правоохранительная служба предполагает первоочередное
осуществление функций по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, и военная, и правоохранительная государственная служба имеет довольно много общих черт и по существу разграничивается в зависимости от объекта, на который
направлена профессиональная деятельность, т. е. от источника
посягательства на права и законные интересы личности, интересы государства и общества.
Значимость военной и правоохранительной службы сложно переоценить. История любого государства начиналась с одновременным созданием вооруженных подразделений (армии), обеспечивающих защиту населения, государственной
власти и суверенной территории. Подчеркивая высокое значение национальных вооруженных сил, Наполеон Бонапарт говорил: «Народ, не желающий кормить свою армию, вскоре будет вынужден кормить чужую». Думается, что данное утверждение вполне справедливо и в отношении милитаризованных
формирований, обеспечивающих внутренний правопорядок в
стране. Отсюда следует, что посягательства на интересы военной и правоохранительной службы обладают приблизительно
одинаковой опасностью для общества и государства. Противодействие начальнику подразделения, нарушение порядка прохождения службы, повреждение боевой техники, уничтожение
(утрата) оружия или специальных средств — все это негативно
влияет на степень готовности к выполнению основных функций (задач) подразделениями вооруженных сил или правоохранительных органов и посягает на состояние защищенности
личности, государства и общества от внешних и внутренних
угроз.
Очевидно, что по этим причинам преступления против военной службы в отечественном уголовном законодательстве
традиционно рассматриваются в качестве обособленной группы посягательств на интересы государственной власти. Это

8
Предисловие

обособление еще раз доказывает высокую значимость для общества и государства вооруженных сил и как следствие существенную общественную опасность преступлений против военной службы.
Как уже отмечалось выше, преступления против правоохранительной службы обладают общественной опасностью,
сравнимой с той, которая присуща преступлениям против военной службы. В то же время если последние получили развернутую регламентацию в Уголовном кодексе РФ (далее — УК),
то специфические преступления против правоохранительной
службы в российском уголовном законодательстве представлены только одним составом, предусмотренным ст. 2861 УК, —
неисполнение приказа сотрудником органа внутренних дел.
Во всех иных случаях совершения представителями правоохранительных органов специфических служебных преступлений, не характерных для государственной гражданской службы, квалификация либо осуществляется по общим нормам о
преступлениях против интересов государственной службы,
либо исключается ввиду отсутствия в уголовном законе нормы
об ответственности за соответствующее деяние.
Изучение преступлений против военной и правоохранительной службы вызывает трудности вследствие специфичности отношений в области прохождения государственной службы указанных видов. Законы и подзаконные акты, регламентирующие правовой статус военнослужащих и сотрудников
правоохранительных органов Российской Федерации, особенности служебных отношений в Вооруженных Силах РФ и правоохранительных органах, довольно сложны для восприятия.
По этой причине надлежащее установление всех признаков
состава служебного преступления, совершенного военнослужащим или представителем правоохранительного органа, во
многих случаях существенно затрудняется.
Настоящее пособие содержит три относительно самостоятельных главы. В гл. 1 представлены общая характеристика
преступлений против военной службы и развернутый анализ
составов уголовно наказуемых деяний, предусмотренных гл. 33
УК. Глава 2 посвящена преступлениям против правоохранительной службы. В ней раскрывается правовое содержание

Предисловие
9

преступления против правоохранительной службы как разновидности должностного уголовно наказуемого посягательства,
а также анализируются отдельные составы преступлений, предусмотренных гл. 30 УК. Глава 3 содержит практические задачи по вопросам квалификации преступлений, совершаемых
военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов против государственной власти и интересов государственной службы соответствующего вида. Задачи сгруппированы на
основании предложенной в гл. 1 настоящего пособия классификации преступлений против военной службы.
Выражаем глубокую признательность за оказанную помощь доктору юридических наук, профессору, заслуженному
деятелю науки РФ Льву Леонидовичу Кругликову, а также благодарим всех тех, кто содействовал выпуску настоящего издания.

10
Предисловие

Глава 1. Преступления против военной службы

§ 1. Понятие и виды преступлений
против военной службы

Состояние защищенности личности, государства и общества от агрессивных посягательств, исходящих от представителей иных стран, обеспечивается вооруженными силами. Для
любого государства армия является неотъемлемым средством
защиты национального суверенитета, юрисдикционной территории и безопасности населения. В связи с этим ст. 59 Конституции РФ определяет военную службу гражданина РФ как
исполнение обязанности по защите Отечества. Данное конституционное положение отражено в ряде нормативных актов,
регламентирующих порядок поступления на военную службу
и ее прохождение.
Определенную роль в обеспечении безопасности государства от внешних угроз играет и уголовноправовая защита. Посягательства, связанные с нарушением установленного порядка прохождения военной службы, создают предпосылки для
понижения степени боеспособности Вооруженных Сил РФ,
а также дополнительные трудности при отражении нападения
агрессора или выполнении иных задач, поставленных перед
армией. Кроме того, нормы о преступлениях против военной
службы предусматриваются специальными нормативными актами военного уголовного права во многих странах мира. Это
обстоятельство также свидетельствует о значительной общественной опасности рассматриваемых преступлений, равно как
и о значимости общественных отношений, на которые они посягают.
В УК нормы о преступлениях против военной службы
включены в отдельный разд. ХI (гл. 33) Особенной части. При
этом ст. 331 дает определение преступления против военной
службы, но не содержит описания признаков какоголибо
конкретного состава преступления. Данные особенности построения и описания преступлений против военной службы
позволяют говорить о сохранившейся автономии военного
уголовного законодательства России, которое со времен воинских артикулов Петра I существовало независимо от общеуголовного законодательства.
При квалификации преступлений против военной службы
иногда возникают вопросы преодоления коллизий между нормами гл. 33 и иными нормами Особенной части, предусматривающими ответственность за посягательства общеуголовного
характера: причинение вреда здоровью различной степени тяжести, уничтожение или повреждение имущества и т. п. В подобных ситуациях необходимо руководствоваться правилом
конкуренции общей и специальной норм и, как следствие,
применять специальную норму гл. 33 УК. Однако если общая
норма предусматривает квалифицирующие признаки, отсутствующие в специальной норме, и по сравнению со специальной нормой влечет более строгое наказание, то совершенное
деяние надлежит квалифицировать по совокупности преступлений. К примеру, причинение военнослужащим тяжкого вреда здоровью своим начальникам — командиру отделения и командиру взвода — должно квалифицироваться по совокупности п. «в» ч. 2 ст. 334 и п. «б» ч. 3 ст. 111 УК.
Родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 33,
признается установленный порядок прохождения военной
службы. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от
28 марта 1998 г. № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе»1 военная служба является особым видом федеральной
государственной службы. Она исполняется:
в войсках (Вооруженные Силы РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ (далее — МВД России));
воинских формированиях (инженернотехнические, дорожностроительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти и спасательные воинские
формирования федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны);

12
Глава 1. Преступления против военной службы

1 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

органах государственной власти Российской Федерации
(Служба внешней разведки РФ, органы федеральной службы
безопасности, органы государственной охраны и федеральный
орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинские подразделения федеральной противопожарной службы и создаваемые на военное время специальные формирования).
При характеристике основного объекта следует учитывать,
что порядок прохождения службы может быть общим или специальным. К разновидности общего порядка прохождения
службы следует отнести правила воинской субординации,
взаимоотношений не подчиненных друг другу военнослужащих, техники безопасности обращения с оружием и проч.
К разновидностям отношений, характеризующихся в качестве
специального порядка прохождения службы, можно отнести
отношения в особых сферах военной деятельности: боевое дежурство, пограничная, караульная служба, корабельная вахта
и проч.
Применительно к отдельным составам рассматриваемых
преступлений выделяют дополнительный и факультативный
объекты, под которыми понимают телесную и духовную неприкосновенность личности, отношения собственности, обеспечение общественной безопасности и порядка.
Потерпевшими от рассматриваемых преступлений чаще
всего являются военнослужащие. Тем не менее это не исключает возможность причинения вреда третьим лицам, которые
не проходят военную службу.
Объективная сторона составов преступлений против военной службы характеризуется деянием, которое может выражатьсякакактивнымидействиями(сопротивлениеначальнику,
оскорблениевоеннослужащего,уничтожениевоенногоимущества и др.), так и бездействием (неисполнение приказа, неявка
на службу и т. д.). Все без исключения диспозиции статей гл. 33
являются бланкетными, поэтому описываемое в них деяние
связано с нарушением правил, предусмотренных нормативными актами военного законодательства: Уставом внутренней
службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее —
УВС), Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Россий§ 1. Понятие и виды преступлений против военной службы
13