Построение оптимальной системы распределения субсидий в сельском хозяйстве


                С аароэхономших







УДК 631.155.6


  ВИТАЛИЙ МАЗЛОЕВ, АСЛАН КЦОЕВ

ПОСТРОЕНИЕ ОПТИМАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

        Резюме. Актуальность исследования обусловлена необходимостью анализа и определения основных подходов к повышению степени оптимальности сложившегося института распределения прямой бюджетной помощи. В статье изложены методические подходы к оптимизации распределения государственных субсидий сельскохозяйственным организациям, представлена корреляционная «модель роста», а также дана рейтинговая модель, позволяющая оптимизировать систему распределения субсидий. В ходе исследования было выявлено, что степень достижения целей поддержки низка из-за нерегулируемых отношений при распределении ресурсов на региональном уровне; при сложившихся в стране подходах к распределению ресурсов, наращивание прямой поддержки в исследуемом периоде не могло привести к соответствующему улучшению финансового состояния товаропроизводителей; подходы к распределению субсидий между получателями, подбор и согласование стимулов участников имеют преимущественное значение перед их размерами для реализации поставленных задач.
        Ключевые слова: рейтинговая модель, достижение цели, модель роста, коэффициент корреляции, оптимальная система распределения, государственные субсидии.

        С целью построения дееспособной системы распределения субсидий в сельском хозяйстве эмпирическая часть исследования разделена на три этапа. Первый шаг - определение степени достижения в уже сложившемся сегодня порядке, что даст понимание ситуации и показатели, с которыми необходимо сравнивать моделируемые результаты. Второй этап направлен на проверку популярного среди аграриев утверждения о необходимости увеличения объемов поддержки по действующей системе. На третьем этапе будет непосредственно проверена гипотеза о повышении степени оптимальности предлагаемого правила.
        /. Определение степени фактического достижения цели.
        Фактическое достижение ожидаемого результата в виде роста финансового состояния получателей господдержки оценивается по степени ее влияния на показатели финансового состояния получателей. Расчет корреляции проводится между величиной полученной субсидии и рейтингом финансового состояния. Для учета особенностей отрасли и сглаживания влияния фактора сезонности, оценка тесноты связи финансового состояния предприятия проводится в отчетном периоде по сравнению с суммой аналогичных выплат в предыдущем году или в сумме по ряду прошлых лет.
        Оценка активов, пассивов и финансового результата предприятия происходит в следующем периоде, в котором с высокой вероятностью произошло завершение производственного цикла и получен эффект от использования бюджетной помощи. Подобный подход имеет еще одно преимущество. Бюджетные субсидии в бухгалтерском учете относят на увеличение финансового результата хозяйства в период получения средств и непременно вызывают его рост, что само по себе еще не является позитивным признаком, означающим эффективную работу'. В тоже время этот фактор можно назвать искажающим, т.к. часто именно на этом основаны оптимистичные сообщения о росте рентабельности в отрасли.
        Репрезентативность выборки оценена по данным сельскохозяйственной переписи 2006 года. В Российской Федерации функционировало 59 200 сельхозорганизаций [1]. В рамках нашего исследования по 2006 году рассмотрена отчетность 12 573 орга

Economicsof Agriculture of Russia №2'14                                   35