Управление затратами в строительстве

Экономика и управление 

И. А. Либерман 

УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ 

в строительном комплексе 

Учебно-практическое пособие 

Издательский центр «МарТ» 

Москва — Ростов-на-Дону 

2005 
~ 

ББК 65.31 
Л 55 

JI 55 Либерман И. А. 

Управление затратами в строительстве. — Москва: ИКЦ 
«МарТ», — Ростов н/Д: издательский 
центр «МарТ», 
2005. — 304 с. (Серия «Экономика и управление») 

В пособии показана роль себестоимости подрядных работ в совершенствовании уровня и повышении эффективности производственно-хозяйственной деятельности на предприятиях в строительстве. Даны принципы планирования, учета, калькулирования и количественной оценки факторов, определяющих величину показателя себестоимости и систематизированы основные направления снижения затрат в строительстве. 

Особое внимание в работе уделено практике обоснования эффективности инвестиций и инноваций. 

Дисциплина «Управление затратами» начиная с 2005 г. относится к одной из важнейших в составе общепрофессиональных 
предметов, определяющих профиль подготовки экономиста-менеджера для всех отраслей общественного хозяйства. 

Для преподавателей и студентов высших и средних учебных 
заведений, а также для широкого круга практических работников, связанных с прикладными проблемами экономики. 

ISBN 5-241-00463-7 
ББК 65.31 

© Либерман И. А., 2005 
© Оформление: Издательский центр «МарТ», 2005 
© Оформление: ИКЦ «МарТ», 2005 

В В Е Д Е Н И Е 

Успех осуществления ответственных для страны экономических реформ, начало которым было положено в 1992 г., требует более внушительного улучшения, чем это наблюдалось 
ранее производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятий. Устранение недостатков, выявление внутрипроизводственных резервов и выработка рекомендаций по 
эффективному их использованию важнейшие условия решения этой задачи. В учебном вузовском процессе предусмотрено преподавание, начиная с 2005 г. дисциплины «Управление 
затратами». Она должна научить студентов как использовать 
методические подходы к планированию, учету, калькулированию, анализу затрат в зависимости от их квалификационных признаков при принятии результативных управленческих решений. 

Методы учета производственных затрат, планирования и 
калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) в 
значительной степени зависят от отраслевой принадлежности 
предприятия, методов организации производства, особенностей 
технологического процесса, разнообразия продукции, массовости выпуска и других условий. 

Строительство - особая отрасль материального производства. 
Она отличается от других отраслей общественного хозяйства. 
Технико-экономические особенности строительного производства 
объясняется особым характером ее товара, специфическими условиями труда и отличительными чертами техники, технологии, организации, управления и материально-технической базы. 
Эта отрасль, осуществляющая новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работы по 
капитальному ремонту зданий и сооружений, занимает веду
3 

Управление затратами в строительстве 

щее место в общественном хозяйстве. Экономические задачи в 
области строительства не могут правильно решаться без учета 
особенностей этой отрасли. В процессе деятельности строительно-монтажных организаций, как и у любой другой сферы предпринимательства, возникает множество сложных проблем. Среди них ответственное место занимает «Управление затратами», 
которое должно обеспечить процветание не только предприятиям, но и всему обществу. 

Выход в свет пособия происходит в весьма ответственный 
для процесса управления затратами период: перехода от централизованной системы управления к свободному рынку. Но 
в стране наблюдаются тенденции возвращения к старому, так 
как экономические реформы пока еще не дали ощутимого положительного результата и не обеспечили подъема материального благосостояния населения. Напротив, происходит ускоренный рост издержек предприятий вследствие роста цен 
на энергоносители и продукцию предприятий естественных монополий. 

Особое место в сохранении централизованных методов управления занимает руководство строительным комплексом. Эта 
отрасль имеет наиболее отсталые позиции, сохраняя принципы директивного сметного нормирования и усредненной системы ценообразования. Не лучше обстоит дело с расчетами за 
выполнение подрядные работы, которые предлагается устанавливать по твердым сметным ценам вне зависимости от принципов их расчета. В строительной отрасли продолжает действовать двойная система бухгалтерского учета - одна для налоговой инспекции, а вторая для коммерческих целей предприятий. В связи с выходом 25-ой главы Налогового кодекса и отменой Минфином РФ Постановления Правительства РФ от 
5 августа 1992 № 552 «Об утверждении положения о составе 
затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), 
включаемых в себестоимость и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении 
прибыли» подлежат переработке типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости подрядных 
работ, но эта работа пока еще не выполнена. 

4 

Введение 

Новые экономические отношения вносят существенные изменения в содержание целого ряда экономических показателей, предназначенных для обоснованной оценки управленческих решений, но по многим вопросам у экономистов единого 
мнения не существует. Многие из них предлагают мало приемлемые на практике модели анализа результатов хозяйственной 
деятельности предприятий. В области планирования и финансирования наметились противоречивые мнения в отношении 
содержания и видов производственного планирования, рассматривая его как бизнес-планирование, хотя бизнес-план имеет 
сугубо ограниченное предназначение. В связи с таким положением среди предпринимателей и менеджеров бытует мнение о 
ненадобности производственных планов. В обоснование они 
ссылаются на неопределенность планирования, нестабильность 
государственных законов и решений, бесконтрольность ценовой стихии, кризис денежных платежей, отмену при переходе 
к рынку показателей выполнения плана в формах государственной статистической отчетности. Но нельзя забывать, что без 
перспективного, текущего и оперативного планирования невозможно выявить резервы экономии денежных средств и исключить неэкономное использование материальных, трудовых и 
финансовых ресурсов. 

В условиях резкого колебания цен на материально-энергетические ресурсы возрастает потребность в более квалифицированном подходе к проблеме управления затратами. Особую 
значимость изложенные выше вопросы приобретают в связи с 
изменениями правил ведения бухгалтерского учета и переходом на международные стандарты финансовой отчетности. Изучение этого предмета позволит экономистам-менеджерам в области строительства более глубоко ознакомиться со структурой, составом и классификацией затрат в этой отрасли, методами их планирования, учета, калькулирования себестоимости подрядных работ и с использованием информации о затратах в процессе управления. 

Предмет «Управление затратами в строительстве» должен 
вооружить экономиста-менеджера знанием принципов выявления внутрипроизводственных и внутрихозяйственных резервов, 

5 

Управление затратами в строительстве 

изыскания путей снижения затрат, осуществления управленческого воздействия на все виды деятельности предприятия 
путем обоснования эффективности мероприятий от внедрения 
инвестиционных и инновационных проектов. 

В условиях рыночной экономики успех любого предприятия или предпринимателя во многом зависит от постоянного 
контроля за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов и изысканием путей по снижению йх стоимости. 

Автор надеется, что его учебно-производственное пособие окажет неоценимую помощь экономистам-менеджерам в изучении 
сложной проблемы современной экономической науки. Пригодится это издание руководителям и специалистам экономических служб строительных организаций в их производственной 
практике по обеспечению рентабельной работы предприятия. 

/ 

РАЗДЕЛ I 

С П Е Ц И Ф И Ч Е С К И Е 
У С Л О В И Я 

Ф У Н К Ц И О Н И Р О В А Н И Я 
С Т Р О И Т Е Л Ь Н О Г О 

К О М П Л Е К С А 

1. Отличительные особенности 
строительного комплекса 

Строительному производству свойственны общие закономерности и принципы управления экономикой. В то же время строительство как отрасль материального производства во многом 
отличается от промышленности: здесь действуют свои специфические, характерные только для данной отрасли техникоэкономические особенности, которые связаны со своеобразным 
характером ее продукции и строительных процессов. 

Понимание и учет объективных особенностей строительства необходимое условие правильного выбора форм и методов планирования, организации и управления строительным производством. 

Для строительного производства характерны недвижимость 
и территориальная закрепленность продукции - объектов строительства (зданий и сооружений) и подвижность орудий и 
средств производства (рабочих, машин и др.), постоянно перемещающихся от объекта к объекту. 

Если на предприятиях промышленности неподвижны орудия и средства производства и мобильна продукция, что оказывает существенное влияние на стабильность производственного процесса, непрерывность и ритмичность производства, то 
предприятия строительной отрасли лишены таких преимуществ. 
Это обстоятельство заметно усложняет роль органов, планирующих, организующих и управляющих строительством. 

7 

Управление затратами в строительстве 

Строительство чрезмерно зависит от природно-климатических воздействий окружающей среды и местных условий. Толщина стен, покрытий, ограждающих конструкций обусловлена расчетной температурой воздуха. Отрицательные температуры усложняют технологию и организацию строительного производства, требуют проведения специальных мероприятий, облегчающих сооружение объектов в зимних условиях. 

Несущие конструкции зданий проектируют с учетом снеговой нагрузки, а фундаменты — в зависимости от рельефа местности, несущей способности и геологического строения грунта, наличия грунтовых вод и сейсмических условий, глубины 
промерзания грунта. 

Организация строительства каждого объекта или стройки в значительной степени определяется условиями и способами доставки конструкций и материалов на строительную 
площадку. Если объект расположен вблизи производственных предприятий, производящих строительные материалы, 
изделия и конструкции, транспортные расходы будут не столь 
высокими, как при отдаленности этих производств. Соответственно осложняется и организация транспортирования строительных грузов. 

Продукция строительства настолько связана с землей, служащей не только основанием зданий и сооружений, но в некоторых случаях и их неотъемлемой частью. Но такое основание уже само по себе представляет собой сложную геологическую и гидрогеологическую динамическую систему, изменяющуюся под влиянием воды, температуры, сейсмики и т.д. Строительные работы выполняются на открытом воздухе, и строители подвергаются воздействию различных климатических 
факторов. Это могут быть атмосферные явления, смена времен года (сезонные колебания), времени суток (освещенность 
и температура). Перечисленные и другие причины оказывают 
огромное влияние на технологию и организацию работ и создают множественность возможных решений при планировании строительства в зависимости от времени и места производства работ. В результате ненормализованности технологии 
отсутствуют типовые проекты производства работ (ППР) на 

8 

Раздел II 

возводимые объекты, учитывающие разнообразие условий, в 
которых будет осуществляться их сооружение. 

Особенностью строительного производства является его большая материалоемкость. Она усложняет создание гарантийных 
запасов материалов, подобно тому, как это имеет место в промышленности. К тому же часть материалов (например, товарные растворы) не могут складироваться и должны быть использованы в течение 1-2 часов после их выпуска. Все это ставит 
строительный технологический процесс в большую зависимость 
еще и от транспорта. 

При этом необходимость синхронизации трех основных участников строительного конвейера (промышленность, транспорт 
и стройка) — одна из основных и наиболее сложных задач. 

Для строительного производства характерны выполнение работ на удаленных от инфраструктуры объектах, большая длительность производственного цикла и значительная стоимость 
строительной продукции. 

Стоимость объектов строительства достигает многих сотен 
тысяч и более миллионов рублей, а продолжительность строительства может составлять несколько десятков лет. Работа на 
открытом воздухе увеличивает трудозатраты в зимний период 
и ведет к повышению значения риска от стихийных бедствий и 
других неблагоприятных факторов. 

Длительный цикл сооружения объектов, безусловно, влияет на характер планирования и управления строительством. 
В период строительства исключаются из оборота (омертвляются) крупные денежные средства и материальные ценности, 
поэтому любые мероприятия, направленные на уменьшение 
продолжительности строительства выгодны, но вступают в противоречие со стремлением строителей расширять фронт работ, увеличивать число строек, чтобы иметь в любой момент 
«объемные» работы. 

В строительстве преимущественно используются бригадные 
формы организации труда. 

Причем эта тенденция получает как качественное (укрупнение бригад), так и количественное развитие по численному 
составу рабочих в бригаде. 

9 

Управление затратами в строительстве 

При производстве строительно-монтажных работ наблюдается особая форма специализации с отчуждением основных орудий труда от исполнителей. 

Только в строительстве основными машинами (монтажные 
краны и др.) управляют рабочие одной организации, а бригада 
строителей, работа которой целиком зависит от этой машины, 
принадлежит другой. В то же время нельзя представить себе, 
чтобы в цехе завода мостовым краном или каким-либо агрегатом 
или станком управлял рабочий другого завода, соответственно 
подчиненный другому руководителю. Такая специализация придает сугубо вероятностный характер процессу управления строительным производством и усложняет планирование. 

В строительном производстве применяются специфические 
формы кооперации. В промышленности она ограничивается в 
основном взаимоотношениями заказчик (потребитель) — поставщик. Соисполнитель в производстве какой-либо машины 
независим в технологии и организации выпуска своей продукции и выступает только в роли поставщика соответствующей 
детали или узла машины. 

В строительстве же соисполнители-субподрядчики выполняют свою часть работ на той же территории, что и основной 
создатель продукции — генподрядчик, одновременно с ним, 
подчас теми же средствами механизации, используя его основные фонды (временные здания и сооружения), вклиниваясь в 
его технологию и организацию работ. При этом субподрядные 
организации, имея свои собственные показатели производственной деятельности, не совпадающие с показателями организатора производства — генподрядчика, недостаточно заинтересованы в достижении конечной цели производства — вводе объекта 
в эксплуатацию. Это также усложняет процессы управления и 
планирования и требует повышения уровня управляемости строительных организаций, сосредоточения управления ими в одном центре, подчинения всех исполнителей интересам генподрядчика. 

Сложность взаимоотношений в строительстве не ограничивается внутренними субподрядными связями. Достаточно сложны взаимодействия с заказчиками, проектными организация
10