Использование электронного мониторинга осужденных при конвоировании

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО МОНИТОРИНГА

ОСУЖДЕННЫХ ПРИ КОНВОИРОВАНИИ

Аналитический обзор

Пермь 
2014

УДК 004.3
ББК 32.97

И88

Рецензенты:

Авдюков А.А. – начальник ФКУ ЦИТО ГУФСИН России по 

Пермскому краю, полковник внутренней службы;

Галлер А.Э.
–
начальник управления по конвоированию 

ГУФСИН России по Пермскому краю, полковник внутренней 
службы.

И88

Использование электронного мониторинга осужденных 

при конвоировании : аналитический обзор / В. Г. Зарубский, 
В. В. Кривцов, В. В. Сурин, П. А. Леонтьев. – Пермь : ФКОУ ВПО 
Пермский институт ФСИН России, 2014. – 33 с.

Аналитический обзор посвящен вопросам применения современных и 

перспективных технических средств электронного мониторинга осужденных. 
В обзоре рассмотрены такие системы, как системы видеонаблюдения, системы 
электронного мониторинга подконтрольных лиц и системы контроля и 
управления доступом, применяемые на сегодняшний день при конвоировании, 
а также перспективные образцы, применение которых целесообразно в данной 
отрасли.

Аналитический обзор предназначен для учащихся образовательных 

учреждений 
ФСИН 
России, 
практических 
работников 
уголовно
исполнительной системы. 

УДК 004.3
ББК 32.97

© Коллектив авторов, 2014
© ФКОУ ВПО Пермский институт
ФСИН России, 2014

Содержание

Введение...............................................................................................................4

§ 1. Системы видеонаблюдения.........................................................................6

§ 2. Системы электронного мониторинга подконтрольных лиц..................11

2.1. Использование навигационных данных системы ГЛОНАСС  
в ФСИН России .........................................................................................16

2.2. Системы мониторинга специального транспорта 
ФСИН России ............................................................................................16

§ 3. Системы контроля и управления доступом.............................................26

Заключение.........................................................................................................31

Список литературы............................................................................................32

Введение

В современных условиях реформирования уголовно-исполнительной 

системы большое внимание уделяется внедрению технических средств 
охраны и надзора (ТСОН) в деятельность учреждений УИС. Это 
обусловлено тем, что современные ТСОН способны на высоком уровне 
обеспечить охрану и надзор на объектах ФСИН России, однако не стоит 
надеяться на то, что ТСОН могут самостоятельно решать вопросы охраны 
и надзора. Системы охраны и надзора – это сложные человеко-машинные 
системы, включающие в себя в том числе и техническую составляющую, 
но без участия человека данные системы выполнять свои функции не 
способны. ТСОН в данных системах лишь инструмент, позволяющий 
оптимизировать деятельность подразделений охраны, конвоирования и 
надзора, минимизировать действие человеческого фактора, влияющего на 
надежность охраны и обеспечение качественного выполнения требований 
внутреннего распорядка учреждений УИС. 

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской 

Федерации до 2020 года включает следующие основные направления,
касающиеся ИТСОН:  

1. Создание системы противодействия преступным проявлениям 

осужденных на основе применения современных инженерно-технических 
средств охраны и надзора, новых технологий и подходов к организации 
безопасности объектов УИС, формирования единой технической политики 
в области их оснащения комплексами ИТСОН. Оснащение всех 
следственных изоляторов и исправительных учреждений современными 
интегрированными системами безопасности.

2. Реализация
Концепции 
совершенствования 
технической 

безопасности объектов УИС на период до 2020 года.

3. Введение мониторинга за поведением осужденных с помощью 

технологий электронного контроля (видеонаблюдение, ГЛOHACC/GPSбраслеты, системы контроля и управления доступом и т. д.).

4. Повышение уровня организации специальных перевозок путем 

совершенствования нормативно-правовой базы, оптимизации маршрутов 
конвоирования 
и 
улучшения 
взаимодействия 
с 
государственными 

органами и другими структурами, задействованными при выполнении 
спецперевозок.

5. Использование 
систем 
спутникового 
мониторинга 
за 

передвижением специальных автомобилей и специальных вагонов для 

перевозки 
осужденных. 
Оборудование 
специальных 
автомобилей 

современными средствами видеонаблюдения и связи.

6. Модернизация и оптимизация системы охраны исправительных 

учреждений и следственных изоляторов.

7. Повышение эффективности пропускного режима на охраняемых 

объектах.

Данный аналитический обзор посвящен
рассмотрению средств 

электронного мониторинга осужденных при конвоировании, таких как
системы 
видеонаблюдения, 
системы 
электронного 
мониторинга 

подконтрольных лиц (СЭМПЛ), системы контроля и управления доступом 
(СКУД), находящих все более широкое применение в деятельности УИС.

§ 1. Системы видеонаблюдения

Вoпрoсы 
обеспечения 
правопорядка 
при 
осуществлении 

конвоирования спецконтингента специальными подразделениями по 
конвоированию ФСИН России не oстались без внимания в Кoнцепции 
развития угoлoвнo-испoлнительнoй системы Рoссийскoй Федерации дo 
2020 гoда, утвержденнoй распoряжением Правительства Рoссийскoй 
Федерации oт 14.10.2010 № 1772-р. В связи с этим в специальных 
подразделениях по конвоированию ФСИН России прoвoдится работа пo
введению мoнитoринга за пoведением oсужденных с пoмoщью технoлoгий 
электрoннoгo 
кoнтрoля 
(видеoнаблюдение,
системы 
мониторинга 

транспортных средств, электрoнные браслеты, беспрoвoдные технoлoгии 
и др.).

Выявление 
нарушений 
с 
пoмoщью 
видеoнаблюдения 
и 

свoевременнoе принятие мер воздействия по отношению к нарушителям 
пoзвoляют 
значительнo 
пoвысить 
эффективнoсть 
надзoра 
за 

спецкoнтингентoм при конвоировании, а также осуществлять контроль за 
действиями 
личного 
состава 
караула, 
что 
позволит 
повысить 

эффективность их работы, предотвратить противоправные действия с их 
стороны и задокументировать события в спецтранспорте.

Oрганизация и испoльзoвание систем видеoнаблюдения 

в специальном транспорте и обменных пунктах

Требования к оборудованию системы охранного телевидения (СОТ) 

спецавтомобиля следующие.

Спецавтомобиль должен быть оснащен аппаратно-программным 

комплексом СОТ (далее – АПК COT), предназначенным для наблюдения и 
фиксации наружной обстановки, а также обстановки в помещении караула 
и камерах с записью аудио- и видеоинформации и спутниковых координат 
на цифровой накопитель информации.

В состав АПК СОТ входят (фото 1, 2);
−
малогабаритный сервер записи информации с HDD и двумя SD

картами (далее – видеосервер);

−
цветная
видеокамера для наблюдения за дорогой впереди 

автомобиля (курсовая);

−
цветные видеокамеры наблюдения за действиями караульных в 

помещении караула;

−
цветные видеокамеры наблюдения за обстановкой в каждой 

камере;

−
жидкокристаллический монитор;

−
инфракрасный пульт управления АПК СОТ;

−
комплект программного обеспечения на CD-дисках;

−
комплект антенн;

−
установочный комплект на спецавтомобиль;

−
комплект технической документации по установке и работе с 

АПК СОТ.

АПК СОТ должен иметь инфракрасную подсветку, видеодатчик 

обнаружения движения и сигнализации, способный охватывать не менее 
396 зон, не менее 6 уровней чувствительности, HDD – не менее 250 ГБ, SD
карты – не менее 32 ГБ каждая.

АПК СОТ должен обеспечивать:
−
четкость (разрешение) – не менее 500 ТВ Л;

−
размер кадра в пикселях – не менее 720 точек по горизонтали и 

не менее 580 точек по вертикали для оцифрованного кадра;

−
выдачу звукового сигнала при потере видеоизображения;

−
представление видеоинформации в виде последовательности 

изображений с частотой не менее 12 кадров в секунду и качеством не хуже 
вышеуказанных параметров;

−
одновременный вывод на экран монитора изображений при 

наличии до 4 видеокамер;

−
последовательный вывод на экран монитора изображений при 

наличии более 4 видеокамер.

Применение 
алгоритмов 
цифровой 
обработки 
(компрессии 

видеоинформации) с межкадровым сжатием не допускается.

Электропитание 
АПК 
СОТ 
осуществляется 
от 
штатной 

аккумуляторной батареи спецавтомобиля с защитой цепей собственным 
предохранителем, не входящим в состав штатного электрооборудования 
базового транспортного средства.

Видеосервер 
устанавливается 
в 
кабине 
водителя 
в 
месте, 

обеспечивающем невозможность его визуального обнаружения снаружи 
спецавтомобиля 
и 
исключающем 
возможность 
его 
случайного 

повреждения при посадке-высадке и в пути следования.

Видеосервер должен иметь:
−
входные каналы для подключения видеокамер в количестве не 

менее количества видеокамер;

−
не менее одного интерфейса для перезаписи информации;

−
входы и выходы управления.

Видеосервер должен обеспечивать;
−
одновременную запись видеоизображений и аудиосигналов, 

поступающих от всех видеокамер в режиме реального времени на съемный 
носитель информации, оснащенный стандартным интерфейсом USB 2.0 
или аналогичным со скоростью обмена не менее 100 Мбит/с; параметры 
записи видеоизображений со всех видеокамер в соответствии с 
подпунктом 16 пункта 73 Наставления [4];

−
одновременную видеозапись и просмотр видеоархива на экране 

монитора.

Видеокамера наблюдения за дорогой впереди спецавтомобиля 

(курсовая) устанавливается в месте, обеспечивающем максимальный обзор 
перед автомобилем, и должна отвечать следующим требованиям:

−
обеспечивать цветную запись изображения;

−
иметь дальность инфракрасного пульта подсветки не менее 30 м;

−
должна быть выполнена во влагозащитном корпусе с обогревом;

−
иметь светочувствительность не менее 0,1 лк;

−
иметь угол обзора не менее 90°.

Видеокамера 
наблюдения 
за 
действиями 
караульных 

устанавливается в помещении караула, в месте, обеспечивающем 
максимальный обзор помещения караула, и должна отвечать следующим 
требованиям:

−
обеспечивать цветную запись изображения;

−
иметь микрофон аудиозаписи;

−
иметь дальность инфракрасного пульта подсветки не менее 5 м;

−
должна быть выполнена в металлическом, «антивандальном» 

корпусе;

−
иметь светочувствительность не менее 0,1 лк;

−
иметь угол обзора не менее 120°.

Видеокамеры наблюдения за обстановкой в камерах должны 

устанавливаться в каждой камере. Количество и расположение видеокамер 
должно обеспечивать одновременное наблюдение за всеми осужденными и 
лицами, содержащимися под стражей.

Фото 1, 2. Система видеонаблюдения в спецавтомобиле.

Монитор должен быть установлен на панели приборов в кабине 

водителя перед местом начальника караула (старшего машины). Размер 
экрана по диагонали должен быть не менее 175 мм.

Пульт управления АПК СОТ должен быть установлен на панели 

приборов в кабине водителя рядом с монитором. В состав пульта 
управления АПК СОТ должны входить:

−
кнопка включения-выключения АПК СОТ;

−
сетевой индикатор питания АПК СОТ;

−
кнопка последовательного включения каналов на мониторе.

Аналогичным образом устанавливается система видеонаблюдения в 

спецвагоне (фото 3–5). Пульт управления АПК СОТ устанавливается в 
купе начальника караула, а камеры видеонаблюдения – в большом 
коридоре (две) и в тамбуре санузла (одна). Общие технические требования 
к СОТ спецвагона идентичны требованиям к СОТ спецавтомобиля.

Фото 3–5. Система видеонаблюдения в спецвагоне.

§ 2. Системы электронного мониторинга

подконтрольных лиц

Системы электронного мониторинга находят самое широкое 

применение в различных сферах современного общества, в том числе и в 
деятельности подразделений ФСИН России. Принцип действия данных 
систем основан на использовании данных, поступающих от глобальных 
систем спутниковой навигации.

Глобальная система спутниковой навигации – это система,

позволяющая 
с 
использованием 
информации,
передаваемой 

навигационными спутниками, с высокой точностью (до 10 м) определить 
местоположение объекта и при необходимости отобразить его на 
электронной карте местности [6, 7].

В настоящее время существует 4 глобальных системы спутниковой 

навигации – это система «ГЛОНАСС» (Россия), система GPS (Global 
Positioning System, США), система «Галилео» Европейского космического 
агентства, система «Бэйдоу» (Китай). Кроме этого, ведутся активные 
работы по созданию собственных систем в Японии и Индии (IRNSS). 
Наиболее развитыми и широко используемыми на сегодняшний день 
являются системы GPS и ГЛОНАСС.

В структуру любой глобальной системы спутниковой навигации 

входят следующие элементы:

1. Космический сегмент – орбитальная группировка навигационных 

космических аппаратов.

2. Наземный сегмент – средства выведения спутников на заданную 

орбиту, наземный комплекс управления и комплекс формирования 
навигационной информации.

3. Сегмент потребителей –
все
множество навигационных 

приемников,
использующих 
данную 
систему 
для 
определения 

местоположения.

Рассмотрим более подробно структуру и состав российской системы

ГЛОНАСС (Глобальной навигационной спутниковой системы). 

Первый 
спутник 
российской 
глобальной 
навигационной 

спутниковой системы был выведен на орбиту 12.10.1982, а официальное