Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 135550.01.01
Доступ онлайн
от 80 ₽
В корзину
Ашмарина, Е. М. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие / Под ред. В.В. Гущина, В.А. Баранова; Финансовая Академия при Правительстве РФ. - Москва : Альфа-М: ИНФРА-М, 2011. - 400 с. ISBN 978-5-98281-216-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/202407 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
УДК 347(075.8)
ББК 67.404
П68

Р е ц е н з е н т:

доктор юридических наук, профессор И.В. Ершова (Московская государственная
юридическая академия)

Коллектив авторов:
Е.М. Ашмарина, др юрид. наук, проф. – § 1.3; В.А. Баранов, канд. юрид. наук,
доц. – введение, § 2.2, 3.1, 4.4, 7.1; В.В. Гущин, др юрид. наук, проф. – § 1.1, 2.1,
3.2, 4.1, 4.5, 6.3–6.5, 7.2, 7.3, гл. 8, § 9.1–9.3, 9.6, 9.7; Т.А. Касторнова, канд. экон.
наук, доц. – § 9.1, 9.4, 9.5; А.А. Овчинников, канд. юрид. наук – гл. 10, 12, 13;
А.И. Райлян, канд. юрид. наук – § 4.2, 5.1, 5.3, 6.1, гл. 11;
С.В. Степашкин, канд. пед. наук – § 4.3, 5.2, 5.4, 6.2, 7.4

Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учебное пособие ; под ред. В.В. Гущина, В.А. Баранова. – М. : АльфаМ : ИНФРАМ, 2011. – 400 с.

ISBN 9785982812162 («АльфаМ»)
ISBN 9785160043500 («ИНФРАМ»)

Освещаются наиболее важные элементы механизма правового регулирования предпринимательской деятельности: объективное право на ее осуществление, правосубъектность участников этой деятельности, правовой
режим имущества субъектов предпринимательского права, предпринимательские договоры, банкротство субъектов предпринимательской деятельности и другие общие положения предпринимательского права.
Для студентов и аспирантов экономических вузов и факультетов.

УДК 347(075.8)
ББК 67.404

© «АльфаМ» : «ИНФРАМ», 2011
© Финакадемия, 2011

П68

ISBN 9785982812162 («АльфаМ»)
ISBN 9785160043500 («ИНФРАМ»)

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АИФ – Акционерный инвестиционный фонд
АО – акционерное общество
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РСФСР – Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
ГГУ – Германское гражданское уложение
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ГТК РФ – Государственный таможенный комитет Российской Федерации
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГТУ – Германское торговое уложение
ГУП –государственное унитарное предприятие
ИКТ – информационнокоммуникационные технологии
ИНТОСАИ – Международная организация высших органов финансового контроля
КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации
МВФ – Международный валютный фонд
МНС России – Министерство по налогам и сборам России
МРОТ – минимальный размер оплаты труда
МСФО – Международная система финансовой отчетности
МТП – Международная торговая палата
МУП – муниципальное унитарное предприятие
НИОКР – научноисследовательская и опытноконструкторская работа
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
НЭП – новая экономическая политика
ОАО – открытое акционерное общество
ОДО – общество с дополнительной ответственностью
ООН – Организация Объединенных Наций
ООО – общество с ограниченной ответственностью

ОЭЗ – особая экономическая зона
ПК – производственный кооператив
РКЦ (ЦОУ) ЦБ РФ – Расчетнокассовый центр Центрального банка
Российской Федерации
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
СНГ – Содружество Независимых Государств
СНД и ВС РФ – Совет народных депутатов и Верховный Совет Российской Федерации
СРО – саморегулируемая организация
СРП – Соглашение о разделе продукции
ТН ВЭД – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УП – унитарное предприятие
ФГК – Французский гражданский кодекс
ФКЗ – Федеральный конституционный закон
ФНС – Федеральная налоговая служба
ФСФР – Федеральная служба по финансовым рынкам
ФТК – Французский торговый кодекс
ЦОУ – Центральнооперационное управление при Центральном
банке России
ЭЦП – электронная цифровая подпись
ЮНКТАД – Конференция Организации Объединенных Наций по
торговле и развитию
ЮНСИТРАЛ – Комиссия Организации Объединенных Наций по
праву международной торговли

6
Список сокращений

ВВЕДЕНИЕ

Предлагаемый читателям учебник подготовлен авторским коллективом кафедр «Предпринимательское право. Гражданский и арбитражный процесс» и «Финансовое право» Финакадемии.
Учитывая, что продолжаются дискуссии по поводу предпринимательского права, отдельных его институтов, которые находят свое
выражение в юридической литературе, авторы настоящего учебного
пособия, не вдаваясь в подробности этих дискуссий, предприняли
попытку рассмотреть и изложить правовое регулирование предпринимательской деятельности с несколько иных позиций – как комплексную отрасль права, специально предназначенную для осуществления предпринимательской деятельности, с учетом требований
государственного стандарта подготовки экономистов.
Сегодня правовая регламентация предпринимательской деятельности находится в центре внимания отечественного законодателя, многих ученыхюристов, юристовпрактиков, экономистов, юридических и физических лиц. Это связано прежде всего с
поступательным развитием рыночных отношений в нашей стране, а также повсеместным зарождением частной инициативы.
Проведение радикальной экономической реформы в России
объективно потребовало создания новой правовой основы предпринимательской деятельности, усиления роли законов в правовом регулировании этой сферы, так как предпринимательство
представляет собой особый вид деятельности. В то же время гражданский и торговый оборот постоянно рождает новые отношения
между его участниками, не урегулированные законодательством,
но оставляющие свой след в судебной практике.
В связи с этим в последние годы в России заметно оживилась
теоретическая разработка правовых проблем в сфере предпринимательства. В силу ряда объективных причин возрос интерес
практикующих юристов к этой сфере.
Авторы учебного пособия, определяя его структуру и содержательную часть, исходили из того, что право является формой экономической деятельности различных субъектов, поэтому постарались учесть особенности содержания этой деятельности.
Учебный курс «Правовое регулирование предпринимательской
деятельности» предполагает изучение основных положений предпринимательских правоотношений в Российской Федерации.
Целью курса является формирование знания базовых правовых институтов предпринимательского права, навыков юридического мышления, базирующихся на идеях и принципах современной российской системы права, представлений о предпринимательстве в России и проблемах социальноориентированных
рыночных отношений. Последовательное освоение курса предполагает изучение нормативного материала, составляющего предпринимательское законодательство, а также судебной и арбитражной практики его применения.
Учебное пособие состоит из двух частей – Общей и Особенной. Общая часть охватывает вопросы сущности предпринимательского права, источники правового регулирования предпринимательской деятельности, предпринимательские отношения,
их субъектов, правовой режим имущества, используемого в раскрываемой деятельности, а также обязательства в сфере предпринимательской деятельности. Наряду с ними к общим положениям
относятся вопросы, возникающие при государственном регулировании предпринимательской деятельности; защита субъектов
предпринимательской деятельности.
В рамках Особенной части рассматриваются вопросы правового регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности, в частности: деятельности в банковской сфере, инвестиционной деятельности, коммерческой (торговой) деятельности, внешнеэкономической деятельности, рекламной и страховой
деятельности.
Изучение курса «Правовое регулирование предпринимательской деятельности» рассчитано не только на систематизированное получение знаний на лекциях, но и активное участие студентов на семинарах, практических занятиях. Изучение курса предполагает и самостоятельную работу студентов.
Авторы учебного пособия выражают искреннюю надежду на
то, что данное издание окажется полезным студентам высших
учебных заведений, обучающимся по экономическим специальностям.

8
Введение

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

§ 1.1. Понятие и признаки
предпринимательской деятельности

В числе конституционных прав человека закреплено право каждого «на свободное использование
своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности» (ст. 34 Конституции
РФ). Согласно ст. 8 Конституции РФ, государство
гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.
В связи с этим предпринимательская деятельность является составной частью более широкого
понятия – экономической деятельности.
Под экономической деятельностью понимается
процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление1.

1 В юридической литературе употребляется термин «хозяйственная деятельность». Одни авторы говорят о самостоятельности хозяйственной деятельности,
другие отождествляют ее с предпринимательской, третьи – вообще отождествляют понятия «хозяйственная деятельность» и «экономическая деятельность». При
этом отмечают, «что на данном этапе развития правовой системы нет практической необходимости в дифференциации экономической деятельности на какиелибо ее отдельные разновидности. Кроме выделения предпринимательской
активности». См., например: Семеусов В.А., Тюкавкин А.А., Пахаруков А.А. Правовые проблемы предпринимательской (экономической) деятельности. Иркутск,
2001. С. 55. С последней точкой зрения полагаем возможным согласиться, так как
хозяйственная деятельность была характерна для советской системы хозяйствования, а не для рыночной.

В настоящее время как за рубежом, так и в России широко используется понятие «бизнес». Бизнес – это деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями
по извлечению природных благ, производству или приобретению
и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары,
услуги или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или
организаций1. Представляется, что по своей сути бизнес и предпринимательство – довольно близкие понятия. Однако имеется
определенный смысл в том, чтобы все же их различать.
Предпринимательство – вид деятельности (частный случай
бизнеса), очень тесно связанный с личностью человекапредпринимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реализуя некоторое нововведение, вкладывая собственные средства в
новое предприятие и принимая на себя личный риск2. Исследованию предпринимательства в Европе, Америке и России уделялось
и уделяется существенное внимание3.
Предпринимательство как социальноэкономическое явление имеет многофункциональный характер. В экономике и юриспруденции к функциям предпринимательской деятельности относят:
принятие и несение риска;
новые комбинации производственных факторов, в том числе
предпринимательские способности, талант и нововведения;
распределение ресурсов в перспективных направлениях;
управление как механизм принятия решений на будущее.
В настоящее время в российском законодательстве закреплено легальное определение предпринимательской деятельности4.
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направ10
Глава1.Предпринимательскоеправоипредпринимательскаядеятельность

1 Хоскинг А. Курс предпринимательства : практическое пособие / пер. с англ.
М., 1993. С. 18.
2 См.: Евенко Л.И. Уроки американского менеджмента. Вступительная статья к
работе: М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Основы менеджмента. М., 1992. С. 6.
3 Более подробнее см.: Автономов В.С. Предпринимательская функция в экономической системе. М., 1990; Друкер П. Рынок: Как выйти в лидеры. Практика и
принципы. М., 1992; Минтусов И., ЕгороваГантман Е. Портрет делового человека //
Проблемы теории и практики управления. 1992. № 6; Сэй Ж.Б. Трактат политической экономии. М., 1896; Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха. Вып. 1. М., 1992; Шумпетер Й. Теория
экономического развития. М., 1982; и др.
4 См.: Абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

ленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
На основании этого легального определения в юридической
литературе выделяются следующие основные признаки предпринимательской деятельности:
1. Предпринимательская деятельность является самостоятельной.
Это означает, что субъект предпринимательской деятельности
сам, без необоснованного вмешательства кого бы то ни было,
принимает все решения, относящиеся к ведению предпринимательской деятельности, совершает все действия, составляющие ее
содержание1.
В понятии «самостоятельность предпринимательской деятельности» совершенно справедливо выделяют два условно независимых компонента – имущественную и организационную самостоятельность2.
Имущественная самостоятельность предпринимателя базируется на наличии у него обособленного собственного имущества
как экономической базы предпринимательской деятельности.
Причем объем имущественной самостоятельности зависит от
правового основания принадлежности имущества предпринимателю. Так, право собственности на имущество дает больший объем самостоятельности по сравнению с правом хозяйственного ведения или оперативного управления.
Вместе с тем принадлежность имущества, составляющего экономическую основу предпринимательской деятельности, субъекту предпринимательства на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления ограничивает имущественную составляющую самостоятельности, но не исключает ее полностью.
Исходя из этого сложно согласиться с выводами авторов, утверждающих, что деятельность учреждений не является самостоятельной и не может быть отнесена к предпринимательской, по§ 1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности
11

1 Признак самостоятельности «указывает на волевой источник предпринимательской деятельности. Граждане и юридические лица самостоятельно, т.е. своей
властью и в своем интересе, осуществляют предпринимательскую деятельность».
См.: Коммерческое право : учебник ; под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой.
СПб., 1997. С. 5.
2 Ершова И.В. Предпринимательское право : учебник. М., 2003. С. 5.

скольку учреждение создается собственником для заданной цели,
которая не приносит прибыли, и, кроме того, определяя цель деятельности учреждения и финансируя его, собственник ограничивает учреждение в правовых возможностях1. По нашему мнению,
следует присоединиться к точке зрения, согласно которой некоммерческие юридические лица вполне могут быть субъектами
предпринимательской деятельности, поскольку такая дополнительная для них деятельность осуществляется хотя и на основе и в
пределах норм и правил, установленных законом или собственником, но решение об ее осуществлении принимается некоммерческим юридическим лицом самостоятельно. В данном случае собственник не принуждает к осуществлению деятельности, а только
создает предпосылки для нее2.
Имущественная самостоятельность выражается также в личном
риске и личной имущественной ответственности. Ответственность
предпринимателя является повышенной. На него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и
в иных случаях. Только непреодолимая сила служит основанием освобождения его от ответственности (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Под организационной самостоятельностью понимается возможность принятия независимых решений в процессе предпринимательской деятельности: это и намерение заниматься такой
деятельностью, и выбор вида деятельности, организационноправовой формы, круга учредителей.
В то же время деятельность предпринимателя может быть ограничена определенными рамками. Однако такие ограничения
могут вводиться только на основании федерального закона и лишь
в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
2. Предпринимательская деятельность имеет рискованный характер, т.е. осуществляется ее субъектами на свой риск.

12
Глава1.Предпринимательскоеправоипредпринимательскаядеятельность

1 См., например: Коммерческое право : учебник ; под ред. В.Ф. Попондопуло,
В.Ф. Яковлевой. С. 5; Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансовоправового
регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М.,
2004. С. 120.
2 Предпринимательское (хозяйственное) право. Т. 1 ; отв. ред. О.М. Олейник.
М., 1999. С. 21.

Доступ онлайн
от 80 ₽
В корзину