Основы охраны труда на объектах водного транспорта

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ  

ВОДНОГО ТРАНСПОРТА 

В. Д. ВАХРУШЕВ 

ОСНОВЫ  ОХРАНЫ ТРУДА  НА ОБЪЕКТАХ 

ВОДНОГО  ТРАНСПОРТА 
                                                    
У ч е б н о е  п о с о б и е  
 
 
 
                                            
 
                                                УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 

Альтаир–МГАВТ 

Москва 
 2014 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ  

ВОДНОГО ТРАНСПОРТА 

В. Д. ВАХРУШЕВ 

ОСНОВЫ  ОХРАНЫ ТРУДА  НА ОБЪЕКТАХ 

ВОДНОГО  ТРАНСПОРТА 
                                                    
У ч е б н о е  п о с о б и е  
 
                                            
 
                                                 

Альтаир–МГАВТ 

Москва 
 2014 

УДК 38:656 
В 22                                              

Вахрушев В.Д.  Основы охраны труда на объектах водного транспорта. 

Учебное пособие — М.: Альтаир-МГАВТ, 2014 г.— 356 с.   

 
Учебное пособие разработано в соответствии с рабочей программой курса «Основы 
охраны труда» для подготовки бакалавров по направлению 080400.62  «Управление 
персоналом». 
Целью данного пособия является: дать выпускнику теоретические знания и 
практические навыки в соответствии с нормативно — правовыми требованиями по 
обеспечению охраны труда персонала; осуществлению мер по восстановлению нормального 
функционирования объектов  водного транспорта. 
Учебное пособие содержит  теоретический материал, включающий основные  
положения трудового права и правовые основы охраны труда, основные направления 
государственной политики в области охраны труда,  действующие вредные и опасные 
факторы на объектах водного транспорта и методы защиты, система управления охраной 
труда, в том числе на предприятии, общественный и внутренний контроль по  охране труда, 
основы проведения социальной оценки условий труда на рабочем месте, осуществление 
сертификации работ по охране труда на объектах водного транспорта. 
Изложенный материал в данном учебном пособии позволит не только получить 
теоретические представления по организации охраны труда персонала,  но и осуществлять 
самостоятельное решение практических задач с помощью представленной методологии, 
оснащенной необходимыми комментариями.  
При планировании и реализации эффективности мероприятий по обеспечению  охраны 
труда персонала выпускники академии  должны владеть методологией проведения основных 
мер, направленных на соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране и 
условий труда на объектах  водного транспорта.  
Пособие предназначено для студентов  высших учебных заведений всех форм 
обучения, а также для всех, кто заинтересован в углублении теоретических и практических 
представлений о методах обеспечения охраны труда на предприятии. 
 
 
Рецензенты:  Профессор кафедры  «Менеджмент на водном транспорте», д.э.н. — 
Конталев  В.А., Доцент кафедры «Техносферная безопасность»  —   Баранов Е.Ф. 
 
 
Рекомендовано к изданию учебно-методическим советом МГАВТ. 
 
 
Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры «Техносферная 
безопасность»  МГАВТ  (протокол  № 1от  9 сентября 2014 г.).   
 
 
Ответственность за оформление и содержание передаваемых в печать материалов  
несут авторы и кафедра академии, впускающие учебно-методические материалы. 
 
 
 
  © МГАВТ, 2014 

                                                                                                          © Вахрушев В.Д. 2014 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Стр. 
 
Введение…………..………………………………………………………………. 
 
      Глава 1. Основы охраны труда на объектах водного 

                     транспорта. Понятия. Цели и задачи. 

       1.1.  Понятия охраны труда по трудовому праву. Актуальность  

изучения дисциплины………………………………………………… ...... 

 1.2. Цели и задачи дисциплины……………………………………...  

1.3.  Характеристика объектов водного транспорта…………………  

1.4.  Основные принципы обеспечения охраны труда………………. 

 1.5. Особенности охраны труда на водном транспорте…………….. 

    Глава 2. Законодательство о труде и охране труда.    

         Государственный надзор и контроль  за охраной труда 

2.1. Законодательные акты по охране труда........................................ 

2.2.  Основные законодательные и нормативно-правовые 

документы по охране труда на водном транспорте................................... 

2.3. Государственный контроль и надзор по охране труда................ 

2.4. Общественный контроль за охраной труда................................... 

2.5. Контроль по охране труда на объектах водного транспорта....... 

Глава 3. Организация работы по охране труда на предприятии  

 3.1. Общие принципы организации охраны труда на предприятии. 

3.2. Обязанности и ответственность работников по соблюдению 

требований охраны труда............................................................................. 

3.3.  Обязанности и ответственность должностных лиц и 

работодателей по соблюдению требований  охраны труда.............. 

3.4.  Формы организации труда на объектах водного транспорта..... 

 3.4.1. Плавсостава........................................................................... 

 3.4.2. Портовых рабочих и рабочих занятых техническим 

обслуживанием и ремонтом перегрузочной техники….. 

 

    8 

 

 

 

    12 

   18 

   20 

    23 

    29 

  

 

    33 

 

    45 

    52   

    66 

    80 

 

    89 

   

    93 

 

    97 

   110 

   110 

    

   121 

3.4.3. Рабочих промышленных предприятий 

(судостроительных и судоремонтных заводов)................ 

3.4.4. Работников предприятий обслуживающих внутренние 

водные пути.......................................................................... 

   Глава 4. Основы организации рабочих мест. Условия труда, 

оптимизация режимов труда и отдыха  

4.1. Сущность организации рабочих мест, их планирование и 

обслуживание................................................................................................. 

4.2.  Условия труда, оценка условий труда........................................... 

4.3.  Организация рационального режима труда и отдыха................. 

4.4. Особенности  режима рабочего времени и времени отдыха 

работников плавающего состава судов речного транспорта....................... 

4.5. Порядок проведения специальной оценки условий труда на 

рабочем месте................................................................................................ 

  Глава 5. Основные негативные факторы,  воздействующие  
                  на работников  водного транспорта. Меры защиты 
 
5.1.  Влияние на организм человека  негативных факторов................ 
 
5.2.  Оценка микроклимата в производственных помещениях ........  

5.3. Виброакустические факторы. Классификация................................ 

5.4. Производственное освещение.......................................................... 

5.5.  Оценка условий труда по показателям тяжести, напряженности

и травмобезопасности  трудового процесса ................................................ 

5.5.1.  Оценка условий труда по показателям тяжести…………… 

5.5.2.  Оценка условий труда по показателям напряженности….. 

5.5.3.   Оценка травмобезопасности……………………………….. 

     Глава 6.  Негативные факторы комплексного характера. 
                        Меры защиты 
 
6.1.  Пожарная  опасность и меры защиты............................................ 

 

 

133 

 

140 

 

 

 

145 

154 

161 

 

167 

 

170 

 

 

175 

179 

192 

205 

 

211 

211 

212 

215 

 

 

218 

6.1.1.  Методы и средства тушения пожара……………………...  

  6.1.2. Молниезащита зданий и сооружений…………………….. 

6.2.  Электробезопасность. Меры защиты............................................. 

6.2.1. Расчет устройств защитного отключения (УЗО)………… 

6.2.2. Расчет зануления на отключающую способность……… 

6.2.3. Расчет защитного заземления……………………………. 

6.3. Аварийно химические опасные вещества (АХОВ)...................... 

6.4.  Обеспечение безопасности герметичных систем,  

 работающих под давлением....................................................................... 
  

     Глава 7.   Персонал как объект обеспечения безопасности 
                       труда.  Расследования и учет несчастных случаев 
                       и профзаболеваний  
     

7.1. Безопасность организации, труда и здоровья персонала в 

контексте  основных подходов к управлению персоналом.............. 

7.2. Расследование и учет несчастных случае и 

профзаболеваний..................................................................................... 

7.2.1. Расследование и учет несчастных случаев....................... 

7.3.  Методы анализа производственного травматизма.......................... 

7.4.  Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний 

      Глава 8.   Сертификация работ на объектах водного 

                              транспорта 

8.1 Понятие сертификации работ по охране труда. Цели и 

задачи..................................................................................................................  

8.2.  Правила  проведения сертификации работ по охране труда….. 

8.3 Перечень обязательной нормативно-правовой и технической 

документации по охране труда при проведении сертификации……….. 

  

 

 

223 

227 

229 

230 

233 

235 

237 

 

244 

 

 

 

 

 

249 

 

254 

256 

263 

266 

 

 

 

272 

275 

 

276 

 

 

 

Глава 9. Экономический механизм улучшения условий  

                  и охраны труда 

9.1. Социально-экономическое значение, экономический 

механизм и источники финансирования охраны труда…………… 

9.2.Экономические последствия (ущерб) от производственного 

травматизма и профессиональных  заболеваний....................................... 

9.3. Экономический эффект от внедрения мероприятий по  охране 

труда................................................................................................................. 

9.4. Экономическая эффективность мероприятий по улучшению  

условий и охране труда……………………………………………………. 

 
Глава 10. Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим 
 
10.1. Признаки жизни и смерти   человека..............................................

10.2. Способы оживления пострадавших при клинической смерти… 

10.2.1. Способ искусственного дыхания «рот в рот»  и 

непрямой  массаж сердца.................................................. 

10.2.2.  Поддержание кровообращения в организме с помощью 

 наружного (непрямого) массажа сердца……………………….. 

10.3. Первая помощь при ранении......................................................... 

10.4. Первая помощь от  действия электротока.................................... 

10.5. Первая помощь при ожогах........................................................... 

10.6.   Первая помощь при  обморожениях........................................... 

10.7.  Первая помощь при переломах, вывихах, ушиба и 

 растяжениях связок................................................................................. 

10.8.  Первая помощь при попадании инородных тел....................... 

10.9. Помощь тонущему.......................................................................... 

10.10. Первая помощь при обмороке, тепловом и солнечном 

  ударах и отравлениях................................................................................... 

10.11. Переноска и перевозка пострадавшего ................................... 

 

 

 

282 

 

286 

 

290 

 

292 

 

 

295 

297 

 

299 

 

303 

308 

308 

311 

312 

 

313 

316 

316 

 

317 

318 

Приложения: 

1. График работоспособности на протяжении рабочей смены...........  

2.  Предельно-допустимая концентрация вредных веществ в 

 воздухе рабочей зоны…………………………………………………. 

3. Классы условий труда в зависимости от содержания вредных  

веществ в воздухе рабочей зоны ……………………………………... 

4.  Категории тяжести и параметры микроклимата............................. 

5.  Классы условий труда в зависимости от содержания  

ионизационного излучения в воздухе рабочей зоны................................. 

6. Показатели ПДУ звука, ультразвука и инфразвука........................ 

7. Классы условий труда параметров световой среды........................ 

8. Классы условий труда тяжести трудового процесса ...................... 

9. Классы условий труда напряженности трудового процесса ......... 

10. Нормативные показатели АХОВ..................................................... 

11. Акт о несчастных случаях на производстве (Н-1)......................... 

Литература .............................................................................................. 

    

 

321 

 

322 

 

323 

330 

 

334 

335 

340 

341 

344 

348 

349 

352 

 
 
 
 
 
 

 

 
 
  
     

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Современное развитие отечественной промышленности, транспорта, 

связанное в том числе и с трансформацией идеологических основ организации 

труда и отношений внутри предприятий между различными группами влияния 

(руководством, 
производственными 
подразделениями, 
профсоюзами, 

сотрудниками), должно привести к повышению эффективности деятельности 

промышленных и транспортных предприятий. Базой для этого может 

послужить как уменьшение затрат, связанных с устранением результатов  

чрезвычайных ситуаций, аварий и т. п., так и снижение рисков в рамках 

создания новых систем охраны труда на водном транспорте при сохранении 

или повышении конкурентных преимуществ. 

Снижение затрат, рост эффективности и производительности труда в 

последнее десятилетие были поставлены во главе основных приоритетов 

развития экономики, в то время как вопросы охраны  труда были отнесены на 

второй план. Результатом подобного отношения явился рост аварий и травм на 

производстве и, как следствие, рост экономических потерь. Материальные 

убытки общества от этих факторов неуклонно возрастали. Ежегодные 

экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, 

оцениваются в 500 млрд. рублей (1,9% ВВП). 

Это обстоятельство в немалой степени объясняется  снижением 

государственного влияния на решение проблемы  охраны труда в данный 

период развития общества и экономики, что и  отрицательно сказывается на 

состоянии условий труда и транспортно промышленной безопасности, так как в 

настоящее время работодатели и их объединения не готовы взять на себя 

отдельные функции государства.  

Работодатели и особенно их объединения не уделяют данной проблеме 

должного внимания, вопросы охраны труда до настоящего времени не стали 

основными в их деятельности, в аппаратах объединений работодателей нет 

штатных специалистов по охране труда. В лучшем случае их деятельность 

сводится к участию в работе по подготовке разделов по охране труда в двух- и 

трехсторонних 
соглашениях 
и 
межведомственных 
комиссиях 

(координационных советах) по охране труда.  Как показывают анализ, 

работодатели 
и 
должностные 
лица 
многих 
организаций, 
а 
также 

предприниматели без образования юридического лица не выполняют 

требования трудового законодательства, особенно в организациях малого и 

среднего бизнеса. В последние годы в этих организациях из-за элементарных 

нарушений требований охраны труда произошло много несчастных случаев, в 

том числе и со смертельным исходом. Этому способствовало проведенная 

Правительством РФ в 2003–2005 годах административная реформа,  целью 

которой являлось  повышение эффективности  Управления отраслями 

народного хозяйства. В период 2003–2005 гг.  были объединены  ряд 

министерств и ведомств,  некоторые ликвидированы. Так, образованное 

Министерство 
транспорта 
РФ 
объединяет 
все 
ранее 
существовавшие 

министерства (железнодорожного, автомобильного, морского, речного и 

воздушного транспорта). Они   были включены в виде департаментов и 

агентств, а  министерства курирующие те или иные отрасли (легкой, средней и 

др.) промышленности остались вне федерального значения. 

В дальнейшем как показала практика, часть предприятий этих отраслей 

промышленности были ликвидированы, а в последствие некоторые из них 

обанкротились, особенно легкой и средней промышленности и транспорта. На 

внутреннем водном транспорте  из  234 речных портов осталось 140 ед., из 120 

судоремонтно–судостроительных предприятий — 98.    

Результаты указанной реформы нанесли ущерб и безопасности труда на 

предприятиях. Ликвидация в 2004 году  Министерства труда и социальной 

политики РФ и  включение его  в Минздрав РФ, в виде департамента привело к  

снижение внимания к проблемам охраны труда на федеральном уровне, что 

неизбежно привело к ухудшению требований по охране  труда в отраслях 

народного хозяйства и на предприятиях, и как следствие к росту 

производственного травматизма и профессиональным заболеваниям.  

По проведенному анализу статистических данных  в Российской 

Федерации ежегодно умирают по причинам, связанным с воздействием 

вредных и опасных производственных факторов, около 180 тыс. человек. По 

данным официальной статистики, ежегодно получают травмы на производстве 

около 80 тыс. человек; регистрируется более   10 тыс. случаев 

профессиональных  заболеваний; более 14 тыс. человек становятся инвалидами 

вследствие трудового увечья и профзаболеваний. 

В России коэффициент частоты производственного травматизма со 

смертельным 
исходом 
в 
расчете 
на 
1000 
работающих 
превышает 

соответствующие показатели в странах Евросоюза в 2–2,5 раза.  

В настоящее время руководителям заинтересованных ведомств и 

предприятий 
приходится 
пересматривать 
ключевые 
приоритеты 
роста 

производства продукции в промышленности, или  увеличение перевозки грузов 

и пассажиров на транспорте с учетом требования охраны труда, как основы 

экономики предприятия. Можно сказать, что постепенно происходит «новый 

гуманистический поворот»: в основе всего непререкаемая ценность — жизнь 

человека. Таким образом, современное общество все более четко осознает тот 

факт, что дальнейшее развитие производства невозможно без установления 

жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами. 

На 
сегодняшний 
день 
в 
промышленности, 
на 
транспорте 
ни 
один 

инвестиционный проект не может быть реализован без проведения строгой 

экспертизы его производственной и экологической безопасности, которые 

могли бы ухудшить условия и охраны труда на предприятии.  

Следовательно, вопросы повышения охраны труда и снижения 

производственных рисков в настоящее время приобретают актуальное 

значение. В связи со значительными социальными и экономическими поте
рями, вызванными производственным травматизмом и профзаболеваниями, 

резко возрастает значимость углубленного исследования, оценки и 

разработки новых, более совершенных механизмов управления и методов 

воздействия на условия  труда. 

Учитывая неудовлетворительное положение с охраной труда в стране 

(частые аварии, травматизм, профзаболевания, снижение демографического 

состояния) Правительство РФ Постановлением от 31 мая 2012 года за № 535 

восстановило Министерство труда и социальной защиты РФ (далее Минтруд 

России).  При этом   Минтруд России обеспечивает государственную            

политику в области охраны труда и социальной защиты, осуществляет 

нормативно–правовое регулирование в следующих сферах: демография, труд, 

уровень жизни и доходов, оплата труда, пенсионное обеспечение, в т. ч. 

негосударственное, а так же социальное страхование, условия и охрана труда, 

социальное партнерство и трудовые отношения.  

Функционирование 
Минтруда 
России 
повысило 
требования 
к                 

руководителям 
отраслей 
и 
предприятий 
в 
обеспечении 
охраны 
и 

безопасности  труда, улучшению условий труда работникам с целью  

сохранения их жизни и здоровья. 

Выявление возможных причин производственных несчастных случаев, 

профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка 

мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин 

позволяют создать безопасные и благоприятные условия охраны труда 

человека. При этом  создание комфортных и безопасных условий труда  

является одним из основных факторов, влияющих на производительность 

труда, 
а 
следовательно 
на 
повышение 
эффективности 
экономики 

предприятий и страны в целом. 

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением охраны труда, 

здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека — одна из 

наиболее важных задач преподавания данной дисциплины. 

 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ОБЪЕКТАХ ВОДНОГО 
ТРАНСПОРТА. ПОНЯТИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 
 
 

1.1.  Понятия охраны труда по трудовому праву. Актуальность 
изучения дисциплины 
 
Для полноценного и продуктивного рассмотрения вопроса охраны  труда и 

здоровья персонала первоначально следует четко определить базовые понятия, 

обозначенные в изучаемом вопросе. 

По определению персонал есть личный состав учреждения, предприятия, 

судоходной компании, порта или  часть этого состава, выделенная по признаку 

характера 
выполняемой 
работы, 
например 
управленческий 
персонал, 

обслуживающий 
персонал. 
Соответственно 
объектом 
рассмотрения 
станет 

обеспечение охраны и безопасности труда и здоровья личного состава предприятия 

непосредственно во время выполнения им своих служебных обязанностей. 

Понятие охраны труда раскрывает главные направления, образующие 

замкнутые цепи системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в 

процессе их трудовой деятельности. То есть эта система включает в себя правовые, 

социально-экономические, 
организационно–технические, 
санитарно- 

гигиенические, лечебно-профилактические,    реабилитационные и иные 

мероприятия, которые каждое в отдельности или в совокупности направлены на 

создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья 

работников в процессе трудовой деятельности, так и связи с ней. Поэтому нельзя 

отождествлять понятие охраны труда с техникой безопасности или гигиеной труда, 

которые являются всего лишь элементами охраны труда. Надо четко понимать, что 

охрана труда — эта система, а условия труда, техника безопасности, 

производственная санитария и т.д. являются ее составляющими. 

Основные принципы государственной политики в области охраны труда, 

определяют 
направления 
деятельности, 
прежде 
всего, 
органов                

государственной и исполнительной власти Российской Федерации, а также 

объединений 
работодателей, 
профессиональных 
союзов 
и 
иных 

уполномоченных работниками представительных органов. Обеспечение прав 

работника на охрану труда и гарантий этих прав — это главная цель всего 

законодательства. 

       Работодатель должен признать приоритет жизни и здоровья работников по 

отношению к результатам производственной деятельности. Он обязан 

организовать и проводить предварительные (при поступлении работника на 

работу) и периодические (в течении его трудовой деятельности) медицинские 

осмотры в случаях, предусмотренных законодательством. При обнаружении у 

работников признаков профессионального заболевания или ухудшения 

состояния 
здоровья 
вследствие 
воздействия 
вредных 
или 
опасных 

производственных факторов работодатель на основании медицинского 

заключения должен перевести его на другую работу. 

Охрана труда как институт трудового права  это совокупность норм, 

направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и 

здоровья работников. (В юридической литературе термин «охрана труда» 

иногда употребляется в широком смысле как совокупность всех норм, 

установленных в интересах работников). 

Правовой 
институт 
«охрана 
труда» 
включает 
в 
себя 
нормы, 

устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам 

безопасности и гигиены труда, а также  конкретизирующие их: 

– правила и инструкции по охране труда; 

– специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в 

тяжелых, вредных или опасных условиях; 

        – нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с 

пониженной трудоспособностью; 

– нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; 

– правила расследования и учета несчастных случаев на производстве. 

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются 

техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства 

(например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, 

заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация 

технологических процессов на химических предприятиях). 

Но если техника и технология производства данной продукции сами по 

себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться 

меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда и 

направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на 

работающих  опасных и вредных производственных факторов. 

Каждый работник имеет право на охрану труда, то есть на условия труда, 

отвечающие требованиям безопасности и гигиены. 

Работники имеют, в частности, право: 

 – на получение достоверной информации от работодателей или 

государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда 

на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а 

также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных 

производственных факторов; 

  – на отказ без каких–либо необоснованных последствий для него от 

выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его 

жизни и здоровья до устранения этой опасности, а также от выполнения 

тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не 

предусмотренных трудовым договором. 

На время приостановки работ вследствие нарушений законодательства об 

охране труда не  по вине работника за ним сохраняется место работы 

(должность) и средний заработок. 

При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов 

государственного надзора и контроля работодатель обязан предоставить 

работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или 

обеспечить бесплатное обучение его новой профессии (специальности) с 

сохранением на период переподготовки среднего заработка. 

В случае закрытия предприятия вследствие нарушения законодательства 

об охране труда или невозможности обеспечения здоровых и безопасных