Государственный контроль. 1811-1911


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
А

КОНТРОЛЬ


fl811-1911h
* O2.5D * '

s«p7s |/

        ОГЛАВЛЕНИЕ


                  Царствоваже Императора Александра I.


     1.   Учреж-ienie особаго ведомства Государственного Контрола.   I—4
    II.   Государственный Контролер!.. ■—Баронъ Б. Б. Кампенгау         зенъ................................................. 4—10
III.  Советь Государственнаго Контроля.                         11—15
IV'. Канцеляр!я Государственнаго Контролера. Счетныя Экспеди-цш                                                        15—17
    V’. Условия деятельности Государственнаго  Контроля....... 17—24
VI.   ПовЬрка отчетности въ военпыхъ департаментах!. ....      25—31
VII.   Временныя рсвизюниыя коммисш въ Государственном,.
         Контроле............................................. 31—34
VIII.   Недостаточность личнаго состава въ контрольных!, учре-ждешяхт....................................................... 34—40
IX.   РевизЕя местных!. оборотовъ чрезъ посредство' каз'еиньгхъ иалать......................................................... 40—42
    X.    Установлеше  системы генеральныхъ отчетовъ.......... 42—53



                    Царствоваше Императора Николая I.


     I.   Деятельность Государственного Контроля въ первую половину нарствовашя Императора Николая I..................... 54—5!)
     II.  Новое «Образоваше Государственнаго Контроля» 30 декабря 1836 года.............................................   59—69

III.  Составь Государственного Контроля. — Государственные Контролеры А. 3. Хитрово и граФъ Кушелевъ-Безбородко и Товарищи Государственнаго Контролера М. М. Брискорнь и И. 0. АпрЬлевт.............................................. 69—74
IV*. Личный составь ведомства.............................. 74—79
V.    Услов1я деятельности Государственнаго Контроля после новаго его Образован1я........................................ 79—86
VI.   Исполнеше Государственнымъ Контролемь спещальныхь поручешй .................................................. 86—89
VII.   Поверка расходов ,, восннаго времени................ 89—91
VIII.   Переверка вь Государственномь Контроле подлинной отчетности, обревизованной счетными частями распоря-дительныхь управлений...................................... 91—94
.'IX. Начало устаповлетя Фактпческаго контроля............. 94—96
X. Недостатки системы генеральных'!, отчетонь и необходи        мость контрольной реформы.......................... 96—100

                 Царствоваше Императора Александра II.

    I.  Государственные Контролеры Н. Н. Апиенковъ, В. А. Тата-риновъ, А. А. Абаза и С. А. Грейгь.—Товарищи Государственнаго Контролера П. М. Донауровъ и М. Н. Остров-скй  ...................................................101—112
    II.  Докладъ В. А. Татаринова о системе государственной отчетности за границей и всеподданнейппй докладь II. Н. Анненкова о применимости этой системы вь Pocciu . . . 112—116
111.  Учреждеше Высшей и Спещальной Коммшйй для преобразо-вашя государственной отчетности............................116—122
IV.   Труды Высшей Коммисш и отношеше къ ннмь в-Ьдомствь . 122—130 V. Вопросъ обь изъятиях-!, оть общеустановленнаго порядка
        ревизш.............................................130—132
VI.   Сметная реформа......................................133 — 151
VII.   Кассовая реформа....................................151 — 161
VIII. Контрольная реформа.................................. 161—170
IX.  Сметный и кассовый правила после реформы государ-             .
        ственпой отчетности................................170—174
    X.   Дальнейшее, после контрольной реформы, развиве ревнзюи-ной системы..............................................174—181

IV

XI.   Учаспе Государственна!© Контроля in. разсмотрйнш Финаи-совыхъ сметь.—Результаты введены сметной, кассовой и контрольной реФОриъ.................................. 181—185
XII.   Полевой Контроль вь войну 187“—1878 г. г........... 185—203
XIII.  Полевой hoirrpo.n. въ Ахалъ-Текинскую экспедиции 1880—• 1881 г. г.............................‘.................... 203—211
XIV.    Отчеты Государствеинаго Контроля но исполнешю государственной росписи .......................................... 211—221


                Царствован!е Императора Александра III.

    1.   Государственные Контролеры Д. М. СольскШ, Т. И. Филин-новь и Товарищ!, Государствеинаго Контролера И. II. Че-ревансюй.................•............................ 222 —228
    II.   PaSBHTie Фактической и предварительной ревнзш .... 228 - 232 111. Железнодорожный Контроль.—Контроль но шоссейным!, и
        воднымъ путямъ и по коммерческимъ портамь......... 232—258
IV.   Предварительный и Фактически! контроль по строитеп.        нымт. операшямт. военного ведомства............... 258—262
V.   Предварительный и Фактически контроль по операщямъ
        морского ведомства.—Контрольный иадзоръ за оборотами Добровольнаго Флота............................... 262—272
VI.   Измйнеше сметных'!, править.—Совершенствован!!! пр!емовъ ревнзш....................................................  272—278
VII.   Учреждев!е Государствеинаго Контроля 28 апреля 1892 г. . 278—283


                  Царствование Императора Николая II.

    1.  Государственные Контролеры П. .1. Лобко, Д. А. Философов!., П. X. Шванебахъ, П. А. Харитонова..—Товарищи Государствеинаго Контролера А. II. Иващепковъ, С. В.Иванова и А. II. Нииолаевъ...................... ......... 284—290
11.  Устройство ревнзш государственных!, кредитныхъ устапо-влешй................................................... . . 290—305
III.  Железнодорожный Контроль............................ 306—315

IV.   Контроль по операшямъ гражлавскаго ведомства .... 316—324 V. Контроль по операц1я.чъ воеппаго и морского в*домствъ . 324 —326
VI.   Полевой Контроль ................................... 326—332
VII.   Отчеты по исполпешю государственной росписи .... 333—335
V'lll. Коммная но iiou'fcpK’fc отчетности контрольных!, учреждено! 335—336
IX.   Временная Законодательная Коммийя................... 337—338
X.   Штаты Государствсниаго Контроля 3 марта 1903 года . . 338—339
      Учаспе Государственного Контроля въ выработк* законо-дательныхъ предположено!............................ 340—342
      Заключеше.............................................. 342—344
      Приложсшя:
    1.   Список!, выспшх'ь чинов'ь Государствсниаго Контроля съ
        28 января 1811 года по 28 января 1911 года........ 345—356
II.  СвЬдЬшя объ учреждешяхь и личпомь состав* Государственного Контроля къ 1911 году........................... 357—358

VI

        ЕСТУПЛЕН1Е.


     Государственный Контроль въ Россш, какъ отдельное, независимое уста-новлеше въ состав! государственна™ управлешя, получил! начало со времени пздашя Высочайшаго Манифеста 28 января 1811 года. Но Фактически учреждения съ Функцыми государственна™ контроля появились у нась значительно ран!е.
     Первый исторнчссмя св!д!шя о такнхь учреждениях! относятся ко второй половин! XVII в!ка. Въ 1654 году учреждается Счетный Приказъ для пов!ркп раздачи полкового жалованья во время войны, и для этой ц!ли ему доставляются приходо-расходный книги за 1653—63 годы; на него же возлагается обревизовать Приказъ Большой Казны за 50 л!тъ. ЗагЬмъ, въ известной м!р!>, может! быть признана контрольным'!. учреждешемъ такъ называемая Ближняя Капцеляр1я, учрежденная Петромъ Великим! въ 1699 году. Въ нее должна была доставляться «со всбхъ приказов! по вся нед!ли в!до-мость, что, гд-6, чего въ приход!, въ расход! и кому что должно на что расход! держать», «чтобы Ему, Великому Государю, о гЬхъ д!лахъ известно было всегда». Кругь вопросов!, подлежавших! в!д!нпо Ближней Каицелярш, ие ограничивался собственно Финансовою областью, а охватывал! бол!с широкую сферу административных! д!йств!й; в! пей сосредоточиваются св!д!шя не только о состояиш денежных! суммъ, но и о количеств! армш, ся содержанш, о количеств! военных! запасов! и даже о состояиш городских! укр!плеп1Й. Это даетъ основаше заключить, что Ближняя Каице.пцйя не была собственно реввзюннымъ учреждешемъ, а скор!е являлась средо-точ!емъ государственна™ счетоводства, данными и выводами котораго правительственная власть пользовалась въ ц!ляхъ хозяйственных! и общеадми-нистративиыхъ.
     Въ виду того зпачешя, какое придавал! Петр! Ведший Сенату, естественно, что па посл!дшй были возложены обязанности контрольна™

VII

характера—«смотр*ть во всемъ государств* расходовъ, и ненужные, а особливо напрасные отставлять». Для осуществления этихъ обязанностей Сенатъ потребовала, изъ губершй подлинную приходо-расходную отчетность, первыя попытки поварить которую не были однако успешны. Реви-sioiiHoe д*ло представлялось слишком!, сложнымъ всл*дств!е новизны его и неупорядоченности самой отчетности. Поэтому указомъ 12 Февраля 1712 года д*ло это передано Оберъ-Коммпсару сенатской Канцелярш князю Вадбольскому, съ точной инструкщей ему о производств* ревпзш. Оиъ должен!. былъ пов*рпть доставленный въ Канделярпо Сената изъ вс*хъ губершй «для подлиннаго въ приходахъ и расходахъ усмотр*шя» подлиинын приходо-расходный книги сборщиковъ съ 1710 года, при чем-ь ему предписывалось наблюдать, не попадаются ли въ нриходиыхъ и расходных!, книгах!, «не росписанныя статьи или въ чемъ какая приправка или воровство», или въ в*домостяхъ—«противу подлинныхъ книгъ какое несходство или приправка»; вс* подобный неправильности должны быть изсл*дованы и разъяснены; цифровым данный должны быть пов*рены по существу; ц*лью по-в*ркн является полное иенравлеше оборотовъ но поступлешямъ п выдачам!, казенных* суммъ, «дабы ...никакого въ оныхъ в*домостяхъ прегр*шенш не было». ДЬятелыюсть Вадбольскаго продолжалась около года и большого усп*ха не им*за.
    При введенш въ систему унравлешя коллепальнаго порядка, въ 1718 году для «счета вс*хъ государственныхъ приходов!, и расходовъ» учреждена Ревизюнъ-Коллепя. Но вскор* выяснилась ненормальность положения этого ревизюннаго учреждешя, создавшаяся всл*дств!е того, что Финансовая отчетность должна была доставляться попрежпему и въ Сенатъ, и въ Ревизюиъ-Коллегно, хотя въ действительности отчетность доставлялась вообще съ крайней медлительностью, не смотря на суровые угрозы (виновных!, между прочим* вел*по «ковать за ноги и па шеи положить ц*пи»). Для объединешя и упо-рядочешя отчетно-ревизюннаго д*ла, указомъ 12 января 1722 года р*шено «Ревпзюнъ-Коллепи быть при Сенат*, понеже едино д*ло есть, что Сенатъ д*лаетъ, и не раземотря тогда учинено было». Ревизюнъ-Коллепя обращена была въ Ревизюнъ-Контору Сената и въ этомъ вид* получила инструкции для своихъ д*йствш, представляющую первый опытъ сколько-пибудъ свсте-матическаго изложено! обязанностей государственнаго контроля.
    Во главу ревизюипыхъ требовашй по отношение ко всякаго рода опе-ращямъ распорядителен казенными средствами инструкщя ставить принцип!, законности—соотв*тствйя операщй съ законными основашямп для ихъ нро
VIII

изводства—и предписываетъ «смОтрйть, чтобъ во всемъ государств^ денежной и другой всякой казн!:, npoBiairry, мундиру, аммунпцш, медикаментам!, и всяким!, ирииасамт. и матер!аламъ, какъ приходы и расходы, такт, и счеты чинены были по указамъ Его Величества и по данным!, коллепямъ, канце-ляр|ямъ и подчиненным!, ихъ регламентам'!, и инструкщямъ». Въ конц'Ь года подотчетный учреждешя должны предварительно сами обревизовать своихъ ириходорасходчиковъ: «вейхъ подчипениыхъ своихъ, которые приходь и рас-ходъ имйли, ...по прйходиымъ и расходиымъ ихъ книгамъ считать и свидетельствовать, все ль по указу чинено, и остатокъ, какъ деньгамъ и nponiaiiTy, такъ и прочей казн!: и припасамъ, сходен!, ли съ приходомъ и расходом!,». Въ Ровизюнъ-Контору доставляются не подлшшыя приходо-расходныя книги (книги эти оставляются въ архивахъ коллегШ), а надлежаще удостовйренныя счетныя выписки изъ пихт, «за руками всей подлепи». Срокъ представлено! отчетности—не свыше 3 мйсяцсвь ио окончашн года. Bet неправильности должны быть разъяснены и исправлены; «неисправиыхъ счстныхъ выписокъ въ Ревизюнъ-Контору не принимать». За несвоевременное доставлеше отчетности предписывалось виновных!, «брать въ Сенатъ и, покамйстъ исправятся, держать, и сверхъ того на оиыхъ за неисправлеше имйть штрафы по иреж-шшъ указамъ». Ревизюиъ-Контора, получивъ отчетность, повйряетъ ее съ точки зрйшя правильности и хозяйственности операщй: «вей ли приходы и расходы надлежащимъ образомъ безъ всякаго предосуждешя и убытка казнй Его Величества чинены». Въ случай какпхъ-лпбо сомнйшй Ревизюнъ-Контора можеть требовать для повйрки подлинную отчетность. Ревпз!я должна производиться безъ задержки и безъ иакоплешя отчетности: «Ревпзюпъ-Копторй иадлежитъ имйть прилежное старате, чтобъ но прошествш года въ дру-гомъ году вей счетныя выписки были ревизованы, и годъ бы за годомъ старыхъ дйлъ не умножилось». Рйшающей инстаищей по результатам!. ревизш является Сенатъ.
      Но и noc.it этого дйло ревизш, очевидно, шло не особенно успйшпо. Въ 1728 году Ревпзюнъ-Контора снова обращается въ 1>евиз1опъ-Коллег1ю. «Понеже,—говорится въ указй по этому поводу,—ревиз!я не меньше, какъ и эконом(я, а у насъ только она именемь, а въ самомъ дйлй счету никогда не бывало, и отъ того происходить, что и по се время нйтъ совершеннаго извйст1я о приходЬ и о расходй и объ остаткахъ; того ради учредить Ревн-3ioHb-Ko.i.ieriio на такомъ надежном!, основаши, чтобъ счеты годовые весьма порядочно елйдовали и оная Коллепя обо всемъ состояли! ея дйлъ помйсячно въ Верховный Тайный СовЬтъ рапортовала и накрйпко того смотрЬла, что не

IX ,

превосходить ли государственный расходе приходу». Верховный Совета, переводя Ревизюнъ-Коллепю въ свое непосредственное в*д1ше, расчитывалъ, что подъ высшимъ его главепствомъ контрольное д*ло пойдетъ лучше. Но рта надежда не оправдалась, и вопросъ объ упорядочепш контрольного дйла по-прежнему привлекаетъ къ себе внимаше и заботы правительства.
    Въ 1733 году, въ царствоваше Императрицы Анны 1олнновпы, издается важный въ HCTopin Контроля законодательный акты «Регламента пли line гру к ni н Ревизюнъ-Коллегш». Актъ этотъ рнсуета безотрадное положеше контрольнаго д-Ьла. «Понеже Мы съ немалымъ неудовольствомъ известны, что ...въ рапор-тахъ и счетахъ такъ слабо поступаю, что, не токмо по прошествш каждаго года, но и во MHorie, тЬхъ счетовъ не чинено и не свидетельствовано, того ради ...ныне же воспр1ялн трудъ учредить и Ревизюнъ-Коллепю на такомъ основанш и порядке, чтобъ оная на всЬхъ коллепяхъ Нашихъ и канцеляриях*!, и изъ подчинепныхъ ихъ места, который суть въ губершяхъ и провинщяхъ, счеты въ определенные сроки взыскивать и повсегодпо, нс запуская годъ за годомъ, оные пересматривать и ревизовать могла, чего ради особливой регламента ныне выдать повелели, по которому опа отправлять и поступать имеете.» Задача Ревизюнъ-Коллегш, по определенно регламента,—«иметь вышнюю дирекцпо въ свидетельстве и въ ревизш счетовъ о всйхъ государ-ственпыхъ доходахъ н расходахъ, какого бы оные звашя ни были». Поступившая въ Ko.i.ieriio расходная отчетность поверяется прежде всего въ отпо-шенш соответств1я ея титуламъ («все ли расходы по апробованнымъ отъ Насъ штатамъ и по особливымъ Нашимъ указамъ чинены») и сметным*!, назпачешямъ («а изъ Штатсъ-Конторы, сколь скоро которой годъ пройдете, требовать съ записной книги о всехъ прошедшаго года расходахъ послан-пымъ ассигпащямъ Konin»). О замеченпыхъ пеправильпостяхъ («пристраст-ныхъ или пепорядочныхъ расходахъ») предписывалось «следовать и розыски-вать, и что явится къ убытку казне Пашен, то, на комъ подлежите, взыскивать безъ упущешя настоящего времени». Въ отпошенш доходовъ, «ревнз!я при пересматривапш счетовъ повинна смотреть накрепко того, все ли те государственные доходы въ казну Пашу сполна и исправно доходята, и въ томъ коллепи надлежащее смотр-Ьше и взыскаше имеюта ли, и для такого усмотрешя иметь ревизш вс!мъ государственнымъ доходамъ окладную книгу». Подотчетный места представляют*!,, кроме «счстныхъ списковъ». являющихся основными оправдательными документами, и особый «геперальныя крапив ведомости или табели», которымъ и дается въ регламенте подробное onncanie. На основанш этпхъ ведомостей Ревизюнъ-Коллепя составляете «всего государ

ства генеральную табель, что было in, каждомъ году всего въ приход-1., п изъ того, на что въ расход!, н зат!мъ что въ отстатк!, и сколько къ наступающему году осталось каков доимки порознь по годамъ. и ту табель подавать погодно для собственнаго Нашего изв!спя въ Сенатъ». О всякого рода не-нсправностяхъ Коллепя доносить Сенату. Ko.uerin обязана наблюдать за своевременнымъ и аккуратиымъ поступлешемъ отчетности «безъ всякаго опущешя» и за нарушеше этого требовашя «неисправных! и нерадивых! судей, какъ вышняго, такъ в иижияго достоинства, яко неисполнителен ука-зовъ и регламсптовь Наших!, штрафовать по сил! нрежпяго 1722 года указа, а именно: за срокомъ за первой м-Ьсяцъ 100 рублей, за другой вдвое, за трети) втрое, за четвертой вчетверо, а о пятом!, понеже положено за то лишить всего нм!|пя и ссылать в!чио на каторгу, о том! докладывать Нам-ь». Дли взыскашя начетов! учреждена при Коллегш особая доимочная контора.
    Ревпзюнъ-Коллепя им!ла пов!рять отчетность съ 1732 года. Для ревнзш же не 11ов!реивой еще отчетности за предыдущее время учреждена была одновременно съ издашсмъ регламента Ревизюнъ-Коллегш Генеральная Счетная KoMMiicia. Но результаты деятельности этой Коммисш были такъ мало успешны, что черезъ три года она была закрыта. «Впредь чтоб-ь той Коммисш по счетамъ большему начету къ взыскашю быть—не уповаемо,—говорится въ указ! по этому поводу,—и хотя по счетамъ въ той Коммисш являться станут! некоторые и начеты, ио конФискаиш будугь самые малые, а въ дач! той Генеральной Коммисш членам! и служителям! жалованья и въ прочих! расходахъ происходить будет! напрасной нэлиштй казенной убыток!, ибо какъ и ныв! видно, что оная со вбтуплешя своего до сего времени пользы, кром! одного во всем! государств! затруднения, не показала.» Въ виду этого постановляется вм!сто Генеральной Счетной Коммисш образовать для пов!рки счетовъ съ 1719 по 1732 годъ при Ревизюн-ь-Коллепи особую контору.
    Немногим! успешнее действовала и сама Ревизюпъ-Коллепя, поел! коренной ея реформы,—всл!дств1е главным! образом! педоставлец|я отчетности. Уже въ начал! 1735 года Ревизювъ-Коллепя представляла въ Сенатъ, что счетовъ за 1732—1733 годы прислано подотчетными учреждешями и обревизовано только па 630.888 рублей, и н-Ькоторыя учреждешя прислали отчетность въ столь неисправном! вид!, что пришлось предварительно ревнзш составлять выписки вс-Ьхъ неисправностей и посылать въ эти учреждешя для исправле-шя. Тогда же, въ начал! 1735 года, послаиъ былъ строги! указъ о доставлено!

XI

вс!хъ исправлены въ определенные сроки подъ опасешемъ лпшешя движимого и педвижимаго имущества, а по важности вины—и живота. Входя въ положеше отчетныхъ м!стъ и лицъ, Сенатъ псирашиваетъ разр!шеше на увеличеше сроковъ, положенныхъ на присылку отчетности и па умепыпешо паказашй, для большей возможности Фактическаго прим!нешя посл!днихъ («ежели которая коллег!я или канпеляр!я и контора изъ губершй и провищрй тЬхъ счетовъ на вышеписанные вновь положенные сроки присылать не станутъ, за то штрафовать, а именно: за первый м!сяцъ после срока 30 р., за другой 60 р., за третЫ 90 р., за четвертый 120 р., за пятый лишить чиновъ»). Кроме того, для облегчешя подотчетныхъ учрежден!!! вводились некоторый упрощенный Формы отчетности. Въ то же время продолжаются энергичный попуждешя объ ускорено, ревизш. Въ 1737 году издается решительный указъ о пеупустительномъ и скоромъ р!шеши важпЬйшпхъ («ппте-ресныхъ») д!лъ, и ревиз1ю решено производить одновременно въ двухъ м!стахъ: въ Петербурге—въ Ревнз!о11ъ-Коллег!|| и въ Москве—въ Конторе ея. Для достижения успеха ревизш Сенатъ решается на исключительную меру и определяетъ: «впредь той Ровизюнъ-Коллепп съ Конторою члоиамъ, секретарямъ и приказнымъ людям,. жалованья производить изъ взысканныхъ по счотамъ начетныхъ денегъ, а изъ ГПтатсъ-Конторы больше уже не производить».
     Все эти меры оказывались однако попрежнему безплодными, такъ какъ не были устранены основпыя причины застоя ревизюипаго д!ла—несовершенство местнаго счетоводства и отчетности и недостатокъ лнчпаго состава ревизюниыхъ учреждепШ; вс.гЬдств!е этого отсталость ревизш не только не уменьшалась, по все увеличивалась, и МапиФестъ 15 декабря 1763 г. даетъ такое выразительное изображеше положешя ревизюннаго д!ла: «въ Ревизюнъ-Коллегш, какъ На мт. рзв!стно, оть времени до времени столь великое число умножилось не ревизоваппыхъ счетовъ, что Miiorie мил.поны государственной казны въ неизв!стш находятся».
     Производится новая попытка улучшить д!ло ревизш. «За благо раз-су дили,- говорится въ Манифест! 15 декабря 1763 года,—оную (Ревизюнъ-Коллегпо) разделить па пять дспартамептовъ, да къ Контор! опой прибавить шестый департаменты» Но съ течешемъ времени все бол!е выяснялось, что д!ло ревизш не можеть быть упорядочено при отсутствш м!ст-ныхъ учреждешй контроля. Въ 1775 году издается «Учреждеше для управлешя губершй ВсероссЫской Имперш», которымъ устаиовлялись казенный палаты. «Казенная палата, — согласно этому Учреждешю, — не что иное

XII

есть, как! соединенный департаменте камер!-и ревизюн!-коллегпЬ>, и въ качестве контрольного органа ей поручается ревизия счетовъ губернскихъ учреждешй. Содержацуяся въ Учреждешй для управлешя губершй поло-жешя о казенных! палатах!, также какъ и изданное (въ 1781 г.) въ развито этихъ положешй наставлеше губернским-ь казначеям!, даютъ указашя въ отношеши собственно адмннистративпаго Финансоваго контроля, ревизия же является лишь составной частью этой системы надзора, возложенной на губерискаго казначея. Такое смФшеше адмшшетративныхъ и контрольных! Фуикдой въ одном! орган! казенной палаты продолжалось недолго, и указомъ 7 января 1782 г. учреждены были при казепныхъ палатахъ особый экспедицш для свидетельства счетовъ.
    Съ установлении! местных! контрольныхъ учреждено! получасть новую органпзащю п центральное учреждеше контроля. По указу 31 декабря 1779 г. учреждается при Экспедицш о государственныхъ доходахъ (последняя находилась въ это время при Сенате, а затЬмъ перешла въ ведЬше Государственнаго Казначея) Экспедиция ревизш счетовъ, которая «поверяете, сличает! и дйлаетъ счетъ, сколько за расходами какихъ денегъ осталось, и все лн овыя состоять въ целости». Экспедищя ревизует! обороты гражданских! учреждешй, за исключыпемъ поверяемых! казенными палатами. После,чня «для общаго соображешя и поверки вейх! доходовъ и расходовъ» посылаютъ въ Экспедшую, кроме отчета въ производимых! ими расходах!, кратшя выписки изъ всех! обревизованных! ими счетов! С! уведомле-iiieM! об! успехе взыскашй но нимъ. Tania же выписки посылаютъ въ Экспедн-н|ю обе военный коллепи—Военная и Адмиралтейская. Положение объ Экспедицш ревизш счетовъ получает! дальнейшее развито в! указе 15 Февраля 1781 г. Указ! этоть подробно регламеитируегь ревизюнную деятельность Экспеди-цш, вменяя ей в! обязанность по всемъ счетамъ, которые будут! присланы въ Экспедицпо, «прилежно наблюдать: все ли доходы в! свое время вступили, буде не все, то зачем!, не было ль В! том! какого послаблешя; доставлялись ли суммы по местам!, куда назначены, и не держали ли ихъ сборпыя места у себя далЬе определенных! сроков!; петь лн изъ казенных! денегъ где какой утраты, и отъ чего таковая утрата воспоследовала; все ли расходы по законам! и указам! произведены, и нет! ли где каких!-лпбо не указных! расходов!; при подрядах! и поставках! пЬгь ли где каких!-лнбо передаче; имеются ли па те подряды законный повелйшя н определена ли откуда на то сумма; при казенных! строешях!, сверх! апробованных! смет!, петь ли излишних! издержек!; капитальный суммы туда ли обращены, куда

XIII

должно». По обревизовано! счетовъ Экспеднщя составляетъ и иредставляетъ Управляющему экспедиц1ями годовую табель: «сколько гд* за расходами какпхъ денегь осталось, и все ли оныя въ целости находятся, также ежели покажутся ваше начеты или недоимки, то сообщать о томъ годовую выписку для взысканы оиыхъ недоимокъ».
     Но и при новомь устройстве центральнаго контрольна™ учреждешя реви-зш все же отставала. Для устранешя этого штатъ Экспедицш былъ усилен-ь, для поверки запущенной отчетности за прежнее время учреждена дополнительная эксиедщця, затЬмъ упрощены и сокращены были iipieMi.i ревизш, чЬмъ,—какъ говорилось въ одномъ изъ всеподданнейших-!, докладовъ Государственна™ Казначея,—«не только ускорится ходъ ревиз!м отчетовъ и сбережется нс мало времени, но и самая ревиз!я, будучи, такъ сказать, очищена отъ всЬхъ излишиихъ обрядовъ, сделается тЬмъ простое и сообразнее съ настоящею целью ея».
     При существованш Экспедицш для ревизш счетовъ не представлялось уже необходимости въ далыгЬйшемъ существованш Ревизюнъ-Коллегш. Такъ какъ новая отчетность стала поступать въ Экспедицпо, то Ревизюпъ-Кол-лепя занималась поверкою только старыхъ счетовъ. Въ 1781 году по докладу Президента Ревизюнъ-Коллегш гепералъ-поручика Хераскова Реви-зюнъ-Коллепя была закрыта; оставлеиъ был ь одннъ департаментъ ея; Сенату предписывалось собрать ведомости о числе не оконченныхъ дель и определить срокъ для окончашя ихъ, «дабы потомъ и сей самый департамент!, упраздненъ быть могъ». Департаментъ Ревизюнъ-Коллегш поверять отчетность. относившуюся къ отдаленному времени, составленную и доставленную еще старыми местными учреждешями. Не удивительна поэтому и слабость результатовъ его деятельности, почему, «дабы предохранить казну оть нзлишнихъ нздержекъ, па содержите департамента Ревизюнъ-Коллегш ежегодно потребныхъ, кои, еже,1п не ограничить ему сроки, могутъ еще составить немаловажную сумму», департаментъ былъ закрыть 14 сентября 1809 года, при чемъ все не оконченный дела его переданы въ упомянутую Экспедиции.
     Съ учреждешемъ Экспедицш для ревизш счетовъ и съ упразднешемъ Ревизюнъ-Коллегш изменился порядокъ ревизш счетовъ воепиаю и морского впдомствъ.
     Съ 1704 года (время издашя первой полковничьей инструкцш) приходный н расходный книги о денежныхъ суммахъ на содержите нолковъ доставлялись для свидетельства въ Ревизюнъ-Контору, а съ 1733 года—въ Реви
XIV