Предупреждение криминальных проявлений осужденных иностранных граждан в местах лишения свободы

 
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

 
 
 
Библиотечка сотрудника УИС 
 
 
 
 
М. П. Еремкин,  А. Ю. Марков 
 
 
 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРИМИНАЛЬНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ 
ОСУЖДЕННЫХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН  
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 
 
Практические рекомендации 

 

Книга 100 

 
 

 

 

 

 

 

 
 
Рязань 
2014 

 
 

ББК 67.51(4/8) 
         Е70 
 
Рецензенты: 
 
С. А. Ушаков, начальник УФСИН России по Рязанской области; 
А. Н. Ошкин, кандидат юридических наук (старший помощник руководителя по вопросам собственной безопасности 
следственного управления Следственного комитета Российской 
Федерации по Рязанской области) 
 
 
 
Е70 
Еремкин М. П., Марков А. Ю. 
Предупреждение криминальных проявлений осужденных 
иностранных граждан в местах лишения свободы : практ. рек. –
Рязань : Академия ФСИН России, 2014. – Кн. 100. – 22 с. 
 ISBN 978-5-7743-0639-8
 
Практические 
рекомендации 
посвящены 
предупреждению 

криминальных проявлений осужденных иностранных граждан в 
местах 
лишениях 
свободы, 
а 
также 
значению 
и 
влиянию 

миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах 
лишения свободы, содержат разработки, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в 
отношении их в местах лишения свободы. 
Предназначены для практических работников учреждений и органов 

уголовно-исполнительной системы, научных сотрудников, адъюнктов, 
соискателей и слушателей образовательных учреждений ФСИН России. 
Рекомендованы управлением режима и надзора ФСИН России 

для использования в практической деятельности территориальных 
органов ФСИН России. 
 
 
 
 
 
ББК 67.51(4/8) 
ISBN 978-5-7743-0639-8               © Еремкин М. П.,  Марков А. Ю., 2014 
© Академия ФСИН России, 2014 

 
 

Оглавление 

Введение…………………………………………………………...
1. Уголовно-исполнительная 
характеристика 
осужденных
иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы……………………...
2. Причины и условия совершения преступлений осужденными иностранными гражданами и лицами без гражданства в местах
лишения свободы………………………………………………………
3. Основные направления предупреждения преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………..………………….

4 
 
 
7 
 
 
9 
 
 
17
 

 

Введение 
 
В настоящее время необходимо понимание миграционной политики России как части социальной политики государства с использованием имеющихся как административно-ограничительных, так и 
стимулирующих мер. Из этого следует, что выработка миграционной 
политики и способов регулирования миграционных процессов возможна на основе методологии современного государственного 
управления, в основе которой – принципы системности, социальной 
направленности, ориентированности на приоритеты национальной 
безопасности.  
Значительные потоки иностранных граждан, прибывающих в 
Россию, оказывают существенное влияние на криминологическую 
ситуацию соответствующих районов, создают дополнительные трудности для оперативно-профилактической деятельности правоохранительных органов. 
Преступность как социально детерминированное явление зависит 
от условий социальной жизни, складывающихся в том или ином регионе, и чутко реагирует на все изменения и различия в этих условиях1.  
В период с 2000 по 2011 год уровень преступности иностранных 
граждан в России увеличился почти вдвое. К настоящему времени 
прослеживается незначительное снижение, однако, учитывая показатели первого квартала 2013 г., имеется тенденция к росту данного вида преступности, которая характеризуется повышенной общественной опасностью, определяемой тем, что 40 % преступлений относятся 
к категории тяжких и особо тяжких. 
Рост числа совершаемых преступлений иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации 
приводит к увеличению данной категории лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы.  

Статистические показатели численности прибывающих в Россию 

иностранцев напрямую связаны с количеством совершаемых ими 

                                                                 
1 См.: Дук Ю. И. Влияние миграционных процессов на динамику и уровень 
преступности (по материалам Липецкой области) // Миграционное право. 2008. 
№ 4. С. 27–30. 

преступлений и численностью осужденных иностранных граждан в 
местах лишения свободы.  
Миграционные процессы оказывают влияние на криминальную 
ситуацию в местах лишения свободы в большей степени путем опосредованного формирования качественно-количественного состава 
спецконтингента. Осужденные иностранные граждане таких государств, как Таджикистан, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Армения, имеют весомое численное преимущество в 
местах лишения свободы по сравнению с представителями других государств. 
Из общего количества осужденных – граждан государств дальнего 
зарубежья основную массу составляют представители Китая, Вьетнама, 
Афганистана, Нигерии, Турции, Монголии.  
Соответственно увеличение численности в исправительном учреждении (ИУ) иностранных граждан преимущественно ближнего 
зарубежья влечет за собой усложнение криминогенной ситуации. 
Около 10 % преступлений, совершаемых при участии иностранных 
осужденных в ИУ, остаются невыявленными (латентными), что подтверждается результатами проведенного нами исследования.  
Социальные миграционные процессы способны не только позитивно отразиться на социально-экономическом развитии государства, 
укрепить и умножить потенциал «человеческого ресурса», но и пошатнуть национальные устои общества, вызвать всплеск преступности и коррупции, нанести непоправимый вред суверенитету и национальной безопасности. 
Осуществляя пенитенциарную политику, государство должно 
преследовать цель как исправления осужденных, так и обеспечения 
национальной безопасности. Специфичность и закрытость сферы исполнения уголовных наказаний предопределили отсутствие научных 
работ, посвященных влиянию на нее миграционных процессов. Существующие научные исследования миграционных процессов затрагивают в основном экономическую сферу. Это доказывает необходимость и актуальность глубокого научного осмысления проблемы влияния миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах 
лишения свободы. 

В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) 
требует решения целый комплекс вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по 
нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу 
нормальному функционированию исправительных учреждений.  
Одной из основных целей Концепции является повышение результативности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и 
потребностей общественного развития. 
В борьбе с преступностью важное значение имеет достижение 
целей уголовного наказания в виде лишения свободы, исправление 
осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений. Эффективность деятельности исправительных учреждений, 
выполняющих названные функции, зависит от степени криминогенности, определяющей реальные возможности персонала по 
обеспечению ресоциализации осужденных. 

1. Уголовно-исполнительная характеристика  
осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства,  
содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы 
 
По состоянию на июль 2012 г. осужденных иностранных граждан 
и лиц без гражданства содержалось:  
– в следственных изоляторах – 374 (7,54 % от общей численности 
осужденных, содержащихся в данного вида учреждениях); 
– помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, – 52 (11,3 %); 
– тюрьмах – 49 (11,70 %); 
– исправительных колониях – 27 658 (17,41 %);  
– исправительных колониях общего режима – 9906 (21,22 %); 
– исправительных колониях строгого режима – 16 358 (29,75 %); 
– исправительных колониях особого режима – 584 (8,2 %); 
– исправительных колониях особого режима при особо опасном 
рецидиве преступлений – 521 (5,34 %); 
– исправительных колониях особого режима для осужденных к 
пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в 
порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, – 
55 (3,37 %); 
– исправительных колониях особого режима для осужденных, 
которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением 
свободы на определенный срок, – 8 (4,28 %); 
– исправительных колониях-поселениях – 568 (7,64 %); 
– лечебно-исправительных учреждениях – 1389 (12,74 %); 
– лечебно-профилактических учреждениях (больницы), транзитно-пересыльных пунктах – 587 (17,43 %); 
– воспитательных колониях – 16 (1,31 %). 
Таким образом, наибольшее количество осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства отбывает наказание в исправительных колониях – 27 658 человек, основную часть из них составляют осужденные, содержащиеся в исправительных колониях строгого режима, – 16 358 человек. Процентное соотношение указанной категории лиц по отношению к общей численности осужденных, со

держащихся в исправительных колониях строгого режима, также высокое и составляет 29,75 %. 
Распределение осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание на территории России, по состоянию на июль 2012 г. по субъектам показывает, что наибольшее количество указанных лиц сконцентрировано в Свердловской области – 
1 798 человек; Пермском крае – 1 705 человек; Республике Мордовия – 
1 318 человек. 
Согласно статистическим данным, на протяжении последних 
трех лет число иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленных тяжких преступлений, а также 
умышленных особо тяжких преступлений, значительно превалирует над количеством лиц аналогичной категории, осужденных за 
преступления иной тяжести. Очевидно, что концентрация такого 
контингента на небольшой территории в течение ряда лет сама по 
себе уже криминогенна, что доказывается существованием особого 
вида преступности – пенитенциарной. Криминогенность обусловлена наличием криминальных проявлений как самих лиц указанной 
категории, так и в отношении их. 

2. Причины и условия совершения преступлений осужденными 
иностранными гражданами и лицами без гражданства  
в местах лишения свободы 
 
Результаты проведенного исследования по влиянию миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах лишения свободы сформировали эмпирическую базу на основании материалов личных дел осужденных иностранных граждан, проведения анкетирования и опросов сотрудников исправительных учреждений, осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило 
прийти к определенным выводам. 
Криминогенность исправительного учреждения обусловлена рядом детерминант, которые связаны с присутствием осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства в структуре спецконтингента. Среди причин возникновения криминальных ситуаций с участием 
иностранных граждан и лиц без гражданства можно выделить следующие:  
– борьба за распределение материальных и культурных благ, а также материальных ценностей между группами осужденных;  
– нерешенные правовым путем бытовые конфликты; 
– этнографические различия в культуре и сложность восприятия 
их другими осужденными; 
– отсутствие раннего прогнозирования только что возникающих 
национальных и этнических противоречий, что, в свою очередь, детерминировано отсутствием специалистов данного направления работы в учреждениях ФСИН России. 
Согласно статистике уголовных дел о насильственных преступлениях, совершенных с участием осужденных и потерпевших – иностранных граждан и лиц без гражданства в исправительных учреждениях, мотивами их совершения, установленными судом в приговорах, 
стали: в 57 % случаев – так называемые протестные мотивы (хулиганские побуждения, намерение дезорганизовать работу ИУ, несогласие с размером и видом назначенного судом наказания и др.), личные 
неприязненные отношения и месть – 30,1 %, в остальных случаях мотивы установлены не были. 

По результатам, полученным в ходе исследований А. М. Зюкова  
и И. В. Пикина причин насильственных действий со стороны осужденных иностранных граждан, можно сделать вывод о том, что потерпевшими от насильственных действий были в 68,9 % случаев – 
осужденные лица, 3,4 – сокамерники (-цы) в СИЗО, 3,4 – судья, в 24,1 % 
случаев – сотрудники УИС. Последствия насилия со стороны осужденных были следующими: угроза убийством – 3,4 %; нанесение 
тяжкого вреда здоровью, в результате чего наступила смерть, – 6,8; 
тяжкий вред здоровью – 17,2; вред здоровью средней тяжести – 10,3; 
причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности – 3,4; насилие, не опасное для жизни, – 13,6; угроза заражения ВИЧ, сопряженная с легким вредом здоровью, – 3,4; легкий 
вред здоровью – 20,6; побои – 17,2 %. 
Труднопреодолимыми препятствиями в общении для иностранных граждан являются языковой барьер и принадлежность к определенным культурным кругам, что значительно отличает их от большинства осужденных. Немалое влияние на психологию их противоправного поведения оказывают такие компоненты психического 
склада этноса, как этнические чувства, то есть эмоционально окрашенное отношение к своей этнической общности, другим народам и 
ценностям. Они могут иметь как позитивный (национальная гордость, патриотизм и т. д.), так и негативный характер (шовинизм, национальные предрассудки, нетерпимость к другим народам, стремление добиться превосходства любыми путями, в том числе противоправными действиями, такими как убийства, насилие, участие в бандах, захват заложников, совершение диверсий, акций террора). Этнические чувства более динамичны, чем психический склад этноса или 
этническое сознание, и передаются из поколения в поколение, то есть 
имеют наследственный характер, поэтому преступления, совершаемые гражданами зарубежных стран на территории Российской Федерации, например, под воздействием религиозных учений, имеют глубокую, устоявшуюся мотивацию. 
Деятельность современного преступника невозможна без его 
принадлежности к определенной криминальной среде. Это означает 
не только нахождение лица в окружении себе подобных, общение с 

ними, но и идентификацию себя с преступным миром. Профессор  
А. И. Гуров утверждает, что в такой среде преступник находит моральный стимул деятельности, поддержку и относительную безопасность1. В общесоциальном смысле такая окружающая среда обеспечивает воспроизводство и сохранение криминального профессионализма. 
Проблемы адаптации осужденных иностранных граждан и лиц 
без гражданства, по мнению многих экспертов, возникают по многим 
причинам. Самые значимые из них, как было указано, – языковой барьер, то есть непонимание требований и правил учреждений исполнения 
наказаний, более половины случаев – 52,7 %, а также  непонимание 
других групп осужденных  – 50 %.  
Из проблем психологического плана выделяется криминальное воздействие на осужденного со стороны других групп осужденных (общей 
массы) – 41,6 % и воздействие со стороны отдельной группы (например, 
конфликты между африканцами и индусами, грузинами и чеченцами, 
монголами и корейцами; арабами и евреями и т. д.) – 33,3 %.  
У почти трети осужденных иностранных граждан есть трудности 
в адаптации из-за отсутствия контакта с администрацией, недостаточного количества культурных мероприятий, отсутствия возможности получать и читать литературу на родном языке – 27,7 %.   
Зарубежные ученые активно изучают процесс адаптации и адаптивного поведения заключенных в местах лишения свободы. С момента прибытия в исправительное учреждение осужденный переживает сложный период адаптации к новой среде, к непривычным условиям труда и быта, социальному окружению, специфическим требованиям режима отбывания уголовного наказания, комплексу социально-экономических явлений для исправительного учреждения каждого вида2.  

                                                                 
1 См.: Гуров А. И. Профессиональная преступность. URL:  http://bookz.ru/ 
authors/aleksandr-gurov/professi_786/1-professi_786.html. С. 46–47 (дата обращения 17.07.2012). 
2 См.: Исправительно-трудовая психология. Рязань, 1985; Ушатиков А. И., Казак Б. Б. Психология тюремной среды. Рязань, 1998.