Влияние социальных миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах лишения свободы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

 

 

 

 

 

Библиотечка сотрудника УИС 
 

 

 

М.П. Еремкин, А.Ю. Марков, Н.Г. Казаков  

 

ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 
НА КРИМИНАЛЬНУЮ СИТУАЦИЮ  
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 
 

 

Практические рекомендации 

 

Книга 74 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань 
2013 

ББК 67.515 
        Е70 
 
Рецензенты: 

З.С. Зарипов, доктор юридических наук, профессор (Академия 
ФСИН России); 
М.Г. Мельников, кандидат юридических наук, доцент (Советский 
районный суд г. Рязани) 
 

Еремкин М.П., Марков А.Ю., Казаков Н.Г. 
Е70 
Влияние социальных миграционных процессов на криминальную 
ситуацию в местах лишения свободы : практ. рек. – Рязань : Академия 
ФСИН России, 2013. – Кн. 74. – 20 с. 
ISBN  978-5-7743-0545-2 
 
Практические рекомендации посвящены изучению влияния соци-
альных миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах 
лишения свободы; содержат разработки, направленные на предупрежде-
ние преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными ино-
странными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении 
их в местах лишения свободы. 
Подготовлены по заявке правового управления ФСИН России. Пред-
назначены для практических работников учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы, научных сотрудников, адъюнктов, соискателей и 
слушателей образовательных учреждений ФСИН России. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
                                                                ББК 67.515 
                                                                      © Еремкин М.П., Марков А.Ю.,  
ISBN 978-5-7743-0545-2                             Казаков Н.Г., 2013 
                                                                              © Академия ФСИН России, 2013 

Оглавление 
 
Введение………………………………………………………..
1. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных 
иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в
учреждениях уголовно-исполнительной системы………………..
2. Особенности личности осужденных иностранных граж-
дан и лиц без гражданства…………………………………………
3. Основные направления предупреждения преступлений, 
совершаемых с участием иностранных граждан и лиц без граж-
данства……………………………………………………………….

4 
 
 
6 
 
9 
 
 
15 

Введение 
В результате миграционных процессов, происходящих в послед-
нее время в нашей стране, иностранные граждане стали составлять 
заметную часть населения России. Их точное число не могут опреде-
лить ни международные эксперты, ни Федеральная миграционная 
служба.  
По данным Федеральной миграционной службы, за 2011 г. на тер-
риторию Российской Федерации въехало свыше 13,7 млн иностранных 
граждан, что на 15,63 % больше, чем за 2010 г. На миграционный учет 
по месту пребывания в 2011 г. поставлено почти 6 млн иностранцев1. 
По мнению многих экспертов, мигранты играют в российском 
обществе значимую роль. 
В настоящее время ни одно государство мира не сможет развивать-
ся полноценно, будучи изолированным от мирового сообщества.  
Анализ статистики преступлений в нашей стране показал, что за 
последнее десятилетие наблюдается тенденция роста количества пре-
ступлений, совершаемых на территории России иностранцами. Пред-
ставляя собой социальное явление, эта преступность приобретает свои 
собственные черты, придающие ей ощутимое качественное своеобра-
зие. 
Характерные криминологические особенности преступности, свя-
занной с иностранными гражданами, заключаются в следующем: 
– повышенная общественная опасность данного вида преступно-
сти, определяемая ее ростом, а также тем, что 40 % этих преступле-
ний относятся к категории тяжких и особо тяжких; 
– наличие региональных различий (наибольшее количество пре-
ступлений, связанных с иностранцами, наблюдается в трудодефицит-
ных, быстро развивающихся индустриальных районах, являющихся 
центром притяжения рабочей силы, а также в регионах, граничащих с 
другими странами. Высокий уровень данного вида преступности от-
мечен в Центральном, Дальневосточном и Приволжском федераль-
ных округах); 

                                                                 
1 См.: Российская газета. 2012. 6 февр. 

– высокая степень латентности (80 % преступлений, совершае-
мых иностранцами и в отношении их, остаются не учтенными офици-
альной статистикой); 
– групповой характер преступлений (35,1 % от общего количест-
ва исследованных преступлений); 
– сезонные колебания данного вида преступности: 68,8 % от об-
щего количества всех преступлений приходится на весенне-летний 
период; 
– повышенная виктимность иностранных граждан, так как боль-
шинство преступлений (87,2 %) совершается в отношении их2. 
Рост уровня преступности иностранных граждан и лиц без граждан-
ства на территории России непосредственно обусловливает увеличение 
количества указанной категории лиц в местах лишения свободы. 
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) ак-
туальность проблемы противодействия криминальным структурам тре-
бует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией 
надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтра-
лизации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормаль-
ному функционированию исправительных учреждений.  
Одной из основных целей Концепции является повышение эф-
фективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, 
до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и по-
требностей общественного развития. 
Для борьбы с преступностью важное значение имеет достижение 
целей уголовного наказания в виде лишения свободы, исправление 
осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений. 
Эффективность деятельности исправительных учреждений, выпол-
няющих названные функции, зависит от степени криминогенности 
среди осужденных, определяющей реальные возможности персонала 
по обеспечению ресоциализации личности осужденных. 

                                                                 
2 См.: Богомолова К.И. Преступность, связанная с иностранцами: дис. ... 
канд. юрид. наук. Саратов, 2011. С. 14. 

1. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных  
иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся  
в учреждениях уголовно-исполнительной системы 
 
По состоянию на июль 2012 г. в исправительных учреждениях 
Федеральной службы исполнения наказаний содержалось 30 125 ино-
странных граждан и лиц без гражданства, что составляет 16,8 % от 
общей численности лиц, отбывающих наказание в России: 
– в следственных изоляторах находились 374 осужденных ино-
странных граждан и лиц без гражданства, что составило 7,54 % от 
общей численности осужденных, содержащихся в данного вида уч-
реждениях; 
– помещениях, функционирующих в режиме следственных изо-
ляторов, – 52 осужденных иностранных граждан и лиц без граждан-
ства (11,3 %); 
– тюрьмах – 49 осужденных иностранных граждан и лиц без гра-
жданства (11,70 %); 
– исправительных колониях – 27 658 осужденных иностранных 
граждан и лиц без гражданства (17,41 %);  
– исправительных колониях общего режима – 9906 осужденных 
иностранных граждан и лиц без гражданства (21,22 %); 
– исправительных колониях строгого режима – 16 358 осужден-
ных иностранных граждан и лиц без гражданства (29,75 %); 
– исправительных колониях особого режима – 584 осужденных 
иностранных граждан и лиц без гражданства; 
– исправительных колониях особого режима при особо опасном 
рецидиве преступлений – 522 осужденных иностранных граждан и 
лиц без гражданства (5,34 %); 
– исправительных колониях особого режима для осужденных к по-
жизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в поряд-
ке помилования заменена пожизненным лишением свободы, – 55 осуж-
денных иностранных граждан и лиц без гражданства (3,37 %); 
– исправительных колониях особого режима для осужденных, 
которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением 
свободы на определенный срок, – 8 осужденных иностранных граж-
дан и лиц без гражданства (4,28 %); 

– исправительных колониях-поселениях – 568 осужденных ино-
странных граждан и лиц без гражданства (7,64 %); 
– лечебно-исправительных учреждениях – 1389 осужденных ино-
странных граждан и лиц без гражданства (12,74 %); 
– лечебно-профилактических учреждениях (больницах), транзит-
но-пересыльных пунктах – 587 осужденных иностранных граждан и 
лиц без гражданства (17,43 %); 
– воспитательных колониях – 16 осужденных иностранных граж-
дан и лиц без гражданства (1,31 %). 
Таким образом, можно сделать вывод о том, что наибольшее ко-
личество осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства 
отбывает наказание в исправительных колониях, причем основную 
часть составляют осужденные, содержащиеся в исправительных ко-
лониях строгого режима. Процентное выражение указанной катего-
рии лиц по отношению к общей численности осужденных, содержа-
щихся в исправительных колониях строгого режима, также высоко. 
Наглядное отражение сведений о численности и характеристике 
осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, содержа-
щихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на декабрь 
2010, 2011 гг.; июль 2012 г., можно наблюдать в таблице. 

Сведения о численности и характеристике осужденных иностранных 
граждан и лиц без гражданства, содержащихся в учреждениях 
уголовно-исполнительной системы на декабрь 2010, 2011 гг.; июль 2012 г.  

Распределение осужденных иностранных граждан и лиц без гра-
жданства, отбывающих наказание на территории России по состоя-
нию на июль 2012 г., по субъектам показывает, что наибольшее коли-
чество указанных лиц сконцентрировано в Свердловской области – 
1798 чел.; Пермском крае – 1705; Республике Мордовия – 1318 чел. 
Статистические данные, указанные в таблице, свидетельствуют о 
том, что на протяжении последних трех лет количество иностранных 
граждан и лиц без гражданства, осужденных за совершение умыш-
ленных тяжких преступлений, а также умышленных особо тяжких 
преступлений, значительно превалирует над числом лиц аналогичной 
категории, осужденных за преступления иной тяжести. Указанные 
лица содержатся в основном в исправительных колониях, причем в 
период с 2010 по 2012 год их численность оставалась практически 
неизменной. Очевидно, что концентрация такого контингента на не-
большой территории в течение ряда лет сама по себе уже кримино-
генна, что доказывается существованием особого вида преступности – 
пенитенциарной. Криминогенность обусловлена наличием крими-
нальных проявлений как самих лиц указанной категории, так и в от-
ношении их. 
 
2. Особенности личности осужденных иностранных граждан  
и лиц без гражданства 
 
Результаты проведенного исследования по влиянию миграцион-
ных процессов на криминальную ситуацию в местах лишения свобо-
ды сформировали эмпирическую базу на основании материалов лич-
ных дел осужденных иностранных граждан, проведения анкетирова-
ния и опросов сотрудников исправительных учреждений, осужден-
ных иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило 
сформулировать определенные выводы. 
Миграционные процессы оказывают влияние на криминальную 
ситуацию в местах лишения свободы в большей степени путем опо-
средованного формирования качественно-количественного состава 
спецконтингента. Осужденные иностранные граждане таких госу-
дарств, как Таджикистан, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Гру-
зия, Казахстан, Молдова, Армения, Беларусь, имеют весомое числен-

ное преимущество в местах лишения свободы по сравнению с пред-
ставителями других государств. 
Из общего количества осужденных – граждан государств так назы-
ваемого дальнего зарубежья основную массу составляют представители 
из Китая, Вьетнама, Афганистана, Нигерии, Турции, Монголии.  
Не вызывает сомнения тот факт, что численность иностранных 
осужденных – представителей стран бывшего СНГ превалирует над 
количеством представителей дальнего зарубежья, отбывающих нака-
зание в местах лишения свободы. Соответственно с увеличением 
численности в исправительном учреждении иностранных граждан 
преимущественно ближнего зарубежья происходит усложнение кри-
миногенной ситуации в учреждении. 
Факты однозначного объединения осужденных иностранных 
граждан по государственно-национальному признаку отсутствуют. 
Четко выраженных групп осужденных, сформировавшихся по нацио-
нально-территориальному признаку, нет. Безусловно, такие факторы, 
как принадлежность к одним нации и гражданству, влияют на уста-
новление коммуникативных связей, однако наиболее часто происхо-
дят объединения осужденных исходя из личных симпатий и интере-
сов. 16 % осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства 
подтверждают наличие в исправительных учреждениях групп осуж-
денных-иностранцев, совершающих противоправную деятельность, 
84 % – отрицают.  
Осужденные – представители стран ближнего зарубежья, в част-
ности таких государств, как Узбекистан и Таджикистан, «задают тон» 
совершаемым преступлениям и правонарушениям в исправительном 
учреждении, что, несомненно, зависит от большего количественного 
состава представителей данной категории осужденных. Факты со-
вершения преступлений и правонарушений в исправительных учреж-
дениях подтверждают 38 % осужденных иностранных граждан и лиц 
без гражданства. 
Вид совершенного преступления, за которое было осуждено ли-
цо, в редких случаях предопределяет поведение иностранного осуж-
денного при отбывании наказания. Несмотря на это, криминальная 
направленность преступной деятельности лиц, объединенных на эт-
нической основе и по национальному признаку, имеет отличия.  

Так, лица таджикской национальности чаще других совершают 
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Доля 
преступлений, связанных с наркотиками и сильнодействующими ве-
ществами, находится на уровне 26 %. 
Граждане Азербайджана наиболее часто совершают кражи, мо-
шенничества, общественно опасные деяния, связанные с незаконным 
оборотом наркотиков и оружия, а также осуществляют контроль за 
торговлей фальсифицированными акцизными товарами – 20 %. 
Гражданам Грузии свойственно совершение краж (28 % от общего ко-
личества краж, совершенных гражданами государств СНГ), общественно 
опасных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия, 
распространением фальсифицированных акцизных товаров и угонами ав-
тотранспорта. В качестве одной из основных «специализаций» – кражи 
имущества и ценностей из автомашин (так называемые барсеточники). 
Коренные жители Армении, как правило, специализируются на 
совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом нарко-
тиков, производством, приобретением, хранением, перевозкой и сбы-
том немаркированных товаров и продукции, а также мошеннических 
действиях. 
Преступления, совершаемые гражданами из государств Азиатско-
Тихоокеанского региона, имеют высокий коэффициент латентности. 
Противоправное выяснение отношений между земляками рассматри-
вается последними внутренним делом. Одним из основных направле-
ний их деятельности является обеспечение незаконной миграции как 
в Россию, так и в европейские страны. 
Сфера деятельности таджиков, узбеков, пуштунов – сбыт контра-
бандной продукции на рынках городов, укрытие доходов от налого-
обложения, незаконный оборот наркотиков и оружия. 
Основная преступная деятельность вьетнамцев – рэкет в отноше-
нии своих сограждан, занимающихся коммерческой деятельностью. 
Главным направлением преступной деятельности китайцев явля-
ется организация и участие в нелегальной миграции сограждан в 
страны Западной Европы и связанное с этим изготовление поддель-
ных документов и штампов3. 

                                                                 
3 См.: Богомолова К.И. Указ. соч. С. 29.