Меры частно-предупредительного и индивидуального характера в системе предупреждения преступлений в тюрьмах


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления Научное пенитенциарное общество





Библиотечка сотрудника УИС




В.И. Белов


МЕРЫ ЧАСТНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО И ИНДИВИДУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ТЮРЬМАХ


Практические рекомендации


Книга 50










Рязань
2012

ББК 67.515
    Б43





     Белов В.И.
Б43 Меры частно-предупредительного и индивидуального характера в системе предупреждения преступлений в тюрьмах : практ. рек. - Рязань : Академия ФСИН России, 2012. - Кн. 50. -16 с.
        ISBN 978-5-7743-0506-3























ISBN 978-5-7743-0506-3

ББК 67.515
              © Белов В.И., 2012
© Академия ФСИН России, 2012

                Введение





   Преступность в тюрьмах представляет собой серьезную проблему для уголовно-исполнительной системы (УИС) России и всего общества в целом. Совершаемые здесь преступления не только угрожают жизни и здоровью конкретных людей из числа осужденных и сотрудников тюрьмы, но и свидетельствуют о наличии серьезных проблем в деятельности исправительного учреждения, подрывают авторитет УИС России, дестабилизируют оперативную обстановку, посягают на криминологическую безопасность в целом, которая рассматривается как объективное состояние защищенности жизненно важных и иных интересов личности, общества и государства.
   Существующие особенности осужденных, содержащихся в тюрьмах, определяют иную, нежели в других исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, организацию профилактики и предупреждения преступлений осужденными.
   Специфика профилактической деятельности в условиях тюрьмы обусловлена ограниченным доступом к объекту профилактического воздействия, строго установленным кругом субъектов такой деятельности, своеобразием форм, методов профилактической работы.
   Разработка и внедрение системы профилактики преступности в тюрьмах в направлении реализации Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года является одной из приоритетных задач.
   На основе обобщения и анализа значительного эмпирического, практического материала представлены выводы относительно современных особенностей, внесенных в деятельность исправительных учреждений процессом развития уголовно-исполнительной системы России, с учетом тенденций состояния преступности в тюрьмах.


   Примечание. Ссылки на литературные источники приведены в конце работы.


3

                Меры частно-предупредительного и индивидуального характера в системе предупреждения преступлений в тюрьмах




   Меры частно-предупредительного и индивидуального характера в системе предупреждения преступлений - это деятельность, направленная как на выявление лиц, склонных к совершению преступлений, их изучение, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения новых преступлений (индивидуальное предупреждение), так и на устранение причин и условий, способствующих совершению ими отмеченных преступлений (частное предупреждение). Предупреждение пенитенциарной преступности в тюрьмах подразумевает также наличие особых мер, направленных на нейтрализацию ее специфических причин и условий.
   Среди профилактических мероприятий, осуществляемых непосредственно в исправительных учреждениях, прежде всего рассмотрим те, которые связаны со стилем управления отрядами осужденных. Их начальники должны избегать произвольности при принятии решений, вырабатывать четкие критерии оценки индивидуального и группового поведения и реагирования на проступки, не делать акцент на применение наказания и не допускать компромисса делегированием преимуществ членам одних групп в противовес осужденным из других. Именно наиболее опасная часть рецидивистов, имеющая устойчивую корыстную и сексуальную криминогенную мотивацию, «маскируют свои убеждения и стараются не выделяться, раствориться в положительной среде»¹. А для этого сотрудники, и в первую очередь начальники отрядов, оперативные сотрудники должны научиться глубоко проникать в личность, микросреду осужденных, используя достижения науки. Чем разнообразнее методы, приемы профилактики преступлений, тем вероятность наступления преступления уменьшается.
   При проведении мероприятий по защите притесняемых среди основной массы осужденных целесообразно избегать ситуаций публичного обсуждения членов неформальных групп, занимающих по

4

лярные статусы в преступной субкультуре для того, чтобы предотвратить конфликты между такими группами, а также внутри их. Необходимо создавать по мере возможности одинаковые условия для разностатусных осужденных во всех сферах жизнедеятельности. Осужденные должны верить в справедливость администрации, именно это снизит влияние неформальных авторитетов, утверждающих свою власть путем насилия. Иными словами, администрация должна взять на себя исполнение функции защиты справедливости, столь необходимой в местах лишения свободы, выявлять высокостатусные группы и «элитный» слой осужденных, которые являются потенциальными источниками негативного влияния и агрессивных действий, и держать их под контролем; своевременно устанавливать участников конфликтов, анализировать их психологические особенности и искать способы разрешения конфликтных ситуаций без применения насильственных действий; гласно информировать осужденных о последствиях и применяемых санкциях в отношении нарушителей.
   Необходимо пресекать различного рода дезинформацию, слухи, которыми умело манипулирует асоциальная часть осужденных для восстановления «справедливости» или оправдания своих действий.
   Важно также оказывать психологическую поддержку лицам, прибывающим в пенитенциарное учреждение, особенно в период нахождения в карантине, ориентировать их на сознательный выбор положительного круга общения и своевременно блокировать неформальные связи с отрицательно ориентированными осужденными. Необходимо помнить, что первые дни пребывания под стражей являются наиболее травматичными. В целях защиты только что лишенный свободы человек может прибегнуть к насилию, в таком же положении другой может стать его жертвой.
   Сотрудники ИУ должны понимать доминирующие психические состояния осужденных, анализировать причины, их вызывающие, и принимать меры для их своевременного предупреждения и правильного разрешения. В ряде случаев для этого бывает необходима помощь родных и близких.
   В доверительных беседах желательно снимать негативные эмоциональные состояния, особенно среди лиц молодежного возраста, посколь

5

ку именно они для разрядки агрессивности или поднятия своего статуса нередко используют так называемые компенсирующие формы взаимодействия, в основе которых лежит употребление наркотиков, алкоголя, совершение гомосексуальных актов и других насильственных действий.
   Администрация тюрем должна принимать должные своевременные меры по психофармакологическому обеспечению осужденных. Отсутствие необходимых для купирования психических расстройств психотропных средств приведет к хронизации патологических состояний, сделает малореальным наступление стойких ремиссий, утяжелит медицинскую и криминологическую ситуацию в исправительных учреждениях. Вынужденное использование психотропных средств широкого спектра действия для различных категорий больных приведет к образованию побочных эффектов терапии, подорвет авторитет врачей.
   Говоря о предупреждении насилия среди осужденных, насилия как карательной черте их образа жизни, нельзя не остановиться на профилактической роли религии. Действительно, церковь и религия с постулатами ненасилия, милосердия, сострадания и прощения способны сделать многое, чтобы смягчить тюремные нравы, сформировать принципиально иное отношение к агрессии как способу разрешения жизненных конфликтов, показать пути их снятия, помочь преступникам относиться друг к другу с большей добротой и пониманием. Священнослужители могут делать это в своих проповедях, в беседах с отдельными осужденными, использовать для этого такую весьма эффективную форму, как исповедь, которая должна приводить к покаянию как средству очищения души. Священнослужители могли бы принимать участие в разрешении конкретных конфликтов как между осужденными преступниками, так и между ними и администрацией. При этом не следует возлагать на церковь чрезмерные надежды ни в борьбе с преступностью вообще, ни в профилактике насилий в местах лишения свободы в частности.
   В деле профилактики преступности в тюрьмах особое значение имеет индивидуальная работа с конкретным лицом.
   Признание личности источником преступных действий определяет необходимость сосредоточения воспитательно-предупредительных усилий именно на ней. Практически это означает, что в ходе

6

индивидуальной работы с конкретным осужденным, в беседах с ним нужно все время обращать внимание на его личную виновность в совершенных агрессивных действиях, на недопустимость переноса вины на других людей или обстоятельства. Однако многочисленные беседы с осужденными показали, что они почти всегда склонны винить в собственных аморальных действиях кого угодно, но не себя. Это существенным образом затрудняет их действительное исправление, поскольку они не овладевают субъективными механизмами своей ненадлежащей активности и поэтому далеко не всегда способны управлять своим поведением.
   Индивидуально-профилактическое воздействие должно осуществляться с учетом типологической принадлежности данного индивида. Типологический подход во многом облегчает такое воздействие: если в ходе работы с конкретным осужденным, который может встать на преступный путь, будет выяснена его принадлежность к определенному типу личности, это позволит сравнительно быстро составить представление о его индивидуальных особенностях и в зависимости от этого построить предупредительную работу с ним.
   Профилактическая работа в тюрьмах УИС России в настоящее время остается все еще на низком уровне. Предупреждение противоправных действий должно иметь целенаправленное, постоянное воздействие. В каждом учреждении необходима слаженная, стройная система организации профилактического воздействия на правонарушителей, чтобы в полной мере и достаточно эффективно устранялись причины, порождающие отступление от требований закона².
   Индивидуальное развитие человека и его деятельность реализуются в процессе установления и функционирования разнообразных отношений в социальной среде, которая в конечном счете определяет его становление как личности, детерминирует характер деятельности человека, ее конкретные формы³. Осужденный на протяжении нахождения всего срока в тюрьме испытывает воздействие микросреды, в которой находится, в связи с чем представляется необходимым акцентировать внимание на вопросе о влиянии среды на формирование преступного поведения. Рассмотрим значение групп отрицательной направленности.

7

   В криминальной среде осужденных лица отрицательной направленности в повседневной жизни показывают свое негативное отношение к уголовно-исполнительной системе в целом и к отдельным ее составляющим - сотрудникам исправительных учреждений. Данная категория осужденных формирует выгодное для групп отрицательной направленности общественное мнение, упорно противостоит деятельности по укреплению правопорядка в местах лишения свободы, нередко провоцирует совершение действий, дезорганизующих работу исправительного учреждения. По нашему мнению, в тюрьме деятельность этих групп имеет «концентрированный» характер по сравнению с исправительными учреждениями других видов. Это можно отчасти объяснить и тем, что в исправительные учреждения в настоящее время стали попадать наиболее опасные преступники, произошла некая «селекция» осужденных⁴ . На это повлияли и экономический кризис, и декриминализация уголовного законодательства России. «... Осужденный занимает такие социальные позиции, которые прямо диктуют противоправное, преступное поведение, предполагающее решение конфликтов с применением физической силы»⁵.
   Для разобщения, нейтрализации групп отрицательной направленности нередко на практике используются два метода: психологопедагогический и административный.
   Психолого-педагогический метод в тюрьмах, как показывает наше исследование, используется на практике не в полном объеме, да и как можно его применять по отношению к матерым, закоренелым осужденным (убийцам) молоденьким социологам, психологам, педагогам, которые не имеют, во-первых, достаточного возраста; во-вторых, опыта работы с данной группой осужденных; в-третьих, часто это женщины, которые являются потенциально более вик-тимной частью сотрудников тюрьмы.
   Важным средством обеспечения режима и безопасности является профилактическая деятельность оперативных отделов, отделов безопасности, воспитательных отделов и других подразделений исправительных учреждений по предупреждению преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных на тюремных объек

8

тах. Профилактика преступлений включает в себя как негласные оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые в соответствии с Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», так и гласные, проводимые на основе существующих законодательных и ведомственных актов. В их числе меры:
   а)   общей профилактики, предусматривающие введение в соответствии со ст. 85 УИК РФ режима особых условий, применение на основании ст. 83 УИК РФ средств надзора и контроля за поведением осужденных, разъяснение осужденным ответственности и последствий преступного поведения;
   б)   индивидуальной профилактики, к которым относятся выявление и постановка на профилактический учет и оказание предупредительного воздействия на лиц, склонных к опасным противоправным действиям, агрессивному поведению, имеющих нарушения в психике и др.
   Индивидуальная и иная работа с конкретным осужденным обязательно должна учитывать:
   1)   особенности личности, носящие фундаментальный характер. Они у человека есть всегда, и от них он не в состоянии избавиться. Это, собственно, и есть основа его личности;
   2)   особенности, которые человек приобретает при отбывании лишения свободы. Они не являются фундаментальными, но оказывают влияние, иногда решающее, на него и его поступки;
   3)   влияние, оказываемое на него как в процессе отбывания наказания, так и идущее из прошлого, находящееся за пределами мест лишения свободы, но продолжающее воздействовать на него.
   Данные о возрасте, об уровне профессиональной подготовки и образовании, о трудовой занятости со всей очевидностью свидетельствуют о том, что в своей массе преступники, во-первых, чаще всего представляют малообеспеченные и наименее культурные слои общества; во-вторых, являются дезадаптированными, хуже других социализированными, приспособленными к обычной жизни. Именно поэтому наиболее важная профилактическая задача - повышение уровня их адаптационных возможностей. Это будет иметь предупредительное значение и для периода нахождения в пенитенциарном учреждении, а не только после освобождения из него.

9

   Для понимания причин преступного поведения в местах лишения свободы весьма важны данные, характеризующие не только личность, но и поступки виновных в таком поведении лиц. Чаще всего преступные ситуации в тюрьме возникают внутри групп отрицательной направленности, то есть между отдельными отрицательными элементами.
   Профилактика, «выявление конфликтов среди осужденных -постоянная практическая задача всех служб ИТУ»⁶. Конфликты в тюрьме возникают прежде всего из-за ограниченного пространства камеры, сферы общения, ограниченности социально полезных связей, низкого социального статуса осужденных, сюда отнесем и характеристику личности данных лиц - это нестабильное психологическое состояние, отрицательные установки, низкий нравственный уровень, «подчиненность» личности, влияние окружающей отрицательной среды и т. д.
   Механизм формирования преступного поведения связан не только с криминальными обычаями и традициями, но и с влиянием на их поведение биологических потребностей, поэтому своевременная организация и выполнение мероприятий по профилактике конфликтных ситуаций среди осужденных, пресечение их законными методами является основным мероприятием по формированию у осужденных правопослушного поведения и разрешению спорных вопросов.
   Чем меньше групп, имеющих отрицательную направленность, тем меньше число осужденных, вступающих в конфликты, падает также численность конфликтов. В связи с этим профилактическая деятельность должна нейтрализовать влияние групп отрицательной направленности, которые являются носителями криминальной субкультуры, действия которых приводят к возникновению конфликтных ситуаций. Как ранее нами утверждалось, в тюрьме, как и в других исправительных учреждениях УИС, необходимо исключить возможность предоставления незаконных льгот лидерам, осужденным отрицательной направленности. «При надлежащем выполнении всеми службами учреждения своих непосредственных обязанностей эта цель вполне достижима»⁷.
   Индивидуальная воспитательная работа с осужденными, а тем более с лидерами, активными участниками группировок отрицательной направленности, не может ограничиваться разовыми мероприятиями и

10