Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Исполнение требований неимущественного характера

Покупка
Артикул: 490584.01.01
Предлагаемая монография представляет собой первое в условиях современного регулирования комплексное исследование вопросов принудительной реализации требований, обязывающих должника совершить определенные действия, не заключающиеся в передаче имущества, или воздержаться от их совершения, осуществленное на основе анализа действующего законодательства, российской и зарубежной литературы, судебной практики и практики в области исполнительного производства. В работе также рассматриваются отдельные наиболее распространенные требования неимущественного характера из трудового, жилищного, семейного и административного права. Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, практических работников и всех тех, кто интересуется проблемами исполнительного производства.
Кудрявцева, В. П. Исполнение требований неимущественного характера/В.П.Кудрявцева - Москва : Статут, 2015. - 272 с. ISBN 978-5-8354-1099-6, 500 экз. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/504750 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2015

И З Д А Т Е Л Ь С Т В О
С Т А Т У Т

В.П. Кудрявцева

ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НЕИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА



УДК 347.9
ББК 67.410.117
К 88

Кудрявцева В.П. 
К 88
Исполнение требований неимущественного характера. – М.: Статут,

2015. – 272 с.
ISBN 978-5-8354-1099-6 (в пер.)
Предлагаемая монография представляет собой первое в условиях современного регулирования комплексное исследование вопросов принудительной реализации требований, обязывающих должника совершить определенные действия, не заключающиеся в передаче имущества, или воздержаться от их совершения, осуществленное на основе
анализа действующего законодательства, российской и зарубежной
литературы, судебной практики и практики в области исполнительного производства. В работе также рассматриваются отдельные наиболее
распространенные требования неимущественного характера из трудового, жилищного, семейного и административного права.
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, практических работников и всех тех, кто интересуется проблемами исполнительного производства.
УДК 347.9
ББК 67.410.117

ISBN 978-5-8354-1099-6

© В.П. Кудрявцева, 2015
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2015

Оглавление

Предисловие....................................................................................................... 7
От автора............................................................................................................ 9

Глава I. Общая характеристика требований неимущественного характера,  
их место в системе гражданского исполнительного права................................ 11

§1.Сущностьтребованийнеимущественногохарактераиместо
ихправовойрегламентациивсистемегражданского
исполнительногоправа............................................................................ 11
§2.Соотношениерегламентациитребований
попередачеимуществаитребований,
незаключающихсявпередачеимущества............................................... 32
§3.Регламентацияреализацииадминистративныхнаказаний
неимущественногохарактеравсистемеисполнениятребований,
незаключающихсявпередачеимущества............................................... 41
§4.Классификациятребований,незаключающихся
впередачеимущества............................................................................... 52

Глава II. Общие правила исполнения требований,  
не заключающихся в передаче имущества........................................................ 61

§1.Действиепринциповгражданскогоисполнительногоправа
приреализациитребований,незаключающихся
впередачеимущества............................................................................... 61
§2.Исполнительныедокументы,содержащиетребования,
незаключающиесявпередачеимущества............................................... 66
2.1.Исполнительныедокументы,выдаваемыесудебнымиорганами....... 67
2.2.Исполнительныедокументы,выдаваемыенесудебнымиорганами......71
§3.Участникиисполнительногопроизводстваприреализации
требований,незаключающихсявпередачеимущества.......................... 75
3.1.Органыилица,непосредственноисполняющиетребования
исполнительныхдокументов,незаключающиеся
впередачеимущества........................................................................... 76
3.2.Стороныииныелица,участвующиевисполнительном
производстве......................................................................................... 79

Оглавление

3.3.Лица,содействующиеисполнениюисполнительных
документов............................................................................................. 88
§4.Ответственностьзанеисполнениетребований,
незаключающихсявпередачеимущества............................................... 93
4.1.Ответственностьзанеисполнениетребований,
незаключающихсявпередачеимущества,
вгражданскомисполнительномправе................................................. 94
4.2.Административнаяответственностьзанеисполнениетребований,
незаключающихсявпередачеимущества...........................................102
4.2.1.Ответственностьзанеисполнениетребований
неимущественногохарактера.........................................................103
4.2.2.Ответственностьзанеисполнениеродителями
илиинымизаконнымипредставителями
несовершеннолетнихобязанностейпосодержанию
ивоспитаниюнесовершеннолетних..............................................105
4.3.Уголовнаяответственностьзанеисполнениетребований,
незаключающихсявпередачеимущества...........................................106
4.4.Ответственностьзанеисполнениетребований,
незаключающихсявпередачеимущества,вгражданскомправе......108

Глава III. Динамика исполнительного производства  
при реализации требований, не заключающихся  
в передаче имущества......................................................................................112

§1.Возбуждениеисполнительногопроизводстваприисполнении
требований,незаключающихсявпередачеимущества.........................114
1.1.Срокиисполнительнойдавностипотребованиям,
незаключающимсявпередачеимущества..........................................114
1.2.Местовозбужденияисполнительногопроизводства
потребованиям,незаключающимсявпередачеимущества..............117
1.3.Срокнадобровольноеисполнениетребований,
незаключающихсявпередачеимущества..........................................120
§2.Подготовкаксовершениюисполнительныхдействий
иприменениюмерпринужденияпотребованиям,
незаключающимсявпередачеимущества.............................................129
2.1.Местосовершенияисполнительныхдействийприреализации
требований,незаключающихсявпередачеимущества.....................130
2.2.Времясовершенияисполнительныхдействийиприменениямер
принудительногоисполнения.............................................................131
2.3.Проблемарегулированиясводногоисполнительногопроизводства
приисполнениитребований,незаключающихся
впередачеимущества...........................................................................132
2.4.Отсрочка,рассрочка,изменениепорядка
испособаисполнениятребований,незаключающихся
впередачеимущества...........................................................................133

Оглавление

§3.Совершениеисполнительныхдействий
иприменениемерпринужденияприреализациитребований,
незаключающихсявпередачеимущества..............................................139
3.1.Особенностисовершенияисполнительныхдействий
иприменениямерпринуждениявслучае
незаменимостиисполнителя................................................................140
3.2.Организацияпроцедурыисполнениявслучае
возможностизаменыдействийдолжника
деятельностьюиныхисполнителей.....................................................143
3.3.Особенностисовершенияотдельныхисполнительныхдействий
приреализациитребований,незаключающихся
впередачеимущества...........................................................................145
§4.Особенностизавершенияисполнительногопроизводства
приреализациитребований,незаключающихся
впередачеимущества..............................................................................150
4.1.Особенностипрекращенияисполнительногопроизводства..............150
4.2.Особенностиокончанияисполнительногопроизводства..................158
4.3.Особенностивозобновленияисполнительногопроизводства
послеегоокончания.............................................................................164
§5.Поворотисполнениятребований,незаключающихся
впередачеимущества..............................................................................167

Глава IV. Особенности исполнения требований, не заключающихся  
в передаче имущества, по отдельным категориям споров................................177

§1.Принудительноеисполнениетребований,
возникающихизбрачно-семейныхправоотношений...........................177
1.1.Особенностиисполнениятребованияисполнительныхлистов
опередаче(отобрании)ребенка...........................................................183
1.2.Особенностиисполнениятребованияисполнительныхлистов
обопределениипорядкаобщениясребенком
инечинениипрепятствийтакомуобщению.......................................186
1.3.Особенностиисполнениятребованияисполнительныхлистов
опредоставленииинформацииоребенке...........................................194
§2.Принудительноеисполнениетребований,
возникающихизтрудовыхотношений...................................................195
2.1.Принудительноеисполнениетребования
исполнительныхдокументововосстановлениинаработе.................196
2.2.Принудительноеисполнениетребованийисполнительных
документов,содержащихиныетребования
неимущественногохарактера,всфере
трудовыхправоотношений...................................................................205
§3.Принудительноеисполнениетребований,
возникающихизжилищныхправоотношений......................................208
3.1.Исполнениетребованийовыселениидолжника
ивселениивзыскателя..........................................................................208

Оглавление

3.1.1.Особенностипорядкареализациитребования
овыселениидолжника....................................................................209
3.1.2.Особенностипорядкареализациитребования
овселениивзыскателя....................................................................214
3.2.Исполнениеиныхтребований,возникающих
изжилищныхправоотношений...........................................................218
§4.Исполнениеадминистративныхнаказанийнеимущественного
характера..................................................................................................220
4.1.Особенностиисполненияадминистративного
приостановлениядеятельности...........................................................220
4.1.1.Сущностьадминистративногоприостановлениядеятельности..... 220
4.1.2.Особенностисубъектногосостава..................................................222
4.1.3.Особенностидвиженияисполнительногопроизводства..............224
4.2.Особенностиисполнениятребованийобадминистративном
выдворениилицазапределыРоссийскойФедерации........................231
4.2.1.Сущностьадминистративноговыдворениялица
запределыРоссийскойФедерации................................................231
4.2.2.Особенностисубъектногосостава..................................................232
4.2.3.Особенностидвиженияисполнительногопроизводства..............233
4.3.Особенностиисполнениятребованияисполнительных
документовоназначениидолжникуобязательныхработ..................237
4.3.1.Сущностьобязательныхработ........................................................237
4.3.2.Особенностисубъектногосостава..................................................238
4.3.3.Особенностидвиженияисполнительногопроизводства..............239

Заключение.....................................................................................................247
Литература......................................................................................................250
Приложение....................................................................................................271

ПредислОвие

Вниманиючитателяпредставляетсямонографиямолодогоученого–кандидатаюридическихнаук,преподавателякафедрыгражданскогопроцессаУральскогогосударственногоюридическогоуниверситетаВ.П.Кудрявцевой,посвященнаяактуальнымвопросамтеории
ипрактикиисполнительногопроизводства.Проблемаисполнимости
юрисдикционныхактовтрадиционноотноситсякчислунаиболеезлободневныхисложнорешаемых.Внастоящеевремявсвязисразвитиемиусложнениемэкономическогооборотаи,какследствие,усложнениемматериальныхправоотношенийорганамигосударственной
властипринимаетсябольшоеколичестворазличныхактовосовершениидолжникомопределенныхдействийилиовоздержанииотихсовершения.Однакореализациятребованийнеимущественногохарактеракаксферанаучныхизысканийпочтинеподвергаетсявдоктрине
цивилистическогопроцессасамостоятельномукомплексномуизучению.Всвязисэтимпредставленнаякнигаимеетособуюзначимость.
Авторнаосновеанализасовременныхнаучныхвоззренийотносительносистемыисполнительногопроизводствапредлагаетподходы,
которыепозволяютпо-новомупосмотретьнаформированиеотраслигражданскогоисполнительногоправа.Данныевыводыактуальны
всветепроводимойвРоссииреформыисполнительногопроизводства,приреализациигосударственнойпрограммы«Юстиция».Особый
интереспредставляютразработанныеавторомклассификациитребованийосовершениидолжникомконкретныхдействийилиовоздержанииотихсовершения(посубъектуисполнения,подлительности
реализации,похарактеруисполненияит.д.).Заслуживаютвнимания
положения,сформулированныеавторомотносительновзаимосвязиивзаимозависимоститребованийнеимущественногоиимущественногохарактера.СледуетсогласитьсясВ.П.Кудрявцевойвтом,
чтомеханизмпринудительногоисполнениянеможетбытьпостроен
насепаративномрегулированииданныхвидовпритязаний,поскольку
требованияимущественногохарактера(опередачеимущества)итре
Предисловие

бованияосовершениидолжникоминыхдействийилиовоздержании
отихсовершениявзаимосвязаныивзаимозависимы.Указанноеобстоятельствослужитопределяющимфакторомсоотношенияправовойрегламентацииисполненияуказанныхвидовтребований.Вариантытакойправовойрегламентацииспособовисполненияпредложеныавторомвмонографии.
Интереснапозицияавтораотносительнотого,чтоспецификаправовойприродытребованиянеимущественногохарактераопределяет
механизмпринудительногоисполнениянетольковаспектедвиженияисполнительногопроизводства,ноиврамкахрегламентацииобщихположений(действиепринциповгражданскогоисполнительногоправа,статусучастниковисполнительногопроизводства,характер
исполнительныхдокументов,содержащихрассматриваемыеавтором
требования,ит.д.).Вработедаетсяанализдоктриныипрактикиисполненияотдельныхтребованийнеимущественногохарактера,возникающихизтрудовых,семейных,жилищныхииныхправоотношений.
Предлагаемаякнигаявляетсякомплекснымисследованиемсистемыгражданскогоисполнительногопроизводства,теоретических
ипрактическихвопросовисполнениятребованийнеимущественногохарактера,содержитпроектзаконодательныхактов,направленных
насовершенствованиесовременнойсистемыисполнительногопроизводствавРоссии.Надеюсь,онабудетинтереснанетолькоученымспециалистам,занимающимсяпроблемамиисполнительногопроизводства,ноипрактическимработникам.

С.К. Загайнова,
докторюридическихнаук,
профессоркафедрыгражданскогопроцесса
Уральскогогосударственногоюридическогоуниверситета

От автОра

Внастоящеевремярешениепроблемыисполнимостиюрисдикционныхактовявляетсяоднойизприоритетныхзадачоргановсудебной
иисполнительнойвласти.Принудительнаяреализациятребований
неимущественногохарактераявляетсянеразрывнымзвеномгосударственнойсистемыисполнения.Эффективностьнорм,регламентирующихотношениявэтойсфере,напрямуюзависитотизбранной
законодателеммодели,котораявнастоящеевремязакрепленагл.13
Федеральногозакона«Обисполнительномпроизводстве»
1(далее–
Законобисполнительномпроизводстве,Закон).Однако,каксвидетельствуетмногочисленнаяпрактика,этамодельнесоответствуетсовременнымпотребностямучастниковгражданскогооборота,всвязи
счемнуждаетсявреформировании.Нанеобходимостьпроведения
реформобращаетсявниманиекакнамеждународномуровне(постановленияЕвропейскогоСудапоправамчеловекаот15января2009г.
«Дело«Бурдов(Burdov)противРоссийскойФедерации»»(№2)(жалоба№33509/04)
2;от12мая2010г.«Дело«Елдашев(Yeldashev)против
РоссийскойФедерации»»
3идр.
4),такиврамкахреализациивнутреннейполитикигосударства(распоряжениеПравительстваРФот20сентября2012г.№1735-р«ОбутвержденииКонцепциифедеральнойцелевойпрограммы«РазвитиесудебнойсистемыРоссиина2013–2020годы»»
5;ПроектДолгосрочнойпрограммыповышенияэффективности
исполнениясудебныхрешений(2011–2020годы),принятМинюстом

1 Федеральныйзаконот2октября2007г.№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»(ред.от12марта2014г.)//СобраниезаконодательстваРФ.2007.№41.Ст.4849.

2 РоссийскаяхроникаЕвропейскогоСуда.2009.№4.

3 РоссийскаяхроникаЕвропейскогоСуда.Приложениек«БюллетенюЕвропейскогоСудапоправамчеловека».Специальныйвыпуск.2010.№3.С.129–132.

4 ПостановлениеЕвропейскогоСудапоправамчеловекаот29июля2010г.«Дело
«ГалинаКузнецова(GalinaKuznetsova)противРоссийскойФедерации»»//Бюллетень
ЕвропейскогоСудапоправамчеловека.Российскоеиздание.2011.№2.С.3,136–139.

5 СобраниезаконодательстваРФ.2012.№40.Ст.5474.

Отавтора

России16февраля2011г.
1).Всвязисэтимвопросы,связанныесисполнениемтребованийнеимущественногохарактера,приобретают
всебольшуюактуальность,посколькучислотакихпритязаний,подлежащихпринудительномуисполнению,ежегодноувеличивается.Проблемыисполненияюрисдикционныхактов,обязывающихдолжника
висполнительномпроизводствесовершитьопределенныедействия
(несвязанныеспередачейимущества)иливоздержатьсяотихсовершения,средикоторыхглавнойявляетсянизкаяисполнимостьтаких
актов,негативновлияютнамногиеправаграждан,втомчислеина
правонасудебнуюзащиту.
Указанныеобстоятельства,атакжемножествочастныхпроблем,
возникающихнапрактикеприисполнениитакогородапредписаний,
противоречивостьинесогласованностьзаконодательствакакмежотраслевого,такиврамкахисполнительногопроизводства,путаницавпониманиисуществатребованийнеимущественногохарактера,
фрагментарностьиузконаправленностьнаучныхисследованийпроблематикисвидетельствуютотом,чтоуказаннаяобластьнуждаетсявкомплексномрассмотрении.Существующееположениеухудшаюттакжесоциально-психологическиефакторы,вчастностистепень
конфликтностисторонприисполнениитребованийюрисдикционныхактов,иполитическиепроблемы,связанныессотрудничеством
вмеждународнойсфере.Нормативнаябаза,регулирующаяпорядок
исполнениятребованийнеимущественногохарактера,явноустарела,
нуждаетсявцелостномпереосмыслении,инвентаризациии,безусловно,всовершенствовании,посколькунепосредственновлияетнауровеньэффективностиисполненияюрисдикционныхактов.
Внастоящейработепредпринятапопыткакомплексногоисследованиятеоретическоймоделипринудительногоисполнениятребований,незаключающихсявпередачеимущества,испособовеереализациивзаконодательстве,регламентирующемдеятельностьФедеральнойслужбысудебныхприставовиееструктурныхподразделений
поисполнениююрисдикционныхактов.Такжевработедананализисполненияотдельныхтребованийнеимущественногохарактераипредложенычастныерекомендацииповопросумодификациимеханизмапринудительнойреализации,которые,помнениюавтора,могут
вперспективеспособствоватьоптимизацииалгоритмаисполнения
вуказаннойобласти.

1 [Электронныйресурс]:Документопубликованнебыл.URL:http://docs.pravo.ru/
document/view/10963602/(датаобращения:12.09.2012).

глава I. Общая характеристика требОваний 

неимущественнОгО характера, их местО в системе 

гражданскОгО исПОлнительнОгО Права

§ 1. Сущность требований неимущественного характера 
и место их правовой регламентации в системе 
гражданского исполнительного права

Едваливгражданскомпроцессуальномиисполнительномправе
найдетсяхотябыодинвопрос,покоторомудостигнутоединствомненийсредипроцессуалистов.Дажетематикаправовойприродыотношений,возникающихврамкахпринудительнойреализациитребований
юрисдикционныхактов,вдоктринегражданскогопроцессуального
правадонастоящеговремениявляетсядискуссионной:однитеоретики
придерживаютсямнения,чтоисполнительноепроизводство–часть
гражданскогопроцесса
1;другиерассматриваютисполнительноепроизводствовкачествеинститутаадминистративногоправа
2;третьиобосновываютпозициюсамостоятельностиотраслиправапопринудительномуисполнениютребований,содержащихсявюрисдикционных
актах(исполнительноеправо,гражданскоеисполнительноеправо)
3.

1 См.:Боннер А.Т.НужнолиприниматьИсполнительныйкодекс?//Заметкиосовременномгражданскомиарбитражномпроцессуальномправе/Подред.М.К.Треушникова.М.,2004;Он же.Исполнительноепроизводство:отрасльроссийскогоправа
илистадияпроцесса?//Законодательство.2004.№8.С.64–75;Завадская Л.Н.Реализациясудебныхрешений(теоретическиеаспекты).М.,1982.С.4;Гражданскоесудопроизводство:Учеб.пособие/Подред.В.М.Семенова.Свердловск,1974.С.300(автор
главы–В.П.Воложанин);Козлов А.Ф.Судпервойинстанциикаксубъектсоветского
гражданскогопроцессуальногоправа.Томск,1983.С.18–21идр.

2 См.,например:Стрелкова И.И.Подведомственностьарбитражномусудудел
поэкономическимспорамииныхдел:Автореф.дис.…к.ю.н.Екатеринбург,2002.С.13.

3 См.:Исаенкова О.В.,Шерстюк В.М.,Ярков В.В.КонцепцияисполнительногокодексаРоссийскойФедерации(краткиетезисы)//Проблемызащитыправиинтересов
гражданиорганизаций:Материалымеждунар.науч.-практ.конференции.Краснодар–Сочи,23–26мая2002г.Ч.1.Сочи,2002.С.83;Исаенкова О.В.Исполнительное

ГлаваI

Однимизключевыхвопросоввнаукегражданскогоиарбитражного
процессаявляетсясодержаниесистемыгражданскогоисполнительногоправа.Вцеломонаподразделяетсянаправилаипроцедурыисполнениятребованийимущественногоинеимущественногохарактера
1.
ВусловияхсовременногоправовогорегулированияФедеральной
службесудебныхприставовРоссии(далее–Службасудебныхприставов)какорганупринудительногоисполнения
2подведомственширокий
кругсамыхразныхпохарактеруисодержаниютребований.Приэтом
вЗаконеобисполнительномпроизводственарядусправиламиисполнениятребованийовзысканиисдолжникаденежныхсредствииного
имуществасодержатсяспециальныенормы,устанавливающиеправилапринудительнойреализацииисполнительныхдокументов,содержащихтакназываемые«требованиянеимущественногохарактера».
Подобное–отдельное–закреплениепроцедурпринудительнойреализациивзысканийнеимущественногохарактерасвидетельствует
отом,чтозаконодатель,отмечаяихособуюприроду,устанавливает
самостоятельныеправилаисполнениятакихпритязанийдлянаиболееоптимальногоиэффективногодостижениязадачисполнительногопроизводства.ВместестемположенияЗаконаобисполнительном
производстве,регламентирующиеправилапринудительнойреализациитребованийнеимущественногохарактера,зачастуюнапрактике
невыполняютцелирегулированияправоотношенийвуказаннойобласти,чтовконечномсчетенегативносказываетсякакнасамойпроцедурепринудительногоисполнения,втомчислемногихотдельных
вопросах,такивцеломнадейственностисферыпринудительнойреализациитребованийисполнительныхдокументов.
Вчастности,ежегоднонеменеетретиисполнительныхпроизводств
пореализациирассматриваемыхтребованийнезавершаютсяпоосно
правовсистемероссийскогоправаинекоторыепроблемыответственностивисполнительномправе//Российскийежегодникгражданскогоиарбитражногопроцесса№1
(2001г.)/Подред.В.В.Яркова.М.,2002.С.389исл.;Панкратова Н.А.Квопросуобисполнительномправе//Теоретическиеиприкладныепроблемыреформыгражданской
юрисдикции:Межвуз.сб.науч.трудов/Подред.В.В.Яркова(отв.ред.),Г.А.Жилина,
И.М.Зайцеваидр.Екатеринбург,1998.С.204–206;Шерстюк В.М.Системасоветского
гражданскогопроцессуальногоправа(вопросытеории).М.,1989.С.23;Малюшин К.А.
Принципыгражданскогоисполнительногоправа:теоретическиепроблемыпонятия
исистемы:Автореф.дис.…к.ю.н.Екатеринбург,2010.С.13.

1 См.,например:Кузнецов В.Ф.Системаисполнительногопроизводства.Челябинск,2001.С.24–28.

2 Федеральныйзаконот21июля1997г.№118-ФЗ(ред.от12марта2014г.)«Осудебныхприставах»//СобраниезаконодательстваРФ.1997.№30.Ст.3590;УказПрезидентаРФот13октября2004г.№1316(ред.от21декабря2013г.)«ВопросыФедеральной
службысудебныхприставов»//СобраниезаконодательстваРФ.2004.№42.Ст.4111.

Общаяхарактеристикатребованийнеимущественногохарактера

ваниюфактическогоисполнения.Ксожалению,какпоказываетпрактика,такаяситуацияимееттенденциюкрасширению.Так,например,
еслив2007г.количествонезавершенныхпроизводствпотребованиямнеимущественногохарактерасоставило34%,тов2012г.ихуженасчитывалосьболее43%.
Длярешениявозникающихпроблемисполнениятребованийнеимущественногохарактеранеобходимосозданиецелостной,ясной
инепротиворечивоймоделиихпринудительнойреализации,длячего
надлежитопределитьсущностьданныхтребований,критерииихразграничениястребованиямиимущественногохарактера,атакжеместо
рассматриваемыхтребованийвсистемегражданскогоисполнительногоправа.Первыми,какпредставляется,самымглавнымвэтойсвязи
являетсявопрососущноститребованийнеимущественногохарактера.
Проблемасмысловогосодержаниярассматриваемыхтребований
иихглавныхотличийотиныхтребований,ксожалению,ещеневыносиласьнаобсуждениесредипредставителейюридическогосообщества.Междутембезрешенияэтоговопросаневозможнопостроить
действенныймеханизмреализацииуказанныхпритязаний,способный
учитыватьихглавныеособенностиинаделяющийсудебногопристава-исполнителянаборомсредстввоздействиянадолжника,атакже
организационныхполномочийдляпретворениятакогородапредписаний,содержащихсявисполнительномдокументе.НепосредственновЗаконеобисполнительномпроизводствеопределениесодержаниятакихпредписанийнесодержится,ато,чтоуказанныепритязания(осовершениидолжникомвпользувзыскателяопределенных
действийлибоовоздержанииотихсовершения)представляютсобой
именнотребованиянеимущественногохарактера,упоминаетсятольковназваниигл.13Закона.Названиест.105,регулирующейобщие
условияисполненияэтихтребований,указываетлишьнато,чтодолжникобязансовершитьопределенныедействияиливоздержатьсяотих
совершения,атекстуказаннойнормыужеговоритоправилахисполнениятребований,содержащихсявисполнительномдокументе.Междутемтакаярасплывчатаяирасширяющаясяформулировканеспособствуетуяснениюсуществатребованийнеимущественногохарактера,посколькунепозволяетчеткоопределитьпредметрегулирования
даннойглавы,начтоужеобращалосьвнимание
1.Исходяизотдельныххарактеристикпредписаний,содержащихсявисполнительных
документахиисполняемыхвпорядкегл.13Законаобисполнитель
1 См.:КомментарийкФедеральномузакону«Обисполнительномпроизводстве»/
Подред.В.В.Яркова.М.,2009.С.535(авторглавы–С.К.Загайнова).

ГлаваI

номпроизводстве,требованиянеимущественногохарактераможно
определитькактребованияопонуждениидолжникасовершитьопределенныедействия(несвязанныеспередачейимущества,втомчиследенежныхсумм)иливоздержатьсяотихсовершения.Однакотакое
определение,нанашвзгляд,неможетбытьпризнаноточным,четко
отражающимсуществорассматриваемыхпритязаний.
Необходимоотметить,чтодляроссийскойюриспруденциипринудительноеисполнениетребованийопонуждениидолжникасовершитьопределенныедействия,несвязанныеспередачейденежных
сумм,неявляетсяновшеством.ЕщесовременидействияУставагражданскогосудопроизводстванарядустребованиямиопередачеденег
идругогоимуществасудмогразрешитьвопросовозложениинаответчика(должника)обязанностисовершитьопределенныедействия,
авслучаеихнеисполненияобязаннойсторонойистец(взыскатель)
могпроситьсодействиявреализациисудебногорешенияупристава(ст.934).Представителидореволюционнойдоктринывыделяли
этитребованиявотдельнуюгруппу
1,темсамымпризнаваяихособуюприродуинеобходимостьсамостоятельногомеханизмаисполнения.ГражданскийпроцессуальныйкодексРСФСР1924г.
2воспринялтакоерегулирование,всвязисчемнапристававозлагаласьобязанностьполичнойпроверкеисполнениядолжникомтребований,
закрепленныхврешении,должниквслучаенеисполнениясудебного
постановленияосовершенииконкретныхдействиймогбытьпривлеченкответственностивплотьдоуголовной
3.ГражданскийпроцессуальныйкодексРСФСР1964г.
4(ст.201)ипринятаяв1985г.вего
развитиеИнструкцияобисполнительномпроизводстве
5отдельно
регламентировалиисполнениетребований,несвязанныхспередачейденежныхсумм.Вследствиеэтогоправилареализациипредпи
1 См.:Васьковский Е.В.Учебникгражданскогосудопроизводства.2-еизд.М.,1917;
Гольмстен А.Х.Учебникрусскогогражданскогосудопроизводства.СПб.,1915.С.325–
327;Исаченко В.Л.Русскоегражданскоесудопроизводство.Т.1.Пг.,1915;Энгельман И.Е.
Курсрусскогогражданскогосудопроизводства.Юрьев,1912;Яблочков Т.М.Учебник
русскогогражданскогосудопроизводства.Ярославль,1910.С.215.[Электронныйресурс]:ДоступизСПС«Гарант».

2 ПостановлениеВЦИКот10июля1923г.«ОвведениивдействиеГражданского
процессуальногокодексаРСФСР»//СУРСФСР.1923.№46-47.Ст.478.

3 Абрамов С.Н.Советскийгражданскийпроцесс.М.,1952.С.378–379.

4 Утв.ВерховнымСоветомРСФСР11июня1964г.//ВедомостиВерховногоСоветаРСФСР.1964.№24.Ст.407.

5 Инструкцияобисполнительномпроизводстве,утв.приказомМинюстаСССР
от15ноября1985г.№22//Бюллетеньнормативныхактовминистерствиведомств
СССР.1987.№11.