Лицензирование производства и оборота алкоголя

Т О Р Г О В Л Я 
И ОБЩЕСТВЕННОЕ 
ПИТАНИЕ 

Основан в 2002 году 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ 

ПРОИЗВОДСТВА 

И ОБОРОТА АЛКОГОЛЯ 

Выпуск 3(54) 

Москва 
ИНФРА-М 
2006 

Лицензирование производства и оборота алкоголя. — М.: 

ИНФРА-М, 2006. — 47 с. — (Торговля и общественное питание: Вып. 3(54)). 

ISBN 5-16-002766-1 

Представлен нормативный документ по лицензированию 
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

ISBN 5-16-002766-1 
© Оформление. ИНФРА-М, 2006 

УЧРЕДИТЕЛЬ 
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М» 

Главный редактор Прудников В.М. 

Свидетельство о регистрации 
средства массовой информации Минпечати РФ: ПИ № 77-11833. 

Факс:(495) 363-92-12. 
E-mail: books@infra-m.ru 
http://www.infra-m.ru 

Отдел «Книга — почтой»: 

(495) 363-42-60 (доб. 246, 247) 

Адрес редакции: 

127282, Москва, 
ул. Полярная, д. 31в, 
«ИНФРА-М», 
«Торговля и общественное питание» 

Оригинал-макет подготовлен 
в Издательском Доме «ИНФРА-М» 

Л Р № 070824 от 21.01.93. 
Сдано в набор 17.04.2006. Подписано в печать 26.04.2006. 
Формат 84x108/32. Бумага типографская № 2. Гарнитура «Newton». 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,52. Уч.-изд. л. 3,42. 
Тираж 2000 экз. 
Заказ №328. 

Цена свободная. 

Отпечатано в полном соответствии 
с качеством предоставленных диапозитивов в ОАО «Домодедовская типография: 
142001, г. Домодедово, Каширское шоссе, 4, корп. 1. 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 
от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ 

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ 
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, 
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ 

Принят 

Государственной Думой 
19 июля 1995 года 

Одобрен 
Советом Федерации 
15 ноября 1995 года 

(вред. Федеральных законов от 07.01.1999№ 
18-ФЗ, 
от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ, 
от 25.07.2002№ 116-ФЗ, от 02.11.2004№ 
127-ФЗ, 
от 21.07.2005№ 102-ФЗ (ред. 31.12.2005), 
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ 
от 12.11.2003 № 17-П) 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Статья 1. 
Сфера действия настоящего Федерального закона 

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые 
основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и 
спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, (в ред. 
Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

Государственное регулирование в области производства и 
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля 
за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой 
области, (вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические 
лица (организации) независимо от их организационно-правовых 
форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной 
продаже спиртосодержащей продукции, (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ) 

Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006 
3 

1*-328 

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: 

деятельность граждан (физических лиц), производящих не в 
целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт; 

деятельность организаций, связанную с производством и 
оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной 
власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных 
средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность 
аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в 
уполномоченных федеральных органах исполнительной власти; 

деятельность по производству и обороту пива; (абзац введен 
Федеральным законом от 21.07.2005 № 102-ФЗ) 

деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема 
готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта, (абзац введен Федеральным законом от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

Статья 2. 
Основные понятия, используемые в настоящем 
Федеральном законе 
(вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

Для целей настоящего Федерального закона используются 
следующие основные понятия: 

1) этиловый спирт — спирт, произведенный из пищевого 
или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый 
спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового 
производства) и спирт-сырец; 

2) денатурированный этиловый спирт (денатурат) — этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом; 

3) спиртосодержащая продукция — пищевая или непищевая 
продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента 
объема готовой продукции; 

4) спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, 
суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, 
плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, 
произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема 
готовой продукции; 

5) спиртосодержащая непищевая продукция — непищевая 
продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая 

4 
Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006 

продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с 
использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового 
спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; 

6) денатурированная спиртосодержащая продукция — спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом; 

7) алкогольная продукция — пищевая продукция, которая 
произведена с использованием этилового спирта, произведенного 
из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема 
готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на 
такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки 
(в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино); 

8) питьевой этиловый спирт — ректификованный этиловый 
спирт с содержанием этилового спирта не более 95 процентов объема готовой продукции, произведенный из пищевого сырья и разведенный умягченной водой; 

9) спиртные напитки — алкогольная продукция, которая 
произведена с использованием этилового спирта, произведенного 
из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту и вину; 

10) водка — спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, 
с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции; 

11) вино — алкогольная продукция, которая произведена из 
виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой 
продукции; 

12) натуральное вино — алкогольная продукция, которая 
произведена из виноматериалов (произведенных без добавления 
этилового спирта) без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовых добавок, с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, в том числе игристое 
вино, газированное вино, шипучее вино, шампанское; 

13) виноматериалы — спиртосодержащая пищевай продукция, которая используется в качестве сырья для производства вина 
и получена в результате спиртового брожения винограда, виноградного сусла либо плодового или ягодного сока без добавления 
ароматических и вкусовых добавок, без добавления или с добавлением этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, 
и (или) дистиллятов, с содержанием этилового спирта не более 
22,5 процента объема готовой продукции; 

Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006 
. - 5 

14) безводный (стопроцентный) спирт — условное понятие, 
применяемое в расчетах; 

15) производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — производство организацией такой 
продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для 
собственных нужд; 

16) оборот — закупка (в том числе импорт), поставки (в том 
числе экспорт), хранение и розничная продажа; 

17) уведомление — документ, который подтверждает закупку 
(в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей 
продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов 
объема готовой продукции и наличие которого является обязательным для организаций, осуществляющих закупку, поставки 
-указанной продукции. 

Статья 3. 
Законодательство о государственном регулировании 
производства и оборота этилового спирта, 
алкогольной и спиртосодержащей продукции 

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей 
продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных 
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Статья 4. 
Государственная монополия на производство 
и (или) оборот этилового спирта, алкогольной 
и спиртосодержащей продукции 

Государственная монополия на производство и (или) оборот 
этилового спирта; алкогольной и спиртосодержащей продукции 
на территории Российской Федерации может вводиться федеральным законом. 

Статья 5. 
Полномочия органов государственной власти 
Российской Федерации в области производства 
и оборота этилового спирта, алкогольной 
и спиртосодержащей продукции 
(вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: (вред. 
Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и 
спиртосодержащую продукцию; (в ред. Федерального закона от 
21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

6 
Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006 

регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 

Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 
21.07.2005 
№ 102-ФЗ\ 

организация и проведение государственного контроля за 
производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового 
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями; (вред. Федерального закона от 
21.07.2005 № 102-ФЗ) 

введение обязательной маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками алкогольной продукции, производимой и реализуемой на территории Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2001 N° 186-ФЗ, от 
21.07.2005 № 102-ФЗ) 

установление видов подакцизной продукции и ставок акцизов 
на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; 

установление национальных стандартов и утверждение технических регламентов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; (вред. 
Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ) 

определение видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также выдача лицензий на производство и оборот этилового спирта, 
алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением 
лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; (в ред. 
Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ) 

формирование и ведение государственного реестра лицензий 
на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; (вред. Федерального закона 
от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 

установление порядка представления деклараций об объеме 
производства и оборота (за исключением розничной продажи) 
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, 
а также порядка представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи 
алкогольной продукции; (вред. Федерального закона от 21.07.2005 
№ 102-ФЗ (ред. 31.12.2005)) 

Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006 
. - 7 

определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей 
продукции; (вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

установление порядка сертификации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; (в ред. Федерального 
закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

установление порядка сертификации основного технологического оборудования для производства и оборота этилового 
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также утверждение перечня видов такого оборудования; (вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ (ред. 31.12.2005)) 

разработка и принятие федеральных целевых программ в 
области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и 
спиртосодержащей продукции, а также принятие мер, направленных на устранение недобросовестной конкуренции, охрану окружающей среды; 

установление максимального содержания этилового спирта 
в спиртосодержащей продукции; (абзац введен Федеральным законом от 21.07.2005 № 102-ФЗ) 

введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота 
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
(далее — единая государственная автоматизированная информационная система) для осуществления государственного контроля 
за объемом производства и оборота указанной продукции; (абзац 
введен Федеральным законом от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

другие вопросы, связанные с производством и оборотом 
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, 
отнесенные к ведению Российской Федерации иными федеральными законами. 

Статья 6. 
Полномочия органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации в области 
производства и оборота этилового спирта, 
алкогольной и спиртосодержащей продукции 
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ) 

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота 
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
относятся: (вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

Абзацы второй—третий утратили силу. — Федеральный закон 
от 21.07.2005 № 102-ФЗ
' определение порядка лицензирования и выдача лицензий 
на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие 
которых приостановлено, и аннулированных лицензий; (вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

8 
Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006 

введение декларирования розничной продажи алкогольной 
продукции и установление порядка представления деклараций о 
розничной продаже алкогольной продукции; (в ред. Федерального 
закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

осуществление государственного контроля за соблюдением 
организациями законодательства, регулирующего производство 
и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей 
продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на 
розничную продажу алкогольной продукции; (в ред. Федерального 
закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

внесение предложений о разработке и реализации совмест-. 
ных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 

Абзацы восьмой-девятый утратили силу. — Федеральный закон 
от 21.07.2005 № 102-ФЗ. 

2. Порядок финансирования деятельности по реализации 
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации 
определяется субъектами Российской Федерации, (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ) 

Статья 7. 
Полномочия органов местного самоуправления 
в области производства и оборота этилового спирта, 
алкогольной и спиртосодержащей продукции 

1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства 
в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством. 

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области 
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. 

Глава И. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ 
И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ 
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ 

Статья 8. 
Обязанности организаций, использующих 
оборудование для производства и оборота этилового 
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
(вред. Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

1. Организации, осуществляющие производство этилового 
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, 

Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006 

2-328 

9 

изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за 
пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия и положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданные в порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации, (вред. 
Федерального закона от 21.07.2005№ 
102-ФЗ) 

2. Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства вина, 
виноматериалов и для производства в соответствии с перечнем, 
устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено 
автоматическими средствами измерения и учета концентрации и 
объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой 
продукции. 

Основное технологическое оборудование для производства 
вина и виноматериалов должно быть оснащено автоматическими 
средствами измерения и учета объема готовой продукции. 

Основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом и втором настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд 
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
(за исключением учета объема розничной продажи) должны быть 
оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, 
алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации. 

Требования к автоматическим средствам измерения и учета 
концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, 
объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и 
передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую 
государственную автоматизированную информационную систему 
и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации. 

Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и 
спиртосодержащей продукции утверждается Правительством Российской Федерации, (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 
№ 102-ФЗ (ред. 31.12.2005)) 

3. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2005№ 
102-ФЗ. 

4. Утратил силу. — Федеральный закон от 02.11.2004№ 
127-ФЗ. 

1 0 
Торговля и общественное питание: Выпуск 3(54) 2006