Теория организации

ФГБОУ ВПО СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ÒÅÎÐÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ 

Учебное пособие

Ставрополь
«АГРУС»
2013

УДК 005.7 (072)
ББК 65.290-2 я 7
 
Т33

Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор 
(Ставропольский государственный аграрный университет) 
А.Н. Байдаков;
доктор экономических наук, профессор 
(Северо-Кавказский социальный институт)
В. Н. Ткаченко

Теория организации : учебное пособие / Т. И. Сахнюк. – 
Ставрополь : АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 
2013. – 100 с.

Содержит материалы для самостоятельного изучения студентами учебной дисциплины и подготовки к проверке знаний. 
Для студентов вузов экономических специальностей.

 
 
УДК 005.7 (072)
 
 
ББК 65.290-2 я 7

Рекомендовано к изданию методической комиссией экономического факультета ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный 
аграрный университет» (протокол №  4 от 25 декабря 2012 г.).

 
© ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный 
 
 
аграрный университет, 2013

Т33

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

ÂÂÅÄÅÍÈÅ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4

1. ÒÅÎÐÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ È ÅÅ ÌÅÑÒÎ 
 ÑÈÑÒÅÌÅ ÍÀÓ×ÍÛÕ ÇÍÀÍÈÉ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4

2. ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÏÎÑÒÐÎÅÍÈß È ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈß
ÑÈÑÒÅÌ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  12

3. ÏÎÑÒÐÎÅÍÈÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  20

4. ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß: ÏÎÍßÒÈÅ, ÔÎÐÌÛ, ÂÈÄÛ .  .  .  .  .  26

5. ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÅÉ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  36

6. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß Î ÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒßÕ È ÇÀÊÎÍÀÕ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ .  39

7. ÎÑÍÎÂÎÏÎËÀÃÀÞÙÈÅ ÇÀÊÎÍÛ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  44

8. ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  52

9. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÒÈÏÛ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÕ ÒÅÎÐÈÉ È ÈÕ ÏÐÈÍÖÈÏÛ.  .  56

10. ÑÎÖÈÀËÜÍÀß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  64

11. ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  75

12. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÀß ÊÓËÜÒÓÐÀ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  81

13. ÏÐÎÅÊÒÈÐÎÂÀÍÈÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  88

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  98

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  99

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Каждый человек в течение всей своей жизни так или иначе связан с организациями. Именно в организациях или при их содействии люди растут, учатся, работают, преодолевают недуги, вступают в многообразные отношения, развивают науку и культуру. В 
рамках организаций осуществляется человеческая деятельность. 
Нет организаций без людей, равно как нет и людей, которым не 
приходится иметь дело с организациями.
В современных условиях развития экономики большое значение придается организационным процессам, протекающим в 
многообразной деятельности организаций. Не понимая сущности 
организаций и закономерностей их развития, нельзя ни управлять 
ими, ни эффективно использовать их потенциал, ни осваивать современные технологии их деятельности.
Современный менеджер должен знать и уметь применять на 
практике законы, которым подчиняются социальные организации. 
Он обязан владеть теоретическими знаниями и практическими навыками в части проектирования и корректировки организационных систем.
Ответ на эти задачи дает «Теория организации»–наука, которая 
обобщает и развивает научные достижения многих других наук.

1. ÒÅÎÐÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ È ÅÅ ÌÅÑÒÎ 
 
 ÑÈÑÒÅÌÅ ÍÀÓ×ÍÛÕ ÇÍÀÍÈÉ

1.1. Îáúåêò, ïðåäìåò è ìåòîä òåîðèè îðãàíèçàöèè
Любая современная теория представляет собой систему научных знаний, обобщающих практический опыт и отражающих сущность исследуемых явлений, их внутренние необходимые связи, 
законы функционирования и развития. Теория выполняет объяснительную функцию. Она показывает: какими свойствами и связями 

располагает объект исследования, каким законам он подчиняется 
в своем функционировании и развитии. Появление новой теории 
оправдано лишь тогда, когда открываются собственные объект и 
предмет исследования. Объектом познания обычно считают то, 
на что направлена познавательная деятельность исследователя, а 
предметом – исследуемые с определенной целью стороны, свойства, отношения объекта. С теоретико-познавательной точки зрения и объект, и предмет познания – феномены однопорядковые, 
относятся к окружающей нас действительности и противостоят 
субъекту.
Авторы различных школ и направлений в теории и практике менеджмента, по-разному подходили к выбору объекта и предмета 
организации. Так, в учении Ф. У. Тейлора объектом организации 
является организация труда, а предметом – трудовые процессы, 
трудовые приемы, движения, методы работы. У Генри Форда объектом организации является организация производства, а предметом – технологические потоки, производственные процессы. В 
классической школе в качестве объекта выступает организация в 
целом, а предметом организации являются структуры и функции 
аппарата управления, регламентация содержания и методов работы. Теория человеческих отношений и различные поведенческие 
школы рассматривают в качестве объекта организации людей, а в 
качестве предмета исследования – мотивы поведения людей в организации.
В теории организации объектом изучения выступает организационный опыт окружающей нас действительности. При этом 
основные задачи познания заключаются в систематизации данного опыта, в осмыслении способов организации природы и человеческой деятельности, объяснении и обобщении этих способов, 
установлении тенденций и закономерностей их развития и роли «в 
экономии мирового процесса».
Объект теории организации – это регулируемые и самоорганизующиеся процессы, происходящие в общественных организационных системах, совокупность организационных отношений, 
как по вертикали, так и по горизонтали: организация и дезорганизация, субординация и координация, упорядочение и согласование, т.е. взаимодействие людей по поводу организации совместной 
деятельности, производства материальных благ, воспроизводства 
самих себя как субъектов общественных изменений.

Поскольку самоорганизующиеся, регулируемые процессы характерны для всех сложных организационных систем, объект теории организации носит многоуровневый характер – от общества в 
целом, его основных подсистем до первичных предпринимательских, государственных и общественных организаций.
Предмет теории организации – организационные отношения, 
т.е. связи и взаимодействия между различного рода целостными образованиями и их структурным составляющим, а также процессы и 
действия организующей и дезорганизующей направленности.
 Таким образом, теория организация есть теория организационных отношений.
В предмет теории организации целесообразно включать основные методы, категории, понятия, раскрывающие суть данной науки, характер организаторской деятельности.
Все категории теории организации можно разделить на три относительно самостоятельные группы:
Общие категории для большинства социальных наук (общество, государство, собственность, рынок, социальная деятельность, 
человек, личность, ресурсы, социальные институты, власть и т.п.).
Категории, преимущественно отражающие организационные явления и процессы, происходящие в социальных и 
социально-экономических системах (организационная система, 
организация, структура организации, миссия, цель организации, 
лидер организации, формальная, неформальная организации, законы организации, организационная культура и др.).
Категории, раскрывающие технологию организаторской 
деятельности и управления (правила, процедуры, циклы, коммуникации, разрешение противоречий, конфликтов, композиция, типизация, классификация и др.).
Предложенное разделение на категории теории организации 
носит условный характер. В процессе исследования организационных проблем и в практике организаторской деятельности они 
применяются комплексно, во взаимодействии друг с другом.
В основе формирования метода лежат свойства, особенности, 
законы исследуемого объекта, а также направленная деятельность 
ученого, обладающего определенными потребностями, возможностями и способностями. Таким образом, научный метод является одновременно и результатом научной деятельности человека и 
средством его дальнейшей работы.

Метод теории организации – набор теоретико-познавательных 
и логических принципов и категорий, а также научного (формальнологического, математического, статистического, собственно организационного) инструментария для исследования системы организационных отношений. Метод организационной науки не описывает сам объект и предмет исследования (организационный опыт и 
систему организационных отношений), но предписывает исследователю, какие и как применять средства исследования, чтобы получить истинные знания о предмете.
К основным методам теории организации относятся: индуктивный, статистический, абстрактно-аналитический, сравнительный 
и др.
Индуктивный метод представляет собой движение мысли от 
единичного к всеобщему, от знания меньшей степени общности к 
знанию большей степени общности.
Статистический метод заключается в количественном учете 
факторов и частоте их повторяемости. Исследование массовых 
явлений окружающего мира с использованием методов теории 
вероятностей, группировок, средних величин, индексов, графических изображений и т.п. позволяет устанавливать характер и 
устойчивость организационных связей структурных элементов 
в различных комплексах, оценивать их уровень организованности и дезорганизации. Данный метод способствует нахождению 
устойчивых связей и закономерностей между организационными 
отношениями.
Абстрактно-аналитический метод позволяет устанавливать 
законы явлений, отражающие связи и постоянные тенденции. 
Средством для этого служит «абстрагирование», т.е. мысленное 
выделение существенных свойств и связей предмета, отвлечение от частностей, что позволяет увидеть в чистом виде основу 
изучаемых явлений. Во всех случаях абстрагирование осуществляется либо путем вычисления исследуемого явления из некоторой целостности, либо путем составления обобщенной картины 
изучаемого явления, либо путем замены реального эмпирического 
явления идеализируемой схемой.
Суть сравнительного метода заключается в подборе сходных 
организаций как объектов исследования. Исключительно важное 
значение данный метод приобретает для выяснения процессов изменения, развития, динамики исследуемого явления, раскрытия 

тенденций и закономерностей функционирования развития организационных систем.
Эффективность применения сравнительного метода в практической организаторской деятельности, научном исследовании 
определяется правилами, выработанными многовековым исследовательским опытом:
– во-первых, сравнивать можно лишь взаимосвязанные, однородные и соизмеряемые события (факты);
– во-вторых, следует выявлять не только признаки сходства в 
сравниваемых событиях (фактах), структурах, но и признаки 
отличия;
– в-третьих, сравнение должно осуществляться, прежде всего, по таким признакам сходства и различия, которые имеют 
важное, существенное значение. Следует сравнивать неизвестное (объясняемые факты) с известным (ранее установленными знаниями).
Организационные процессы и явления носят все природный характер и не могут быть описаны методами какой-либо одно дисциплинарной науки. Благодаря их широкому применению появляется 
возможность наиболее полного, глубокого и всестороннего исследования проблем теории организации.
Использование комплексного подхода позволяет получить новые знания об организации посредством изучения этого явления в 
междисциплинарном аспекте на стыке различных наук.
Исследование организаций с позиций системного подхода дает возможность раскрыть такие свойства организации, как 
целостность, системность, организованность, описать законы 
взаимосвязи между ее элементами, внутриорганизационные отношения и взаимоотношения рассматриваемого объекта с другими.
Применение функционального подхода дает возможность:
– изучить проявление целенаправленности и активности деятельности организации;
– установить то место, которое занимает та или иная организация в природных и общественных процессах;
– выявить взаимодействие рассматриваемой организации с 
другими системными и несистемными образованиями, зависимость между отдельными компонентами внутри данной 
системы.

Системно-исторический подход определяет, интегрирует 
данное состояние и движение организации, учитывает нарастание темпов развития, позволяет установить закономерности 
перехода из одного состояния в другое, органически соединяет 
генетическое и прогностическое истолкование объектов и процессов.

1.2. Ôóíêöèè òåîðèè îðãàíèçàöèè
Теория организации как научная и учебная дисциплина тесно 
связана с экономической, политической и социальной жизнью 
общества. Она выполняет ряд функций, наиболее важными из которых являются познавательная, методологическая, рациональноорганизующая и прогностическая.
Познавательная функция проявляется в раскрытии процессов 
организации и самоорганизации социальных систем, закономерных тенденций организационного развития, динамики различных 
социальных явлений и событий.
Методологическая функция тесно связана с познавательной 
функцией теории организации. В отличие от частных теорий теория организации является комплексной, интегрирующей наукой. 
Она исследует организационные отношения на макро– и микроуровнях как целостные, системные образования, органически связанные между собой.
Законы-тенденции теории организации раскрывают более масштабные процессы становления, развития и функционирования 
организационных систем, их знание является необходимым условием правильного подхода к изучению более частных, сравнительно узких законов-тенденций общественных систем. Теория организации является методологической базой для частных теорий, 
изучающих отдельные аспекты организационной деятельности.
Рационально-организующая функция теории организации 
проявляется в обобщении опыта организационной деятельности,
 как в прошлом, так и в настоящем, разработке оптимальных моделей организаций и их структур, определении социальных технологий относительно безболезненного разрешения социальных и 
политических конфликтов.
Прогностическая функция позволяет заглянуть в «общественное завтра», предугадать организационные явления и события.

1.3. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ
òåîðèè îðãàíèçàöèè
Организацией как объектом исследования занимаются менеджмент, экономика, социология, психология, политология. Каждая 
из этих дисциплин рассматривает лишь часть процессов, происходящих в организации. Так, менеджмент рассматривает вопросы, связанные с элементами организации и процесса управления, 
коммуникациями, с организацией взаимодействия и полномочий, 
построения организаций, динамикой групп.
 Экономика изучает элементы организации и оплаты труда; организации производства; экономические законы развития, в том 
числе пропорционального и планомерного развития, соответствия 
производственных отношений характеру производительных сил. 
Психология изучает психическое отражение человеком различных 
аспектов организационных отношений. Политология рассматривает отношение людей к политическим организациям, проблемам внутренней и внешней политики. Однако это лишь элементы, 
составляющие организацию в целом как процесс и как явление. 
Предпринимались попытки объединить усилия перечисленных 
наук в области исследования организаций как больших систем посредством кибернетики, теории управления.
 Так, теория управления изучает следующие проблемы, касающиеся организации: производство как система, типы отношений 
управления, формирование объектов и субъектов управления, 
цели и функции управления, организационная структура управления, линейные и функциональные связи, организационнораспорядительные методы управления, организация процесса 
управления, организация управленческого труда. Дальнейшее развитие исследований в области теории управления способствовали 
выделению теории организации как самостоятельной новой науки. 
Она призвана интегрирование подходить к ключевым процессам, 
происходящим в формальных и неформальных объединениях людей и их коммуникациях.
Развитие каждой науки характеризуется двумя процессами: 
дифференциацией и интеграцией знаний. Дифференциация – это 
поиск своей ниши (своего объекта исследования) для проведения 
углубленных исследований. Интеграция основана на стремлении 
исследовать проблему с разных сторон, формировать приоритеты 

влияния той или иной процедуры на ситуацию в целом. Ученые, 
занимающиеся теорией организации, обсуждают перспективность 
трех путей ее развития:
– создания общего подхода к основным научным воззрениям 
на базе имеющихся в менеджменте, экономике, социологии 
и других, относительно разработанных науках научных воззрений и дальнейшего продвижения в исследованиях;
– выделения своей локальной области исследования части организации и развития ее;
– формирования трехступенчатой схемы развития.
Определенной трудностью для развития теории организации 
является проблема количественного измерения организационных 
параметров. Теория организации формирует систему научных знаний в области анализа и синтеза социальных организаций и социальных отношений. Развитие теории организации включает семь 
конкретных этапов:
1) сбор фактов, явлений, прогнозов, тенденций, исторических 
и фольклорных сведений, легенд и мифов о существовании или 
функционировании организаций, особенностях организации;
2) систематизация информации и составление типологии (по 
времени, по эффективности, по характеру организационных отношений, по сфере деятельности);
3) создание понятийного аппарата (категории, термины, их взаимосвязь, и т.д.);
4) нахождение зависимостей между параметрами, отношений 
между категориями, формулирование законов и закономерностей 
(нормы управляемости персоналом в зависимости от характера 
деятельности, закон развития и др.);
5) привлечение научного багажа других наук для более полного 
понимания своих собственных проблем;
6) практическое апробирование разработанных теорий и методик;
7) обобщение теоретических разработок и практических результатов применения отдельных положений теории организации, 
накопление статистических данных.
Каждый из перечисленных этапов повторяются циклически 
друг за другом при этом совершенствуя знания в области теории 
организации.