Справочник кадровика

СПРАВОЧНИК
КАДРОВИКА:
ОФОРМЛЕНИЕ
ПЕНСИИ

Москва
ИНФРА-М
2004

Библиотека журнала
"Кадровая служба предприятия"

УДК 349.2+331
ББК 67.99(2Рос)7
       С74

Справочник кадровика: оформление пенсии. – М.: ИНФРА-М,
2004. – 192 с. — (Б-ка журн. «Кадровая служба предприятия»). – (Справочник кадровика. Вып. 7(25)).

ISBN 5-16-002112-4

В справочнике представлены все необходимые документы,
регламентирующие основания возникновения права на пенсию и
порядок ее назначения.
Для работников кадровых служб предприятий.

ББК 67.99(2Рос)7

ISBN 5-16-002112-4                © Оформление. ИНФРА-М, 2004

Корректор Э.Б. Прудникова
Компьютерная верстка В.А. Кораблевой

ЛР № 070824 от 21.01.93

Сдано в набор 01.06.2004. Подписано в печать 14.06.2004.
Формат 60×90/16. Бумага типографская № 2. Печать офсетная.
Гарнитура «NewtonC». Усл. печ. л. 12,0. Уч.-изд. л. 12,8.
Тираж 1500 экз. Заказ № 
Цена договорная.

Издательский Дом «ИНФРА-М»
127214, Москва, Дмитровское шоссе, 107
Тел.: (095) 485-71-77. Факс: (095) 485-53-18
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

С74

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й  З А К О Н
от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ,
от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ,
от 08.05.2004 № 34-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на
пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее
назначения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.
Законодательство Российской Федерации о пенсиях
по государственному пенсионному обеспечению
1. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет
средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.
Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав
на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия
назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

Статья 2.
Основные понятия, используемые в целях настоящего
Федерального закона
В целях настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой

О государственном пенсионном обеспечении

определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными
настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам
в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан
при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери
кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;
стаж государственной службы – суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных
служащих и при исчислении размера этой пенсии;
трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные
виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная
продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
среднемесячный заработок – денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы,
которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж;
федеральные государственные служащие – граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности
федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации»;
военнослужащие – граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в
Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных
войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации,
созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации,
лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопо

О государственном пенсионном обеспечении
5

жарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003
№ 86-ФЗ)
участники Великой Отечественной войны – граждане, указанные в
подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального
закона «О ветеранах»;
граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных
катастроф, – граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф;
нетрудоспособные граждане – инвалиды, в том числе инвалиды с
детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или
обоих родителей, граждане из числа малочисленных народов Севера,
достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины),
граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и
женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 3.
Право на пенсию в соответствии с настоящим
Федеральным законом
1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:
граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, – на тех же основаниях, что
и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
2. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в
соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
3. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:
1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им
могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15
настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;
2) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего
Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;
3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или

О государственном пенсионном обеспечении

умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы
(за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в
результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая
пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15
настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца);
4) вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый
брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца,
предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального
закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего
Федерального закона (за исключением социальной пенсии, назначаемой
в связи со смертью кормильца);
5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю
потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4)
статьи 17 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии,
назначаемой в связи со смертью кормильца).
4. Пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются и выплачиваются независимо от получения в соответствии с
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
накопительной части трудовой пенсии.

Статья 4.
Граждане, имеющие право на пенсию по государственному
пенсионному обеспечению
1. Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению
имеют:
1) федеральные государственные служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
5) нетрудоспособные граждане.
2. Члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
имеют право на пенсию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

О государственном пенсионном обеспечении
7

Статья 5.
Виды пенсий по государственному пенсионному
обеспечению
1. В соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются
следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
пенсия за выслугу лет;
пенсия по старости;
пенсия по инвалидности;
социальная пенсия.
Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 4
пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпунктах 2–4 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Социальная пенсия назначается гражданам, указанным в подпункте 5
пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
2. В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2 и 4 пункта 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право
на пенсию по случаю потери кормильца.

Статья 6.
Финансирование пенсий по государственному
пенсионному обеспечению
Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета.

Глава II. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ

Статья 7.
Условия назначения пенсий федеральным
государственным служащим
1. Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу
лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных
государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные

О государственном пенсионном обеспечении

должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;
5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2–5 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев
непосредственно перед увольнением.
2. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.
3. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на
государственной службе, дающей право на эту пенсию.
4. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за
счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статья 8.
Условия назначения пенсий военнослужащим
и членам их семей
1. Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим
(за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю
потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ)
2. Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим
инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех
месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления
инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии,
увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
3. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения
военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и

О государственном пенсионном обеспечении
9

старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие
ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период
прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не
достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений
дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но
не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При
этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами
семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или
сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями
или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста
14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1
настоящего пункта, и не работает;
3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с
военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются
инвалидами;
4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с
военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они
достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо
являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том
случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
4. В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в
настоящей статье, назначается социальная пенсия.
5. Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную
службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и
пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей
выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

О государственном пенсионном обеспечении

Статья 9.
Условия назначения пенсий участникам
Великой Отечественной войны
1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют участники Великой Отечественной войны – инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная
пенсия.
3. Пенсии, предусмотренные настоящей статьей, выплачиваются в
полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Статья 10. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим
в результате радиационных или техногенных катастроф,
и членам их семей
1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий
указанной катастрофы;
2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах
в зоне отчуждения;
5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные
(переселяемые) из зоны отселения;
6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на
отселение;
7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом;
8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в
этой зоне);
10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место
жительства из зоны проживания с правом на отселение;
11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и ба