Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Методика проверки организации содержания служебных собак

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 664801.01.99
В пособии изложены основные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок содержания служебных собак и методические рекомендации в данной сфере. Издание предназначено для контрольно-ревизионных комиссий, осуществляющих инспектирование кинологических подразделений ФСИН России по вопросам содержания служебных собак, начальникам территориальных органов и учебных заведений, в ведении которых имеются служебные собаки, преподавателям-кинологам высших учебных заведений, а также курсантам и слушателям выпускных курсов, обучающимся по направлению 110400.62 - Зоотехния (профиль кинология).
Голдырев, А. А. Методика проверки организации содержания служебных собак : учебно-методическое пособие / А. А. Голдырев, С. М. Шляпников. - Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2011. - 20 с. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/908777 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Пермский институт

МЕТОДИКА ПРОВЕРКИ ОРГАНИЗАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ

СЛУЖЕБНЫХ СОБАК

Учебно-методическое пособие

Пермь 2011

УДК 372.8
ББК 46.73
М 54

Р е ц е н з е н т ы:

Березин А.В.
–
начальник 
финансово-экономического 
отдела 

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, подполковник внутренней 
службы;

Цыгвинцев С.Н. – начальник кинологической службы ГУФСИН России 

по Пермскому краю, майор внутренней службы.

М 54 Методика проверки организации содержания служебных собак:

учебно-методическое 
пособие
/
А.А. Голдырев, 
С.М. Шляпников;

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России. – Пермь: [б.и.], 2011. – 20 с.

В
пособии
изложены основные положения нормативно-правовых актов, 

регламентирующих 
порядок
содержания 
служебных 
собак 
и 
методические 

рекомендации в данной сфере. 

Издание 
предназначено 
для
контрольно-ревизионных
комиссий, 

осуществляющих инспектирование кинологических подразделений ФСИН России по 
вопросам содержания служебных собак, начальникам территориальных органов и 
учебных заведений, в ведении которых имеются служебные собаки, преподавателямкинологам высших учебных заведений, а также курсантам и слушателям выпускных 
курсов, обучающимся по направлению 110400.62 – Зоотехния (профиль кинология).

УДК 372.8
ББК 46.73

© Голдырев А.А., 2011
© Шляпников С.М., 2011
© ФКОУ ВПО «Пермский институт 

ФСИН России», 2011

Содержание

Введение
4

§ 1. Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок организации 
содержания служебных собак в уголовно-исполнительной системе
5

§ 2. Методика проверки организации содержания служебных собак
6

2.1. Порядок проверки комплектования и приобретения служебных 
собак
6

2.2. Бюджетный учет служебных собак
8

2.3. Проверка расходов на содержание (кормление, обеспечение 
специальным 
снаряжением 
и 
ветеринарное 
обслуживание)

служебных собак
10

2.4. Проверка порядка разведения служебных собак
15

Библиографический список
17

Введение

Кинологическая служба ФСИН России является самой многочисленной в 

стране среди аналогичных служб силовых структур, что обусловлено 
характером 
и 
спецификой 
выполняемых 
задач. 
Следовательно, 
на 

руководителей
данной службы возлагается большая ответственность по 

обеспечению надлежащих условий содержания служебных собак, что в свою 
очередь предопределяет эффективность несения ими службы на объектах 
ФСИН России. Таким образом, всесторонняя проверка по вопросам содержания 
служебных собак – это одно из ключевых направлений при проведении ревизий 
учреждений ФСИН России.

§ 1. Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок 

организации содержания служебных собак

в уголовно-исполнительной системе

1. Порядок 
приобретения, 
содержания, 
сбережения, 
кормления, 

разведения, ветеринарного обеспечения, списания служебных собак, а также их 
штатная численность определены Приказом ФСИН России от 29 апреля 2005 г. 
№ 336 «Об утверждении Наставления по организации кинологической службы 
Федеральной службы исполнения наказаний».

2. Нормы обеспечения кормами штатных животных учреждений и 

органов уголовно-исполнительной системы
регламентированы Приказом 

ФСИН России от 13 мая 2008 г. № 330 «Об утверждении норм обеспечения 
кормами (продуктами) и норм замены кормов (продуктов) при обеспечении 
штатных животных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в 
мирное время».

3. Нормы 
обеспечения 
снаряжением 
для 
служебных 
животных 

регламентированы Приказом ФСИН России от 29 марта 2005 г. № 199 «Об 
утверждении норм снабжения спортивным, хозяйственным имуществом и 
инвентарем, 
снаряжением 
для 
служебных 
животных 
и 
прачечным 

оборудованием».

4. Нормы обеспечения столово-кухонным оборудованием и инвентарем 

регламентированы Приказом ФСИН России от 27 сентября 2005 г. № 787 «Об 
обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и 
моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы 
исполнения наказаний». 

5. Нормы обеспечения ветеринарным имуществом регламентированы 

Приказом ФСИН России от 08 февраля 2005 г. № 9 «Об утверждении норм 
снабжения 
ветеринарным 
имуществом 
кинологических 
подразделений 

территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и 
образовательных учреждений, находящихся в ведении федерального органа 
уголовно-исполнительной системы».

6. Порядок 
бюджетного 
учета 
служебных 
собак 
установлен 

Инструкцией по его применению, утвержденной Приказом Министерства 
финансов Российской Федерации
от 06 декабря 2010 г.
№ 162н «Об 

утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его 
применению».

§ 2. Методика проверки организации содержания

служебных собак

2.1. Порядок проверки комплектования и приобретения

служебных собак

Комплектование 
штатной 
положенности 
рабочего 
и 
племенного 

поголовья производится за счет:

собак, выращенных в питомниках уголовно-исполнительной системы

в соответствии с правилами организации племенной работы в питомниках по
разведению и выращиванию служебных собак;

приобретаемых непосредственно у граждан, клубов служебного 

собаководства, сторонних организаций или передаваемых ими безвозмездно;

принятия собак на баланс от специалистов кинологической службы, 

желающих работать с собственными собаками.

Приобретение служебных собак в подразделения ФСИН России 

осуществляется согласно требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. 
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, 
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

Для проверки закупки служебных собак стоимостью свыше 100 тыс. руб. 

ревизор истребует всю конкурсную документацию, связанную с проведением 
торгов и запросов котировок цен. При проверке закупки собак стоимостью 
менее 100 тыс. руб. ревизор истребует первичные документы, являющиеся 
основанием для принятия собак по балансовому учету, которыми являются:

договор купли-продажи, а также акт приема-передачи;
кассовые и банковские документы, свидетельствующие об оплате 

собаки.

В представленных документах ревизор проверяет наличие в договоре 

полного наименования юридического адреса и адреса фактического места
расположения продавца юридического лица, а при покупке собаки у 
физического лица –
наличие паспортных данных продавца, места его 

жительства, расписки, подтверждающей получение денежных средств за 
проданную собаку, документы на собаку (ветеринарное свидетельство, паспорт 
собаки, родословная и т. д.). 

Далее проверке подлежит комиссионный акт обследования и приема 

(закупки) собаки. Отбор, определение пригодности и закупка собак, согласно 
Приказу ФСИН России от 29 апреля 2005 г. № 336, производится комиссионно. 
В состав комиссии входят: один из заместителей начальника учреждения, 
сотрудники бухгалтерии, специалисты кинологической
и ветеринарно
санитарной служб. На собак, пригодных к использованию на службе, комиссия 
составляет акт обследования и приема собаки.

О приеме (сдаче) собаки, выращенной в питомнике, приобретаемой у 

частного лица либо передаваемой им безвозмездно, комиссией составляется 
приемо-сдаточный акт в двух экземплярах. В приемо-сдаточном акте 

отражаются результаты осмотра, проверки, дается заключение и определяется 
балансовая стоимость собаки. Первый экземпляр акта после его утверждения 
руководством направляется в финансовый орган учреждения, второй экземпляр 
акта вместе с другими документами (ветеринарное свидетельство, паспорт 
собаки, родословная и т. д.) подшивается в дело кинологической службы, 
установленное номенклатурой дел.

Цена закупаемой собаки определяется комиссией по согласованию с ее 

владельцем на основании рыночных цен. При этом критериями оценки 
являются 
служебные 
и 
экстерьерные 
качества, 
состояние 
здоровья, 

упитанность, характер поведения, наличие родословных документов и 
дипломов. Оплата за собак, приобретенных у частных лиц, производится через 
финансовые органы на основании актов на закупку собак.

Для проверки обоснованности определения стоимости следует запросить 

цены в кинологических клубах, разводящих аналогичные породы. При 
имеющихся существенных расхождениях в цене необходимо провести 
встречную проверку сделки купли-продажи.

Затем 
ревизор 
проверяет 
наличие 
приказа 
руководителя 

территориального органа (учреждения исполняющего наказания, СИЗО), 
издаваемого на основании рапорта начальника кинологического отделения 
(группы), актов обследования и приема (закупки), являющихся основанием для 
постановки собаки на учет и довольствие, а также из какого расчета 
установлена штатная положенность служебных собак (численность служебных 
собак устанавливается в зависимости от объема службы специалистовкинологов и вводится из расчета: 

розыскные 
–
одна 
собака 
на 
каждую 
должность
старшего 

инструктора-кинолога; 

патрульно-розыскные 
–
одна 
собака 
на 
каждую 
должность 

инструктора-кинолога; 

специальные – по распоряжению руководителя территориального 

органа; 

караульные – в зависимости от сложности и особенности охраняемого 

объекта; на участках, уязвимых в побеговом отношении, – из расчета одна 
собака на 60–80 м охраняемого периметра (Приказ ФСИН России от 29 апреля
2005 г. № 336). За одним вожатым закрепляется 4–5 караульных собак. С целью 
проведения 
качественной 
тренировки 
караульных 
собак, 
лечебно
профилактических мероприятий и предоставления им отдыха разрешается 
иметь 2–3 резервные караульные собаки в каждом учреждении; племенные, 
ремонтные собаки и щенки – по распоряжению руководителя территориального 
органа) (Приказ ФСИН России от 29 апреля 2005 г. № 336).

2.2. Бюджетный учет служебных собак

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, 

утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. 
№ 359, служебные собаки учитываются в составе основных фондов (код 
190003030). В связи с этим ревизору необходимо проверить, ведется ли их учет 
на счете 010138000 «Прочие основные средства», а также аналитический учет 
на инвентарных карточках учета основных средств по породам. Служебные 
собаки принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости, 
в которую входят суммы, уплачиваемые в соответствии с договором 
поставщику 
(продавцу), 
организациям 
за 
информационные 
и 

консультационные услуги, связанные с приобретением собак, затраты по 
доставке собак до места их использования и иные затраты, непосредственно 
связанные с их приобретением. Поступление служебных собак оформляется
актом о приеме-передаче основных средств (ф. 0306001) или актом о приемепередаче групп объектов основных средств (ф. 0306031).

Согласно требованиям бухгалтерского учета и отчетности в Российской 

Федерации, к основным фондам не относится молодняк животных, а также 
ездовые и сторожевые собаки, т. е. их учитывают согласно Инструкции № 162н 
на счете 010536000 «Прочие материальные запасы». Учет щенков на данном 
счете ведется с 5–10 дня рождения и до четырехмесячного возраста, а до этого 
щенков учитывают по книге вязок и щенений. Основанием для постановки на 
учет щенков до момента их оприходования (45–60 день) служит акт о щенении 
и запись в книге регистрации вязок и щенений. Аналитический учет ведут по 
видам и возрастным группам в Книге учета животных.

При использовании специалистом-кинологом личной собаки проверяется 

наличие договора, в котором письменно должны быть оговорены условия 
использования 
личной 
собаки 
в 
оперативно-служебной 
деятельности 

подразделения. При этом собака должна учитываться на забалансовом счете 01 
«Имущество, полученное в пользование» по рыночной стоимости. Договор 
является основанием для постановки собаки на котловое довольствие. При 
увольнении кинолога с работы (службы) данное животное списывается с 
забалансового счета 01.

Ревизор должен проверить наличие журнала учета служебных собак, в 

котором ведется учет всех собак подразделения, взятых на балансовый учет. 
Журнал учета собак регистрируется и хранится в подразделении по общим 
правилам, предусмотренным делопроизводством.

После этого проводится проверка фактического наличия животных, для 

чего изучается дело каждой собаки. Дело должно содержать акты обследования 
и закупки собаки, копию договора об использовании в оперативно-служебной 
деятельности подразделения личной собаки кинолога, родословную карточку, 
акты проверки подготовленности собаки к розыскной службе и оценочные 
листы. Затем необходимо сверить полученную информацию с фактическим 
наличием собак – провести осмотр каждого вольера, где содержится служебная 
собака, на двери которого должна быть прикреплена табличка с указанием 

номера, клички, породы и окраса собаки, а также фамилия специалистакинолога, за которым она закреплена.

При передаче служебной собаки в другое кинологическое подразделение 

составляется акт приема-передачи служебной собаки, дело служебной собаки 
передается вместе с ней. Безвозмездная передача животных между различными 
учреждениями осуществляется по балансовой стоимости по акту приемапередачи (ф. 0306001) или извещению (ф. 0306031). 

Для проверки порядка списания служебных собак ревизор затребует и 

проверяет наличие утвержденных актов о выбраковке, материалы служебной 
проверки, а также соответствующее заключение ветеринарной службы.

Служебные, племенные собаки и щенки с недостатками, исключающими 

возможность их использования на службе, племенной работе, подлежат 
выбраковке. Ориентировочным сроком службы собак является 8-летний 
возраст, после чего их дальнейшая пригодность к работе определяется 
комиссией. На собак, подлежащих выбраковке, составляется акт на выбраковку 
служебных собак в двух экземплярах, один экземпляр после утверждения 
начальником учреждения направляется в финансовый орган вместе с 
бухгалтерским актом для снятия собаки с баланса учреждения.

Выбраковка собак осуществляется комиссией, как правило, два раза в год 

во время проведения сборовой подготовки со специалистами-кинологами 
учреждений. 
В 
исключительных 
случаях 
допускается 
внеочередная 

выбраковка. Розыскные, патрульно-розыскные, собаки, частично утратившие 
работоспособность, могут переводиться в караульные.

Выбракованные собаки в зависимости от их физического состояния 

передаются 
безвозмездно 
научно-исследовательским, 
ветеринарным 

учреждениям или уничтожаются, в исключительных случаях реализуются 
гражданам, что оформляется соответствующим актом. Такие акты, а также 
утвержденные 
начальником 
территориального 
органа 
заключения 
по 

служебному расследованию случаев падежа, гибели служебных собак являются 
основанием для снятия собак с баланса учреждения с обязательным изданием 
приказа по учреждению о выбраковке и снятия с довольствия собаки. В случае 
реализации денежные средства перечисляются на лицевые счета ФСИН России 
для дальнейшего перечисления в доход Федерального бюджета по коду 
32011402014010000410 либо 32011402014010000440 в части реализации 
щенков.

При выбраковке, падеже или гибели служебной собаки дела на них 

должны храниться три года, после чего уничтожаются в установленном 
порядке.

При всех видах движений собак (приход, передача, списание), помимо 

вышеуказанных документов, согласно Инструкции по бюджетному учету 
(Приказ Министерства финансов России от 06 декабря 2010 г. № 162н),
составляются первичные бухгалтерские документы по форме согласно Приказу
Министерства финансов России от 15 декабря 2010 г. № 173н.

2.3. Проверка расходов на содержание (кормление, обеспечение 
специальным снаряжением и ветеринарное обслуживание)

служебных собак

С целью проверки затрат на кормление служебных собак необходимо 

запросить в бухгалтерии для проверки следующие документы:

накладные на приобретение продуктов или акт приемки продуктов 

(готовых кормов) на склад;

раскладка продуктов питания;
меню-требование (ф. 0504202) либо ведомости на выдачу кормов 

фуража (ф. 0504203) на выдачу продуктов (готовых кормов) со склада.

Согласно Приказу ФСИН России от 29 апреля 2005 г. № 336, основными 

продуктами для кормления собак являются: мясо, животные жиры, крупы, 
корнеплоды, овощи и соль, однако в соответствии с Приказом ФСИН России от 
13 мая 2008 г. № 330 (который вносит изменения и дополнения в Приказ ФСИН 
России от 29 апреля 2005 г. № 336) кормление штатных служебных собак, 
щенков в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы может 
осуществляться как натуральными продуктами, так и полнорационными 
сбалансированными кормами, при этом должны учитываться порода, возраст, 
физиологическое состояние и выполняемые задачи штатных служебных собак, 
щенков. Также рекомендуется учитывать климатические условия (условия 
жаркого климата или крайнего севера) и возможность приготовления корма.

Норма обеспечения продуктами штатных служебных собак, щенков 

учреждений и органов уголовно-исполнительной системы*

Наименование продуктов

Количество продуктов (в граммах) на одну 

служебную собаку, щенка в сутки

Собака

Щенок

до 4-месячного

возраста

Щенок
от 4 до 6месячного
возраста

Крупа (ячневая, пшено, овсяная, геркулес, 
гречневая, рис)
600
40–310
310–590

Мясо (говядина, баранина, конина)
400
20–200
200–400

Жиры животные топленые
13
10
10–13

Молоко (кефир) (миллилитров)
–
150–500
500

Творог
–
50–250
250

Яйцо куриное (штук в неделю)
–
3
3

Картофель
200
100
100–200

Овощи
100
50
50–110

Соль
15
3–10
10–15

* Норма обеспечения кормами (продуктами) штатных служебных собак, щенков учреждений и органов 
уголовно-исполнительной системы (далее – служебные собаки, щенки) согласована с Военно-промышленной 
комиссией при Правительстве Российской Федерации 14 марта 2008 г. № 1121п-П4ВПК.

Для кормления щенков рекомендуется использовать мясо 1-ой категории, а 

для взрослых собак – мясо 2-ой категории.

По рекомендациям ветеринарного врача в кормлении собак вместо мяса 

можно использовать рыбу.

В случае необходимости продукты могут быть заменены согласно нормам 

замены кормов (продуктов) при обеспечении штатных служебных собак, 
щенков 
учреждений 
и 
органов 
уголовно-исполнительной 
системы

(Приложение 2 к Приказу ФСИН России от 13 мая 2008 г. № 330).

Норма обеспечения полнорационными сбалансированными кормами 

штатных служебных собак, щенков учреждений и органов

уголовно-исполнительной системы*

Наименование полнорационных 

сбалансированных сухих кормов класса

«премиум» и «суперпремиум»

Вес собаки, 

кг

Количество полнорационных 

сбалансированных сухих кормов в 

граммах на одну собаку (щенка)

в сутки

Собака

Щенок

до 6-месячного 

возраста

Полнорационные сбалансированные сухие 
корма класса «премиум» и «суперпремиум»
энергетической ценностью не менее 340 
ккал на 100 г корма 

до 10
300
40–300

от 10 до 25
400

40–400
от 25 до 45
600

более 45
1000

В определенных случаях (для больных, племенных, охраняющих опасные 

для их здоровья объекты собак в районах Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностях, а также в остальных районах при среднесуточной температуре 
воздуха -20 °С и ниже и др.) норма может быть увеличена, а также к указанным 
нормам выдаются дополнительные продукты (готовые корма).

При проверке затрат на кормление собак ревизор сопоставляет 

фактически выданное количество кормов с установленными нормами. 

Специалистам-кинологам выдаются сухие корма либо наличные деньги 

на приобретение кормов для собак по нормам исходя из средних цен, 
сложившихся в регионе в следующих случаях:

при содержании служебных собак по месту жительства;
при направлении специалистов-кинологов в служебные командировки 

и в отсутствии возможности обеспечить кормление служебных собак в 
условиях транспортировки, нахождения по месту командировки.

Ревизору следует также обратить внимание на недопустимость списания 

полной нормы продуктов и полной нормы сухих кормов одновременно.

Осуществляя проверку условий приготовления кормов для служебных 

собак, ревизор оценивает обеспечение кухонь специальным оборудованием и 
инвентарем.

* Норма обеспечения кормами (продуктами) штатных служебных собак, щенков учреждений и органов 
уголовно-исполнительной системы (далее – служебные собаки, щенки) согласована с Военно-промышленной 
комиссией при Правительстве Российской Федерации 14 марта 2008 г. № 1121п-П4ВПК.