Пробелы государственно-поощрительной политики

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
87 
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 
 
2010. Вып. 2 

 
УДК 343.1 (470+451) (094.4) 
 
О.Н. Рябченко 
 
ПРОБЕЛЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПООЩРИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 
 
Рассматриваются проблемы наградной системы. Указывается, что государственно-поощрительная политика 
должна быть направлена на регулирование правовых вопросов. 
 
Ключевые слова: государственные награды РФ, признаки поощрения, государственно-правовая защита, судебная практика, Наградной кодекс. 
 
Иногда человеку можно дать пуговицу и взамен ее 
потребовать жизнь 
 
Наполеон 
 
В последние годы термин «государственно-поощрительная политика» используется достаточно 
часто и представителями власти, и в средствах массовой информации, и деятелями науки, и законодателем. Поощрительно-правовая политика – это разновидность целенаправленной государственной 
деятельности, охватывающей процессы формирования и совершенствования эффективного юридического механизма воздействия различных поощрений, а также систему правоотношений между субъектами по поводу стимулирования заслуженного правомерного социально-значимого поведения в 
различных сферах жизнедеятельности. Проведение эффективной государственно-поощрительной политики на современном этапе развития российского общества является одним из определяющих атрибутов исполнительной власти государства. 
Как известно, государственно-поощрительная политика состоит из ряда определяющих ее задач, методов и реформирований, которые реализуются в сфере действия наградной системы и посредством права. 
Государственная награда РФ – это высшая форма поощрения, нормативно установленная или 
признанная в соответствующем статусе РФ и применяемая от ее имени как официальное признание 
выдающихся публичных заслуг перед государством и обществом. Она применяется уполномоченными субъектами в установленном порядке, учреждается от имени государства ( п. «б» ст. 89 Конституции РФ). Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам является 
консультативным органом при Президенте Российской Федерации, обеспечивающим реализацию 
его конституционных полномочий по решению вопросов награждения государственными наградами 
Российской Федерации и присвоения почетных званий Российской Федерации. 
Такое поощрение обладает рядом признаков: осуществляется от имени государства; применяется высшим уполномоченным субъектом власти; придает высокий статус награжденного в нормативно-правовом порядке; является благом морального и (или) материального характера; выражает публичное признание; носит правовой характер. 
В соответствии с Положением от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» [1] государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за 
выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной 
деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. К ним относятся - звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. 
К категории государственных наград РФ отнесены: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания Российской Федерации. Их могут быть удостоены российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. 
Государственные награды выполняют три основные функции: номинативную – являются символами отличия награжденных лиц, их социальной особенности в обществе; информативную – раскрывают отражение отношения общества к наградам и их носителям; коммуникативную – воздействуют на организацию и регуляцию общения с награжденными, задают программу поведения участ
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com