Вопросы ответственности в праве социального обеспечения

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
59 
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 
 
2010. Вып. 2 

 
УДК 349.2 
 
С.В. Люминарская 
 
ВОПРОСЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
 
Рассматриваются актуальные вопросы юридической ответственности в праве социального обеспечения. Отмечается специфика санкций, применяемых в отношениях по социальному обеспечению. Обращено внимание на 
особенности правового положения субъектов ответственности. Указывается на необходимость законодательного регулирования вопросов имущественной ответственности органов, предоставляющих социальные блага. 
Предлагается отказаться от санкций в отношении лиц, претендующих на обеспечение по страхованию, при наличии умысла на причинение вреда собственному здоровью или жизни. 
 
Ключевые слова: юридическая ответственность; право социального обеспечения; ответственность в сфере социального обеспечения и ответственность в праве социального обеспечения; правовосстановительные, правоограничительные санкции; субъекты отношений по социальному обеспечению; интересы участников отношений по 
социальному обеспечению. 
 
В течение последнего десятилетия право социального обеспечения переживает масштабную 
трансформацию –  реформирование затронуло практически все институты отрасли, появляются и апробируются новые перспективные направления. При этом правовое регулирование в данной сфере 
неизбежно отражает все испытываемые государством экономические трудности и проблемы социально-политического характера. Большинство исследователей сегодня указывают на неудовлетворительное состояние правового регулирования, на необходимость скорейшей кодификации социального 
законодательства, а также на множество проблем правоприменения.  
В последние годы наблюдается увеличение активности граждан, обращающихся за защитой 
своих социальных прав и интересов, однако действенный механизм защиты здесь зачастую либо отсутствует, либо недостаточно проработан. В науке же эти вопросы продолжают оставаться малоисследованными, хотя интерес к ним в последнее время усилился.  
Юридическая ответственность в сфере социального обеспечения проявляется во взаимодействии смежных  отраслей, где большое значение имеют нормы о финансовой ответственности участников отношений по социальному страхованию, административной и уголовной ответственности (в 
контексте защиты прав и интересов участников общественных отношений по социальному обеспечению). Каждое из этих направлений правового регулирования имеет свои особенности,  не лишено 
проблемных аспектов и представляет интерес для исследования. 
Ответственность в праве социального обеспечения закреплена нормами данной отрасли, обусловлена отраслевыми задачами, а также спецификой отношений, складывающихся между получателями социальных благ и государством в рамках названной отрасли.  
За правонарушения в праве социального обеспечения применяются в основном правовосстановительные санкции. При этом в качестве субъектов ответственности выступают, прежде всего, лица, 
незаконно получившие социальное обеспечение (например, обманным путем, путем сокрытия информации об изменениях, влияющих на субъективное право). Так, в п. 3 ст. 25 Федерального закона 
от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что в 
случаях выплаты излишних сумм трудовой пенсии по вине работодателя или пенсионера, они возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.  
Специфика правового положения работодателей здесь обусловлена их ролью в отношениях по 
социальному страхованию – не будучи субъектами материальных пенсионных правоотношений, они, 
однако, выступают в роли страхователей и обязаны участвовать в процессе формирования пенсионных прав. Практика привлечения работодателей к ответственности за неисполнение обязанности по 
информированию Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на размер пенсии, сформировалась еще до реформы 2001 г. Так, орган  Пенсионного фонда РФ (ПФР) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия убытков, возникших в результате несообщения о приеме на работу пенсионера и выплаты ему в связи с 
этим излишних сумм пенсии в 2000 – 2001 гг. Как следует из материалов дела, гражданин, являю
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com