Уголовно-исполнительное обеспечение общегражданских прав и обязанностей осужденных

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Академия права и управления

М.И. Сторожук

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ ПРАВ 

И ОБЯЗАННОСТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ

Монография

Под научной редакцией 

доктора юридических наук, профессора

А.Я. Гришко

Рязань 
2012

ББК 67.409.01 
      С82

Рецензенты:

В.А. Рыбаков, доктор юридических наук, профессор;
В.Н. Чорный, кандидат юридических наук, профессор

Сторожук М.И.

Уголовно-исполнительное обеспечение общегражданских 

прав и обязанностей осужденных : монография / под науч. ред. 
А.Я. Гришко. – Рязань :  Академия ФСИН России, 2012. – 128 с.

ISBN 978-5-7743-0472-1

В монографии дается характеристика уголовно-исполнительного обес
печения гражданско-правового статуса осужденных, отбывающих лишение 
свободы, рассматриваются их имущественные и неимущественные права, 
приводится сравнительный анализ гражданского и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и Европейских пенитенциарных правил 2006 г.

Работа предназначена для преподавателей, адъюнктов, курсантов и 

слушателей юридических образовательных учреждений, может быть использована при изучении курсов гражданского и уголовно-исполнительного права, подготовке дипломных работ и диссертаций.

 
 
 
 
 
 
ББК 67.409.01

Научное издание

Сторожук Михаил Иванович

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ ПРАВ 

И ОБЯЗАННОСТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ

Монография

Редактор О.А. Кейзина
Корректор С.А. Слепухина 
Компьютерная верстка Г.Н. Смирнова 

Подписано в печать 27.04.12.  Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура  Arial, Times. 
Печ. л. 8,0.  Усл. печ. л. 7,44.  Уч.-изд. л. 12,69.  Тираж 500 экз.  Заказ №     .

Редакционно-издательский отдел Академии ФСИН России 
390036, г. Рязань, ул. Сенная, 1  

Отпечатано: Отделение полиграфии РИО Академии ФСИН России 
390036, г. Рязань, ул. Сенная, 1 

ISBN 978-5-7743-0472-1   
     © Сторожук М.И., 2012

 
 
 
 
     © Академия ФСИН России, 2012

С82

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………….………………………………………............……4

Глава 1. Обеспечение общегражданских неимущественных прав 

и обязанностей осужденных нормами уголовно-исполнительного права 

§ 1. Неимущественные права в сфере защиты управомоченного лица, 

чести, достоинства и деловой репутации. Обеспечение прав, возникающих в результате творческой деятельности осужденных………………...9

§ 2. Реализация права на опровержение и права на ответ…....……...33
§ 3. Нормы уголовно-исполнительного права, обеспечивающие право 

на личную неприкосновенность и тайну личной жизни осужденного....55

Глава 2. Обеспечение общегражданских имущественных прав 

и обязанностей осужденных нормами уголовно-исполнительного права 

§ 1. Право собственности……....………………………………………84
§ 2. Наследование в условиях мест лишения свободы….......……...102
§ 3. Право на жилье……....……………………………………………111

Заключение………….....………..……………………………………125

ВВЕДЕНИЕ

В деле противодействия преступности, совершению тяжких и 

особо тяжких преступлений, их рецидиву особое место занимают 
исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы. От их деятельности во многом зависит достижение целей (исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами) 
и решение задач уголовно-исполнительного законодательства (по 
реализации порядка и условий исполнения наказаний, применения средств исправления осужденных, охране их прав, свобод и 
законных интересов, оказанию осужденным помощи в социальной адаптации).

В рамках строительства гражданского общества в России уч
реждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, претерпели значительные изменения. Многое сделано для приведения их в соответствие с международными минимальными 
стандартами. Прогрессивные изменения произошли в гражданско-правовом положении осужденных.

Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР 1992 г. из пе
речня мер безопасности исключил применение смирительной рубашки. Европейские тюремные правила такого запрета не содержат, а Минимальные стандартные правила обращения с 
заключенными (далее – Минимальные стандартные правила)  использование данного средства прямо допускают: «...а) для предотвращения побегов во время транспортировки при условии, что заключенные освобождаются от пут, как только они предстают 
перед судебными или административными органами; b) по причинам медицинского характера и по указанию врача; c) по приказу директора, если другие меры оказываются недейственными, 
когда заключенному нужно помешать причинить вред себе самому или другим или же нанести материальный ущерб» (пр. 33). Бо
Примечание. Ссылки на литературные источники приведены в конце 

каждой главы.

лее того, в законодательстве Российской Федерации смирительная 
рубашка вообще не фигурирует в перечне специальных средств, 
которые могут применяться сотрудниками как уголовно-исполнительной системы, так и полиции. Закон РФ от 21 июля 1993 г. 
№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные 
наказания в виде лишения свободы» установил исчерпывающий 
перечень случаев, когда сотрудники уголовно-исполнительной системы могут применять специальные средства (ст. 30).

Ведомственными нормативными актами была отменена пони
женная норма питания для лиц, содержащихся в штрафных, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа. В ИТК 
РСФСР это изменение внесено Законом РФ от 12 июля 1993 г. 
Между тем пр. 32 Минимальных стандартных правил допускает 
применение к осужденным взысканий, сопровождающихся сокращением питания. Важно лишь, чтобы это было официально удостоверено врачом: «Наказания, предусматривающие сокращение 
питания, можно налагать только после осмотра заключенного 
врачом, который должен письменно подтвердить, что заключенный способен перенести такое наказание» (ч. 1). Действующий 
Уголовно-исполнительный 
кодекс 
Российской 
Федерации 

(УИК РФ) допускает питание по пониженным нормам только в 
отношении неработающих осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа или одиночных камерах (ч. 4 ст. 118). Установление таких норм не является наказанием за какое-либо правонарушение. При наличии соответствующего 
медицинского заключения питание этих осужденных осуществляется по обычным нормам.

Ни в какое сравнение не идет законодательная и пенитенциар
ная практика большинства европейских стран и России в вопросе 
поддержания связей с семьей и близкими родственниками посредством предоставления заключенным права на свидание. Законодательство некоторых европейских стран предусматривает 
только двухчасовое свидание без права совместного проживания. 
А как быть в плане поддержания супружеских отношений в случае 
бракосочетания? Ведь закономерно поставить вопрос о соблюде

нии права заключенного как человека на первую брачную ночь. 
Статья 89 УИК РФ определяет, что «осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью 
трое суток на территории исправительного учреждения». Осужденным могут также предоставляться длительные свидания продолжительностью пять суток с проживанием вне исправительного 
учреждения. В отличие от ИТК РСФСР УИК РФ допускает проведение длительного свидания осужденного не только с близкими 
родственниками, но (в исключительных случаях, с разрешения 
начальника учреждения) и с иными лицами. Осужденным по их 
просьбе разрешается заменить длительное свидание краткосрочным или телефонным разговором. Предоставление дополнительного краткосрочного и длительного свидания предусмотрено в качестве меры поощрения, применяемой к осужденным к лишению 
свободы (п. «д» ч. 1 ст. 89 УИК РФ).

В гл. 2 УИК РФ сформулирована нормативная основа правово
го положения осужденных, дифференцированно определено правовое положение осужденных к различным видам уголовных наказаний, отбывающих лишение свободы в различных видах 
исправительных колоний и даже в пределах исправительной колонии одного вида режима.

Гуманизация уголовно-исполнительного законодательства и 

приведение его в соответствие с международными стандартами 
не завершились разработкой и принятием Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Федеральный закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении 

изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» расширил перечень 
субъектов контроля за исполнением уголовных наказаний, оптимизировал систему исправительных учреждений (созданы колонии-поселения для лиц, впервые совершивших умышленные 
преступления небольшой или средней тяжести, единая система 

воспитательных колоний и др.). Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных 
актов в соответствие с Федеральным законом ‘‘О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации’’»  внес изменения в УИК РФ, направленные на значительное смягчение условий отбывания наказания в виде лишения 
свободы. В частности, были сокращены сроки, по истечении которых положительно характеризующиеся осужденные могут 
быть переведены в колонию-поселение, изменен порядок представления осужденного к условно-досрочному освобождению, 
установленный ст. 175 УИК РФ, принят ряд норм, направленных на совершенствование механизма реализации некоторых 
прав и законных интересов осужденных, закреплены положения правил, устанавливающих минимальные стандарты обеспечения осужденных индивидуальными средствами гигиены 
(ст. 99 УИК РФ), гуманизированы условия отбывания лишения 
свободы для несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих детей. В развитие этих положений принято Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 
«О минимальных нормах питания, материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах 
питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых 
и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в 
следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время», снимающее дополнительные ограничения в этой сфере.

Таким образом, анализ норм Гражданского кодекса (ГК РФ) и 

УИК РФ, закрепляющих правовое положение осужденных, иных 
федеральных законов, принимаемых в их развитие, показывает, 
что права осужденных получили достаточное законодательное 
определение. Однако проблема, связанная с положением лиц, находящихся в местах лишения свободы, остается и большей частью сводится к гарантиям реализации прав осужденных (защи

ты) в практической деятельности исправительных учреждений. 
В этом плане многое еще предстоит сделать.

Вопросам реализации общегражданских прав и обязанностей 

осужденных нормами уголовно-исполнительного права в научной 
литературе уделялось и уделяется определенное внимание. В связи с 
этим следует назвать монографические исследования В.В. Меркулова, 
В.А. Рыбакова, С.Н. Бакунина, И.А. Михайловой, В.И. Селиверстова, 
О.Е. Блинкова, В.Н.  Чорного, И.А. Давыдовой и др.

Однако большинство работ указанных авторов были написаны 

в конце XX века, в условиях старого исправительно-трудового законодательства и, естественно, не могут в полной мере отражать 
особенности регулирования правового положения осужденных к 
лишению свободы на современном этапе.

В монографии мы поставили перед собой задачу: опираясь на 

теоретические разработки своих предшественников и действующих коллег, выявить и описать особенности правового регулирования реализации общегражданских прав и обязанностей осужденных нормами уголовно-исполнительного права.

Данное монографическое исследование призвано способство
вать повышению информированности осужденных в сфере их 
правового положения в целом и гражданско-правового положения 
в частности. Высокий уровень правовой грамотности осужденных к лишению свободы, своевременная и квалифицированная 
правовая помощь со стороны сотрудников исправительных учреждений являются немаловажными факторами, способствующими достижению цели уголовного наказания. Осужденный должен 
знать свои законные права и обязанности, а не видеть в действиях 
администрации исправительного учреждения их субъективное усмотрение. Отсутствие правильного представления о своем правовом статусе влияет на характер неправомерного поведения, снижение социальной, трудовой и общественной активности осужденных.

Глава I

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ 

НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ 

И ОБЯЗАННОСТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ 

НОРМАМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

§ 1. Неимущественные права в сфере защиты управомочен
ного лица, чести, достоинства и деловой репутации. Обеспечение прав, возникающих в результате творческой деятельности 
осужденных

В научной литературе приводятся разные классификации лич
ных неимущественных прав и других нематериальных благ1. Учитывая, что данный вопрос не является основным предметом исследования и применительно к теме монографии не играет 
принципиальной роли, мы взяли за основу классификацию указанных прав осужденных, предложенную А.Е. Шерстобитовым: 
личные неимущественные права, направленные на индивидуализацию личности управомоченного лица; личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности; личные неимущественные права, направленные на 
обеспечение неприкосновенности и тайны личной жизни2. 

Реализация права на имя – одно из главных основополагаю
щих личных неимущественных прав гражданина. Присвоение человеку имени – основной способ индивидуализации личности в 
обществе, позволяющий выделить человека из массы других людей как вполне определенного участника общественных отношений. Имя является древнейшим способом индивидуализации в 
обществе, а также обозначением личности. Оно отличает человека от других и связывает всю совокупность представлений о 
внешних и внутренних качествах его носителя3. 

«Право на имя, закрепленное в ст. 19 ГК РФ, призвано юриди
чески обеспечить возможность гражданина иметь определенное 
имя, требовать от других лиц обращения к нему в соответствии с 
этим именем, а также переменить (изменить) его в установленном 

порядке»4. Его правовое значение получило достаточное освещение в учебной и научной литературе. В данном случае предметом 
исследования избраны особенности реализации указанного права, 
обусловленные отбыванием наказания. Эти особенности проявляются при сопоставлении норм, содержащихся в ст. 19 ГК РФ, освещающей вопросы, связанные с именем гражданина и нормами 
уголовно-исполнительного и других отраслей законодательства, 
регламентирующими правосубъектность осужденного.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает 

и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим в себя фамилию и собственное имя, а также отчество, если 
иное не вытекает из закона или национального обычая. 

«Содержание права на имя составляют следующие отдельные 

правомочия: право на получение имени; право на пользование 
именем; право на неприкосновенность имени; право на перемену 
имени; право на защиту имени»5. 

В случаях и порядке, предусмотренных законом, гражданин 

может использовать псевдоним (вымышленное имя). На осужденного указанное право не распространяется. Изменение его 
фамилии, имени, отчества возможно только в случае заключения 
осужденным брака (ст. 32 Семейного кодекса РФ), а также при 
следующих обстоятельствах: наличие веской уважительной причины – неблагозвучность фамилии, имени, отчества или трудность их произношения; желание супруга носить общую с другим супругом фамилию или вернуть ему добрачную фамилию, 
если об этом не было заявлено при разводе; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавших заявителя, или отчество 
по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено; 
желание носить фамилию и имя, соответствующие избранной национальности, и др. (п. 9.8 Инструкции о порядке регистрации 
актов гражданского состояния в СССР6); отсутствие факта укрывательства судимости и др.7

Одной из особенностей реализации права на имя в условиях 

мест лишения свободы является погребение в случае смерти. Реализация данного права в указанном аспекте обеспечивается Феде

ральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и 
похоронном деле»8 и Инструкцией о порядке погребения лиц, 
умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания 
под стражей в учреждениях ФСИН России, утвержденной приказом Минюста России от 23 июня 2005 г. № 939. Согласно указанной Инструкции на месте погребения устанавливается табличка с 
фамилией, именем и отчеством, датой рождения и смерти. Номер 
могилы заносится в архивное дело осужденного. Медицинское 
свидетельство о смерти приобщается к материалам архивного 
личного дела и вносится в опись документов. Супруг (супруга), 
близкие и иные родственники, а также законные представители 
умершего по своему усмотрению могут установить на могиле 
умершего надгробие в соответствии со своим вероисповеданием.

Личные дела умерших, оформленные в установленном поряд
ке, сдаются на постоянное хранение в архив территориального 
органа ФСИН России не позднее месячного срока со дня смерти. 
Карточки персонального учета таких лиц хранятся в архивных 
картотеках учреждения постоянно.

Одной из актуальных проблем в плане закрепления имени до
кументально в условиях исполнения наказания является паспортизация осужденных. Изучение практики решения этого вопроса 
показывает, что значительная доля осужденных при освобождении от дальнейшего отбывания наказания не обеспечивается паспортами. В некоторых территориальных органах ФСИН России 
удельный вес таких лиц достигает 30 %. Паспорта, изъятые у них 
на стадии следствия, не возвращаются. 

Согласно Административному регламенту Федеральной ми
грационной службы по предоставлению государственной услуги 
по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по 
учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1105, «изъятие у граждан паспортов, 
кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а