Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Журнал Российского права, 2011, № 6 (174)

Бесплатно
Основная коллекция
Количество статей: 17
Артикул: 640614.0015.99
Журнал Российского права, 2011, № 6 (174)-М.:Юр.Норма,2011.-145 с.[Электронный ресурс]. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/342463 (дата обращения: 29.03.2024)
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Редакционная коллегия:

Хабриева Т. Я. — главный редактор, член-корр. РАН, 
д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ,  директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП);
Власенко Н. А. — заместитель главного редактора, д-р 
юрид. наук, проф., засл. юрист РФ, зав. отделом теории 
законодательства ИЗиСП;
Автономов А. С. — д-р юрид. наук, проф., главный научный сотрудник сектора сравнительного права ИГП РАН; 
Боголюбов С. А. — д-р юрид. наук, проф., засл. деятель 
науки РФ, зав. отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП;
Голиченков А. К. — д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ, декан юридического факультета МГУ  
им. М. В. Ломоносова;
Жуйков В. М. — д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ, 
руководитель Центра частноправовых исследований 
ИЗиСП;
Маковский А. Л. — д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ, первый заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права при 
Президенте РФ;
Марченко М. Н. — д-р юрид. наук, проф., засл. деятель 
науки РФ, зав. кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова;
Павлова О. К. — канд. юрид. наук, генеральный директор издательства «Норма»;
Тихомиров Ю. А. — д-р юрид. наук, проф., засл. деятель 
науки РФ, первый заместитель директора ИЗиСП;
Толстой Ю. К. — академик РАН, д-р юрид. наук, проф., 
засл. деятель науки РФ, профессор кафедры гражданского права СПбГУ;
Толстопятенко Г. П. — д-р юрид. наук, проф., декан 
международно-правового факультета МГИМО (У) 
МИД России;
Хлестова И. О. — д-р юрид. наук, засл. юрист РФ, и. о. зав. 
отделом международного частного права ИЗиСП;
Яковлев В. Ф. — член-корр. РАН, д-р юрид. наук, проф., 
засл. юрист РСФСР, советник Президента РФ;
Ярошенко К. Б. — д-р юрид. наук, проф., засл. деятель 
науки РФ, главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП.

Редакционный совет:

Володин В. В. (председатель), Зорькин В. Д., Иванов А. А., 
Коновалов А. В., Лебедев В. М., Морозов О. В., Нургалиев Р. Г., 
Орлова С. Ю., Патрушев Н. П., Степашин С. В., Чайка Ю. Я.

российского права

Ежемесячный журнал
№ 6 (174) 2011
Издается с 1997 года

Учредители:
Институт законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве Российской 
Федерации;
Издательство «Норма».

Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых 
должны быть опубликованы основные научные 
результаты диссертаций 
на соискание ученой степени доктора и кандидата наук (утв. Президиумом ВАК 
Минобрнауки России).

Адрес редакционной  
коллегии:
117259, Москва, Б. Черемушкинская ул., д. 34
Институт законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве  
Российской Федерации
Тел./факс: (495) 719-73-02,
719-76-02
Е-mаil: editor@izak.ru
Internet: izak.ru

Издатель:
Издательство «Норма»
Свидетельство о регистрации
№ 015582 от 23 декабря 1997 г.
Заместитель главного  
редактора —  
Д. Х. Диянов
Выпускающий редактор —
И. Г. Тюленина
Дизайн — С. С. Водчиц
Компьютерная верстка —  
А. И. Канунов

Адрес редакции:
101990, Москва, Колпачный 
пер., 9а
Тел./факс: (495) 621-62-95, 
623-67-93, 625-45-05
Е-mаil: jrp@norma-verlag.соm
jrpnorma@mail.ru
Internet:  
norma-verlag.соm/journal

Содержание

Российское законодательство:  
состояние и проблемы
Семилютина Н. Г. Биржевые сделки  
в современном гражданском праве  .......5

Плюгина И. В. Вопросы трудовой  
деятельности обучающихся  
в России иностранных граждан .............16

Воронецкий П. М. О правоспособ - 
ности религиозных объединений  ........22

Кичигин Н. В. Городские леса:  
режим охраны и использования  ..........28

Кашо В. С. Ответственность  
органов и должностных лиц  
местного самоуправления  
как предмет муниципального  
правотворчества  .................................................35

Теоретические проблемы  
российского права  
и государственности
Залоило М. В. Развитие отечествен- 
ной юридической мысли  
о конкретизации в праве  .............................41
Кузнецова Л. В. Частный сервитут  
в российском гражданском праве:  
основные черты ....................................................50

Актуальные вопросы  
правоприменения
Вискулова В. В. Единые дни  
голосования в России  
и дополнительные гарантии  
избирательных прав граждан  ................61

Правосудие и судебная практика
Пронин К. В. О регламентации  
судебного контроля в порядке  
статьи 125 УПК РФ  ..........................................71

Россия и международно-правовое 
пространство
Хлестова И. О. Типовой закон  
о международном торговом  
арбитраже и российский Закон  
о международном коммерческом  
арбитраже: общее и особенное  ...............78
Калмыкова А. В., Каширкина А. А., 
Лукьянова В. Ю., Морозов А. Н.  
Система правовых актов в сфере  
технического регулирования  
в условиях формирования Единого 
экономического пространства .................88

Из истории права 
Верещагина А. В. Декрет № 1  
о суде: история подготовки  
и его содержание  ..............................................101

Трибуна молодого ученого
Миносьянц Ю. В. Согласительные  
процедуры в законотворческом  
процессе  ...................................................................110
Махник Д. И. Конституционно- 
правовые средства противодействия 
экстремизму при реализации  
гражданами права на объединение  
в политические партии ................................117
Юридическая жизнь. Хроника
Иванюк О. А., Рафалюк Е. Е.  
Модернизация номенклатуры  
специальностей научных  
работников в сфере  
юриспруденции  ................................................ 124

Рецензии 
Кокотов А. Н. Судебный консти- 
туционализм и конституционное  
правосудие  ............................................................ 130
Новые книги  ....................................................... 135
Справочная информация ....................... 136

Contents

Russian Legislation:  
Current State and Problems
Stock-Exchange Transactions  
in Modern Civil Law  
by N. G. Semilyutina  ............................................5
Issues of Labor Activity of Foreign 
Citizens Studying in Russia  
by I. V. Plyugina  ....................................................16
Of Legal Capacity of Religious 
Associations  
by P. M. Voronetskiy  ..........................................22
City Forests: Regime  
of Protection and Use  
by N. V. Kichigin  ...................................................28
Responsibility of Bodies and Officials  
of Local Self-Government as Subject  
of Municipal Law-Making  
by V. S. Kasho  .........................................................35

Theoretical Problems of the Russian 
Law and Statehood
Development of Native Legal  
Thought on Concretization in Law  
by M. V. Zaloilo  ......................................................41

Private Servitude in Russian  
Civil Law: Essential Features  
by L. V. Kuznetsova  ............................................50 

Pressing Issues of Application of Law 
Unitary Ballot Days in Russia and 
Additional Guarantees of Сitizens's 
Voting Rights  
by V. V. Viskulova  .................................................61

Justice and Judiciary Practice
Of Judicial Court Regulation  
in accordance with Article 125  
of the Criminal Procedure Code  
of the Russian Federation  
by K. V. Pronin  .......................................................71

Russia and International Law Space
Model  Law on International  
Commercial Arbitration  
and Russian Law on International 
Commercial Arbitration:  
General and Particular  
by I. O. Khlestova  .................................................78
System of Legal Acts in the Field  
of Technical Regulation under  
the Conditions of United Economic  
Area Formation  
by A. V. Kalmykova, A. A. Kashirkina,  
V. Yu. Lukyanovа, A. N. Morozov  ............88

From the History of the Law
Decree on Court N 1: History  
of Preparation and its Content  
by A. V. Vereshchagina  ...................................101
Young Scientist’s Tribune
Conciliation Procedures  
in Law-Making Process of Russia  
by Yu. V. Minosyants  .......................................110
Constitutional Law Means  
of Combating Extremism in Exercise  
of Rights to Associate  
in Political Parties by Citizens  
by D. I. Mahnik  ....................................................117

Juridical Life. Chronicles
Modernization of Nomenclature  
of Reserch Fellow Specialties  
in the Field of Jurisprudence  
by O. A. Ivaniuk, E. E. Rafaeliuk  .......... 124
Book Reviews
Judicial Constitutionalism  
and Constitutional Justice  
by A. N. Kokotov  ................................................ 130
New Books .............................................................. 135

Supplemental Information ........................ 136

Список сокращений

АПК РФ — Ар бит раж ный про цес су аль ный ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации;
ГК РФ — Гра ж дан ский ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
ГПК РФ — Гра ж дан ский про цес су аль ный ко декс Российской Федерации;
ГсК РФ — Гра достроитель ный ко декс Российской Федерации;
ЖК РФ — Жи лищ ный ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
ЗК РФ — Земель ный ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
Ко АП РФ — Ко декс Российской Федерации об ад ми ни ст ра тив ных пра во на руше ни ях;
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации;
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации;
СК РФ — Семейный ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
ТК РФ — Трудовой ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
УИК РФ — Уго лов но-ис пол ни тель ный ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
УК РФ — Уго лов ный ко декс Рос сий ской Фе де ра ции;
УПК РФ — Уго лов но-про цес су аль ный ко декс Российской Федерации.

* * *

БВС РФ — Бюллетень Вер хов ного Суда Рос сий ской Фе де ра ции;
БМД — Бюллетень международных договоров;
БНА — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной 
власти;
ВВС СССР (РСФСР) — Ве до мо сти Вер хов но го Со ве та СССР (РСФСР);
Ве до мо сти СНД и ВС СССР (РСФСР, РФ) — Ве до мо сти Съезда на род ных де пута тов СССР (РСФСР, Российской Федерации) и Вер хов но го Со ве та СССР (РСФСР, 
Российской Федерации);
Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Вестник КС РФ — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации;
САПП РФ — Со б ра ние ак тов Пре зи ден та и Пра ви тель ст ва Рос сий ской Фе дера ции;
СЗ РФ — Со б ра ние за ко но да тель ст ва Рос сий ской Фе де ра ции.

* * *

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Рос сий ской Фе де ра ции;
ВС РФ — Вер хов ный Суд Рос сий ской Фе де ра ции;
ЕСПЧ — Европейский cуд по правам человека;
ИЗиСП — Ин сти тут за ко но да тель ст ва и срав ни тель но го пра во ве де ния  
при Пра ви тель ст ве Рос сий ской Фе де ра ции;
КС РФ — Кон сти ту ци он ный Суд Рос сий ской Фе де ра ции;
ФАС — федеральный арбитражный суд;
ФС РФ — Федеральное Собрание Рос сий ской Фе де ра ции;
ЦБ РФ — Центральный банк Рос сий ской Фе де ра ции (Банк России);
ЦИК РФ — Центральная избирательная комиссия Рос сий ской Фе де ра ции.

РОССИйСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛьСТВО: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМы

СЕМИЛЮТИНА Наталья Геннадьевна, и. о. заведующего отделом гражданского законодательства зарубежных стран ИЗиСП, доктор юридических наук

Современная биржа и биржевые 
правила. Деятельность современной 
биржи имеет несколько аспектов. Вопервых, она представляет собой явление экономическое: на бирже происходит формирование объективной, 
т. е. экономически обоснованной, цены на тот или иной товар. Во-вторых, 
биржевые операции могут приносить определенный доход их участникам. В этом смысле биржа является областью предпринимательской 
деятельности определенной группы 
лиц — участников биржевых торгов. В-третьих, современная биржа 
представляет собой сложную информационную систему, в рамках которой участники биржевых операций 
осуществляют обмен информацией в 
форме электронных сообщений, и в 
ряде случаев такой обмен приводит 
к заключению биржевых сделок. Все 
названные аспекты в той или иной 
форме находят отражение в системе 
внутренних документов биржи (далее — биржевые правила).
Категория «биржа», используемая 
в рамках настоящей статьи, носит 
обобщающий характер и определяет в целом вид деятельности, традиционно осуществляемый организациями, именуемыми биржами. Названная категория применяется ко 
всем сегментам рынка, на которых 
осуществляется биржевая деятельность: рынок ценных бумаг, валютный рынок, так называемый товарный рынок. Применительно к рынку 
ценных бумаг деятельность биржи 
регулируется Федеральным зако
ном от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ  
«О рынке ценных бумаг» (далее — 
Закон о рынке ценных бумаг). Этот 
Закон выделяет два вида деятельности, связанных с организацией 
торговли: деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг 
(ст. 9) и деятельность фондовой биржи (гл. 3). Последняя рассматривается как разновидность деятельности 
организатора торговли, в отношении 
которой установлены специальные 
дополнительные требования.
О деятельности валютной биржи 
упоминается в Федеральном законе 
от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном 
контроле». Согласно подп. 11 ст. 1 названного Закона под валютной биржей понимаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, одним из видов деятельности которых является 
организация биржевых торгов иностранной валютой в порядке и на условиях, которые установлены Центральным банком РФ.
Деятельность товарных бирж регулируется Законом РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле»  
(далее — Закон о товарных биржах). 
Федеральным законом от 25 ноября 
2009 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 
(далее — Закон № 281-ФЗ) определение категории «биржевые сделки», 
содержащееся в Законе о товарных 
биржах, было скорректировано. Определения понятий «биржевые сделки», как в действовавшей ранее редакции Закона о товарных биржах, 
так и в редакции Закона № 281-ФЗ, 

Биржевые сделки в современном гражданском праве

Журнал российского права № 6 — 2011

а также «биржевой товар», данное в 
ст. 6 Закона о товарных биржах, позволяют распространять действие 
данного Закона не столько на собственно товарные рынки в обычном 
понимании категории «биржевой товар»1, сколько на рынки так называемых производных инструментов или 
иначе — на операции, совершаемые 
на рынке срочных сделок — фьючерсов, форвардов и др.2 Так, в соответствии со ст. 6 Закона о товарных 
биржах «под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, 
допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле». 
Столь широкое толкование по существу могло бы давать основания 
трактовать определение «товарная 
биржа» в качестве синонима категории «универсальная биржа», если 
бы в ст. 1 Закона о товарных биржах 
из предмета регулирования не было 

1  В данном случае имеется в виду определение категории «товар» (commodity), данное в Законе о товарных биржах США 1936 г. 
(Commodity Exchange Act, US Code, title 7,  
ch. 1), в котором перечислены виды товаров, 
обращавшихся на товарных биржах (зерновые, зернобобовые, соя, молоко и т. п.).
2  Закон о товарных биржах (ст. 8) до внесения в него изменений Законом № 281-ФЗ 
предусматривал положения, определяющие 
виды биржевых сделок, связанных с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара, взаимной передачей 
прав и обязанностей в отношении реального 
товара с отсроченным сроком его поставки 
(форвардные сделки), взаимной передачей 
прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки), с уступкой прав 
на будущую передачу прав и обязанностей 
в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные 
сделки), а также другие сделки в отношении 
биржевого товара, контрактов или прав, установленных в правилах биржевой торговли. Наряду с «поставкой реального товара» 
Закон о товарных биржах предусматривал 
также и «передачу прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов».

предусмотрено изъятие законодательства о товарных биржах и биржевой торговле: «Отношения, связанные с деятельностью бирж труда, 
фондовых и валютных бирж, а также фондовых и валютных секций 
(отделов, отделений) товарных, товарно-фондовых и универсальных 
бирж, настоящим Законом не регулируются».
Независимо от того, в каком из сегментов рынка осуществляется деятельность биржи, все сделки совершаются в соответствии с биржевыми правилами, которые регулируют вопросы:
1) по установлению требований 
к участникам биржевых операций; 
(в таких документах могут содержаться определенные категории (виды) участников биржевых операций, 
порядок осуществления доступа (допуска) к проведению биржевых операций, порядок приостановления 
и возобновления доступа к проведению операций, порядок прекращения 
доступа (допуска) к проведению биржевых операций) (такие внутренние 
документы далее будут именоваться 
Правилами членства);
2) определению порядка допуска к обращению тех предметов, которые становятся в будущем объектами биржевых сделок, биржевым 
товаром; к внутренним документам 
фондовых бирж могут быть отнесены правила листинга ценных бумаг 
для ценных бумаг, которые включены в котировальные листы или правила допуска к обращению, и ценных 
бумаг вне списка; для иных бирж (товарных, валютных, срочных) такими 
документами могут быть стандартизированные условия сделок, заключаемых на бирже (например, условия, 
определяющие стандартное количество товара (размер лота), срок исполнения обязательств); стандартизированные условия нередко именуются 
финансовыми инструментами или 
стандартными контрактами, а документы, описывающие условия таких 
сделок, — спецификациями инструментов (стандартных контрактов);

Российское законодательство: состояние и проблемы

3) определению порядка заключения сделок на бирже, в том числе 
порядка подачи и удовлетворения 
заявок, т. е. условий, при которых 
две заявки встречной направленности — заявка на продажу и заявка на покупку — признаются совпадающими, в результате чего на бирже регистрируется заключенная 
сделка (такие внутренние документы далее будут именоваться Правилами торгов);
4) определению порядка осуществления расчетов по сделкам, заключенным в соответствии с биржевыми 
правилами; такие документы могут 
быть подробными (в случае совмещения биржей деятельности по организации торговли и клиринговой 
деятельности) или ограничиваться 
лишь определением порядка передачи информации о заключенных 
сделках специализированной организации, обеспечивающей осуществление клиринга по заключенным 
сделкам.
Наиболее полный перечень требований к биржевым правилам, т. е. 
к внутренним документам биржи, 
приведен в Положении о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденном приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 9 октября 2007 г. 
№ 07-102/пз-н (далее — Положение 
об организаторах торговли). Кроме 
того, в названном Положении предусматривается необходимость наличия документов, определяющих 
порядок осуществления внутреннего контроля, а также документов, 
обеспечивающих ведение контроля 
за сохранностью конфиденциальной 
информации.
В свою очередь, Положение о лицензировании деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ 
от 4 марта 2010 г. № 121 (далее — 
Положение о товарных биржах), 
не содержит подробных требований 
к внутренним документам биржи. 
Согласно п. 5 названного Положения 

для получения лицензии соискатель 
лицензии представляет в федеральный орган исполнительной власти в 
области финансовых рынков заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагает в том числе правила биржевой торговли, утверж денные в соответствии с его уставом. 
При этом в Положении не перечислены требования, конкретизирующие содержание правил биржевой 
торговли.
Несмотря на то что биржевые 
правила являются внутренними докумен тами, утвержденными уполномоченным органом (или уполномоченными органами) биржи, в отношениях с участниками торгов они 
имеют природу гражданско-правовых договоров, регулирующих порядок проведения биржевых операций 
(порядок заключения и исполнения 
биржевых сделок). «Регулирующая 
роль договора сближает его с законом и нормативными актами. Условия договора отличаются от правовой нормы главным образом двумя 
принципиальными особенностями. 
Первая связана с происхождением 
правил поведения: договор выражает волю сторон, а правовой акт — волю издавшего его органа. Вторая различает пределы действия того и другого правила поведения: договор 
непосредственно рассчитан на регулирование поведения только его сторон — для тех, кто не является сторонами, он может создать права, но 
не обязанности; в то же время правовой или иной нормативный акт порождает в принципе общее для всех 
и каждого правило (любое ограничение круга лиц, на которых распространяется нормативный акт, им же 
определяется). Отмеченные две особенности отличают именно гражданско-правовой договор»3.
Главным критерием в определении природы биржевых правил как 
гражданско-правового договора яв
3 Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М., 2009. С. 13.

Журнал российского права № 6 — 2011

ляется то, что биржа и участники 
торгов находятся в равном по отношению друг к другу положении. «Договор («соглашение») может существовать только между субъектами, 
которые в данном конкретном случае 
занимают равное положение»4.
В большинстве случаев содержание биржевых правил определяется 
требованиями, устанавливаемыми в 
законодательстве, регламентирующем организацию соответствующего сегмента финансового рынка.
Универсализация регулирования операций в различных сегментах финансового рынка и типизация условий договоров. В Российской Федерации представляется 
возможным выделить такие сегменты рынка, как рынок ценных бумаг, 
товарный рынок, валютный рынок. 
Предложенное деление носит весьма 
условный характер и опирается прежде всего на то, что в отношении каждого из названных сегментов рынка в настоящее время действует специальный закон.
Первоначально предполагалось, 
что принятие таких законов поможет отразить существенные различия в функционировании каждого из названных сегментов рынка. Так, участниками рынка ценных бумаг могли быть главным 
образом профессиональные участники, обладающие лицензиями на осуществление брокерской 
и дилерской деятельности; участниками валютного рынка — уполномоченные кредитные организации, имеющие соответствующую 
лицензию, выданную Центральным 
банком РФ; участниками биржевого товарного рынка, как следует из  
ст. 9, 10 Закона о товарных биржах, 
являются биржевые посредники (брокерские фирмы, брокерские 
конторы и независимые брокеры). 
При этом товарный рынок включал 
в себя не столько торговлю реальным товаром в традиционном пони
4  Брагинский М. И., Витрянский В. В. 
Указ. соч. С. 24.

мании, сколько рынок так называемых стандартных контрактов, или 
срочных сделок.
Развитие и интенсификация операций, проводимых в различных сегментах рынка, привели к постепенному стиранию граней между ними. 
Так, кредитные организации для 
осуществления операций на рынке ценных бумаг в установленном 
порядке получали лицензии на ведение брокерской (дилерской) деятельности на названном рынке. Для 
осуществления операций на валютном рынке обладателям брокерских 
(дилерских) лицензий выдавались 
лицензии кредитных организаций. 
Данные различия нашли отражение 
в законодательстве.
Законом № 281-ФЗ были внесены 
изменения в НК РФ, а также в Закон 
о рынке ценных бумаг, Закон о товарных биржах и в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в ред. Федерального закона  
от 3 февраля 1996г. № 17-ФЗ), которые главным образом были связаны 
с необходимостью введения в терминологию законодательства категории 
«финансовый инструмент». Поправки были необходимы для того, чтобы 
практика налогообложения на отечественном рынке соответствовала практике реально осуществляемых операций на рынке. Кроме того, 
должны были быть внесены соответствующие коррективы в законы, регулирующие различные отношения 
на финансовом рынке. Так, в Закон о 
рынке ценных бумаг введены определения категорий «финансовый инструмент», «производный финансовый инструмент». В связи с изменениями, вносимыми в Закон о рынке 
ценных бумаг, потребовалось внесение соответствующих поправок в Закон о товарных биржах. Поскольку 
Закон о товарных биржах оставался практически единственным законом, содержащим определения таких видов производных финансовых 
инструментов, как фьючерсы, форварды, опционы, его положения также потребовали изменений, в част
Российское законодательство: состояние и проблемы

ности в определение категории «биржевые сделки» (ст. 8 названного Закона) включена отсылка к Закону о 
рынке ценных бумаг.
Биржа как профессиональный участник финансового рынка обязана 
обеспечить соблюдение установленных законодательством требований. 
Это достигается путем включения в 
биржевые правила тех положений, 
которые необходимы в соответствии 
с законодательством. Кроме того, в 
ряде случаев отдельные документы, 
входящие в состав биржевых правил, 
подлежат согласованию (регистрации) 
в уполномоченном регулирующем органе5. Однако это не меняет природу 
биржевых правил, являющихся по существу договором между равными 
партнерами: биржей как профессиональным участником — организатором торгов и профессиональным участником рынка — брокером, дилером, 
управляющей компанией и др.
Биржевые правила имеют договорную природу, при этом они обладают некоторыми особенностями. Изначально биржевые правила 
возникают как следствие волеизъявления лица, выступающего в качестве организатора торговли в определенном сегменте рынка. Данное 
право возникает у лица в силу полученной лицензии или иного решения 
уполномоченного органа государственного регулирования.
Биржевые правила связывают 
договорными обязательствами биржу с каждым из участников торгов. 
Биржа и участник торгов принимают на себя обязательства действовать 

5  Применительно к деятельности на рынке ценных бумаг уполномоченным органом 
для организаторов торговли и фондовых 
бирж в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг является федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, которым в настоящее время выступает 
Федеральная служба по финансовым рынкам России (ФСФР России). Для товарных 
бирж уполномоченным органом также является ФСФР России; для валютных рынков — Центральный банк РФ.

в соответствии с биржевыми правилами. В то же время биржевые правила связывают договорными обязательствами между собой всех участников торгов, каждый из которых в 
обмен на предоставление права участвовать в биржевых торгах обязуется соблюдать биржевые правила. 
При этом участники торгов действуют самостоятельно, без какой-либо 
координации своих действий с другими участниками торгов. Лицо, выразившее желание стать участником торгов, обеспечивает соответствие требованиям, предъявляемым 
к участникам торгов в рамках биржевых правил (Правил членства). 
К таким требованиям, в частности, 
относятся соответствие минимальным требованиям наличия капитала, 
необходимой лицензии, квалификационных аттестатов у уполномоченных представителей участника торгов и т. п. Если лицо отвечает предъявляемым требованиям, оно допускается к участию в торгах, действуя 
затем самостоятельно. Участник торгов заключает сделки с другими участниками в соответствии с биржевыми правилами. При этом обе стороны, 
заключившие биржевую сделку, оказываются связанными обязательством, возникшим в результате такой 
сделки, содержание которого определяется в соответствии с биржевыми правилами. В результате каждая биржевая сделка включает в себя существенные условия (например, 
предмет, цену, срок поставки и др.), 
отраженные в итоговом документе — 
биржевом свидетельстве (реестре 
заключенных сделок), выдаваемом  
каж дому из участников торгов по их 
результатам. Детализация возникших обязательств, а также описание 
порядка их исполнения и иные условия содержатся в тех биржевых правилах, которые оказываются за рамками итоговых документов торгов. 
Каждая биржевая сделка является неотъемлемой частью биржевых 
правил, и, наоборот, биржевые правила включаются в содержание сделки и являются ее условиями.

Журнал российского права № 6 — 2011

Определяя порядок заключения 
сделок на биржевых торгах, биржевые правила определяют и содержание сделок, заключаемых в соответствии с этими правилами. Заключая 
биржевую сделку, каждый участник торгов подчиняет ее биржевым 
правилам. В то же время биржа сама, по своему волеизъявлению, никогда не принимает участия в заключении сделок. Она определяет условия, при которых действия участника торгов (например, поднятие руки, 
подача листка заявки или нажатие 
клавиши «enter») могут привести 
к заключению сделки с другим участником торгов. То обстоятельство, 
что биржевые правила устанавливаются биржей, не участвующей в 
процессе заключения сделок, и что 
они заранее известны всем участникам торгов, является дополнительной гарантией равного отношения 
ко всем участникам и обеспечивает прозрачность механизма биржевых торгов.
Усложнение отношений, опосредуемых гражданско-правовыми договорами, а также интенсификация 
имущественного оборота сделали 
неизбежным развитие так называемых стандартных форм (формуляров, примерных договоров, образцов 
и др.). Возможность использования 
в договорной практике «примерных 
условий» предусмотрена ГК РФ,  
в соответствии со ст. 427 которого  
«в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договора 
соответствующего вида и опубликованными в печати». М. И. Брагинский указывал на то, что «использование примерных форм влечет за собой определенные правовые последствия». Для того чтобы правильно 
оценить последствия использования 
примерных форм, необходимо выяснить, каким образом использование 
типовой формы (формуляра) повлияло на реализацию принципа свободы договора, сформулированного в 
ст. 421 ГК РФ.

Вместе с тем нет оснований рассматривать биржевые правила с позиций ст. 428 ГК РФ как договор 
присоединения. Сами по себе они 
не порождают имущественных прав 
и обязательств участников торгов. 
Для возникновения прав и обязанностей необходимо встречное волеизъявление участников торгов, сделанное в форме и способом, определенным биржевыми правилами, с тем 
чтобы была заключена биржевая 
сделка; при этом биржевые правила 
становятся содержанием заключенной сделки. В таких случаях невозможно установить, какая из сторон 
является присоединяющейся, а какая определяет условия сделки: организатор торговли не участвует в 
сделке, не влияет на волеизъявление сторон, регистрируя лишь факт 
заключения сделки на условиях, определенных правилами.
Особенности применения биржевых правил нашли отражение в судебной практике. Речь идет о постановлении Президиума ВАС РФ 
от 1 июня 2010 г. № 17799/09. Разрешая спор между участниками биржевых операций на фондовой бирже, суд рассмотрел вопрос о действительности третейского соглашения, предусмотренного биржевыми 
правилами. Одна из сторон отрицала действительность условия о разрешении споров в третейском суде, 
ссылаясь на то, что данная третейская запись может распространяться только на отношения между биржей и участником торгов, но не может быть распространена на отношения между участниками торгов. 
Признавая действительность третейской записи, предусмотренной 
биржевыми правилами, а также 
компетенцию биржевого третейского 
суда разрешать споры между участниками торгов, Президиум ВАС РФ 
отметил следующее: «Особенности 
биржевой торговли объективно предопределяют специфику заключения третейского соглашения, в том 
числе и потому, что на момент получения членства на бирже невозмож
Российское законодательство: состояние и проблемы

но определить с кем именно из других членов биржи будет заключен 
гражданско-правовой договор, спор 
по которому относится к компетенции биржевого третейского суда».
Для решения вопроса о квалификации правовой природы биржевых правил, сделок, заключенных  
в соответствии с этими правилами, в 
целях определения действительности третейского соглашения, предусмотренного биржевыми правилами, 
суд фактически абстрагировался от 
особенностей регулирования сегмента финансового рынка. Действительно, ведь спорная ситуация возникла 
на рынке ценных бумаг, однако отмеченные в названном постановлении особенности биржевых правил 
и третейских соглашений в равной 
степени могут быть применены и для 
разрешения споров на валютном, товарном рынках, рынках производных финансовых инструментов.
Таким образом, отличительной 
чертой операций, совершаемых 
на современном финансовом рынке, является постепенное повышение уровня стандартности операций, 
которая позволяет абстрагироваться от технических качественных особенностей предмета сделок (например, сорт пшеницы, вид ценных бумаг и т. п.). Такое абстрагирование 
возможно благодаря использованию категории «финансовый инструмент», которая представляет собой 
общий знаменатель для конкретных предметов, являющихся объектом биржевых операций на финансовом рынке.
Категория «биржевые сделки»  
в гражданском праве и влияние 
технического прогресса на ее понимание. В рамках Основ гражданского законодательства Союза ССР  
и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-I  
была предпринята попытка дать 
универсальное определение категории «биржевые сделки». Хотя названный правовой акт утратил силу, тем не менее исследование его 
положений заслуживает внимания. Согласно ст. 29 названных Ос
нов «соглашения о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении имущества (товаров, ценных 
бумаг и др.), допущенного к обращению на бирже, заключаются участниками биржи в биржевом собрании в порядке, установленном законодательством о товарных и фондовых биржах и биржевыми уставами 
(биржевые сделки). Биржевые сделки могут оформляться маклерскими 
записками. Сделки подлежат регистрации на бирже».
Из приведенных положений следует, что биржевые сделки: могут заключаться только между участниками биржевых торгов, т. е. лицами, допущенными к заключению сделок в 
соответствии с Правилами членства; 
заключаются в биржевом собрании; 
заключаются в порядке, установленном специальным законодательством и биржевыми уставами; могут 
оформляться маклерскими расписками и подлежат регистрации.
Перечисленные признаки характерны для биржевых сделок вне зависимости от качества биржевого 
товара.
Революция в сфере информационных технологий потребовала внесения некоторых поправок в определение категории «биржевые сделки», используемого в Основах 1991 г. 
Прежде всего это касается понятия «биржевое собрание», поскольку изменилась технология проведения биржевых торгов. Речь идет 
об использовании единой технологической и информационной системы, в рамках которой участники торгов заключают сделки путем обмена 
электронными сообщениями, содержащими заявки. В результате обработки поступивших электронных сообщений участников при совпадении 
параметров, установленных в правилах торгов, в электронной системе 
фиксируется заключение сделки.
Информационные технологии оказали существенное влияние на деятельность по организации торговли 
на финансовых рынках, в частности стало возможным осуществлять