Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Федеральный закон: Выпуск 7(515). Об электронной подписи

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 156560.01.01
Доступ онлайн
от 12 ₽
В корзину
Федеральный закон: Выпуск 7(515). Об электронной подписи. - Москва : ИНФРА-М, 2011. - 19 с. (Федеральный закон; Выпуск 7[515]). ISBN 978-5-16-005043-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/232519 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н

ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ 
ПОДПИСИ

Выпуск 7 (515)

Издается с 2001 года

Москва
ИНФРА-М
2011

Федеральный закон: Выпуск 7(515). Об электронной подписи. — 
М.: ИНФРА-М, 2011. — 19 с.

ISBN 978-5-16-005043-0

В седьмом выпуске приведен Закон «Об электронной подписи».

ISBN 978-5-16-005043-0 
© Оформление. ИНФРА-М, 2011

УЧРЕДИТЕЛЬ
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М»

Главный редактор Прудников В.М.

Свидетельство о регистрации
средства массовой информации Минпечати РФ: ПИ № 77-11836.

Отдел «Книга – почтой»:
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

Адрес редакции:
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31 в,
«ИНФРА-М», «Федеральный закон»

Оригинал-макет подготовлен
в «Издательстве ИНФРА-М»

Подписано в печать 25.04.2011. 
Формат 60×88/16. 
Гарнитура Newton.  Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 1,225. Уч.-изд. л. 1,45.
Тираж 300 экз. Заказ №            .

Цена свободная.

ТК  156560-10172-250411

Издательский Дом «ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в.
Тел.: (495) 380- 05- 40, 380- 05- 43.  Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru              http://www.infra-m.ru

6 апреля 2011 года 
N 63-ФЗ 
 

 

 
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 
 
ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ 
 
Принят 
Государственной Думой 
25 марта 2011 года 
 
Одобрен 
Советом Федерации 
30 марта 2011 года 
 
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 
 
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых 
сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении 
государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий. 
 
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем 
Федеральном законе 
 
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие 
основные понятия: 
1) электронная подпись - информация в электронной форме, которая 
присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой 
информации) или иным образом связана с такой информацией и которая 
используется для определения лица, подписывающего информацию; 
2) сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим 
центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу 
сертификата ключа проверки электронной подписи; 
3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки 
электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра 
либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в 

сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган); 
4) владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, 
которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи; 
5) ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи; 
6) ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и 
предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее - 
проверка электронной подписи); 
7) удостоверяющий центр - юридическое лицо или индивидуальный 
предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, 
предусмотренные настоящим Федеральным законом; 
8) аккредитация удостоверяющего центра - признание уполномоченным 
федеральным органом соответствия удостоверяющего центра требованиям 
настоящего Федерального закона; 
9) средства электронной подписи - шифровальные (криптографические) 
средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций - создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи; 
10) средства удостоверяющего центра - программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций удостоверяющего 
центра; 
11) участники электронного взаимодействия - осуществляющие обмен 
информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане; 
12) корпоративная информационная система - информационная система, 
участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц; 
13) информационная система общего пользования - информационная 
система, участники электронного взаимодействия в которой составляют 
неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может 
быть отказано. 
 
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области 
использования электронных подписей 
 
1. Отношения в области использования электронных подписей регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также соглашениями между участниками электронного взаимодействия. Если иное не установлено федеральными законами, принимаемыми в 
соответствии с ними нормативными правовыми актами или решением о 
создании корпоративной информационной системы, порядок использования 
электронной подписи в корпоративной информационной системе может 
устанавливаться оператором этой системы или соглашением между участниками электронного взаимодействия в ней. 

2. Виды электронных подписей, используемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, порядок их использования, а также требования об обеспечении совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия указанных 
органов между собой устанавливает Правительство Российской Федерации. 
 
Статья 4. Принципы использования электронной подписи 
 
Принципами использования электронной подписи являются: 
1) право участников электронного взаимодействия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если требование об 
использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с 
целями ее использования не предусмотрено федеральными законами или 
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами 
либо соглашением между участниками электронного взаимодействия; 
2) возможность использования участниками электронного взаимодействия по своему усмотрению любой информационной технологии и (или) технических средств, позволяющих выполнить требования настоящего Федерального закона применительно к использованию конкретных видов электронных подписей; 
3) недопустимость признания электронной подписи и (или) подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на 
основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно, 
а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе. 
 
Статья 5. Виды электронных подписей 
 
1. Видами электронных подписей, отношения в области использования 
которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая 
электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная 
подпись (далее - квалифицированная электронная подпись). 
2. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. 
3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная 
подпись, которая: 
1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 
4) создается с использованием средств электронной подписи. 
4. Квалифицированной электронной подписью является электронная 
подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной 
электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном 
сертификате; 
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства 
электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом. 
5. При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если 
соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным настоящим Федеральным законом, может 
быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи. 
 
Статья 6. Условия признания электронных документов, подписанных 
электронной подписью, равнозначными документам на бумажном 
носителе, подписанным собственноручной подписью 
 
1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной 
электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной 
подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми 
в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. 
2. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной 
подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается 
электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, 
подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного 
взаимодействия. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания 
электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной 
подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи. Нормативные правовые акты и соглашения 
между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной 
подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям 
статьи 9 настоящего Федерального закона. 
3. Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового 
оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, 
подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, 
подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными 
правовыми актами или соглашением между участниками электронного 
взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к 

электронному документу в целях признания его равнозначным документу 
на бумажном носителе, заверенному печатью. 
4. Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается 
подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет 
электронных документов. 
 
Статья 7. Признание электронных подписей, созданных  
в соответствии с нормами иностранного права  
и международными стандартами 
 
1. Электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права 
иностранного государства и международными стандартами, в Российской 
Федерации признаются электронными подписями того вида, признакам которого они соответствуют на основании настоящего Федерального закона. 
2. Электронная подпись и подписанный ею электронный документ не 
могут считаться не имеющими юридической силы только на том основании, 
что сертификат ключа проверки электронной подписи выдан в соответствии 
с нормами иностранного права. 
 
Статья 8. Полномочия федеральных органов исполнительной власти 
в сфере использования электронной подписи 
 
1. Уполномоченный федеральный орган определяется Правительством 
Российской Федерации. 
2. Уполномоченный федеральный орган: 
1) осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров, проводит проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом и на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы, и в случае 
выявления их несоблюдения выдает предписания об устранении выявленных нарушений; 
2) осуществляет функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров. 
3. Уполномоченный федеральный орган обязан обеспечить хранение 
следующей указанной в настоящей части информации и круглосуточный 
беспрепятственный доступ к ней с использованием информационнотелекоммуникационных сетей: 
1) наименования, адреса аккредитованных удостоверяющих центров; 
2) реестр выданных и аннулированных уполномоченным федеральным 
органом квалифицированных сертификатов; 
3) перечень удостоверяющих центров, аккредитация которых аннулирована; 
4) перечень аккредитованных удостоверяющих центров, аккредитация 
которых приостановлена; 
5) перечень аккредитованных удостоверяющих центров, деятельность 
которых прекращена; 

6) реестры квалифицированных сертификатов, переданные в уполномоченный федеральный орган в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. 
4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере информационных технологий, устанавливает: 
1) порядок передачи реестров квалифицированных сертификатов и иной 
информации в уполномоченный федеральный орган в случае прекращения 
деятельности аккредитованного удостоверяющего центра; 
2) порядок формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов, а также предоставления информации из таких реестров; 
3) правила аккредитации удостоверяющих центров, порядок проверки 
соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, 
которые установлены настоящим Федеральным законом и на соответствие 
которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы. 
5. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения 
безопасности: 
1) устанавливает требования к форме квалифицированного сертификата; 
2) устанавливает требования к средствам электронной подписи и средствам удостоверяющего центра; 
3) осуществляет подтверждение соответствия средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра требованиям, установленным в 
соответствии с настоящим Федеральным законом, и публикует перечень 
таких средств. 
 
Статья 9. Использование простой электронной подписи 
 
1. Электронный документ считается подписанным простой электронной 
подписью при выполнении в том числе одного из следующих условий: 
1) простая электронная подпись содержится в самом электронном документе; 
2) ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с 
правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был 
создан и (или) отправлен электронный документ. 
2. Нормативные правовые акты и (или) соглашения между участниками 
электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать, в частности: 
1) правила определения лица, подписывающего электронный документ, 
по его простой электронной подписи; 
2) обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой 
электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность. 
3. К отношениям, связанным с использованием простой электронной 
подписи, в том числе с созданием и использованием ключа простой элек
тронной подписи, не применяются правила, установленные статьями 10 - 18 
настоящего Федерального закона. 
4. Использование простой электронной подписи для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, не допускается. 
 
Статья 10. Обязанности участников электронного взаимодействия при 
использовании усиленных электронных подписей 
 
При использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны: 
1) обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в 
частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия; 
2) уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа 
проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в 
течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о 
таком нарушении; 
3) не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований 
полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена; 
4) использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с 
настоящим Федеральным законом. 
 
Статья 11. Признание квалифицированной электронной подписи 
 
Квалифицированная электронная подпись признается действительной до 
тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий: 
1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным 
удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день 
выдачи указанного сертификата; 
2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания 
электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте 
подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен; 
3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной 
подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, 
установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ; 

4) квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены). 
 
Статья 12. Средства электронной подписи 
 
1. Для создания и проверки электронной подписи, создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи должны использоваться средства электронной подписи, которые: 
1) позволяют установить факт изменения подписанного электронного 
документа после момента его подписания; 
2) обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи из электронной подписи или из ключа ее проверки. 
2. При создании электронной подписи средства электронной подписи 
должны: 
1) показывать лицу, подписывающему электронный документ, содержание информации, которую он подписывает; 
2) создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, 
подписывающим электронный документ, операции по созданию электронной подписи; 
3) однозначно показывать, что электронная подпись создана. 
3. При проверке электронной подписи средства электронной подписи 
должны: 
1) показывать содержание электронного документа, подписанного электронной подписью; 
2) показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ; 
3) указывать на лицо, с использованием ключа электронной подписи которого подписаны электронные документы. 
4. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей в электронных документах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или предназначенные для использования в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, подлежат подтверждению соответствия обязательным 
требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности в 
соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей в 
электронных документах, содержащих информацию ограниченного доступа 
(в том числе персональные данные), не должны нарушать конфиденциальность такой информации. 
5. Требования частей 2 и 3 настоящей статьи не применяются к средствам электронной подписи, используемым для автоматического создания и 
(или) автоматической проверки электронных подписей в информационной 
системе. 
 
Статья 13. Удостоверяющий центр 
 
1. Удостоверяющий центр: 
1) создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям); 

Доступ онлайн
от 12 ₽
В корзину