Причины и условия повторной преступности среди осужденных без изоляции от общества. Проблемы профилактики правонарушений
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Пермский институт ФСИН России
Авторы:
Кузнецов Александр Иванович, Гаманенко Леонид Иванович, Буркина Ольга Александровна, Устинов Андрей Анатольевич, Смирнова Ирина Викторовна
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 38
Дополнительно
Вид издания:
Практическое пособие
Уровень образования:
ВО - Кадры высшей квалификации
Артикул: 667979.01.99
В аналитическом обзоре рассмотрено состояние, причины и условия повторной преступности среди осужденных, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях. Приводится оценка криминологической характеристики личности преступника. На основе исследования, проведенного на базе ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, предлагаются меры по профилактике и предупреждению повторной преступности. Аналитический обзор предназначен для использования в учебном процессе ведомственных вузов ФСИН России, практической деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и органов местного самоуправления.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПОВТОРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ ОСУЖДЕННЫХ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА. ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Аналитический обзор Пермь 2015
УДК 343.847 ББК 67.409.21 П77 Рецензенты: Вдовичина Л.В. – начальник ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Пермскому краю, полковник внутренней службы. Сурин В.В. – начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кандидат юридических наук, полковник внутренней службы. П77 Причины и условия повторной преступности среди осужденных без изоляции от общества. Проблемы профилактики правонарушений: аналитический обзор / А.И. Кузнецов [и др.] – Пермь: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2015. – 38 с. В аналитическом обзоре рассмотрено состояние, причины и условия повторной преступности среди осужденных, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях. Приводится оценка криминологической характеристики личности преступника. На основе исследования, проведенного на базе ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, предлагаются меры по профилактике и предупреждению повторной преступности. Аналитический обзор предназначен для использования в учебном процессе ведомственных вузов ФСИН России, практической деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и органов местного самоуправления. Составители: А.И. Кузнецов; кандидат юридических наук Л.И. Гаманенко; кандидат юридических наук О.А. Буркина; кандидат юридических наук А.А. Устинов; И.В. Смирнова. УДК 343.847 ББК 67.409.21 © Кузнецов А.И., Гаманенко Л.И., Буркина О.А., Устинов А.А., Смирнова И.В., 2015 © ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2015
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................... 4 Часть I. Состояние рецидива в России.......................................................... 6 Часть 2. Криминологическая характеристика лиц, состоящих на учете УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю............. 13 Часть 3. Причины и условия повторной преступности среди осужденных без изоляции от общества............................................. 23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................ 25 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК...................................................... 27 Приложение 1.................................................................................................. 28 Приложение 2.................................................................................................. 30 Приложение 3.................................................................................................. 34
ВВЕДЕНИЕ Актуальность. Основными целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. В соответствии с Положением об уголовно-исполнительных инспекциях предупреждение преступлений и иных правонарушений, совершаемых лицами, состоящими на учетах в инспекциях, является одной из задач уголовно-исполнительных инспекций. При этом к числу обязанностей уголовно-исполнительных инспекций Положение относит выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер к их устранению. Несмотря на проводимую сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Пермскому краю воспитательно профилактическую и социальную работу с осужденными, уровень рецидивной преступности в Пермском крае среди осужденных без изоляции от общества на протяжении последних лет остается стабильно высоким. Научная цель исследования заключается в выявлении причин и условий совершения осужденными без изоляции от общества повторных преступлений, совершенствование правового механизма деятельности уголовно исполнительной инспекции по профилактике совершения осужденными без изоляции от общества повторных преступлений. Прикладная цель заключается в выработке рекомендаций по совершенствованию системы проведения воспитательно-профилактической и социальной работы с осужденными без изоляции от общества по предупреждению рецидивной преступности. Для реализации указанных целей необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить состояние рецидивной преступности в Российской Федерации и обобщить практику назначения наказания и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества при рецидиве преступлений. 2. Провести мониторинг причин и условий совершения осужденными без изоляции от общества повторных преступлений, составить криминологический и социально-демографический портрет личности осужденного, совершившего повторное преступление. 3. Определить причины и условия совершения осужденными без изоляции от общества повторных преступлений, разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей проведение профилактической работы с осужденными без изоляции от общества. Объектом исследования являются причины и условия совершения осужденными без изоляции от общества повторных преступлений, деятельность уголовно-исполнительной инспекции по профилактике рецидивной преступности.
Предметом исследования выступает нормативно-правовая база, регулирующая проведение воспитательно-профилактической и социальной работы с осужденными без изоляции от общества. Теоретический подход к исследованию реализован за счет диалектического метода научного познания, предполагающего исследование правовых явлений в их развитии и взаимосвязи. Для решения поставленных задач также используются другие общенаучные и специальные методы познания: социологический, формально-логический, историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, догматический, лингвистический и иные. Основные понятия, используемые в исследовании: рецидив – совершение лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление, нового умышленного преступления; уголовно-исполнительные инспекции – учреждения, исполняющие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста; меры предупредительного характера – комплекс мер, включающий в себя разъяснение порядка и условий отбывания наказания; ответственности за уклонение от отбывания наказания, совершение новых правонарушений и преступлений; осуществление контроля по месту жительства осужденного. Эмпирическую базу исследования составляют данные, полученные из территориальных органов и учреждений ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России.
Часть I. Состояние рецидива в России В современных реалиях не редки случаи совершения осужденным повторного преступления. Освобождение после отбытия наказания предполагает исправление осужденного в местах лишения свободы, но, увы, как часто это бывает, осуждение не приносит необходимых результатов. Совершение виновным лицом повторно умышленного преступления называется рецидивом преступления1. Под рецидивной преступностью понимается совокупность преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, а также совокупность таких лиц. В отличие от иных разновидностей преступлений рецидив может иметь место только при определенном сочетании правонарушений, совершенных умышленно. В основе определения рецидива преступлений главными являются два критерия: 1. количество судимостей; 2. категория совершенных правонарушений. Квалификация рецидива преступления возможна только при наличии неснятых или непогашенных судимостей в установленном законом порядке. Чаще всего рецидив влечет за собой усиление мер уголовной ответственности. С понятием рецидивной преступности тесно связана профессиональная преступность, под которой понимается разновидность преступного занятия, служащего для субъекта источником средств существования, требующего необходимых знаний и навыков для достижения конечной цели и обусловливающих определенные контакты антиобщественной среды. В уголовном праве рецидив делится на фактический и легальный. Легальный рецидив преступлений – это правонарушение, за которое законодательством устанавливается особая ответственность. Тогда как фактический рецидив – это простое повторение преступлений. Такое обозначение как фактический рецидив преступления многие правозащитники считают излишним, т. к. оно нивелирует, то есть отождествляет рецидив с повторностью, что не может быть приемлемым. Существует деление рецидива преступлений на общий и специальный. Общий рецидив включает в себя разнородные преступления, несовпадающие по родовому или непосредственному объекту и имеющие различную форму вины2. Специальный рецидив состоит в совершении тождественных или однородных преступлений, имеющих признаки одного и того же состава или сходный непосредственный объект преступления и одну и ту же форму вины. С точки зрения количества судимостей рецидив преступлений подразделяется на простой и сложный. При простом рецидиве лицо имеет две 1 Ковалѐва М.С., Смирнов И.С. Рецидив лиц, состоящих на учете уголовно исполнительных инспекций: вопросы теории и практики: научно-аналитический обзор. Псков, 2012. 2Антонян Ю. М. Криминология: учебник для бакалавров / Ю.М. Антонян. М.: Юрайт, 2014. С. 241–246.
однородные или тождественные судимости. Сложный или многократный рецидив насчитывает три или более судимостей3. Рецидив преступлений в уголовном праве регулируется ст. 18 УК РФ. В соответствии с данной статьей рецидив – это совершение умышленного преступления лицом, ранее имевшим непогашенную или неснятую в соответствии с законодательными нормами судимость за совершенное умышленное преступление. Непогашенная или неснятая судимость определяется на момент совершения преступления, а не в момент вынесения судебного решения или проведения следствия4. Причины и условия, вызывающие рецидивную преступность, можно разделить на следующие группы: а) обстоятельства, имеющие место до первой судимости (или применения заменяющих наказание мер), но которые продолжают существовать и возобновляются после отбытия наказания; б) недостатки деятельности самих правоохранительных органов в перерасследовании уголовных дел, назначении и исполнении наказания в отношении рецидивистов; трудности социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания (как правило, лишения свободы). Рецидив преступлений по социальному признаку подразделяется на два вида: опасный и особо опасный. Квалификация рецидива преступления, как опасного, происходит при: совершении виновным лицом тяжкого преступления с осуждением к реальному лишению свободы при наличии двух или более судимостей за умышленное преступление, имеющее среднюю тяжесть; совершении виновным лицом тяжкого преступления при наличии предыдущей судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление. Квалификация рецидива преступления, как особо опасного, происходит при: совершении виновным лицом тяжкого преступления с осуждением к реальному лишению свободы с имеющейся судимостью за тяжкое преступление; совершении виновным лицом особо тяжкого преступления при наличии двух или более судимостей за тяжкое преступление или наличии одной судимости, но за особо тяжкое преступление. Обязательный признак рецидива – наличие минимум одной судимости за ранее совершенное преступление – позволяет отделить данное понятие от совокупности преступлений и рассматривать его как отдельную категорию, влияющую на ужесточение уголовного наказания. 3Криминология: учебник / под общ. ред. А.И.Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. 2014. С. 108. 4 Антонян Ю.М., Эминов В.Е. Личность преступника. Криминолого-психологическое исследование: монография. М., 2013. С. 368.
Наличие рецидива преступления влияет на решение суда при назначении либо освобождении от наказания. Необходимо отметить, что не будет квалифицироваться как рецидив преступления, если осужденный имеет судимость за умышленное преступление небольшой тяжести или предыдущие судимости были получены им в возрасте до 18 лет. Помимо этого, при признании рецидива не учитываются судимости за преступления, наказание за которые являлось условным или на исполнение наказания предоставлялась отсрочка. Отсрочка исполнения наказания или условное осуждение не должно быть отменено, только в таком случае преступление не будет подпадать под критерии определения рецидива. Снятые и погашенные судимости также не учитываются при определении рецидива преступлений5. Направление современной уголовно-исполнительной политики в Российской Федерации достаточно противоречиво: с одной стороны, избран курс на расширение применения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, с другой – в соответствии с поставленными целями избран курс на предупреждение совершения осужденными новых преступлений и их исправление (ст. 1 УИК РФ). В результате такой политики уровень осуждения к реальному лишению свободы неизменно снижается (рис. 1)6. Рис. 1. Структура наказаний, назначенных за совершение уголовных преступлений в 2013 году 5 Состояние преступности (2010–2013 гг.). Электронный ресурс [Режим доступа]. http://www.mvd.ru (дата обращения: 13.08.2014). 6 Основные статистические показатели состояния судимости в России: сборник. Электронный ресурс. [Режим доступа]. http://www.cdep.ru (дата обращения: 01.06.2014). Лишение свободы; 28,7 Условное осуждение; 27,6 Исправительные работы; 10,4 Обязательные работы; 10 Ограничение свободы; 4,4 Штраф; 15,9 Иные; 3 Лишение свободы Условное осуждение Исправительные работы Обязательные работы Ограничение свободы Штраф Иные
Так, на сегодняшний день только 29 % осужденных направляется в места лишения свободы, однако уровень рецидива остается стабильно высоким (34 %), т.е. каждый третий осужденный имеет неснятую или непогашенную судимость (рис. 2)7. Более подробную информацию о структуре назначения видов наказаний можно посмотреть в приложении 1. Рис. 2. Соотношение числа лиц, осужденных к лишению свободы, и осужденных, имеющих непогашенную или неснятую судимость, от общего числа осужденных в 2009–2013 гг. (%) В ходе исследования были изучены статистические и информационно аналитические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, МВД России, ФСИН России, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю; проведено анкетирование 605 осужденных, состоящих на учетах ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю; изучены материалы 56 служебных проверок в отношении лиц, совершивших повторные преступления, и другая документация. Из анализа статистических данных видно, что около 60 % осужденных направляются для отбывания наказаний и мер уголовно-правового характера в уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. Наиболее распространенными преступлениями, за которые назначаются наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, являются: преступления против собственности (ст. 158–168 УК РФ) – около 45 %; преступления против личности (ст. 105–125 УК РФ) – более 18 % (в основном за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью); преступления в сфере незаконных действий и нарушений правил обращения с психотропными и сильнодействующими веществами (ст. 228– 234 УК РФ) – 13,4 %; 7 Там же. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2009 2010 2011 2012 2013 Осужденных к лишению свободы, % Ранее судимых, %
преступления против семьи и несовершеннолетних (ст. 150– 157 УК РФ) –12,7 %. Необходимо отметить, что 27 % осужденных, которым были назначены наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества исполняемыми уголовно-исполнительными инспекциями ФСИН России имели непогашенную или неснятую судимость, а 22,4 % совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Обращает на себя внимание тот факт, что в структуре лиц, имевших непогашенную или неснятую судимость на момент совершения преступления (табл. 1)8, около 16 % – лица, условно-досрочно освобожденные, 20 % – не отбыли условное осуждение и 4 % – не отбыли наказание в виде исправительных работ. При этом, если количество условно-досрочно освобожденных, совершивших новые преступления, неизменно падает, то количество условно осужденных и осужденных к наказанию в виде исправительных работ имеет тенденцию к росту. Таблица 1 Характеристика ранее судимых осужденных, имеющих неснятую или непогашенную судимость Число осужденных Удельный вес в общем числе осужденных (%) 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г.2010 г.2011 г.2012 г. 2013 г. Всего осуждено 270 898 267 594 258 301 254 279 250 345 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 из них были освобождены от отбывания наказания условнодосрочно 54 101 50 630 46 810 42 758 38 426 20,0 18,9 18,1 16,8 15,3 с заменой более мягким видом наказания 707 643 723 920 1 141 0,3 0,2 0,3 0,4 0,5 по амнистии и другим основаниям 244 423 644 529 1 279 0,1 0,2 0,2 0,2 0,5 Совершили преступление не отбыв наказание по предыдущему приговору 122 606 118 792 110 168 102 676 101 867 45,3 44,4 42,7 40,4 40,7 8 Основные статистические показатели состояния судимости в России: Сборник // Электронный ресурс. URL: http://www.cdep.ru /(дата обращения: 01.06.2014).
Число осужденных Удельный вес в общем числе осужденных (%) 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г.2010 г.2011 г.2012 г. 2013 г. в том числе не отбыли наказание в виде реального лишения свободы 13 095 14 364 7 423 8 072 8 732 10,7 12,1 6,7 7,9 8,6 не отбыли условное осуждение 61 318 59 326 55 314 49 852 48 852 50,0 49,9 50,2 48,6 48,0 не отбыли исправительные работы 4 667 4 857 4 519 7 875 10 726 3,8 4,1 4,1 7,7 10,5 Кроме этого, 111 760 осужденных (15,2 %) имели две и более судимостей, а 3,3 % осужденных признаны совершившими преступления при опасном и особо опасном рецидиве. Уровень повторной преступности среди осужденных, состоящих на учетах уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России9, выглядит следующим образом. Таблица 2 Численность лиц, состоявших на учете УИИ, в отчетном периоде 2009 2010 2011 2012 2013 1 091 149 1 052 492 998 751 955 285 941 736 Из них в отношении которых возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления до постановки на учет 8 882 8 950 9 829 9 563 11 410 доля лиц от общего числа состоявших на учете (%) 0,8 0,9 1 1 1,2 в отношении которых возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления после 21 143 25 630 26 486 22 883 20 773 9 Стоит обратить внимание, что уровень повторной преступности входит в рейтинговую оценку деятельности уголовно-исполнительных инспекций и может влиять на объективность данных статистических сведений.