Политология

Т. Н. ДУХИНА

ПОЛИТОЛОГИЯ

Ставрополь
«АГРУС»
2012 

Учебное пособие

ФГБОУ ВПО СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 
 
                © Духина Т. Н., 2012
© ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный
 
аграрный университет, 2012

УДК 32
ББК 66.0
 
Д85

Рецензент
доктор социологических наук,
профессор кафедры педагогики, психологии и социологии
Ставропольского государственного аграрного университета
Ю. И. Асеев

ISBN 978-5-9596-0848-4

Политология : учебное пособие / Т. Н. Духина. – Ставрополь : АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2012. – 
108 c.
ISBN 978-5-9596-0848-4
Рассматриваются основные положения науки, необходимые для изучения политологии и воспитания гражданской позиции обучающихся, формирования политической культуры, понимания процессов, происходящих 
в российском обществе и в мире целом.
Раскрыты основные темы курса, представлена учебная, научная литература и источники по каждой теме. Содержит эффективные методические 
советы по организации самостоятельной работы в процессе обучения, 
успешного освоения материала посредством постановки чтения, скорочтения, конс пектирования литературы, реферативной работы.
Для студентов вузов, изучающих курс политологии, и всех интересующихся вопросами политики, геополитики, международной политики. 

Главный редактор И. А. Погорелова
Заведующий издательским отделом А. В. Андреев

Подписано в печать 26.12.2012. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная.
Гарнитура «Тimes». Печать офсетная. Усл. печ. л. 6,3 Тираж 100 экз. Заказ № 55

Налоговая льгота – Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93-953000

Издательство Ставропольского государственного аграрного университета «АГРУС»,
355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12.
Тел./факс: (8652) 35-06-94. Е-mail: agrus2007@mail.ru

Отпечатано с готового оригинала-макета в типографии
издательско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Мира, 302.

УДК 32
ББК 66.0

Духина, Т. Н.

Д85

ОГЛАВЛЕНИЕ

От автора  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5
Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6

1. Организация самостоятельной работы студентов
 
в процессе обучения   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7
2. Чтение   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
3. Конспектирование   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 12
4. Политология как наука и её роль в современном обществе   .  . 15
 
4.1. Политология как наука, сущность политологии и её предмет  . 15
 
4.2. Функции политологии   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 18
 
4.3. Методы политологии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19
 
Вопросы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 22
5. История политических учений  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 23
 
5.1. Политические представления Древнего мира .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 23
 
5.2. Средневековье и развитие политической мысли  .  .  .  .  .  .  .  . 24
 
5.3. Рациональные политические учения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25
 
5.4. Утопические учения Т. Мора и Т. Кампанеллы .  .  .  .  .  .  .  .  . 26
 
5.5. Либеральные политические теории  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 26
 
Вопросы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 27
6. Человек и политика. Власть и её носители  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 29
 
6.1. Теория власти. Сущность и признаки политической власти .  . 29
 
6.2. Легитимность политической власти  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31
 
6.3. Теории политических элит  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 33
 
Темы рефератов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36
 
Вопросы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36
7. Политические системы современности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 38
 
7.1. Понятие политической системы общества,
 
 
её структура и функции   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 38
 
7.2. Функции политической системы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41
 
7.3. Типы политических систем   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41
 
Вопросы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 42
8. Политические институты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 43
 
8.1. Понятие и функции государства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 43
 
8.2. Формы правления и формы государственного устройства   .  . 45
 
8.3. Понятия правового государства и гражданского общества.  .  . 47
 
Вопросы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 50

9. Признаки, функции, структура политической партии  .  .  .  .  . 51
 
9.1. Понятия группы интересов и политической партии.
 
 
Признаки, функции, структура политической партии   .  .  .  .  . 51
 
9.2. Типология политических партий   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 53
 
9.3. Партийные системы: основные разновидности   .  .  .  .  .  .  .  . 54
 
Вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 55
10. Политическая идеология и культура.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 56
 
10.1. Политическая идеология   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 56
 
10.2. Политическая культура .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 60
 
Вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 64
11. Политические конфликты и процессы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
 
11.1. Определение политического конфликта .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
 
11.2. Факторы политических конфликтов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
 
11.3. Методы урегулирования конфликтов   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 67
 
11.4. Варианты развития политического конфликта   .  .  .  .  .  .  .  . 69
 
Темы рефератов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 71
 
Вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 71
12. Выборы: сущность, классификация, функции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 72
 
12.1. Понятие выборов, их сущность.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 72
 
12.2. Важнейшие функции выборов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 74
 
12.3. Избирательные системы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 74
 
Вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 75
13. Международные отношения, геополитика   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 76
 
13.1. Определение международной политики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 76
 
13.2. Теории внешней политики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 78
 
13.3. Классификации международных отношений  .  .  .  .  .  .  .  .  . 81
 
Темы рефератов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 86
 
Вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 86

Заключение.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 87
Краткий словарь политологических терминов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 89
Литература  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  107

ОТ АВТОРА

Светел мир и ясен,
И человеческий удел 
Совсем уж не напрасен.
Необходимо в мире с миром жить,
С политикой дружить,
В ней лучше разбираться,
Её ненадобно пугаться,
Так как в политике есть
Жизни суть,
А в жизни суть политики видна.
Необходимо знаниями наполняться,
Расти и развиваться
И добрыми людьми нам с вами
  
 
 
   называться…

ВВЕДЕНИЕ

Термин «политология» образован от двух греческих слов: 
роlitiса – «государственные, общественные дела» и 1ogos – «знание, учение», что буквально означает «знание о политике, политической жизни». В связи с этим политологию как только не называют: а) наукой о государстве; б) наукой о политическом господстве; 
в) наукой о политическом порядке; г) учением о формировании 
и разделении власти; д) учением об авторитетном распределении 
ценностей в обществе, а американские политологи именуют её 
«теорией регуляции конфликтов». Но в любом случае это наука о 
политике.
В течение многих веков политика оказывала огромное влияние 
на судьбы народов и стран. В современном мире политика играет 
всё более возрастающую роль в связи с проблемами глобализации, 
формированием единого мирового пространства, рынков товаров, 
капиталов, услуг, рабочей силы, информации, ростом городов, 
массовой миграцией. Мир резко изменяется: ломаются привычные стереотипы поведения, многие народы идут по пути демократии, построения правового государства и гражданского общества. 
В политику вовлекаются многие миллионы людей, изменяются 
средства политической деятельности. Всё это требует ответственности всех тех, кто причастен к политике, кто её осуществляет.
Для того чтобы осознать своё место в политической жизни общества, выработать свою гражданскую позицию, своё отношение 
к происходящим событиям, разобраться в сложных политических 
явлениях и процессах, необходимо быть компетентным в вопросах политики. Актуальность и современность знаний о политике обусловлена самой сутью политологии как науки, изучающей 
человеческий мир в динамике и социальной трансформации, что 
происходят вокруг нас.
Систематизация знаний по общественным дисциплинам в 
данном курсе обусловлена общепризнанной методологической 
функцией политологии по отношению к другим социальногуманитарным наукам.
Предлагаемое учебное пособие задумано как сжатое и доступное изложение основных тем курса для студентов неполитологических специальностей.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ

Современное постиндустриальное общество с его «интеллектуальными технологиями» и всевозрастающей ролью телекоммуникационных систем и информационных технологий создали 
предпосылки для непрерывного образования и обучения человека 
в течение всей его жизни. Эта необходимость обусловлена постоянным ростом объёма информации, которая удваивается каждые 
10–15 лет и, соответственно, также быстро устаревает. Получив 
образование даже в самом престижном вузе, специалист должен 
постоянно пополнять и обновлять свои знания, иначе он окажется невостребованным.
Самостоятельная работа – это неотъемлемая часть обучения 
по освоению специальности и получению навыков самообразования. На самостоятельную работу в вузе отводится столько же 
времени, сколько и на аудиторную. Результативность этой деятельности зависит от усилий и воли студента, от мотивации его деятельности, от уровня подготовки в средней школе и навыков самостоятельной работы.
К формам самостоятельной учебной работы относятся:
– работа со специальной литературой, в результате которой 
студент получает навыки пользования словарями, энциклопедиями, справочниками;
– ознакомление с методами и приёмами работы с нормативной 
и методической документацией;
– освоение новых информационных технологий;
– умение проводить научное исследование.
Внеаудиторная работа может выполняться самостоятельно 
или под руководством преподавателя – это работа в студенческих 
научных секциях, подготовка курсовых и выпускных (аттестационных) работ.
С целью улучшения организации самостоятельной работы важно активизировать научно-исследовательскую работу студентов в 
студенческих научных кружках, проблемных группах. Для этого 
необходимо на заседаниях систематически, публично обсуждать 
полученные результаты и выводы, с последующим опубликованием материалов, полученных на конференциях различного уровня, 

а также участием в конкурсных программах всероссийского, регионального уровней. Реализация механизма самостоятельной работы студентов позволит повысить уровень подготовки специалистов, отвечающих всем современным требованиям, и обеспечить 
их конкурентоспособность на рынке труда.
Отметим прежде всего наиболее общие приёмы и методы самостоятельной работы, проверенные практикой, которые могут 
быть целесообразными, приемлемыми и полезными для студентов:
– проводить самостоятельные занятия следует запланированно и систематически;
– важно правильно оборудовать своё рабочее место: необходимо позаботиться о том, чтобы во время работы всё было под 
рукой; следить за чистотой воздуха, комфортной температурой, правильным освещением и тишиной в рабочей комнате;
– для работы предпочтительнее периоды с 8 до 12 часов и
с 18 до 21 часа;
– не нужно переутомляться, после 1–1,5 часов занятий полезно выделить время на отдых; слишком частые перерывы также не желательны, как и многочасовая работа без отдыха;
– важно приучить себя работать, не обращая внимания на 
внешние помехи, концентрировать своё внимание, выделять 
главное и сосредоточиваться на нём;
– приступая к самостоятельному изучению (темы, проблемы), 
установите реальные и чёткие сроки выполнения работы;
– ознакомьтесь с содержанием программы и составьте план 
своих занятий, т. е. разделите материал на последовательно 
изучаемые вопросы;
– после ознакомления с содержанием самостоятельно изучаемой проблемы выделите основные вопросы, чтобы затем, в 
процессе работы над материалом, найти на них ответы. Нужно выделить наиболее важные факты, примеры, понятия, которые следует запомнить.

2. ЧТЕНИЕ

Чтение – это сложный вид речевой деятельности, в котором 
есть чисто техническая сторона – выработка навыков чтения и скорочтения, и творческая – извлечение из текста необходимой информации.
По степени проникновения вглубь содержания различают чтение:
– для общего впечатления (просмотр текста);
– для понимания общего содержания (знакомство с текстом);
– для извлечения максимума заложенного смысла (изучение
текста).
Просмотровое чтение обычно предшествует изучающему и 
ознакомительному. Используется в тех случаях, когда необходимо 
познакомиться с содержанием книги, её глав или параграфов, автором произведения. При просмотровом чтении обычно читается 
титульный лист, оглавление, аннотация, отдельные абзацы и предложения. Эта информация помогает решить, насколько необходим 
тот или иной текст.
Ознакомительное (выборочное) чтение используется для выяснения определённых вопросов из нескольких источников, а также для сравнения и сопоставления извлечённой информации, выработки своей собственной точки зрения по данному воп росу.
Изучающее чтение является активным видом чтения, когда вы 
читаете внимательно, останавливаясь и обдумывая информацию. 
Изучающее чтение нацелено на усвоение главной мысли текста, 
его цели, на понимание логики доказательств, на поиск ответов 
на поставленные вопросы. Данный вид чтения требует последовательности в изучении материала – по параграфам, главам, частям; 
побуждает к составлению собственного мнения о тексте; формирует умение критически воспринимать информацию.
Как нужно читать? Чтение должно быть основательным и 
вдумчивым. Необходимо анализировать прочитанное, выяснять 
значение неизвестных терминов и понятий, искать ответы на значимые для читателя вопросы. Важно делать выписки всего, что 
может пригодиться в учебной работе: интересные мысли, факты, 
цифры, различные точки зрения. По итогам прочтения необходимо 
оценить полученную информацию, подойдя к ней критически, а 
также с позиции значимости для занятий.

Существует несколько алгоритмов чтения:
1) Интегральный алгоритм чтения включает 7 блоков. Такой 
состав блоков даёт возможность выделить полезную информацию в любом по содержанию тексте независимо от того, 
к какой отрасли знания он относится. Подчеркнём ещё раз 
особенно важную его специфику: он «отфильтровывает» избыточную информацию, которая в популярных, а иногда и в 
учебных текстах может достигать 75 %.
 
Перечислим блоки интегрального алгоритма, на которые 
следует обращать особое внимание и которые необходимозапоминать:
– наименование источника (название книги, журнала,
газеты, учебника и т. д.);
– фамилия автора;
– выходные данные (место и год издания, название издательства, номер и год выпуска журнала, дата выхода газеты и т. п.);
– основное содержание (главные идеи и положения);
– фактографические данные (факты, цифры, даты, личности, события);
– спорное, критическое (материал, не совпадающий с
вашими знаниями и убеждениями, оценки неверных 
взглядов и воззрений);
– новизна материала и возможность практического использования – всё новое, оригинальное, то, что можно применить в учёбе и на практике.
2) Дифференциальный алгоритм позволяет сократить время 
на усвоение смысла и значения текста, «свернуть», аккумулировать информацию. Этот алгоритм включает 3 ступени 
(этапа):

1 
- 
2 
    3

На первом этапе выделяются ключевые слова, которые обозначают объекты, их признаки состояния или действия. Ключевые 
слова несут основную смысловую нагрузку каждого абзаца текста. 

Если абзац играет второстепенную роль, поясняющую например, 
то в нём может и не быть ключевых слов.
На втором этапе осмысления текста, опираясь на ключевые 
слова, составляются смысловые ряды, в сжатом виде обобщающие содержание материала. Такой процесс можно сравнить с конспектным, только мгновенным и мысленным.
На третьем этапе проводится выявление основного значения текста на основе смысловых рядов.
Осваивая дифференциальный алгоритм, очень важно, особенно 
на первых порах, не спеша и последовательно выполнять все три 
операции. Только в этом случае вы постепенно сможете приобрести навык быстрого, почти подсознательного, одновременного с 
чтением выделения основного значения текста.
При чтении рекомендуются различные способы маркировки 
того или иного материала для того, чтобы найти или выделить 
нужное. При этом можно использовать: закладки с пометками, 
подчёркивание карандашом, особую знаковую систему. Например: сомнение, вопрос – ? (что будет означать: «важно, обратить 
внимание») или NB! (в переводе с латинского «хорошо заметить», 
«выписать»).

3. КОНСПЕКТИРОВАНИЕ

Конспектирование – это особая организация изучаемого текста, новый жанр его предъявления, получаемый после переработки информации. Говоря простым языком, конспект – это то, во что 
превращается авторский текст у студента в тетради. Конспект – это 
основное пособие для учащегося при подготовке к семинарам, зачётам, экзаменам, при подготовке реферативной, курсовой, дипломной работы.
Конспект нужен для того, чтобы:
– научиться перерабатывать любую информацию, придавая ей
иной вид, тип, форму;
– выделить в письменном или устном тексте самое необходимое и нужное для решения учебной или научной задачи;
– создать модель проблемы (понятийную или структурную);
– упростить запоминание текста, облегчить овладение специальными терминами;
– накопить информацию для написания более сложной работы
в виде доклада, реферата, дипломной работы, диссертации,
статьи, книги.
Конспект подразумевает объединение плана, выписок и тезисов; показывает внутреннюю логику изложения; содержит основные выводы и положения, факты, доказательства, приёмы; отражает отношение составителя к материалу; может использоваться не 
только составителем, но и другим читателем.
В конспекте важно отразить: о чём говорится, что утверждается, как доказывается. При составлении конспекта нужно остерегаться многословия, излишнего цитирования, стремления сохранить стилистическую особенность текста в ущерб логике.
Важным шагом в конспектировании является выделение главных мыслей для конспектирующего. Понятия «главная мысль», 
«идея», «тезис» определяются задачей конспектирования. Ей может быть любой компонент содержания: понятие или категория и 
их определение, закон и его формулировка, факты и события и доказательства их истинности. Эти ведущие, главные позиции могут 
выписываться либо в технике цитирования, либо в произвольном 
стиле, своими словами.
В процессе конспектирования целесообразно использовать различные сигнальные знаки, увеличивающие информативность сжа