Специальная техника уголовно-исполнительной системы (правовые и организационные аспекты)


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления










С.С. ЕПИФАНОВ



СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (правовые и организационные аспекты)




Курс лекций









Рязань 2010

ББК 67.409.13
    Е67

Рецензенты:
         В.В. Зайцев, кандидат юридических наук, доцент (Рязанский филиал Московского университета МВД России);
         А.М. Сысоев, кандидат психологических наук (Вологодский институт права и экономики ФСИН России).


      Епифанов С.С.
Е67 Специальная техника уголовно-исполнительной системы (правовые и организационные аспекты) : курс лекций. - Рязань : Академия ФСИН России, 2010. - 172 с.
         ISBN 978-5-7743-0350-2



         В курсе лекций рассматриваются правовые и организационные вопросы использования специальной техники в деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и безопасности, а также правовые аспекты защиты информации.
         Предназначен для слушателей и курсантов образовательных учреждений ФСИН России, может представлять интерес для научных сотрудников, адъюнктов и соискателей, а также для практических работников уголовно-исполнительной системы.







ББК 67.409.13

ISBN 978-5-7743-0350-2          © Епифанов С.С., 2010
© Академия ФСИН России, 2010

                ПРЕДИСЛОВИЕ





   В современных условиях мощнейшего воздействия достижений научно-технического прогресса на все сферы общественной жизни, в том числе на правоприменительную деятельность, эффективность функционирования уголовно-исполнительной системы (УИС) в плане решения возложенных на нее задач наряду с другими факторами во многом может быть обеспечена рациональным, продуманным в правовом и организационном аспекте использованием технического потенциала.
   В настоящее время научно-технические средства, разработанные на базе новейших достижений естественных и технических наук, внедренные в практику правоохранительных органов, оптимизируют их деятельность. Без использования на практике достижений научно-технического прогресса едва ли можно говорить об оптимальном обеспечении правопорядка.
   Эффективность борьбы с преступностью и другие факторы находятся в прямой зависимости от используемых при этом средств и методов. Заметим, что чем в большей мере эти средства и методы основаны на новейших достижениях научно-технического прогресса, тем точнее и быстрее решаются задачи предупреждения и раскрытия преступлений. Следовательно, широкое использование результатов и достижений научно-технического прогресса выступает одним из главных направлений совершенствования правоохранительной деятельности.
   В общем виде результаты воздействия научно-технического прогресса на правоохранительную деятельность проявляются, по меньшей мере, в следующем:
   -    расширяются функции, выполняемые техническими средствами в процессе обеспечения правопорядка;
   -    совершенствуются виды и качество производимых технических средств, приемы их использования;
   -    появляются технические средства, способные эффективно обрабатывать большие объемы информации и выдавать за минимальное время результат этой обработки;
   -    сокращается количество персонала, обслуживающего комплексы технических средств.                         3

   В связи с повышением общего уровня научно-технического развития общества увеличиваются потенциальные способности сотрудников правоохранительных органов, в том числе уголовноисполнительной системы, к использованию специальной техники в своей служебной деятельности.
   Немаловажным является и то, что возрастающая роль технических средств в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), накопленный положительный опыт их эффективного применения создают предпосылки для научного осмысления и совершенствования правовой основы использования технических средств в учреждениях УИС.
   Следует отметить, что процесс применения технических средств в обеспечении правопорядка и безопасности в учреждениях УИС в общем случае преследует такие цели, как предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, постоянный и надлежащий контроль за поведением осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и иных лиц.
   В курсе лекций рассматриваются преимущественно актуальные правовые и организационные вопросы использования специальной техники в учреждениях, исполняющих наказания, а также уделено внимание вопросам назначения и направлениям применения отдельных видов технических средств, используемых в УИС, правовым аспектам защиты оперативно-розыскной информации.

4

                Лекция 1 ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ




   1. Понятие, назначение и классификация специальной техники.
   2.   Функции специальной техники и факторы, влияющие на эффективность ее применения в правоохранительной деятельности.


1. Понятие, назначение и классификация специальной техники

   Выражение «специальная техника» включает в себя две составляющие. Обратившись к толковым словарям русского языка, можно выяснить, что термин «специальная» означает особенная, исключительно для чего-либо предназначенная, а также относящаяся к отдельной отрасли чего-нибудь, присущая какой-нибудь специальности.
   Под термином «техника» понимается, во-первых, совокупность средств труда, орудий, с помощью которых создают что-нибудь, во-вторых, непосредственно сами машины, орудия, устройства и, в-третьих, совокупность знаний, средств, способов, приемов, используемых в каком-либо деле.
   Таким образом, техника, с одной стороны, - это совокупность средств деятельности, создаваемых для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества; с другой - совокупная характеристика используемых для достижения цели навыков и приемов (греческое слово «techne» означает мастерство).
   Рассматривая вопрос несколько шире, отметим, что в настоящее время в системе технического обеспечения правоохранительной деятельности, помимо специальной техники, можно выделить технику управления, а также криминалистическую технику. При этом в состав техники управления, криминалистической и специальной техники может включаться определенный набор (на первый взгляд, иногда схожих) технических средств. Вместе с тем следует иметь в виду, что методы, приемы их примене- 5

ния и соответственно решаемые с их помощью частные задачи различны, во многом обусловлены той сферой деятельности, в которой применяются технические средства.
   Так, с помощью техники управления обеспечивается, облегчается выполнение управленческих (организационных) задач. К техническим средствам управления можно отнести организационную технику, средства связи и передачи данных, автоматизированные системы обработки информации и управления.
   В свою очередь, организационная техника включает в себя технические средства для составления и изготовления документов (например, портативные печатные машины, диктофоны), размножения документов (ксерокс), обработки документов (устройства для вскрытия конвертов, бумагоуничтожающие машины, ламинаторы и пр.), хранения документов (специальные шкафы для подвесного хранения документов в папках, механизированные картотеки), для наглядного отображения информации (световые табло, диапроекторы, видеомониторы и пр.).
   Другая разновидность техники управления - техника связи. Связь является основным средством, обеспечивающим управление в правоохранительных органах.
   Использование автоматизированных (компьютеризированных) систем, а также средств связи и передачи данных в настоящее время направлено на информатизацию управления, которая преследует такие цели, как повышение научной обоснованности и качества принимаемых решений благодаря использованию математических методов и моделей, гибкости управления и его способности реагировать на изменения условий деятельности исправительных учреждений, оперативности управления за счет своевременной и целенаправленной подготовки информации для принятия управленческих решений, производительности труда лиц, принимающих решения, а также снижение затрат на управленческую деятельность.
   Специальную и криминалистическую технику следует отнести к разряду специфических средств, предназначенных для предупреждения и раскрытия преступлений.
        Можно утверждать, что специальная техника «выросла» ⁶  из криминалистической (на ранних этапах своего развития -

  уголовной) техники, средства и методы которой перерабатывались с учетом их использования в охране общественного порядка, уголовно-исполнительной, административной и оперативно-розыскной деятельности (ОРД).
   В теории криминалистики криминалистическая техника рассматривается как система научных положений и разрабатываемых на их основе технических средств, приемов и методик, предназначенных для собирания, исследования и использования доказательств в процессе расследования преступлений. При этом в качестве технико-криминалистического средства может выступать любой предмет, если он отвечает установленным уголовно-процессуальным законом условиям использования для собирания и исследования доказательств.
   В настоящее время криминалистическая техника подразделяется на следующие отдельные отрасли: криминалистическая фотография, видеосъемка; криминалистическая звукозапись; криминалистическое исследование документов; криминалистическое исследование оружия и следов его применения; трасология; судебная баллистика; габитоскопия (отождествление личности по внешним признакам); криминалистическая регистрация; криминалистическая одорология; криминалистическая фоноскопия.
   С помощью технико-криминалистических средств и методов решаются задачи, связанные: с обнаружением, фиксацией, изъятием различных следов и иных объектов; накоплением, обработкой и использованием криминалистически значимой информации, содержащейся в следах преступлений; предварительным и экспертным исследованием различных объектов, в том числе вещественных доказательств; научной организацией труда следователей, экспертов, судей.
   Следовательно, технические средства являются криминалистическими в том случае, если они адаптированы, методически приспособлены к условиям деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.
   Что же, в свою очередь, вкладывается в понятие специальной техники, каково ее назначение в системе технического обеспечения правоохранительной деятельности?               7

   Выражение «специальная техника» в узком смысле изначально ассоциируется с собственно специальными техническими средствами (приборами, устройствами, приспособлениями).
   Однако в широком смысле это понятие должно учитывать двоякий подход к слову «техника» (с одной стороны, это средства, устройства, с другой - умения, навыки, приемы). При этом слова «технические средства» являются одной из составляющих более объемного понятия «специальная техника». Эти два термина соотносятся друг с другом как часть и целое, поскольку определение специальной техники будет неполным, если его ограничить лишь одними специальными техническими средствами. Заметим, что существуют и специальные приемы использования этих технических средств, применяемые уполномоченными на то субъектами, что тоже можно охарактеризовать как специальную технику (в контексте определенных умений, навыков и т. п.).
   Таким образом, при определении понятия «специальная техника» следует исходить из того, что оно объединяет в себе не только собственно технические средства, различные приборы и приспособления, но и определенные (специальные) знания, способы, приемы их эффективного применения. Анализ научной литературы показывает, что такой подход лежит в основе подавляющего большинства существующих определений специальной техники.
   Важная особенность состоит и в том, что специальная техника включает в себя технические средства и приемы их использования именно в борьбе с преступностью (правонарушениями). Естественно, что такое применение технических средств должно быть жестко регламентировано законом.
   Итак, в широком понимании специальная техника представляет собой совокупность технических средств и научно обоснованных приемов их правомерного использования уполномоченными на то сотрудниками правоохранительных органов в целях предупреждения и раскрытия преступлений, иных правонарушений, розыска преступников, содержания под стражей осужденных, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
         Применительно к деятельности уголовно-исполнитель-⁸ ной системы специальную технику можно определить как

  совокупность технических средств и научно обоснованных приемов их правомерного использования сотрудниками УИС в целях обеспечения, охраны объектов уголовно-исполнительной системы, надзора за осужденными, решения задач оперативно-розыскной деятельности.
   В таком определении специальной техники обозначены следующие важные моменты:
   -    технические средства используются на основе соответствующих тактико-технических приемов, без которых они (технические средства) превращаются в никому не нужные устройства, приборы, приспособления и т. п. Причем как сама разработка технических средств, так и указанные приемы и рекомендации должны опираться на научные исследования и разработки, то есть иметь научную основу;
   -    субъекты применения технических средств - это прежде всего сотрудники правоохранительных органов (сотрудники УИС);
   -    важнейшее условие применения специальной техники - правомерность ее использования в правоохранительной деятельности.
   Следует иметь в виду, что в качестве одной из составляющих понятия «специальная техника» нужно рассматривать только те технические средства, которые либо специально изготовлены, либо приспособлены для решения задач обеспечения правопорядка, борьбы с преступностью и иными правонарушениями.
   Говоря в целом о правоохранительной деятельности, следует отметить, что специальная техника может быть общего и оперативно-розыскного назначения.
   Специальная техника общего назначения применяется правоохранительными органами в процессе охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, административной деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний.
   В качестве технических средств общего назначения можно рассматривать, например, средства связи, сигнализации, поисковые приборы и средства наблюдения, аппаратуру фото- и видеосъемки, звукозаписи и иные технические средства, как правило, бытовые (универсальные).                               9

   По своему конструктивному исполнению технические средства общего назначения не приспособлены и не предназначены для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Их использование носит открытый, гласный характер.
   Специальная техника оперативно-розыскного назначения представляет собой совокупность технических средств и научно обоснованных специальных приемов их правомерного

применения оперативными аппаратами в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Эта техника применяется в сфере оперативно-розыскной деятельности оперативными работниками или другими лицами по их указанию,

как правило, негласно, в целях решения задач, возложенных

на оперативно-розыскную деятельность и определенных за

коном.

   Таким образом, применительно для деятельности уголовноисполнительной системы специальную технику учреждений, исполняющих наказания, по своему функциональному назначению

можно разделить на две основные группы:
   -    применяемая для обеспечения охраны и надзора (инженерно-технические средства охраны и надзора);
   -   оперативно-розыскного назначения (оперативная техника).
   Специальная техника, применяемая для обеспечения охраны и надзора в учреждениях УИС, представляет собой совокупность инженерных сооружений и технических средств, а также научно обоснованных приемов их правомерного использования сотрудниками УИС, необходимых в целях обеспечения надежности охраны объектов, изоляции осужденных, надзора за ними, выполнения иных задач оперативно-служебной деятельности учреждений

и органов, исполняющих наказания.
   Инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) подразделяются на два вида: технические и инженерные. Их фун

кционирование тесно взаимосвязано и основано на комплексном использовании этих средств. Под комплексом ИТСОН, как прави

ло, понимают совокупность инженерных и технических средств

10

охраны и надзора, входящих в состав системы безопасности учреждений УИС и предназначенных для обеспечения