Высшее образование

Г. В. Пушкарева

Г. В. Пушкарева

ПОЛИТОЛОГИЯ

Конспект лекций

Учебное пособие для вузов

Издание второе, 

переработанное и дополненное

МОСКВА 

АЙРИС ПРЕСС

УДК 32(075.8) 
ББК 66.0я73-2 
П91

Об ща я  р е д а к ц и я :
А. И. Соловьев, докт. полит, н., проф., 
зав. каф. политического анализа МГУ им. М.В.Ломоносова, 
председатель научного Совета РАПН, 
действительный член Академии полтической науки

Серийное оформление А. М. Драгового

На обложке— фрагмент картины Ф.Леже «Строители»

Пушкарева, Г. В.
П91 
Политология: конспект лекций / Г. В. Пушкарева. — Изд. 2-е, 
перераб. и дополн. — М.: Айрис-пресс, 2005. — 208 с. — (Высшее 
образование).

ISBN 5-8112-1549-5

Учебное пособие рассчитано на студентов вузов любых специальностей, как 
гуманитарных, так и технических, и полностью соответствует Государственному 
стандарту РФ по дисциплине «Политология*. В основу пособия положен много­
летний опыт преподавательской работы автора в МГУ им М. В. Ломоносова. Книга 
ознакомит студента с актуальными проблемами политики, их теоретической ин­
терпретацией и позволит сформировать целостное представление о политической 
науке. Данное пособие отличает сочетание научности содержания материала с 
доступностью изложения.
Учебное пособие подходит как для работы в течение семестра, так и для 
быстрой, самостоятельной подготовки к экзамену или зачету.
Для студентов, учащихся колледжей и лицеев.

ББК 6в.0я73-2 
УДК 32(075.8)

ISBN 5-8112-1549-5

© Пушкарева Г. В., 2002 
© Айрис-пресс, 2005, изд. 2-е, 
перераб. и дополн.

Содержание

Лекция 1
Политология как наука
1.1. Политика как сфера социальной жизни......................................... 6
1.2. Научное и обыденное знание о политике........................................9
1.3. Объект и предмет политологии........................................................11
1.4. Методы политологии........................................................................ 12
1.5. Парадигмы политического знания................................................. 19
1.6. Виды научного политического знания...........................................20
1.7. Функции политологии.......................................................................23
Дополнительная литература...................................................... 24

Лекция 2
Становление политической науки
2.1. История политических учений: западная традиция.....................25
2.2. Российская политическая традиция...............................................32
2.3. Современная политология................................................................ 36
Дополнительная литература......................................................40

Лекция 3
Политическая власть
3.1. Власть в обществе..............................................................................41
3.2. Особенности политической власти ................................................. 44
3.3. Дифференциация политической власти........................................ 46
3.4. Легитимность политической власти...............................................48
Дополнительная литература...................................................... 50

Лекция 4
Институциональные основы политики
4.1. Общая характеристика процесса институализации 
политической власти.........................................................................51
4.2. Политические институты..................................................................54
4.3. Государство......................................................................................... 57
4.4. Формы государства (формы правления).........................................59
4.5. Формы территориального устройства государства.......................61
Дополнительная литература......................................................64

Лекция 5
Политическая система
5.1. Структурная композиция политической системы.......................65
5.2. Политическая система и окружающая среда................................69
5.3. Функционирование политической системы.................................. 71
5.4. Условия разрушения политической системы.
Политическая аномия .......................................................................77
Дополнительная литература .............  
 
80

■ Политология. Конспект лекций

Лекция 6
Политика и общество. Политические режимы
6.1. Взаимосвязь политики с другими сферами общества................ 81
6.2. Гражданское общество.....................................................................85
6.3. Политические режимы................................................................... 87
Дополнительная литература ......................................................92

Лекция 7
Политическая культура
7.1. Понятие политической культуры................................................... 93
7.2. Политические знаковые системы....................................................95
7.3. Модели политического поведения.................................................. 97
7.4. Коллективные представления о политике...................................98
7.5. Политические идеологии............................................................ 103
7.6. Типы политических культур...................................................... 108
7.7. Функции политической культуры ...... 
 
110
Дополнительная литература .................................................. 113

Лекция 8
Политические элиты и политические лидеры
8.1. Политическая стратификация и политическая элита........... 114
8.2. Формирование политических элит............................................ 116
8.3. Политическое лидерство.............................................................  119
8.4. Формирование политических лидеров.....................................  121
Дополнительная литература .................................................. 126

Лекция 9
Группы интересов в политике
9.1. Типология групп интересов........................................................  127
9.2. Функции групп интересов........................................................... 130
9.3. Группы давления.......................................................................... 133
Дополнительная литература .................................................. 137

Лекция 10
Политические партии и партийные системы
10.1. Место и роль политических партий в современном обществе.... 138
10.2. Виды политических партий................................................................ 141
10.3. Партийные системы ............................................................................  144
Дополнительная литература .................................................. 149

Лекция 11
Личность в политике
11.1. Политическая социализация...................................................... 150
11.2. Политическое участие и политическое поведение.................. 153
11.3. Мотивация политического поведения....................................... 157
Дополнительная литература .................................................. 160

Содержание ■ 5

Лекция 12
Политический процесс и политическое развитие
12.1. Особенности политического процесса,
его основные виды ......................................................................... 161
12.2. Политическое развитие ................................................................ 165
12.3. Политическая модернизация 
 
........................... 
 
167
Дополнительная литература .................................................. 170

Лекция 13
Политические конфликты
13.1. Содержание политических конфликтов
и их основные виды......................................................................  171
13.2. Особенности политических конфликтов ...................................  173
13.3. Развитие политического конфликта........................................... 175
13.4. Роль политических конфликтов в жизни общества ............... 181
Дополнительная литература ..................................................  182

Лекция 14
Политический менеджмент и политические технологии
14.1. Виды управления в политике...................................................... 183
14.2. Особенности и основные виды политического менеджмента... 185
14.3. Политические технологии............................................................  188
Дополнительная литература .................................................. 192

Лекция 15
Мировые политические процессы
15.1. Система международных отношений.........................................  193
15.2. Глобализация. Новый этап в развитии международных 
отношений ......................................................................................  195
15.3. Межправительственные организации........................................  198
15.4. Массовые политические движения в условиях
глобализации .................................................................................  200
Дополнительная литература .................................................. 202

Лекция 1

Политология как наука

Политология в переводе с греческого — знание о политике. Это 
знание стало складываться по мере возникновения и развития поли­
тики как специализированного вида жизнедеятельности людей, как 
особой сферы общества. Однако только в XX в. стало возможным 
говорить о появлении науки о политике — политологии. В этой лек­
ции мы дадим краткую предварительную характеристику политике 
и поговорим об особенностях организации научного знания.

1.1. Политика как сфера социальной жизни

В научной литературе существует огромное количество опреде­
лений понятия «политика». Приведем для примера лишь некото­
рые из них.
«Политика — это искусство жить вместе» (Платон, древнегре­
ческий философ).
«Политика — это борьба между классами» (В. И. Ленин).
Политика «означает стремление к участию во власти или к ока­
занию влияния на распределение власти» (М. Вебер, немецкий со­
циолог).
«Политика — это особая система, определяющая правителей и 
способ реализации власти, но одновременно это и способ взаимодей­
ствия личностей внутри каждого сообщества» (Р. Арон, француз­
ский социолог и политолог).
«Политика... — организационная и регулятивно-контрольная 
сфера общества, основная в системе таких же сфер: экономической, 
идеологической, правовой, культурной, религиозной» (Энциклопе­
дический словарь. Статья «Политология»).
Политика — это «совокупность отношений, складывающихся 
в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу 
завоевания, удержания и использования государственной власти 
в целях реализации своих общественно значимых интересов» 
(А. И. Соловьев, российский политолог).

Лекция 1. Политология как наука ■ 7

Многообразие определений всегда указывает на сложность опи­
сываемого явления, которое, видимо, просто не поддается краткой, 
однозначной интерпретации. По мере изучения данного курса вы 
будете знакомиться с разными гранями и проявлениями полити­
ческого в жизни общества. Однако даже из приведенных выше 
кратких определений видно, что политика — это специфическая 
сфера жизнедеятельности людей. Она складывается по мере ус­
ложнения социальных связей и отношений в обществе, появления 
объективной потребности в дополнительных регуляторах, способ­
ных поддерживать целостность социума в условиях нарастающей 
социальной дифференциации населения. Политика возникает с по­
явлением государства как особой системы властных отношений, 
призванной осуществлять управление делами общества, обеспечи­
вать согласование интересов различных социальных групп, дости­
жение общих целей. Поэтому не случайным является определение 
политики как регулятивной сферы общества, обладающей собствен­
ными механизмами выработки управленческих решений и обеспе­
чения их реализации.

Политика — это сфера жизнедеятельности людей, сложившаяся 
в обществе по мере возникновения, развития политических власт­
ных отношений, предназначенных для поддержания целостности 
общества, регуляции социальных взаимодействий.

Властные отношения, когда главенствующую роль играет госу­
дарство, образуют своеобразный каркас политической сферы; проч­
ность его определяется множеством факторов, которые будут про­
анализированы в последующих лекциях. Однако даже предвари­
тельное знакомство с политикой позволяет предположить, что там, 
где есть власть, дающая огромные возможности тем, кто ее осуще­
ствляет, неизбежно возникает борьба за право осуществлять эту 
власть. Эта борьба может быть неявной и открытой, ведущейся в рам­
ках закона и насильственной, в ней могут участвовать небольшие 
группы, а могут вовлекаться широкие массы. Таким образом, поли­
тика всегда является сферой конкуренции и даже конфликтов меж­
ду различными социальными и политическими силами в борьбе за 
влияние, за власть.
Теперь, когда мы знаем особенности политики как сферы соци­
альной жизни, становится понятным, что определение политики как 
борьбы между классами или определение политики как регулятив­

■ Политология. Конспект лекций

ной сферы общества, не являются взаимоисключающими. Авторы 
этих определений просто делают акценты на различные стороны 
этого сложного явления.
Вступая в политические властные отношения или участвуя в по­
литической борьбе, люди создавали особые политические струк­
туры — институты, организации, группы. Парламент, правитель­
ство, политическая партия, избирательное право — вот лишь неко­
торые из современных структур, существующих в поле политики. 
Одновременно участники политических взаимодействий формиро­
вали представления о мире политики в виде ценностных суждений, 
мнений, мифов, идеологем и т. п., с помощью которых они объясня­
ли мир политики, оценивали политические события, действия ру­
ководителей государства, судили о справедливом и несправедли­
вом государственном устройстве, рассуждали о смысле политики, 
об ее назначении и роли в достижении всеобщего блага. Таким 
образом складывалась политическая культура общества как свое­
образное отражение в сознании многих людей системы политичес­
кой власти.
Политические структуры и политическая культура объектив­
ны, т. е. люди, занимающиеся политической деятельностью, вынуж­
дены считаться со сложившимися в обществе политическими ин­
ститутами, они должны соотносить свои действия с принятыми в об­
ществе политическими нормами, прислушиваться к общепринятым 
мнениям и суждениям о политике, присоединяться к тем или иным 
группам. Именно это свойство политики влиять на людей, их созна­
ние и поведение позволяет рассматривать ее как объективную ре­
альность.
С другой стороны, политика — это не только нормы политиче­
ской жизни, институты, организации, представления, идеалы, идео­
логии, но и люди, которые принимают законы, подписывают распо­
ряжения, карают непокорных, борются за влияние на массы, ходят 
на политические митинги, голосуют за тех или иных лидеров. Люди, 
вовлеченные и вовлекаемые в водоворот политической жизни, как 
правило, обладают различным политическим опытом, имеют не­
совпадающие интересы и ценностные ориентации, разные устрем­
ления и желания, они различаются по темпераменту, характеру и т. д. 
Индивидуальные особенности делают поведение людей в политике 
необычайно разнообразным, несводимым к воспроизводству ранее 
сложившихся норм и правил политического взаимодействия. Каж­
дый человек действует в политике исходя из того, как он сам пони­
мает сложившиеся обстоятельства, какие лично у него сформирова­

Лекция 1. Политология как наука ■ 9

лись установки, представления о том, как надо решать ту или иную 
проблему, какой делать выбор. Вот почему можно говорить, что по­
литика — это не только объективная реальность, но и субъектив­
ная деятельность многих людей.
Итак, политика — это особая сфера социальной жизни, сложив­
шаяся в обществе по мере возникновения государства и развития 
политических властных отношений, предназначенных для поддер­
жания целостности общества, регуляции социальных взаимодей­
ствий, и существующая в виде устойчивых структурных образова­
ний (политических институтов, организаций, политических норм 
и ценностей), но несводимая к ним. Политика — это также конк­
ретные действия, взаимодействия людей в контексте политической 
объективной реальности, наблюдаемые в виде различных полити­
ческих событий и способные не только воспроизводить объектив­
ный мир политики, но и изменять его.

1.2. Научное и обыденное знание о политике

Практически каждый человек, живущий в современном обще­
стве, обладает определенными знаниями о политике. Однако следу­
ет различать научное знание о политике и знание обыденное, осно­
ванное на здравом смысле, т. е. сложившееся на основе личных 
впечатлений, наблюдений, собственного опыта. Проводя это разли­
чение, мы не собираемся умалять значение второго вида знания, 
которое помогает человеку ориентироваться в окружающем мире, 
принимать решения, оценивать происходящие события. Но это зна­
ние является индивидуальным, так как зависит от предпочтений 
личности, особенностей ее восприятия и приобретенного опыта. 
Предлагаемый в этой книге путь познания будет представлять со­
бой описание именно научного типа знания о политике.
В чем же принципиальная разница между научным знанием 
и знанием, основанным на здравом смысле?
Британский социолог 3. Бауман называет три вида таких раз­
личий.
1. 
Научное знание иначе организовано, оно подчиняется жест­
ким требованиям, правилам. К этим требованиям относятся: а) оп­
ределенность категориального аппарата; б) выработанные и апро­
бированные методы познания; в) подкрепление теоретических обоб­
щений реальными фактами; г) открытость научной концепции для 
обсуждения, критического осмысления. Обыденное знание более

■ Политология. Конспект лекций

свободно, оно лишено жестких рамок, оно не претендует на право 
«ответственных высказываний», свойственное ученым как особой 
статусной группе в обществе, от которой ждут компетентных зак­
лючений.
2. Научное знание всегда предполагает более широкое поле 
сбора материала для обобщений и суждений. Обыденное знание 
складывается в более ограниченном информационном простран­
стве. В повседневной жизни мы очень редко пытаемся (если вооб­
ще пытаемся) подняться над уровнем наших обычных интересов, 
расширить горизонт своего опыта, поэтому обыденное знание всег­
да фрагментарно, оно выхватывает лишь отдельные события, эпи­
зоды политического процесса. Ученый, напротив, стремится к со­
поставлению множества фактов, к привлечению дополнительных 
материалов, к изучению многообразных причинно-следственных 
связей, его анализ претендует на всестороннее описание наблюда­
емых явлений в политической сфере, его обобщения опираются не 
только на его личный опыт, но и на достижения политической 
науки в целом.
3. Научное знание отличается способом объяснения полити­
ческих событий. Для знания, основанного на здравом смысле, ха­
рактерно объяснение тех или иных событий, действий политиков 
исходя из сложившихся ранее представлений и убеждений. Чело­
век обычно приписывает политическим деятелям те намерения, 
которые известны ему из предшествующего опыта. В науке объяс­
нение должно быть максимально деперсонализированным, т. е. обо­
снование, интерпретация проводятся на основе специально разра­
батываемых теоретических концептов и методов, позволяющих 
выявлять сложные зависимости политических явлений, осуществ­
лять многофакторный анализ, выявлять глубинные причины про­
исходящих событий.
Таким образом, научное знание о политике является более слож­
ным, комплексным. Оно требует от исследователя особых навыков 
работы с наблюдаемыми явлениями, владения соответствующим 
категориальным аппаратом, умения использовать специальный 
методологический инструментарий для познания сферы политиче­
ских отношений и взаимодействий, способности аналитического ос­
мысления взаимосвязей, зависимостей и моделирования сложных 
политических процессов. Научное знание о политике представляет 
собой систему теорий, концепций, объясняющих и описывающих 
политику, а также совокупность методов, позволяющих углублять 
и расширять представления о политике.

Лекция 1. Политология как наука ■ 11

1.3. Объект и предмет политологии

Объект науки — это область действительности, на которую на­
правлен научный поиск. Объектом науки может быть природа, об­
щество, человек и т. д. Объектом политологии является полити­
ка во всем ее многообразии.
Однако политику изучает не только политология. История опи­
сывает и интерпретирует события политической жизни различных 
обществ. Социология, изучая общие принципы функционирования 
и развития социальной реальности, рассматривает и анализирует про­
явление этих принципов в политическом сегменте социальной реаль­
ности. Психология, стремясь к научному объяснению поведения чело­
века, не может не рассматривать поведение человека в политике как 
одну из форм поведения. Правоведы исследуют происхождение и раз­
витие права в тесной связи с деятельностью государства. Усиление 
роли государственного регулирования экономическими процессами 
делает неизбежным интерес экономистов к финансовой, промышлен­
ной политике государственных органов. Иными словами, политика 
является объектом многих социальных наук. Однако все перечислен­
ные науки изучают лишь определенные сегменты политических от­
ношений, политических структур или политических действий.
На схеме 1 видно, что перечисленные науки изучают отдельные 
свойства, признаки, характеристики политики. Они различаются 
по своему предмету.

Схема 1
Политика как объект изучения

■ Политология. Конспект лекций

Предмет науки — это свойства, признаки, которые интересуют 
науку в данном объекте. Например, историки изучают политичес­
кие события; психологи — особенности восприятия людьми поли­
тических объектов, мотивацию политического поведения; геогра­
фы — расположение государств в физическом пространстве; пра­
воведы — происхождение норм права, законодательную деятельность 
государства и т. д.
Политология стремится к изучению политики как целостной 
сферы общества, к исследованию всех ее свойств и противоречий, 
к объяснению причин ее изменения, развития. Она, с одной стороны, 
интегрирует все виды научного знания о политике, а с другой — 
вырабатывает свой собственный методологический инструментарий, 
позволяющий постоянно расширять комплекс научных знаний о са­
мых разных проявлениях политического в жизни современного 
общества. Таким образом, предметом политологии являются свой­
ства политики как сферы общества, тенденции и факторы ее изме­
нения и развития. Политология изучает политику как объектив­
ную реальность, существующую в виде устойчивых институциональ­
ных отношений, нормативных ограничений и правил политических 
взаимодействий, в виде сложившихся в обществе представлений 
о политике, влияющих на восприятие и понимание членами обще­
ства происходящего в этой сфере. Политология стремится к объяс­
нению противоречий и тенденций развития политической сферы, 
выявлению факторов, определяющих содержание и характер про­
исходящих в ней изменений. Ее задачей является также объясне­
ние мотивации и поведения людей, воссоздающих и(или) изменяю­
щих в каждой конкретной ситуации политические институциональ­
ные отношения и политическую культуру.

1.4. Методы политологии

Наука — это особый способ познания и объяснения челове­
ком объективного мира. Объяснение всегда осуществляется пу­
тем создания логических конструкций — теорий, а для позна­
ния вырабатываются специальные процедуры — методы, помога­
ющие увидеть, собрать, обобщить необходимый материал. 
Метод — это способ познания объекта, в науке он выполняет 
роль проводника: ведет исследователя по различным закоулкам 
изучаемого объекта, позволяет увидеть недоступное непосредствен­
ному наблюдению.