Теория организации

В. В. Борисова, В. Г. Ларионов, Э. Б. Мазурин  

 

 

 

 

 

 
Теория организации 

 

Учебник  

 

Под редакцией доктора экономических наук,  

профессора С. Г. Фалько 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2014 

УДК 334.01 
ББК 65.290-2 
Б82 
Рецензенты: 

В. И. Моргунов — доктор экономических наук, профессор, главный научный 
сотрудник ИТКОР;  
О. Н. Мельников — доктор экономических наук, профессор, заместитель 
главного редактора журнала «Креативная экономика».  

 

 

Борисова В. В.  

Теория организации: Учебник / В. В. Борисова, В. Г. Ларионов, Э. Б. Ма- 

зурин; под ред. д.э.н., проф. С. Г. Фалько. — М.: Издательско-торговая 

корпорация «Дашков и К°», 2014. — 308 с. 

 
ISBN 978-5-394-02498-6 
 
В учебнике организация рассматривается как система, характеризуются 

типы и формы организаций, исследуются структура и функции управления 

ими, раскрываются формы организационных структур, даются различные 

подходы к оценке эффективности деятельности организации. 

Обстоятельно изложены законы и принципы организации, показывается 

процесс проектирования организационных систем, выявляются причины и 

рекомендуется механизм осуществления изменений в организации, раскры- 

ваются сущность и основные элементы организационной культуры. Особое 

внимание уделено вопросам развития теории организации различными 

научными школами. 

Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по 

направлениям подготовки «Менеджмент» и «Государственное и муни- 

ципальное управление». 

 

 

© Борисова В. В., Ларионов В. Г., Мазурин Э. Б., 2014 

Содержание 
 
Введение ...................................................................................................................................... 5 
1. Предмет и задачи курса «Теория организации» ................................................................. 6 
1.1 Место и значение дисциплины «Теория организации» ................................................ 6 
1.2 Значения термина «организация» .................................................................................... 9 
1.3 Категории теории организации ...................................................................................... 12 
1.4 Различие между теорией организации и теорией организаций .................................. 15 
1.5 Задачи теории организации и связь с другими дисциплинами .................................. 19 
2. Типы и формы организаций, их общие характеристики .................................................. 23 
2.1 Особенности социальных организаций ........................................................................ 23 
2.2 Классификация организаций .......................................................................................... 26 
2.3 Организационно-правовые формы организаций ......................................................... 31 
2.4 Общие характеристики организаций ............................................................................ 36 
3. Организация, как система. Элементы организации .......................................................... 41 
3.1 Общие понятия систем. Классификация систем .......................................................... 41 
3.2 Системный подход к организации ................................................................................ 43 
3.3 Элементы организации (части организации, переменные) ........................................ 46 
3.4 Связующие процессы в организации ............................................................................ 52 
3.5. Субъекты организаторской деятельности ................................................................... 54 
4. Сферы организационной деятельности в производственных системах ......................... 60 
4.1 Сущность организационной деятельности в производственных системах .............. 60 
4.2 Три сферы организационной деятельности .................................................................. 64 
4.3 Проектирование организационных связей ................................................................... 71 
5. Структура и функции системы управления организацией .............................................. 74 
5.1 Организационные отношения как основа управления организацией ........................ 74 
5.2 Управленческие категории ............................................................................................. 75 
5.3 Система управления организацией ............................................................................... 80 
5.4 Функциональное содержание организации .................................................................. 84 
5.5 Формирование функциональной структуры управления. .......................................... 86 
6. Формы организационных структур и их характеристика ................................................ 88 
6.1 Понятие структуры и организационной схемы ............................................................ 88 
6.2 Виды производственных структур ................................................................................ 90 
6.3 Виды организационных структур .................................................................................. 92 
6.3.1 Механистические структуры ................................................................................. 92 
6.3.2 Адаптивные структуры (органические) ................................................................ 99 
6.4 Отличие бюрократических структур от адаптивных ................................................ 105 
6.5 Современные формы интеграции и ассоциации организаций ................................. 112 
7. Эффективность деятельности организации (ЭДО) ......................................................... 117 
7.1 Подходы к определению эффективности ................................................................... 117 
7.2 Абсолютная (общая) экономическая эффективность ................................................ 118 
7.3 Сравнительная экономическая эффективность ......................................................... 121 
7.4 Факторы, влияющие на эффективность организации и критерии  
эффективности ..................................................................................................................... 123 
7.5 Методы сравнения организаций по эффективности финансово-экономической 
деятельности ........................................................................................................................ 126 
8. Законы и принципы организации ..................................................................................... 128 
8.1 Общие понятия о зависимостях, законах и закономерностях организации ........... 128 
8.2 Общие законы организации ......................................................................................... 130 
8.2.1 Закон синергии ......................................................................................................... 130 

8.2.2 Закон самосохранения ............................................................................................ 134 
8.2.3 Закон развития ........................................................................................................ 142 
8.2.4 Закон информированности – упорядоченности .................................................. 146 
8.2.5 Закон единства анализа и синтеза ....................................................................... 148 
8.2.6 Закон композиции и пропорциональности ............................................................ 151 
8.2.7 Закон наименьших ................................................................................................... 152 
8.2.8 Закон самоорганизации .......................................................................................... 153 
8.3 Специфические законы социальной организации ..................................................... 154 
8.4 Взаимосвязь законов организации .............................................................................. 156 
8.5 Принципы организации ................................................................................................ 157 
8.5.1 Значения принципов ................................................................................................ 157 
8.5.2 Принципы управления А.Файоля ............................................................................ 158 
8.5.3 Общесистемные принципы А.Богданова .............................................................. 159 
8.5.4 Принципы кибернетики и их использование в управлении организацией .......... 161 
8.5.5 Принципы построения социально-экономических систем ................................. 165 
8.5.6 Специфические принципы организации ................................................................ 167 
9. Проектирование организационных систем...................................................................... 175 
9.1 Сущность, цель, подходы и разделы организационного проектирования .............. 175 
9.2 Методология организационного проектирования ..................................................... 178 
9.3 Процесс формирования организационной структуры ............................................... 181 
9.4 Методы проектирования структур .............................................................................. 184 
9.5 Оценка эффективности организационных решений ................................................. 188 
10. Изменения в организации: причины и механизм осуществления ............................... 192 
10.1 Изменения, их причины и виды ................................................................................. 192 
10.2 Сопротивления изменениям ....................................................................................... 194 
10.3 Методы преодоления сопротивления ....................................................................... 195 
10.4 Стратегия проведения изменений и факторы, определяющие её выбор .............. 197 
10.5 Программа изменений и её этапы ............................................................................. 199 
11. Организационная культура ............................................................................................. 202 
11.1 Понятие и определение организационной культуры .............................................. 202 
11.2 Сущность и основные элементы организационной культуры ............................... 205 
11.3 Принципы построения организационной культуры ................................................ 208 
11.4 Организационная культура в компании .................................................................... 209 
11.5 Переход к новой концепции организационной культуры ...................................... 212 
12. Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли ...................... 217 
12.1 Подходы к исследованию организаций .................................................................... 217 
12.2 Краткая характеристика подходов к теории организации ...................................... 222 
12.2.1 Тектология - организационная теория А. Багданова ........................................ 222 
12.2.2 Классическая школа организации управления .................................................... 234 
12.2.3 Школа человеческих отношений ......................................................................... 249 
12.2.4.Эмпирический подход к организации и управлению .......................................... 263 
12.2.5 Системный подход к организации и управлению ............................................... 275 
12.2.6 Ситуационные теории ......................................................................................... 287 
12.3 Современные направления теоретических обобщений и разработок ................... 297 
12.4 Основные направления нового организационно-управленческого мышления .... 299 
Заключение ............................................................................................................................. 305 
Список рекомендуемой литературы ..................................................................................... 306 

 

Введение 
 

Человеческая 
деятельность 
повсеместно 
осуществляется 
в 
рамках 

организаций. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, которым не 

приходиться иметь дело с организациями. 

Организация – сложный организм. В нем переплетаются и учитываются 

интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и 

инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные 

требования и неформальные инициативы. У любой организации есть свои облик, 

своя культура, свои традиции и репутация. Одни уверенно развиваются, когда 

имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Другие 

организации перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. 

Некоторые погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. 

Не познав сущности организаций и не поняв закономерностей их развития, нельзя 

ни управлять ими, ни использовать их во благо каждого человека и всего 

общества.  

Устойчивое положение в условиях кризиса, расширение масштабов 

хозяйственной деятельности при выходе экономики из кризиса, а также 

возросшая потребность в усилении всех видов взаимосвязей в процессах 

управления производственными системами обусловили повышенные требования 

к формам и методам управления производством. В связи с вышесказанным, 

особую роль и значение на современном этапе приобретает такая научная 

дисциплина, как теория организации, в которой всесторонне изучается 

организаторская деятельность в производственных системах в непосредственной 

связи с основными процессами деятельности организаций. 

1. Предмет и задачи курса «Теория организации» 
 

1.1 Место и значение дисциплины «Теория организации» 

Организационный фактор всегда имел решающее значение в жизни общества 

во все времена и в культуре всех народов. 

Любое дело, прежде чем управлять им, необходимо организовать, а с учетом 

того, что производство всегда циклично и постоянно возобновляется, возникает 

необходимость на каждом цикле возобновлять и его организацию. Поэтому 

организация, наряду с управлением, составляет основу менеджмента как 

определенного вида профессиональной деятельности. 

Первый научный подход к анализу организаций и процессу управления ими 

приписывают Фредерику Тейлору (США), который в 1911 г. опубликовал книгу 

«Принципы научного управления». Следует также отметить, что в 1913-1917 году 

вышла книга незаслуженно забытого в России ученого А.А.Богданова 

(Малиновского) «Тектология. Всеобщая организационная наука», посвященная 

теоретическому исследованию процесса организации. Дальнейшее развитие 

теории организации (как процесса) происходило под влиянием практиков 

менеджмента (А.Файоль, Л.Урвик, П.Друкер и др.), а также теоретиков 

Л.Берталанфи (системный анализ) и Н.Винера (кибернетика). Постепенно в 

наборе управленческих наук формируется новое научное направление – теория 

организации (рис. 1). 

Как учебная дисциплина теория организации выделилась из общей теории 

управления и системы менеджмента относительно недавно - в 80-х годах ХХ века. 

 

Рис. 1. Место курса «Теория организации» в системе науки управления 

 
По определению российского ученого Э. Смирнова, теория организации 

изучает принципы, законы и закономерности для создания, функционирования, 

реорганизации и ликвидации организаций . 

Теория организации – это научная организация организаций. 

Некоторые учебники, особенно в период формирования дисциплины, 

назывались «теория организаций» (например, Б.Мильнер), что подчеркивало 

объект исследования – организации. Однако при этом в названии отсутствовал 

сам процесс организации. Поскольку курс теории организации посвящен научной 

организации организаций, более точным названием дисциплины было бы теория 

организации организаций. 

Теория организации как учебная дисциплина необходима для обеспечения 

качества специальной теоретической подготовки экономистов и управленцев, а в 

конечном счете, значит, и эффективности организаторской деятельности 

специалистов и управляющих, работающих как на предприятиях и учреждениях 

различных форм собственности и отраслей народного хозяйства, так и служащих 

в государственных, центральных и местных органах управления. 

 
 
Наука 
управле
ния 

Практика и 
технология 
управления 

Методология 
и научные 
исследования 
в управлении 

Менеджмент 

Теория 
управления 

Менеджеры 

Консультанты 

Теория 
организации 

Организацио
нное 
поведение 

Разработка 
управленческ
их решений 

… 

Овладение основами теории организации позволяет видеть любую проблему 

через призму организационных отношений, а соответственно, и находить путь ее 

решения через организационно-конструктивную работу 

Практическое 
применение 
теоретических 
положений—законов, 

закономерностей и сформулированных на этой основе принципов, методических 

рекомендаций, методов и правил в организационной деятельности позволяет 

повысить степень обоснованности принимаемых решений, полнее использовать 

имеющиеся и приобретаемые ресурсы. 

Настоящая учебная дисциплина, относясь к циклу общепрофессиональных 

дисциплин, является в то же время фундаментальной, авангардной, как общая 

теория, поскольку в ней рассматриваются организационные законы, свойственные 

природе любых систем. 

Теория организации является таковой и для различных разновидностей 

социальных систем, а значит, теория организаций составляет ее органическую 

часть 

Теория 
организации 
вооружает 
знанием 
организационных 
законов, 

принципов 
и 
правил, 
требующихся 
для 
выработки 
современного 

организаторского мышления, умения практически организовывать. Знание теории 

организации служит выработке навыков системного и комплексного подходов к 

решению практически значимых задач. 

Это знание способствует обретению умения находить порядок реализации 

причинно-следственных связей предметов и явлений, без чего невозможно верно 

поставить организационный диагноз. Оно позволяет видеть и анализировать 

сточки зрения реализации организационных отношений первопричины успехов и 

неудач, мысленно комбинировать и соединять для достижения определенных 

целей разнородные элементы и целостные образования. 

Овладение научными положениями теории организации служит также 

формированию навыков разработки системных концепций для выявления и 

реализации организационных резервов развития социальных систем. 

Таким образом, изучение теории организации позволяет: во-первых, познать 

законы функционирования и развития организационных отношений в природе и 

обществе и, во-вторых, оценить возможности их практического применения в 

организационной деятельности человека. 

 

1.2 Значения термина «организация» 

Приступая к всестороннему изучению организации, необходимо отдавать 

отчет в том, что существуют коренные различия в трактовке самого термина 

«организация». 

Термин «организация» имеет латинские корни и означает «сообщаю 

стройный вид, устраиваю», «навожу порядок». Изначально употребление этого 

термина означало процесс организации чего-либо, то есть организационную 

деятельность. Со временем этим термином стали обозначать и результат 

организационной деятельности, то есть объект организации, обладающий 

определенными свойствами в соотношении частей и целого, например, 

промышленная организация, торговая организация, партийная организация, 

социально- экономическая организация и т.п. 

Энциклопедический словарь понятию «организация» дает три разных 

толкования: как упорядоченное состояние элементов целого (объекта), как 

совокупность процессов и как объединение людей. 

1. 
Организацию 
определяют 
как 
внутреннюю 
упорядоченность, 

согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и 

автономных частей целого, обусловленную его строением, например, в 

производственных системах степень упорядоченности движения материальных 

производственных потоков в пространстве и во времени или степень 

упорядоченности отношений между людьми, взаимосвязи между частями целого. 

2. Организация определяется как совокупность процессов или действий, 

ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями 

целого, то есть действий организатора, менеджера, по проектированию новой или 

совершенствованию действующей организационной модели. В этом случае 

организация рассматривается как одна из функций управления, направленная на 

приобретение объектом новых свойств и характеристик. 

3. Организация как объект управления, то есть «организация» означает 

объединение 
совместно 
работающих 
людей, 
деятельность 
которых 

координируется для достижения определенных общих целей. 

В последние десятилетия термин «организация» все чаще используется в 

сочетании с понятием система, что, на наш взгляд, не совсем верно. 

Понятие «система» является фундаментальным понятием общей теории 

систем как базовой теоретической дисциплины. Категория системы есть научный 

инструмент исследования объектов, процессов и управления ими.  

Система (греч. — «составление из частей», «соединение», от «соединяю, 

составляю») — объективное единство закономерно связанных друг с другом 

предметов, явлений, а также знаний о природе и обществе (БСЭ, т. 39, с. 158). 

Система 
есть 
упорядоченная 
совокупность 
взаимосвязанных 
и 

взаимодействующих элементов (частей), закономерно образующих единое целое, 

обладающее свойствами, отсутствующими у элементов и отношений, его 

образующих. 

При такой трактовке системами являются: живой организм, образуемый 

совокупностью клеток; предприятие, объединяющее и связывающее в единое 

целое множество производственных процессов, коллективов людей, различные 

виды ресурсов, готовую продукцию и т. д. 

Теория организации в своем содержании и принципах все более опирается и 

увязывается со специальной областью знаний - теорией систем, что расширяет 

понятие термина «организации». 

Системный подход к явлениям и процессам природы и общества с середины 

ХХ века получает все более широкое применение. Это находит отражение и в 

более широком толковании термина «организация», который приобретает 

многосмысловой характер и используется различными дисциплинами системного 

направления. Можно отметить пять наиболее употребляемых значений этого 

термина: 

1. Организация трактуется как степень упорядочения или организованности 

(порядка) системы. 

2. Организация понимается как процесс упорядочения и формирования 

структуры системы. 

3. Организация рассматривается как социальная или биологическая система. 

4. Организация отождествляется с понятием структуры, то есть состава 

системы и ее различных иерархий. 

5. Организация рассматривается как одна из функций управления, 

направленная на приобретение управляемым объектом новых свойств и 

характеристик. 

С учетом всего сказанного по поводу трактовки термина «организация» 

можно сделать следующие обобщения. 

1. Организация представляет собой единство двух взаимосвязанных и 

взаимообусловленных сторон: 

• как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие 

автономных 
частей 
целого, 
ориентированного 
на 
определенную 

предназначенность; 

• как совокупность процессов, ведущих к образованию и развитию этого 

целого (объекта). 

Такая трактовка понятия «организация» имеет всеобщий характер и 

относится к природе и обществу. 

2. Организация трактуется как объединение людей, ориентированное на 

достижение определенных целей. Здесь понятие «организация» имеет частный, 

узконаправленный, прикладной характер и ориентировано на социальные 

организации. 

Изучением формирования и развития социальных организаций занимается 

такая наука, как теория организаций, которая является составной частью теории 

организации.  

При изложении материала данного учебника, наиболее часто используются 

два понятия термина «организация»: организации как организационной 

деятельности, то есть одной из основных функций менеджмента и организации 

как объекта управления, разновидностью которых являются предприятия, фирмы, 

компании. 

 

1.3 Категории теории организации 

Категории теории организации — наиболее общие и фундаментальные 

понятия, 
отражающие 
существенные, 
всеобщие 
свойства 
и 
устойчивые 

отношения (связи) в процессах и структуре организации. Рассмотрим основные 

категории теории организации. 

Организация - основная категория теории организации. При изучении курса 

рассматривается в основном в двух аспектах: организация как функция 

менеджмента (синоним организовывать) и организация как объект управления 

(синоним предприятие, фирма). 

Система — совокупность или комбинация взаимосвязанных элементов либо 

частей, образующих комплексное единое целое и определенным образом 

взаимодействующих для достижения заданной цели 

Системный подход — совокупность принципов, формирующих направления 

и концепции исследования различных объектов и явлений природы, науки и 

техники .организационных и производственных комплексов как систем. 

Системный анализ — совокупность научных методов и практических 

приемов решения разнообразных проблем, возникающих в целенаправленной 

деятельности на основе системного подхода. 

Кибернетика—наука, 
занимающаяся 
изучением 
способа 
восприятия, 

хранения, переработки информации и использование ее для управления и 

регулирования в системах любой природы. 

Законы теории организации. Закон характеризует внутреннюю, устойчивую 

связь и существенную взаимообусловленность каких-либо явлений объективной 

действительности. Теория организации опирается на определенную группу 

законов: закон синергии, закон самосохранения, закон развития, закон единства 

анализа и синтеза и др. Законы организации образуют теоретический фундамент.