История политических и правовых учений

ИСТОРИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИХ 

И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

•; 
Ч

A.А. Акмалова
B.М. Капицын

История политических 
и правовых учений

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА
Юриспруденция

УДК 340 
ББК 67.0 
И90

Авторы:
Акмалова А.А.
Капицын В.М. -  доктор политических наук, заведующий кафедрой правоведения Московского государственного университета сервиса

Рецензенты:
Э.Н. Левакова, кандидат юридических наук, доцент 
И И Великошин, кандидат юридических наук, доцент

Акмалова А.А., Капицын В.М.
И90 
История политических и правовых учений: Учебное пособие -  М.: Юриспруденция, 2002. -  288 с.

ISBN 5-8401-0139-7

В учебном пособии освещены основные периоды развития политико- 
правовой мысли прошлого, дается характеристика учений, оставивших 
неизгладимый след в истории развития юриспруденции (от Конфуция, 
старших софистов и Каутильи до Дж. Роулса) а также наиболее влиятельных политико-правовых течений (от древних религиозно-мифологических до политических доктрин XX в ).
При подготовке учебного пособия авторы опирались на тексты памятников политической и правовой мысли, труды выдающихся мыслителей 
прошлого, а также на работы современных российских ученых: В С.Нерсе- 
сянца, О Э. Лейста, Л С. Мамута, Д А. Керимова, И.А. Исаева, В.Г. Графского, Н.М. Золотухиной, Н.Н. Азаркина, О.В Мартышина, Л.Р. Сюкияйне- 
на, А.М. Самозванцева и других специалистов, посвященные истории 
политических и правовых учений.
Для студентов юридических, политологических факультетов и 
факультетов журналистики

УДК 340 
ББК 67.0

© Акмалова А.А., Капицын В.М., 2002 
© Юриспруденция (оформление, оригинал-макет), 2002

39-7

9 785840 101391 >

ISBN 5-8401-0139-7

Тема 1
ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ИЗУЧЕНИЯ 
ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ 
И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

§ 1. Предмет истории политических и правовых учений

Предмет истории политических и правовых учений -  содержание и 
развитие политико-правовой идеологии и теории в разных странах. 
Другими словами, данный предмет можно определить как мировоззренческое и концептуальное выражение в развивающемся обществоведении политико-государственного и юридического становления разных 
народов мира. Все это отражалось в произведениях известных мыслителей и школ, влиявших на умонастроения и политику своей эпохи. Как 
историко-правовая дисциплина история политических и правовых учений близка к истории государства и права зарубежных стран, истории отечественного государства и права, общегражданской истории. 
С другой стороны, она сопряжена с изучением теории государства и 
права, философии права и теоретических аспектов других юридических дисциплин, а также политологии, социологии, логики, философии 
и культурологии. Значение данной дисциплины объясняется тем, что 
политико-правовые доктрины оказывали и оказывают влияние на современную им, в том числе на правовую (законодательную, уголовную, 
пенитенциарную и т.д.) политику государства; реализуются при строительстве государственного аппарата и государственного управления; 
разъясняют взгляды на природу права, выделяя все его компоненты (ис
з

торию права, догму права, политику права) и показывают историческую 
связь государства и права.
Данное учебное пособие знакомит студентов с выдающимися мыслителями и известными школами и традициями, начиная с эпохи великих древнейших цивилизаций и до сегодняшнего дня, формируя фундамент общей и политико-правовой культуры будущего специалиста.

§ 2. Методы изучения истории политических 
и правовых учений

Для понимания и усвоения содержания политико-правовых доктрин 
необходимо видеть различие между наукой и учебной дисциплиной. 
В науке, изучающей историю политических и правовых учений, применяются различные научные методы: в частности, общефилософский, 
требующий единства исторического и логического методов исследования. Первый из них рассматривает возникновение и развитие учений, а 
второй выявляет те концепции, которые отличаются разработанностью 
фундаментальных положений и оказывают заметное влияние на развитие политико-правовой мысли, на политику различных социальных сил 
и государства в целом. В свою очередь, логический метод оперирует 
структурным (анализ составных частей учения и их связей) и функциональным (роль и влияние учения в обществе), а исторический -  сравнительным (сравнение с предшествующими и последующими, а также с 
другими современными учениями) и биографическим (изучение знаменательных фактов жизни того или иного мыслителя) методами.
Таким образом, при рассмотрении политико-правовой доктрины необходимо проанализировать: а) ее мировоззренческую (философскую, религиозную) основу; б) теоретико-методологическое содержание (категории, понятия, метод); в) нормативно-правовые проекты, 
политические программы, декларации, манифесты, основанные на данном политическом (правовом) учении, а также общественные движения, использующие элементы данной доктрины.

§ 3. Периодизация истории политических 
и правовых учений

Важное значение при изучении истории политических и правовых 
учений имеет историческая периодизация, в рамках которой используются исторический, биографический и сравнительный методы (подходы).
Периодизация определяет и структуру учебной дисциплины.
Древний мир (начиная примерно с XX-XVIII вв. до н. э.) -  это эпоха зарождения политико-правовых идей на почве религиозной мифологии, впервые показавшей мировой порядок как соблюдение установленных правил. Несмотря на общий мифологизированный характер, 
политике-правовые взгляды каждой из древних цивилизаций сильно 
различаются. Например, на Востоке индийская мысль, в основном, сугубо религиозна и мифологична, а китайская — более рационалистична. 
В этот период господствовал патернализм, в соответствии с которым 
представлялось, что цель государства -  общее благо, а царь -  отец подданных, которые не вправе предъявлять ему какие-либо требования; 
правитель ответствен перед богами. В Древней Греции развивались учения о совершенной политической системе. Мыслители прошли путь от 
мифа к науке, систематизируя многообразие политических форм, закономерности их смены, пытаясь рационализировать правление, классифицировать источники (формы) права. Древний Рим внес наиболее выдающийся вклад в область публичного у частного права.
Средние века (начиная с V в. и до начала XVII в.) в Европе отличало распространение монотеистической религии христианства как официального мировоззрения и идеологии, внесшей в культуру принципы человеколюбия, благотворительности (но слабо воспринимавшей 
многие рационалистические достижения античности). Важнейшей проблемой политико-правовых учений стало соотношение духовной и 
светской властей. В странах средневекового Востока наряду с традиционными воззрениями большое развитие получил аристотелизм (особенно в арабском мире), возник ислам, в отличие от христианства исходивший из неделимости религиозной и светской властей.
Эпоха Возрождения и Реформации, венчавшая позднее Средневековье (XIV-XVI вв.), подготовила почву для буржуазных революций. Интерес к наследию античности позволил преодолеть господство религиозного идеала. В центре внимания оказался человек. В русле мировоззрения 
зуманизма развивается индивидуализм, воспевается «земная» индивидуальная жизнь, обосновывается значение светской политической организации. Церковь и официальная христианская доктрина подверглись еван- 
гелистской (протестантской) и научной рационалистической критике. 
В ряде стран Реформация похоронила притязания папства на руководство светской властью.
Эпоха буржуазных революций (с конца XVI в. -  нач. XIX в.) открылась национально-освободительным движением в Нидерландах (конец 
XVI в.), продолжилась революциями в Англии, США, Франции. Эти революции были подготовлены и сопровождались учениями великих мыслителей Возрождения, Реформации и Просвещения. «Век Просвещения» (XVIII в.) с его убежденностью во всесилии разума и верой в 
«просвещенных монархов», с его концепциями народного суверенитета 
обеспечил завершение идейной подготовки буржуазных революций.

Эпоха свободной конкурешЩи''(Первые три четверти XIX в.) -  период, когда одним из важных принципов политико-юридического мировоззрения стало учение либерализма, рассматривавшего все общественные явления с естественноправовой позиции, а права граждан -  с 
формальной точки зрения равенства перед законом. В это же время активизируются консервативные, а также социалистические учения.
Эпоха империализма и социалистических революций (последняя 
треть XIX — 1-я пол. XX вв.) показала необходимость государственного 
вмешательства в жизнь общества с целью управления и предотвращения 
социальных взрывов. Это привело к изменению существующих идеологий. Либералы признали необходимость ограниченного государственного регулирования. Консерваторы усилили позиции защиты частной 
собственности от социальных посягательств, признали свободу частного предпринимательства. Социалисты в ряде стран заняли умеренные 
реформистские позиции. Жесткий юридический позитивизм (легизм) 
уступил место социологическому позитивизму, в центре внимания которого оказались правотворческая деятельность суда, нормы корпораций. 
Национально-освободительные движения актуализировали права народов, которые нередко ассоциировались с возрождением традиций и национализма.
В конституционной сфере, в основном, продолжались процессы утверждения политического либерализма. Но вера в социальный прогресс 
на основе промышленного развития была подорвана катастрофой -  
Первой мировой войной 1914-1918 гг.
В России неспособность властей пойти на своевременные преобразования, слабость и алчность буржуазии лишили почвы либеральные 
идеи. Произошел раскол социалистов на радикалов, большевиков и 
умеренных (меньшевиков), а также эсеров (социалистов-революционе- 
ров), свершилась рабоче-крестьянская революция , но затем сложился 
тоталитарный режим. В ряде стран Запада пришел к власти фашизм.
Надежды на эволюционное развитие цивилизации, торжество идеалов прогресса и демократии были поколеблены. Наступил глубокий 
кризис. Буржуазия и правящие режимы привели мир ко Второй мировой войне.
Послевоенная эпоха (с 1945 г.) характеризовалась противостоянием 
стран социализма и капиталистического Запада, которое получило название «холодной войны». Угроза всеобщего уничтожения в результате применения ядерного оружия побудила к поискам форм мирного сосуществования. Возникли идеи конвергенции двух мировых систем. Запад 
стимулировал разработку новых теорий (деидеологизации, прав человека, плюрализма, социального развития капитализма), сыгравших определенную роль в кризисе социалистической системы.

6

С 90-х годов XX века началась новейшая эпоха, в центре внимания 
которой оказались вопросы нового геополитического устройства мира, 
Европы, а также глобальные проблемы человечества, права человека и права народов. Политико-правовые процессы в России, бывших 
республиках СССР и государствах Восточной Европы привели к необходимости переосмысления не только проблем демократии, правового 
государства, но и соотношения национальных правовых систем и международного права. А события II сентября 2001 г. показали, что в новейшую эпоху идейно-политическая борьба сместилась в сферу противоборства информационного глобализированного сообщества наиболее 
развитых стран и религиозного фундаментализма.
Приведенная периодизация, безусловно, имеет относительный характер. Эволюция идей (как и политико-правовое развитие государств) ни в 
одной отдельно взятой стране не укладывается в общую схему. При изучении данной учебной дисциплины важно также помнить, что история 
политико-правовой мысли соткана из идеологических столкновений, выражающих политические интересы различных социальных групп. Мыслители никогда не могли полностью избежать политической ангажированности, что и отражалось в правовой и политической идеологии.
История политико-правовых учений охватывает тысячелетия. Менялись внешние условия жизни людей и формы ее организации. Но человека всегда волновали общие универсальные вопросы:
-  Что такое государство? Создается оно людьми или высшими силами, служит общему благу или интересам отдельных групп?
-  Как гармонизировать интересы большинства, легитимность монархов, богатство олигархов, опыт управленцев, волю политиков?
-  Каковы пределы вмешательства государства в экономику, личную 
жизнь человека, в обеспечение прав и обязанностей гражданина?
-  В чем состоит справедливость? Равенство или неравенство определяет жизнь общества? Что значит борьба с несправедливостью?
-  Как соотносятся политика и мораль, право и мораль? Должен ли 
правитель (политик, законодатель) соблюдать 10 заповедей Христа?
-  Что есть право — установление Бога, разума, воли правителя, согласия большинства?
Как показывает история политических и правовых учений, выбор 
вариантов ответов на эти и другие «вечные» вопросы не столь велик. 
Однако важно избежать иллюзий о якобы «повторяющихся» идеях у известных мыслителей. Каждый из них работал в определенный исторический момент, в условиях своей страны, был сыном своего народа, что 
всегда накладывало свой отпечаток на его учение. Процесс развити-. 
идет не по кругу, а по спирали. Иногда наблюдается и регресс, что также отражается в учениях мыслителей, в их развитии и смене.

Кто из мыслителей отвечал на «вечные» вопросы? Какие идеи можно использовать в современных условиях, чтобы решить сложные вопросы политического и правового развития? При ответе на эти вопросы 
чисто утилитарный подход далеко не всегда применим. Действительно, 
кто бесспорно определит, какие взгляды полезны, а какие нет? Заблуждения могут быть поучительны: неразумно отказываться от возможности учиться на чужих ошибках. Трудно не согласиться со словами известного голландского юриста и государственного деятеля Гуго Гроция: 
«Нет такой философской школы, которой была бы доступна вся истина, 
хотя и нет такой, которая не содержала бы частичной истины». Только 
овладев совокупностью знаний, аккумулированных в истории политических и правовых учений, можно попытаться сформулировать собственное видение современных проблем.

Тема 2
РЕЛИГИОЗНО-МИФОЛОГИЧЕСКИЕ 
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ 
МЫСЛЬ ДРЕВНЕГО ВОСТОКА

§ 1. Истоки политической и правовой мысли

Истоки политико-правовых представлений и понятий содержались в 
ранних мифологических и религиозных воззрениях на земные порядки, 
формы устройства общественной и государственной жизни людей, правила человеческих взаимоотношений. Согласно им, земные порядки 
(власть, общеобязательные правила, дозволения и запреты) восходят к 
неким сверхчеловеческим авторитетам и являются земным воплощением определенного божественного порядка. Символическое выражение 
смысла такого всеобщего и безусловного порядка дано в образе богини 
справедливости Маат (у древних египтян) или Фемиды (у древних греков) с весами Правосудия (Справедливости). Этот образ до сих пор выражает поиск безусловной для всех справедливости и права как всеобщего принципа, масштаба и меры формального равенства.
Древнейшие политико-правовые учения возникли в Египте, Двуречье, 
Индии, Палестине, Китае. В них складывались первые представления о 
ходе истории (например, о четырех веках -  золотом, серебряном, железном и медном). Средством объяснения мира служил миф. Общества Древнего Востока характеризовались господством патриархального 
натурального хозяйства, устойчивостью общинного землевладения, ограниченным развитием частной собственности. Основу социальной струк9

туры составила система сельских общин. Положение человека часто определялось его происхождением и принадлежностью к тому или иному 
коллективу -  родственному, соседскому, профессиональному, кастовому. Особенно ярко это проявилось в Индии, где привилегированное положение занимали вождей и представители знатных (древних) родов, получавшие доступ в аппарат административной власти, а отсюда и к 
богатству. Из них, прежде всего, и формировалась имущественная знать, 
окружавшая правителя.
В религиозно-мифологическом мировоззрении содержались представления о сверхъестественном происхождении мирового порядка, 
традициях обожествления царей, жрецов, судей, считавшихся потомками или наместниками богов. Древнейшие запреты связывались одновременно с космологическими принципами, заповедями религии, предписаниями морали (в современной юридической антропологии такие 
воззрения "назвали «мононормами»), которые вошли в религиозные 
гимны и книги Древнего Египта («Гимн Атону», «Книга мертвых»), 
древнеегипетские указы и инструкции («Должностная инструкция визиру», «Указ Хоремхеба»); «Судебник» вавилонского царя Хаммурапи; 
«Поучения» древнешумерского мудреца Шуруппака; «Законы Моисея» 
и «Новый Завет»; религиозные книги, правовые тексты и политические 
трактаты («Ригведа», «Дхармашастры», «Артхашастра») Древней Индии; 
труды древнекитайских мудрецов и древнекитайские традиционные 
правила.
В целом политико-правовые учения Древнего Востока отличали следующие признаки: 1) мировоззрение имело мифологическую основу, что 
отражалось в наивно-религиозном методе объяснения общественных явлений, в отсутствии разработанного понятийного аппарата, в распространенности мононорм; 2) государственная власть отождествлялась, в основном, с властью царя или императора как наследника богов; 3) учения 
часто представляли собой этико-политические доктрины, в которых искусство управления государством подчас сводилось к нравственному совершенствованию правителей, к управлению силой личного примера; 
4) как правило, учения создавались идеологами господствующих сословий и освящали социальное неравенство, но иногда господствующей идеологии противостояли взгляды угнетенных, бравших на вооружение учения, открыто критиковавшие официальные догмы (например, ранний 
буддизм, моизм, даосизм); 5) правовые конструкции носили прикладной 
и казусный характер: основное их содержание составляли проблемы регулирования процесса осуществления власти, квалификация конкретных 
правонарушений; довольно детально разрабатывались правила государственного управления (особенно в Древнем Египте и Китае), землепользования, религиозные и моральные запреты.

ю