Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия


Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия

Н. С. Бондарь




Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия





НОРМА ИНФРА-М
Москва, 2011

УДК 342.56
ББК 67.400(2Рос)
      Б81





                Сведения об авторе




   Николай Семенович Бондарь — судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ. Совмещает основную профессиональную деятельность с научно-педагогической работой. Автор около 250 научных работ по конституционному и муниципальному праву, теории и практике конституционного правосудия.





                Бондарь Н. С.




Б81 Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. — М. : Норма ; ИНФРА-М, 2011. — 544 с.
         ISBN 978-5-91768-139-9 (Норма)
         ISBN 978-5-16-004543-6 (ИНФРА-М)

         В книге обосновывается авторская концепция судебного конституционализма, воплощающего режим обеспечения верховенства права, судебно-правовой защиты Конституции на основе баланса публичного и личного, экономической и политической власти в соотношении со свободой в демократическом правовом государстве. Раскрывается роль конституционного правосудия как институционного средства генерирования судебного конституционализма во всех его основных компонентах — нормативных и доктринальных, онтологических и аксиологических, мировоззренческих и политико-идеологических.
         Для широкого круга читателей, интересующихся проблемами современного российского конституционализма, осуществления государственной власти и обеспечения прав граждан в контексте практики конституционного правосудия в Российской Федерации.
                                             УДК 342.56
                                             ББК 67.400(2Рос)


ISBN 978-5-91768-139-9 (Норма)
ISBN 978-5-16-004543-6 (ИНФРА-М)


© Бондарь Н. С., 2011

Оглавление

Введение ............................................15

Глава I. Российский конституционализм: от правовых иллюзий к реализму.......................21
   1.1. Без юридической конституции невозможен реальный конституционализм ........................21
      1.1.1. Идейно-теоретические истоки российского конституционализма
         в доконституционный период .................21
      1.1.2. Реальный конституционализм как воплощение единства социокультурных и нормативно-правовых характеристик ..........24
      1.1.3. О недопустимости противопоставления социально-политических и формально-юридических начал конституционализма ............................30
      1.1.4. Государственная стратегия утверждения реального конституционализма в России .........35
   1.2. Сущность конституции в соотношении с социальными противоречиями общества и государства.....................................38
      1.2.1. О сущности конституции как отражения баланса власти и свободы.........39
      1.2.2. Конституция — порождение социальных противоречий современного общества.............44
      1.2.3. Конституция как юридизированная форма отражения социальных противоречий..............45
      1.2.4. Институционно-правовые основы разрешения социальных противоречий........................49
      1.2.5. Сущность конституции как отражения основных характеристик сферы (предмета) конституционно-правового воздействия .........53

Оглавление

   1.3. Конституционализм как комплексная философско-правовая категория ...............................62
      1.3.1. Понятие и структура конституционализма как философско-правовой категории.............62
      1.3.2. Методология познания современного конституционализма...............66
      1.3.3. О конституционном мировоззрении .......72

Глава II. Судебный конституционализм как новое политико-правовое явление: постановка проблемы, основные подходы ..............79
   2.1. Судебная власть, конституционное правосудие — важная сфера современного конституционализма .....79
      2.1.1. Судебная власть — самостоятельная равновеликая ветвь власти ....................79
      2.1.2. Конституционный контроль и его исторические корни .....................83
   2.2. Конституционный Суд РФ — больше, чем суд: место и роль в системе разделения властей ........87
      2.2.1. Не «квазисуд», а непосредственный носитель судебной власти ..............................87
      2.2.2. Особенности конституционного правосудия не отменяют статус соответствующего органа как судебного ....................................90
      2.2.3. Конституционный Суд РФ — суд над властью ...94
      2.2.4. «Квазихарактеристики» Конституционного Суда РФ: не судебные, а правотворческие ......96
   2.3. Конституционный Суд РФ — генератор судебного («живого») конституционализма ..........100
      2.3.1. Истоки и основные предпосылки судебного конституционализма..................101
      2.3.2. Конституционное правосудие — главный фактор формирования судебного конституционализма.................106
      2.3.3. Верховенство права — нормативнодоктринальная основа современного конституционализма ...........................109
      2.3.4. Определение понятия судебного конституционализма..................113

Оглавление

7

   2.4. Решения Конституционного Суда РФ — нормативно-доктринальный феномен судебного конституционализма......................118
      2.4.1. Решения Конституционного Суда РФ — особый вид актов нормоустановительного характера ...................................118
      2.4.2. Конституционное правосудие как единство государственно-властной и доктринально-исследовательской деятельности ...123
      2.4.3. Решения Конституционного Суда РФ как воплощение единства нормативных и доктринальных начал .......................125
      2.4.4. Правовые позиции — квинтэссенция нормативно-доктринальных начал
         в решениях Конституционного Суда РФ .......128
      2.4.5. Конституционно-судебное толкование законов 136
      2.4.6. О конституционно-судебных рекомендациях законодателю и степени их обязательности .....145
      2.4.7. Обязательность разъяснений Конституционного Суда РФ .....................149
      2.4.8. Безусловное исполнение решений Конституционного Суда РФ — важное требование режима судебного конституционализма..........154

Глава III. Конституционные ценности в системе
        судебного конституционализма: основные измерения .........................165
   3.1. Конституционные ценности — предметногносеологический эквивалент судебного конституционализма ...............................165
      3.1.1. Феномен ценностей в современном конституционализме: основные проявления .....166
      3.1.2. Об особенностях юридической природы конституционных ценностей как категории действующего права ..........................168

Оглавление

   3.2. Философско-мировоззренческий плюрализм современного российского конституционализма: соотношение позитивизма и естественного права
      в практике конституционного правосудия ......172
      3.2.1. Философские основы сочетания естественноправового и позитивистского подходов к оценке нормативно-правовой действительности 172
      3.2.2. Конституционно-судебные характеристики современного российского конституционализма с позиций философско-мировоззренческого плюрализма .................................175
   3.3. Глобализация современного мира
      и судебный конституционализм: в поисках ценностных критериев правового прогресса.....179
      3.3.1. Правовая глобализация как одна из основных тенденций в развитии современного мира .....180
      3.3.2. Общедемократические конституционные ценности — основа процессов правовой глобализации.................................181
      3.3.3. Проблемы конкуренции конституционных ценностей в условиях глобализации ...........184
   3.4. Судебный конституционализм в контексте соотношения национальной конституционной
      и  европейской конвенционной юрисдикции.......186
      3.4.1. О конституционном значении европейской конвенционной юрисдикции ........186
      3.4.2. Степень обязательности решений Европейского Суда для национального конституционного правосудия:

         соотношение казуальных и нормативных начал ....191
      3.4.3. Конвенционное истолкование в соотношении с национальным конституционным нормоконтролем ..............................197
      3.4.4. Влияние правовых позиций Европейского Суда на практику конституционно-судебного контроля в России ....................................200

Оглавление

9

      3.4.5. Акты конвенционного контроля
         как основания для пересмотра конкретного дела заявителя в национальной правовой системе:
         позиция Конституционного Суда РФ...........211

Глава IV. Конституционный Суд РФ как преобразователь российского конституционализма..............219
   4.1. Конституционный Суд РФ — хранитель
      и  преобразователь российского конституционализма 219
      4.1.1. Конкретно-исторические факторы
         в практике конституционного правосудия: возможности и пределы учета ...............219
      4.1.2. Учет социокультурных факторов как условие гармонизации буквы и духа Конституции ........223
      4.1.3. Способы реализации преобразовательной функции конституционного правосудия ..........225
   4.2. Основные направления нормативно-доктринального воздействия Конституционного Суда РФ
      на развитие российского конституционализма ...233
      4.2.1. Конституционно-судебное обоснование
         новых категорий и понятий современного конституционализма ...........233
      4.2.2. Конституционализация всех сфер
         развития государственности, расширение предмета конституционного регулирования ............235
      4.2.3. Современное конституционное право —
         отрасль публично-частного права ...........240
      4.2.4. Обогащение нормативных источников российского конституционализма ...............243
   4.3. Основные принципы современного
      конституционализма в практике конституционного правосудия ...................................247
      4.3.1. Развитие фундаментальных (классических) принципов конституционализма ................247
      4.3.2. Специальные принципы конституционализма
         в практике Конституционного Суда РФ .......250

Оглавление

   4.4. Преодоление правовых пробелов
      и конституционных деформаций — специфическая форма преобразовательной функции
      конституционного правосудия ..................258
      4.4.1. О конституционных пробелах ............258
      4.4.2. Пробельность закона в практике конституционного правосудия ......261
      4.4.3. Конституционные деформации и конституционно-судебные средства их преодоления ...............................266
   4.5. Конкретизация правовых норм и институтов посредством их конституционализации ..............268
      4.5.1. Конкретизация законодательства
         как особая форма законотворчества, способ его конституционализации ...........270
      4.5.2. Конституционно-судебное конкретизирующее воздействие на текущее законодательство ......272
   4.6. Конституционные коллизии и судебная практика их преодоления ...................................280
      4.6.1. Конституционные коллизии в соотношении со смежными понятиями и категориями: постановка проблемы..........................280
      4.6.2. Конституционные коллизии
         в их соотношении с правовым «дефицитом»
         и «профицитом» в нормативном регулировании ...284
      4.6.3. О механизмах преодоления конституционных коллизий ....................................286
      4.6.4. Конституционное правосудие — специальный инструмент разрешения конституционных коллизий .....................289

Глава V. Судебный конституционализм в условиях модернизации российской государственности...294
   5.1. Конституционная модернизация российской государственности......................294
      5.1.1. Модернизация российской государственности как конституционная проблема .................296