О монетном обращении


                МИ1ЕТЮЙ





СОЧИНЕШЕ

ГРАФА И. И. СПЕРАНСКАГО.





■ ИЗДАН IE
Императорскаго Общества Исторш и Древностей Россш-скихъ при Московскомъ Университет!;.












        м о с к в л.

Въ Университетской типографш ( Катко въ и К*), ■а Стр*ст8оиъ 6j4k>ipt.
1873.

ЧТЕН1Я
въ Императорскою. Обществ^ Hcropia и Древностей РоссШскихт при Московскою. Университет^ <872 г., кн. 4-я.


J

о



            МОНЕТНОМЪ 0БРАЩЕН1И.


Со ч и н е и > е

    ГРАФА М. М. СПЕРАНСКАГО.'




     1. Составь монетнаго обращен!я:

       1. Поняпе о денъгахъ вообще.
       2. Существо ассигнащй.
       3. Существо кредитных!. билетовъ.

     II. Историческое обозр!ше монетнаго обращен!» въ Pocein:

       1. Историчестя черты монетной системы.
       2. Исторически черты кредитной системы.
       3. Историческая черты ассигнашонной системы:


♦ В* навГстаомъ сочинен!» Барона (нын-fc Гра«а) ML А. Корфа: 'Жизнь Графа Сперанскаго» (Спб. 1861), сказано: (П, стр. 358—359), что «бюллетени о болезни его перестали появляться, и 12-го Декабра Сперанский записал! въ календар-Ь, что «болезнь прекратилась-.» что «ему дольно было лишь оправиться, чтобы снова всему предаться всегдашней деятельности духа. Не смотря на оставшуюся сильную слабость, онъ тотчась сталь заниматься важным! вопросомъ, обсуждавшимся въ это время въ соединенных! Департаментах! Законовъ и Экономш Государствсвваго Совета, въ которыхъ ему, какъ старшему, следовало председательствовать. Это было д±ло объ уничто-жеши простонародного лажа на монету, отложенное до его выздоровлешя, но въ окончательном! рГшеши которого онъ уже не принимать учасття.' Въ пршгЬчаити замечено: «Известно, что существоваше у насъ лажа было уничтожено Манифестом! 1-го Воля, 1839 года (Ат 12, 498). Этотъ актъ быль написан! уже друпшъ, и самое дело решено не столько по мыслямъ, предварительно высказанным! о вемъ Сперанскимъ, сколько по мтгГн!ю Графа Канкрина, возобладавшему надъ всеми прочими.' А какъ СперавсяШ скончался 11-го Февраля, 1839 года (там! же 11, 368), то ясно, что предлагаемое сд-Ьсь сочинеше: «О монетяомъ обращеши» составляет! чуть ли не последнее проиавеХеше нашего знаменитого Государственнаго деятеля.


О. Бодянсв1й.
1

O МОНЕТНОМ! осрлщкши.

            I. Время равенства.
            ■2. Время постепенна™ паде-шя.
            3.  Время постепенна™ иовышешя.

     11!.. 11осд1дств1я ассигнацюнной системы:
     . ■■ | ; . • ■
        I. Посл'бдствы равенства ассигнац!й съ серебром!
        2.  Последств1я падежа ассигнацщ.
        3. Посд1;дств!я повышешя accurnapiit.

     IV.  Сила вопроса.

     V.   Меры всправлешя:            ,
        I. Меры пр!уготовительныя.
        2. Меры окончательный.
     VI. Общее заключеш'е.

1.

Состав!, мояетпаго ооращен1я.

I. Понят‘1е о деньгаX! вообще.

     Богатство государства образуется и возрастает! трудом!.
     Труд! возрастает! и расширяется посредством! свободнаго обращетя его произведенш.
     Произведешя труда обращаются посредством! мкны.
     Мена совершается редко натурою, а большею частно посредством! денег!.
     Деньги (монета) в! собственном! смысле имЬютт. двоякое достоинство: внутреннее, как! товарь, и внешнее, как! условленный Правительством! замСнь вскхь натуральных! податей и сборов!. Таковы суть металлы: зотото, серебро и мЬдь. Кругь обра-щен!я их! есть повсеместный; они суть монета ходячая внутри государства по внешнему их! достоинству, а вне его по внутреннему.
     По ни в! каком! благоустроенном! государстве металлически; деньги не могуть удовлетворить всем! потребностям! частных! м общественных! дед!. Для сего надлежало бы, не говоря уже о частных! людяхъ. самому Правительству содержать в! запаек двойное, или тронное, годовое количество его доходов!.

О MOlIF.THOM'b ОВРЛЩЕИШ.

3

Отсюда возникла необходимость, сверхъ монеты металлической. пм!ть еще друпя вспомогательный средства м!ны. Gin средства суть ассигпацн! и кредитным бумаги.
         • .J     . .        . f
    ■  •          2. Существо ассигнаций
             । !;i

     Ассигнацн! выдаются (выпускаются) Правительством ь вм!-сто налпчпыхъ денсгь при покупкахъ его, иоставкахъ и тырл-дах'ь разныхъ его потребностей, такт же и при ссудахъ час;-нымъ лицам! нодъ залогь; они выдаются съ тЬмъ, что предьявителю пхъ зачтены они будутъ въ казначействахъ при платеж! податей и сборовъ въ той же самой имлповательной ц!п!. какая въ йихъ ассигнована: Это суть зачстныя квптанцш на платежъ слЬдующихъ Правительству податей. Нс ич!я ниутрспняго достоинства монеты, они им'Ьютъ, однако же, виЬтнес, и по тому, составляя одно изъ срсдствъ ея всиомогатсльныхъ. имянуются бумажными деньгами или бумажною монетою. Отнимите у нихъ cie достоинство, остановите пр!емъ пхъ въ казначействахъ, и они тотчасъ лишатся всей монетной своей силы, будутъ простою ничтожною бумагою. Круп, обращсп1я ассигиац'|й есть виу-трешпй, повсеместный, объсмлюпий не только д!ла между казною и податными лицами, но и вс! д!ла внутрсншя частный. Па д!-ла вн!нппл они не простираются, и синь существенно различаются оть монеты металлической.

3. Существо кредитных'!, бнлетовъ.

     Билеты кредитные составляюсь вторый видь средству, вспомогательныхъ въ монетномъ обращеиш. Сюда принадлежат!,: 1) вс! частный денежный обязательства, какъ-то: вексели, заемный письма и проч.; 2) билеты банковые; 3) билеты казначейства.
     а.     Частный обязательства. Сила ихъ утверждается на платеж!, а достоверность платежа па закон! взыскания. Ч!мъ строже сей законъ, ч!мъ онъ д!йствителы|!е, гЬмъ ближе они подходить къ наличной монет!, и г!мъ в!рн!е ее зам!няють. Крут-ь обращешя ихъ можетъ быть внутреншй и Bii!inniu. Пространство его зависигь оть дов!р!я къ лицу и къ закону.
     б.     Билеты банковые. Банками и кредитными публичными установлениями вообще называются складки каииталовъ казен-

О МОШтТНОМЪ ОБРЛЩЕШИ.

иыхъ, и.|и частныхъ, или тЬхъ в другихъ въ совокупности. Складки учреждаются на тотъ конецъ, чтобъ, посредствомъ ссудъ и другихъ банковыхъ оборотовъ, ускорить и расширить монетное обращеше и, вMiert съ тЬмъ, прюбр-Ьсть на капиталы вкладочные большую, или меньшую, прибыль. ' Сила банковыхъ билетовъ утверждается на достоверности размена ихъ на наличный деньги, а достоверность размена утверждается на соразмерности вкла-дочкыхъ капиталовъ съ выдаваемыми билетами. Кругъ обращешя пхъ можетъ быть внутреннш и Biriuniiii.
     в.      Билеты казиачейск1е. Это суть обязательства, выдаваемый Правительствохгъ вместо наличныхъ денегъ, съ определсн-нымъ срокомъ платежа и съ условленными процентами. Таковы суть въ Апглш Exalieqtier bills, во Францш Bons du tresor; у насъ казначейские билеты, сер1ями въ npocTopinin именуемые.
     Изъ сего выше сказанного явствуетъ, что монетное обращеше слагается изъ трехъ установленш: 1) изъ системы монетной; 2) изъ системы кредитной; 3) и изъ с истемы ас сигнац>он и о й тамъ, где она еще действуетъ. Существенный отличительный черты каждой изъ сихъ системъ заключаются въ следующемъ:
     1.      Система монетная въ собственномъ смысле состоять въ определенш впутренняго достоинства монеты металлической, т. е., въ опредЬленш вЬса и пробы монетной единицы и въ томъ означенш дробныхъ ея частей въ золоте, серебре и мЪди. Количество ионетныхъ зпаковъ есть неопределенно и зависит!, отъ большаго, или меньшаго, ежегоднаго выпуска ихъ Правительством^.

¹ Bcfc банковыя установлена можно отнести къ тремъ главнымъ родамъ по существу ихъ вкладовъ. Къ первому роду принадлежать банки, составлен-ныя частными лицами съ учаспемъ, или безъ учасп'я, вкладовъ Правительства, на акшяхъ въ определенномъ числе капиталовъ, Си акши могутъ быть передаваемы отъ одного лица другому; но капиталы ихъ во все время су-ществовашя банка не могутъ быть изъ него извлекаемы. Таковы суть почти act банки, известный въ Европе. Ко второму роду принадлежать банки, составляемый изъ вкладовъ неопределенныхъ. Си вклады представляюсь собою также акши, но съ т4иъ различ!емъ, что;' не только могутъ быть передаваемы отъ одного лица другому, но изъ самаго банка извлекаемы по первому востребоватю вкладчиковъ. Банки сего роду существують только въ Poccin. Къ третьему роду принадлежать банки сельсюе (Terri-loriales), где, вместо капиталовъ, вклады состоять изъ недвижимыхъ иму-ществъ, подъ залогъ коихъ банкъ выдаетъ въ ссуду сумму, оценке ихъ соразмерную, кредитными билетами. Таковы суть банки Силезск!е и Земсюй Банкъ Царства Польскаго.

О МОНЕТНОМЪ ОБРЛЩЕН1И.

5

    Существенное различие сей системы отъ прочихъ двухъ состоите въ томъ, что монета им^егь два достоин ства: внутреннее и внешнее, ассигнации им^югь одно внешнее; а изъ кредитныхъ бумагъ одни только билеты казначейсюе тамъ, где они допускаются въ платежъ податей, имЬють монетное дос лоинство, равное ассигнащямъ; в ci прочее м о суть пм-Ьть его только случайно, т. е., въ тЬхъ случаяхъ, где допускаются въ залоги вместо на-личныхъ денегь.
     Въ общёйъ правиле ч1мъ более въ государстве металлнче-скихъ денегь, тЬиъ удобнее совершаются всЬ обороты торговли и промышленности; но при семь не должно терять изъ вида степень скорости ихъ движешя. Одинъ и топ, же рубль можетъ въ теченш одного дня совершить десять, двадцать, оборотовъ, удовлетворить десяти разнымъ требовашямъ, или пролежать безъ оборота. Въ первомъ случае онъ зам^няемъ 10 руб., во второмъ остается одинъ. Но что способствуетъ скорости движешя? Деятельность труда и мЪиы, близость разстояшя и удобность путей сообщешя. Отсюда происходить, что две равный массы денегь, въ двухъ государствахъ, равныхъ въ ихъ населеши, но различ-ныхъ въ степени деятельности, въ разстояшяхъ, или способахъ сообщешя, не произведутъ равнаго действия, не совершать рав-наго количества оборотовъ. Въ одномъ будуть жаловаться на то, что деньги слишкомъ дешевы и что они не прйносятъ сораз-мерныхъ доходовъ, въ другомъ будутъ жаловаться на то, что нетъ денегь.
     2.     Въ системе кредитной определяется сила кредита, т. е., существенный посл!дств1я обязательствъ, какъ частныхъ, такъ и банковыхъ и казначейскихъ. Чень более верныхъ кредитныхъ бумагъ, тЬмъ удобнее совершается монетное обращеше, тбмъ менее потребности въ металлическихъ деньгахъ.
     3.     Въ системе ассигнац!онной определяется внешнее достоинство ассигнац|й, т. е„ имяновательная цена, по коей oni принимаются въ казначействахъ Система с>я есть двояка: неопределенная, въ коей количество знаковъ изменяется, по усмотрена Правительства, постепенными выпусками, и определенная, въ' коей количество знаковъ, единожды установленное, остается безъ пр1уиножен1я.
     Въ' семъ состоять главный и общ:я начала монетнаго обра-щсшя. Кратк1й взглядъ на историю его въ Poccih можетъ послужить здесь практическймъ утверждёшёмъ и пояснешемъ сихъ началъ.

О МОНЕТНОМЪ ОВРЛЩЕНШ.

                             II.

        Историческое обозр!и1е иояетваго обр»щен1я въ Poccltf. ' j • ■ • . .* . •'                  ■          •
    ᵢl.  Главный историческая черты монетной системы: '⁴
    2,   Истори.ческ1я черты кредитной системы. ¹
     3.. Историческая черты ассигнац1онной системы. '. ■ । и •• .
    Попытка ввести ассигнацш въ Россш относится еще. ко про-           ♦
менамъ Царя Алексея Михаиловича. Войны ръ Швещею и. Польшею столько истощили казну, въ серебряной монет!, что, въ. край-, неиъ оскудЬнш ея, Правительство принуждено было искать посо-бтя во вн!шнемъ займ!; обратились къ Венещянскому Банку, но онъ отказалъ. Въ сей крайности, по совету Директора Монетнаго Двора, Окольничего Ртищева, прибегли къ другому средству. Въ 165.5 году состоялся Указъ: «вместо серебряныхъ рублей, д!лать рубли м!дные, того же в!су и формы,» и cin рубли всл!но принимать всад! за серебро. Какъ скоро монета cin распространилась, она начала упадать постепенно. Сперва она теряла 4- деньги, потомъ 8, 16, 80 денегь, потомъ теряла половину, вскор! по-томъ три четверти, наконецъ, въ 1663 году, чрезъ 8 л!ть, 15-ть м!дныхъ ассигнац'юнныхъ рублен давали уже за одинъ серебряный рубль (по другпмъ св!д!н!ямъ платили даже до 5Q р.). Открылось народное возмущеше, и неудачный сей опытъ кончился т+.мъ, что въ 1663 году (11 1юия) вел!но выпускъ прекратить сей монеты, м!дные рубли выкупать по 1-й коп!йк! за рубль; а кто не хот!лъ продать за ciio ц!ну, т!.мъ дозволено было сампмъ переливать, но ни какъ не оставлять въ нрежнемъ ихъ вид!, подъ страхомъ конфискации
     Настоящая ассигиац'юппая бумажная система основалась у иасъ 1769. Въ установлеши ея должно различать два различпыя учреждешя: 1. Въ 1769 голу (маниФвстъ Декабря 29, К» 13,219) учреждено было два Банка: С.-Петербургскш и Московсктй. Единственная ц!ль учреждения состояла въ томъ, чтобъ облегчить движете металлической монеты. По сему въ саиомъ манифест! банки cin названы пром!иными. Все д!ло ихъ состояло въ томъ, 1) чтобъ выдавать ассигнацш подъ вклады металлическихъ наличныхъ денегь, т. е., разм!нивать деньги на ассигиацп!, откуда бы сти деньги, отъ казепныхъ ли м!стъ. или отъ частныхъ людей, ни поступали; сверхъ наличныхъ денегь положено было принимать серебро и золото въ д!л! и въ нед!л! (ианиФестъ 29

I

О МОНЕТНОМЪ ОКРАЩЕН1И.

Декабря и прилож. учреж. ст. 32); 2) обратно выдавать наличный деньги по предъявление, т. е., разменивать приносимыя ассигнацш на деньги. Ясно, что, по свойству тогдашнихъ асси-гнацтй, число игь могло и должно быть неограниченно: вся металлическая монета, обращающаяся въ государстве, могла, быть здесь променена на ассигнации Следовательно, банки были просто, две болышя размеиныя кассы, основаниыя на наличныхъ депозитахъ металлической монеты. По сему-то въ манифесте 1769 года не определяется количество ассигнацш, а удостоверяется только Монаршимъ . словомъ: 1) что каждому возвращены . бу дуть егр наличные вклады по востребованно; 2) что ассигнацш, сверхъ того, будутъ приниматься въ счегь податей и всехъ казенныхъ сборовъ. По сему поняпю ассигнацш 1769 года были не что иное, какъ разменные билеты двухъ сохранныхъ или депозит-ныхъ кассъ, и cie-то самое поняпе изображено было въ самой ихъ надписи: «Предъявителю сего платить ассигнационный бан кт. столькогто ходячею монетою.» Утверждать, что здЬсь, подъ име-немъ ходячей монеты, разумелась одна монета медная, не-гь ни какого основания. Ходячая монета въ государстве есть та, которая принимается въ податяхъ; а известно, что подати въ 1769 году платились равно и серебромъ и медью, безъ всякаго промена. Между серебромъ и мЬдыо не существовало тогда никакого опре-дЬленнаго Правительствомъ курса. Курсы биржевые означали тогда просто содержало серебрянаго рубля въ мопегЬ иностранной. Билеты по местамъ промЬны (ажю). но cie зависело отъ большей, или меньшей, потребности въ той, или въ другой, монете. Въ одномъ месте платили небольшой променъ, при размене серебра на мед{>; въ другомъ платили при размене меди на серебро. Нужда и потребность определяли то и. другое. Неизбыточное количество медной монеты, самое внутреннее ея достоиство (16 руб. изъ пуда), возвышали ея ценность и равняли съ серебромъ, а платежъ всехъ таможеиныхъ пошлинъ серебромъ вводилъ въ обращеше значительный по тогдашнему времени его массы.
     2.     Въ 17'86 году (маниФестъ 1786, Коня 28, К» 16,4-07) оба разменные Банка соединены въ одинъ; но Банкъ сей наимено-ванъ уже просто асси.гнацтоннь!мъ, а не разменнымъ. Ни.словомъ уже здесь не упоминается о размене: напротивъ, все вклады наличныхъ денегъ отъ него уже устранены и присвоены одному Банку заемному; Банку же ассигпац:онному дано право производить банкирсюя операцш, т. с., производить учетъ вексе

О МОПЕТПОМЪ 0БРЛЩЕН1И

лей, торговать въ большем!. вид! металлами и проч. Такимт. об-разомъ Банка, ассигнацюнный принял, свойство банка коммерческая. Съ прекращешемъ размена, сила ассигнац)й опиралась уже единственно на npieu% ихъ въ податяхъ. А какъ сила С1Я могла казаться недостаточною, то и признано было нужнымъ торжественно заявить, что количество ассигнацп! ни въ какомъ случа'Ь не будетъпревышать 100 миллюновъ рублей. Въ манифест! сказано: «Узаконяемъ самодержавною, оть Бога наиъ данною, власт1ю, и об!щаемъ святоспю слова Царскаго за насъ и преемниковъ Императорская Росыйская престола, что число банковыхъ асси-гнацш никогда и ни въ какомъ случа! не долженствуетъ простираться въ нашемъ Государств! выше ста миллюновъ рублей.» (100 миллюновъ составляли тогда почти весь годовой доходъ). До 1796 яда выпущено ассигнащй на 150 миллюновъ.
            При толь существенной перем!н! самая внутренняя значе-Н1Я ассигнацгё, признано, однако же, нужнымъ сохранить безъ перем!ны прежнюю ихъ надпись. Причина сему очевидна: асси-гнацш, въ вид! разм!нной монеты, прюбр!ли уже, въ течеши 18 л!гь, общее дов!р!е: поколебать его перем!ною наружная ихъ вида было бы опасно. Такинъ образомъ учреждеюемъ 1786 года введены въ существ! своемъ новыя ассигнацш, сохранивпйя только старую надпись.
            Въ движеши ассигнаций должно различать три разный эпохи: 1) время равенства: 2) время паден1я; 3) время noBbimeiiifl. Табель, при семъ прилагаемая, представляетъ постепенные ихъ выпуски, состоите ихъ падения и повышешя, д!йствительное ихъ достоинство въ монет! металлической и соотв!тствующее имъ состояше вексельныхъ курсовъ. Табель с!я составлена по св!д!-Н1ЯИЪ ПОЛОЖИТеЛЬНЫМЪ И 0ФФИЦ1ДЛЫ<ЫМЪ.

1. Время равенства.

            Время равенства собственно относится не къ настоящимъ, но къ прежнимъ разм!ннымъ, ассигнащямъ: оно продолжалось въ теченш 18-ти л!тъ. Съ 1769 по 1787 годовъ количество вс!хъ выпущенныхъ ассигнац1й составляло 40 ййллюновъ. j



        " См. въ Првложеши. О. Б.