Методические рекомендации по использованию сетевой формы реализации образовательных программ в среднем профессиональном образовании. Вып. 1

Департамент образования Кировской области

Институт развития образования Кировской области

Кафедра теории и практики профессионального образования

Методические рекомендации

по использованию сетевой формы 

реализации образовательных программ 

в среднем профессиональном образовании

Выпуск 1

Киров
2014

ББК 74.57 (2 Рос – 4 Ки)

М 54

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области»

Авторы-составители:
М.С. Клевцова, заведующая кафедрой теории и практики профессиональ
ного образования КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской 
области»

Т.В. Стебакова, заведующая центром развития профессионального обра
зования КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области»

Рецензенты:
О.Н. Герасимова, начальник отдела профессионального образования де
партамента образования Кировской области

Т.В. Машарова, д.п.н., профессор, ректор КОГОАУ ДПО «Институт разви
тия образования Кировской области»

М 54
Методические рекомендации по использованию сетевой формы реали
зации образовательных программ в среднем профессиональном образовании: методические рекомендации. Вып. 1 / авт.-сост. М.С. Клевцова, 
Т.В. Стебакова. – Киров: ИРО Кировской области, 2014. – 52 с.

Методические рекомендации подготовлены в соответствии с Планом по созда
нию учебных центров профессиональных квалификаций (многофункциональных центров прикладных квалификаций), утвержденным приказом Департамента образования 
Кировской области от 31.01.2014 г. № 5-90. Рекомендации содержат теоретические 
аспекты и нормативные требования к разработке и реализации образовательных программ с использованием сетевых форм в соответствии с Федеральным законом «Об 
образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ, а также модели реализации сетевых форм взаимодействия профессиональных образовательных организаций. Предложены алгоритм разработки сетевых форм реализации профессиональных образовательных программ, проекты документов, содержащих организационно-правовое 
обеспечение образовательных программ в сетевой форме.

Предназначены для руководителей, заместителей руководителей профессио
нальных образовательных организаций, иных специалистов, занимающихся вопросами развития сетевого взаимодействия в целом и разработкой программ в сетевой 
форме в частности.

© ИРО Кировской области, 2014
© Клевцова М.С., Стебакова Т.В., 
авт.-сост., 2014

Содержание

Введение ............................................................................................ 4
1. Содержание и сущность понятий «Сеть», «Сетевое 
взаимодействие».............................................................................. 6
2. Принципы оформления сетей в зависимости  
от отраслевой специализации и профиля  образовательной 
организации.................................................................................... 11
3. Сетевая форма реализации  профессиональных 
образовательных программ:  нормативные основания........ 15

Разработка основной профессиональной образовательной 
программы в соответствии с Федеральным
законом № 273-ФЗ................................................................ 15
Особенности сетевой формы реализации  
профессиональных образовательных программ ................ 22
Реализация образовательных программ  с применением 
электронного обучения  или дистанционных
образовательных технологий .............................................. 26

4. Ресурсные центры  профессионального  образования
и их роль в реализации сетевых образовательных 
программ......................................................................................... 27

Типы и виды сетевых образовательных программ,  реализуемых 
в ресурсных центрах профессионального образования............ 29

Сетевые программы предпрофильной подготовки и 
профильного обучения (технологический профиль) 
обучающихся 8–11 классов общеобразовательных школ ... 29
Сетевые форматы реализации программ профессиональных 
модулей  и учебных практик в рамках ОПОП...................... 31
Сетевые программы повышения квалификации персонала  
системы среднего профессионального образования............ 33

5. Алгоритм разработки профессиональных 
образовательных программ в сетевой форме.......................... 34
Список использованных источников ....................................... 38
Приложения ..................................................................................... 39

Введение

Одной из обсуждаемых в последнее время проблем развития об
разования в целом и среднего профессионального образования в частности является формирование сетей образовательных организаций, 
цель которых – создание условий для повышения доступности и качества образования. Это продиктовано требованием экономически целесообразного целевого распределения и использования различных типов ресурсов. Не менее важно  включить в пространство профессионализации  на взаимовыгодных условиях образовательные ресурсы всех 
заинтересованных сторон, в том числе внешних по отношению к системе образования (например, переносить производственное обучение 
и производственную практику на предприятия и фирмы или вовлекать
работодателей в процедуры оценки качества образования и т.д.).

Под сетевой организацией понимается «форма, децентрализо
ванный комплекс взаимосвязанных узлов открытого типа, способный 
неограниченно расширяться путем включения все новых и новых 
звеньев (структур, объединений, учреждений), что придает данной 
форме гибкость и динамичность» [4, с. 4]. 

Сетевая организация – это установка на преодоление автоном
ности и закрытости всех учреждений; взаимодействие на принципах 
социального партнерства; выстраивание прочных и эффективных 
вертикальных и горизонтальных связей не столько между учрежденческими структурами, сколько между профессиональными командами, работающими над общими проблемами, когда порядок задается 
не процедурами, а общими действиями, их логикой. 

Основной принцип сетевой организации – принцип сетевого 

взаимодействия. Сетевое взаимодействие – это система связей, позволяющих разрабатывать, апробировать и предлагать профессиональному педагогическому сообществу инновационные модели содержания образования и управления системой образования; это способ деятельности по совместному использованию ресурсов.

Важными предпосылками и условиями для возникновения сете
вых форм организации образовательной деятельности в системе 
среднего профессионального образования стали процессы реструктуризации и оптимизации региональных сетей образовательных организаций, реализующих программы профессионального образования.

Процесс оптимизации позволил организовать образовательные ре
сурсы на рациональных основаниях и преследовал следующие цели:

- обеспечение динамического соответствия спроса и предложе
ния по количеству и качеству подготавливаемых рабочих и специалистов актуальным требованиям регионального рынка труда и  перспективам социально-экономического развития региона;

- удовлетворение образовательных потребностей населения 

в профессиональном образовании, профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации;

- обеспечение качества и доступности программ профессиональ
ного образования и подготовки для различных целевых групп их потребителей и заказчиков кадров (население, государство, работодатели);

- повышение экономической эффективности использования об
разовательных ресурсов.

В результате реализации этих процессов на сегодняшний день 

в различных источниках представлен опыт и описаны отдельные 
апробированные форматы и модели  сетевого взаимодействия образовательных организаций различного уровня, а также даны экспертные оценки их эффективности. По содержанию проблем, определяющих процессы организации сетевого взаимодействия образовательных организаций, новизне использованных способов и подходов решения в отношении сети могут быть типовыми и уникальными. Если 
типовые решения воспроизводимы в других ситуациях с небольшой 
корректировкой в соответствии с местными условиями, то уникальные – не могут тиражироваться в силу неповторимости ситуации и 
объектной области проектирования. В связи с этим перед каждой образовательной организацией стоит задача поиска наилучшего и оптимального решения в условиях нового нормативно-правового поля и
многовариантности решаемых задач.

В данных методических рекомендациях по использованию сете
вой формы реализации образовательных программ в области подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена (далее – Рекомендации) сделана попытка обобщить имеющиеся на сегодняшний 
день теоретические представления и нормативные основания реализации сетевых форм взаимодействия образовательных организаций, 
приведены новые нормативные требования к разработке и реализации 
профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом 
от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приведен алгоритм разработки профессиональных образовательных программ в сетевой форме. 

1. Содержание и сущность понятий «Сеть»,

«Сетевое взаимодействие»

На современном этапе сетевая организация совместной деятель
ности рассматривается в качестве наиболее актуальной, оптимальной
и эффективной формы достижения целей в любой сфере, в том числе 
образовательной. 
Являясь 
противоположностью 
иерархической 

структуре организации совместной деятельности, сетевое взаимодействие предлагает горизонтальные взаимоотношения, основанные 
на равноправии и взаимной заинтересованности друг в друге, совместном принятии решений.

Сеть – это способ совместной деятельности, основой возникно
вения которой является определенная проблема, в ней заинтересованы все субъекты, вступающие в сеть. При этом они сохраняют независимость своей основной деятельности, взаимодействуя лишь 
по поводу данной проблемы, объединяя при необходимости ресурсы 
для ее разрешения.

Сетевое взаимодействие образовательных организаций – сово
купность организаций, имеющих общие цели, ресурсы для их достижения и единый центр управления ими; совместная деятельность образовательных организаций, в результате которой формируются совместные группы обучающихся для освоения образовательных программ определенного уровня и направленности с использованием ресурсов нескольких образовательных организаций.

При сетевом взаимодействии, с одной стороны, сохраняется не
зависимость участников, а с другой – для каждого из них сохраняются стимулы к развитию, поскольку их деятельность продолжает носить уникальный характер. Создание сетевой организации означает 
интеграцию уникального опыта, возможностей и знаний участников, 
объединяющихся вокруг некоторого проекта, который не может быть 
выполнен каждым из партнеров в отдельности. Образование сети 
различными участниками обеспечивает взаимную компенсацию их 
недостатков и усиление преимуществ.

Анализ исследовательской литературы позволяет выделить сле
дующие характеристики сетевого взаимодействия, отличающие его 
от других форм социального взаимодействия:

- объединяющая цель – смысл основной идеи сети – конкурентное

сотрудничество. Объединяющая цель основана, как правило, на заинте

ресованности участников в использовании совместных статусных, материальных, маркетинговых и информационных ресурсов сети;

- множественность уровней взаимодействия – совместная ра
бота в рамках сети осуществляется не по административным каналам, 
а напрямую между теми организациями и людьми, которые и должны 
вместе решать возникающие вопросы;

- добровольность связей – сотрудники организации, опираясь на 

ограниченное, но реально присутствующее право выбора партнеров 
по проектной команде и принятие ответственности за свою ресурсную позицию, достаточно самостоятельно определяют структуру своего взаимодействия в рамках организации по конкретным проектам;

- независимость членов сети – представители организации имеют 

определенную степень свободы, достаточную для возможности расставлять приоритеты по характеру и направленности собственной деятельности и нести ответственность за конечный результат;

- взаимная совместная ответственность за деятельность и ее ре
зультаты. При этом могут проявляться два типа ответственности: а) перед самим собой за собственный успех и результат достижения самостоятельно поставленной цели, б) перед вышестоящей инстанцией за достижение результата, заданного целью, поставленной извне;

- множественность лидеров – в организациях, построенных по 

сетевым принципам, профиль системы лидерства практически постоянно находится в процессе изменения. Для определенного статуса в 
сети нужно иметь необходимый для работы ресурс (включая знания, 
навыки работы и т.п.). Именно этот факт обеспечивает множественность уровней ведущих ролей;

- формирование норм сетевого взаимодействия «снизу» посред
ством процессов самоорганизации и саморегулирования, а также того, что это не объединение инициатив, а объединение усилий по достижению определенной цели и решению определенной проблемы;

- широкая специализация участников, когда участники парал
лельно или попеременно занимаются несколькими (или даже всеми) 
направлениями и специальностями, которым посвящена деятельность 
сетевой организации. Этих направлений может быть несколько, так 
как сетевая организация решает междисциплинарные задачи.

Применительно к образовательной деятельности сетевое взаи
модействие, как правило, рассматривается в трех аспектах:

1. Сеть как система взаимодействия ее участников – образова
тельных организаций и других субъектов, объединенных единым координационным (ресурсным) центром или обменом ресурсов.

2. В содержательном плане сетевое взаимодействие может вы
страиваться 
вокруг 
совместной 
образовательной 
программы. 

Например, программы внеурочной деятельности, где каждый из 
участников вносит определенный вклад в ее реализацию, в том числе 
в виде ресурсов. При этом все возможные отношения между участниками будут опосредованы программой.

3. Для обучающегося сетевое взаимодействие выражается в том, 

что при разработке его индивидуального образовательного маршрута
он оказывается в ситуации доступа ко всем элементам образовательной сети для решения своих образовательных целей. При этом разработка данного образовательного маршрута может осуществляться как 
в структуре-координаторе, так и в рамках любого другого элемента. 

Сеть можно рассматривать с двух сторон. 
Во-первых, сеть может создаваться по определенному поводу, 

для создания общего результата посредством объединения ресурсов. 

Во-вторых, сеть может создаваться для обмена ресурсами, но 

при этом результат у каждого участника сетевого взаимодействия будет свой.

Основу сети, как конструкции, составляют:
1) система 
отношений 
(включая 
управление, 
распределе
ние/присвоение ответственности, отношений собственности, предметов 
ведения, регламентов принятия решений, схемы финансирования);

2) распределѐнность работ по участникам сети – перечень задач, 

за которые ответственны звенья сети;

3) узлы сети – структуры, от которых осуществляется дальней
шее разветвление сети, либо участники – непосредственные исполнители деятельности;

4) нормативно-правовое и организационно-техническое обеспе
чение сети.

А.В. Кисляков выделяет ряд условий, при которых возможна ре
ализация сетевого взаимодействия [1, с. 4.]:

- каждый участник такого сетевого взаимодействия должен об
ладать определенным накопленным капиталом (социальным, человеческим, материальным, информационным и т.д.) и предоставить бес

препятственный доступ к нему другим участникам. При этом объемы 
ресурсов могут быть различными у каждого участника;

- сетевые партнеры должны обеспечить возможность быстрого 

установления многосторонних связей между всеми участникам в 
рамках общей совместной деятельности. Это подразумевает и технические возможности, и характер взаимодействия (сетевое взаимодействия всегда открыто и не предполагает иерархических связей), и заинтересованность всех участников в установлении подобного партнерства, и доверительная среда взаимодействия, и сетевая культура 
(общие ценности, признаваемые всеми цели и средства реализации 
деятельности и т.д.);

- необходимым условием основной позиции в сети является го
товность ее участника к использованию своего ресурса для достижения общих целей, естественно, параллельно с реализацией собственных задач.

Основными компонентами сети являются структурный и ре
сурсный.

Структурный компонент отражает пространственное располо
жение (конфигурацию) участников сети и обусловленные этой конфигурацией связи между ними. 

Ресурсный компонент характеризуется типами обмениваемых 

ресурсов. В различных источниках типы образовательных ресурсов, 
которые могут быть использованы как сетевые, представлены пятью 
обобщенными группами:

Кадровые ресурсы – высококвалифицированные преподаватели 

и мастера производственного обучения, владеющие современными 
производственными и педагогическими технологиями; специалисты 
по образовательным технологиям, методикам обучения в системе 
СПО, эксперты в области оценки профессиональных квалификаций.

Информационные ресурсы – базы данных, аккумулирующие ин
формацию о новейших производственных технологиях, тенденциях и 
разработках в различных областях производства товаров и услуг, о 
рынках труда специалистов, тенденциях их развития, изменениях 
требований работодателей к качеству профессиональной подготовки 
в определенном сегменте рынка труда; электронные библиотеки; депозитарии мультимедийных продуктов и т.д.

Материально-технические ресурсы – лабораторная база,  специ
ализированные 
помещения 
(цеха 
и 
полигоны), 
учебно
производственное оборудование, инструменты и материалы, в том 

числе реальное производственное оборудование, используемое в образовательных целях, а также учебные аналоги оборудования (компьютерные модели, тренажеры, имитаторы и т.д.).

Учебно-методические ресурсы – основные и дополнительные 

профессиональные образовательные программы, профессиональные 
модули по современным производственным технологиям и методам 
их освоения; методические материалы (пособия, рекомендации для 
педагогов и учащихся и т.д.); диагностический инструментарий для 
оценки уровня освоения учебного материала; компьютерные обучающие и диагностирующие программы.

Социальные ресурсы – налаженные партнерские связи с пред
приятиями и организациями реального сектора экономики региона; 
«горизонтальные» связи в профессионально-педагогическом сообществе региона; связи с общественными объединениями и некоммерческими организациями, выражающими интересы работодателей данного сегмента рынка труда, профессиональных сообществ и т.д.

Итак, сетевым взаимодействием называется устойчивое, ор
ганизационно оформленное взаимодействие образовательных организаций между собой и с субъектами внешней среды в целях повышения эффективности использования совокупного потенциала системы 
профессионального образования, оптимизации используемых ресурсов и достижения качества подготовки выпускников, соответствующего требованиям потребителей и заказчиков профессионального 
образования. 

2. Принципы оформления сетей в зависимости 

от отраслевой специализации и профиля 

образовательной организации

Отраслевая специализация1 образовательных организаций тра
диционно является одним из факторов, определяющих выбор принципов и вариантов организации образовательной сети. Анализ имеющегося российского опыта реструктуризации свидетельствует о том, 
что отраслевые различия в выборе схем сетевых трансформаций 
весьма заметны. 

Так, в подсистеме подготовки кадров для технической отрасли 

(например, машиностроение и металлообработка) образовательное 
пространство чаще всего структурируется по принципу «базового 
предприятия», в рамках которого выпускники по рабочим профессиям и специальностям среднего звена готовятся «под заказ» крупных 
предприятий, являющихся монополистом в данной сфере на территории субъекта РФ. В данном случае создание образовательных комплексов планируется с «привязкой» к конкретному предприятию. Как 
правило, при этом используются различные форматы частногосударственного партнерства с соответствующими вкладами всех 
партнеров (например, оборудование предоставляется работодателями). Актуальность такого подхода  определяется тем, что система образования в принципе не может быть синхронизирована со сменой 
производственных технологий, поэтому целесообразно переносить 
обучение прикладным квалификациям в учебные цеха предприятий. 

В отрасли сельского хозяйства чаще всего используется принцип 

территориально-отраслевой специализации в подготовке кадров. Во 
многих субъектах РФ по основаниям климатических особенностей и 
специфики бизнес-процессов в агропромышленном комплексе выделяется несколько микрозон. Соответственно такой территориальной 
специализации размещаются и отраслевые сельскохозяйственные образовательные комплексы.

В большинстве секторов сферы обслуживания, хозяйствующие 

субъекты которой состоят из индивидуальных частных предпринимателей и предприятий малого бизнеса, степень консолидации работодателей не высока. В случае, когда отрасль не представлена персони
1 Отраслевая структура экономики в широком понимании представляет собой совокупность качественно 
однородных групп хозяйственных единиц, характеризующихся особыми условиями производства в системе 
общественного разделения труда и играющих специфическую роль в процессе расширенного воспроизводства.