Борьба за мирный космос

ÌÎÑÊÂÀ 2014

2-е издание, стереотипное

БОРЬБА
 ЗА МИРНЫЙ КОСМОС

Ю.М. Колосов 

УДК 341.229
ББК 67.911.19
          К 61

Колосов Ю.М.
К 61  
Борьба за мирный космос. – 2-е изд., стер. – М.: Статут, 
2014. – 128 с.

 
ISBN 978-5-8354-1069-9 (в пер.)

В последние годы мы являемся свидетелями формирования в международном праве новой отрасли – космического права, которое 
призвано регулировать отношения между государствами в процессе 
освоения космического пространства, Луны и других небесных тел. 
Представители буржуазной идеологии всегда пытались использовать 
появление нового в науке для протаскивания в нее реакционных идей. 
В этом отношении не явилось исключением и космическое право. 
В книге показывается несостоятельность этих «идей», борьба Советского правительства и прогрессивных юристов за налаживание сотрудничества государств в деле мирного использования космоса.

УДК 341.229
ББК 67.911.19

ISBN 978-5-8354-1069-9
© Ю.М. Колосов, 2014
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2014

ВВедение. 
ноВая отрасль Международного праВа

Деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства привела к созданию новой отрасли международного права – космического права.
Эра освоения космического пространства началась с запуска Советским Союзом 4 октября 1957 г. первого в истории человечества 
искусственного спутника Земли. В течение последующего десятилетия 
творческий гений и труд человека вывели на околоземную орбиту 
сотни искусственных спутников. Некоторые из космических аппаратов стали искусственными спутниками Луны и Солнца. Вслед за 
Советским Союзом в 1958 г. вывели свои космические объекты на 
орбиту Соединенные Штаты Америки и несколько позднее, в 1965 г., 
Франция. При помощи иностранных ракетоносителей были выведены 
на орбиту спутники других стран.
В космосе побывали уже десятки жителей нашей Земли. Первым 
среди них был гражданин Союза ССР, летчик-космонавт Юрий Алексеевич Гагарин, совершивший 12 апреля 1961 г. героический полет по 
околоземной орбите. После полета Ю.А. Гагарина в космос поднялись 
целые экипажи, и человек дерзнул выйти из космического корабля 
непосредственно в космическое пространство.
С 3 февраля 1966 г., когда советская автоматическая станция 
«Луна-9» впервые произвела мягкую посадку на поверхность Луны, 
начался этап проникновения на другие небесные тела. Мы находимся на пороге полета к Луне и высадки на ее поверхности первых 
лунанавтов.
Поначалу запуск космических объектов осуществлялся только с экспериментальными и исследовательскими целями, но очень скоро 
человек приступил к использованию космической техники для практических земных нужд: спутники помогли астрономам «увидеть» обратную сторону Луны и составить полный лунный атлас, при помощи 
спутников осуществляется многоканальная телефонная и радиосвязь, 
ведется трансляция телевизионных передач, производятся долгосрочное прогнозирование погоды и геодезическая съемка Земли.

Ю.М. Колосов «Борьба за мирный космос»

4

Хотя сейчас еще трудно предсказать, какой прогресс в материальные условия жизни людей и развитие культуры и науки принесет 
использование космической техники, уже ясно, что приближается 
время, когда космическая техника создаст новые, сверхбыстрые средства транспорта, будет использоваться для изучения земных недр и, 
наконец, для проникновения человека на другие планеты. Сбываются 
пророческие слова великого русского ученого К.Э. Циолковского 
о том, что человек постепенно завоюет себе все околосолнечное 
пространство.
Однако в мире еще имеются силы, пытающиеся и новую сферу 
человеческой деятельности поставить на службу войне. Реакционная 
американская военщина разрабатывает военно-космическую стратегию. К ракетно-ядерному космическому оружию протягивают руки 
и западногерманские милитаристы.
В настоящее время, когда на службу войне поставлены новейшие 
достижения человеческого разума – ядерная энергия и космическая 
техника, – вопрос о предотвращении войны стоит особенно остро. 
В заявлении Советского правительства по вопросу о всеобщем и полном разоружении от 27 июня 1961 г. говорится: «В наш век стремительного развития науки и техники, когда создано ракетное оружие, 
которое в считанные минуты может доставить смертоносный ядерный 
заряд в любую точку земного шара, необходимы самые радикальные 
меры по предотвращению угрозы войны»
1.
К сожалению, не существует принципиальной разницы между ракетами для мирной космической деятельности и ракетами, используемыми в военных целях. Космические ракеты могут служить в качестве 
носителей ядерного оружия, космические аппараты могут использоваться в разведывательных целях, для испытания ядерного оружия 
в космическом пространстве, для создания военных систем связи и для 
создания активных помех наземным средствам связи, с целью ведения 
враждебной пропаганды и т.д.
Вступление человечества в период освоения космического пространства исторически совпало с периодом сосуществования на Земле 
двух противоположных общественных систем.
Существование мощного содружества социалистических стран 
и успехи Советского Союза в освоении космоса создают благоприятную обстановку, в которой достижения в области науки и техники 

1 Международная жизнь. 1961. № 10 (приложение). С. 13.

Введение

оказывают революционизирующее влияние на общественно-политическое развитие народов и государств.
В Программе КПСС сказано, что «в условиях, когда империализм 
перестал играть доминирующую роль в международных отношениях 
и все большую роль играет социалистическая система, когда в мировой политике сильно возросло влияние государств, завоевавших 
национальную независимость, и народных масс капиталистических 
стран, создается реальная возможность для того, чтобы новые принципы, выдвинутые социализмом, одержали победу над принципами 
агрессивной империалистической политики»
2.
Освоение космоса и развитие космической техники представляют 
собой совершенно новую и чрезвычайно специфичную сферу человеческой деятельности. С одной стороны, это открывает перед народами 
колоссальные возможности для прогресса, а с другой – может привести мир к неисчислимым бедам. Все дело в том, как будут использоваться эти достижения.
Но даже будучи мирной, эта деятельность затрагивает интересы 
буквально всех стран и народов Земли в силу своего глобального характера. Космическое пространство отличается от сухопутной территории, моря и воздушного пространства тем, что оно не поддается 
разделению на какие-либо зоны в процессе его использования государствами. Находясь в полете, космические аппараты по мере удаления 
от Земли неизбежно проходят через все слои космического пространства, а орбиты их движения пролегают над многими территориями 
различных государств. Это происходит как в силу закономерностей 
самого космического полета, так и по причине вращения Земли вокруг 
собственной оси.
Все эти причины не позволяют государствам проводить свою деятельность в космосе, не считаясь друг с другом.
В.И. Ленин отмечал, что «только громадная внимательность к интересам различных наций устраняет почву для конфликтов, устраняет 
взаимное недоверие, устраняет опасение каких-нибудь интриг, создает 
то доверие… без которого ни мирные отношения между народами, 
ни сколько-нибудь успешное развитие всего того, что есть ценного 
в современной цивилизации, абсолютно невозможны»
3.

2 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1964. С. 56.
3 Ленин В.И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. Т. 45. М., 1970. С. 240.

Ю.М. Колосов «Борьба за мирный космос»

6

Так на повестке дня встает необходимость регулирования космической деятельности государств в международном масштабе.
Какие же вопросы космической деятельности подлежат международно-правовому регулированию? В соответствии с какими нормами 
и принципами должны осуществляться исследование и использование 
космоса?
Юристы-международники еще несколько лет назад насчитывали 
до 900 правовых вопросов, возникающих в связи с освоением космоса
4. А в ходе практического освоения космического пространства, 
Луны и других небесных тел возникают и будут появляться все новые и новые правовые проблемы. Разнообразие видов космической 
деятельности государств за истекшее десятилетие свидетельствует 
о том, что нормы космического права могут носить как позитивный характер, утверждающий права и обязанности, так и запрети- 
тельный.
Из наиболее важных международно-правовых вопросов освоения 
космоса, возникших сразу же с запуском первых космических объектов, можно выделить следующие.
Распространяется ли вообще и в какой мере современное международное право, включая Устав Организации Объединенных Наций, 
на космос?
Какой круг государств может претендовать на использование космического пространства?
Правомерно ли использование космического пространства, Луны 
и других небесных тел в военных целях и в каких пределах?
Распространяется ли суверенитет государств на космическое пространство и небесные тела?
Каково должно быть отношение государств к космонавтам, попадающим на иностранную территорию?
Какова международная ответственность государств за проводимую 
ими космическую деятельность?
Каковы пределы юрисдикции государств над запускаемыми космическими объектами и сооружениями на небесных телах?
Какие ограничения должны быть предусмотрены в ходе космических экспериментов для обеспечения интересов других государств?
В каких формах должно осуществляться сотрудничество государств 
в ходе освоения и использования космоса?

4 См.: Чепров И. Право и космос // Новый мир. 1962. № 8. С. 280.

Введение

Каким может быть порядок разрешения споров, возникающих 
между государствами, исследующими космос?
На эти вопросы юристами-международниками многих государств 
давались различные ответы. При этом нельзя не отметить, что в правовой доктрине по этим вопросам, как в капле воды, отражаются и политические противоречия между существующими в мире социально- 
политическими системами, и объективное стремление к налаживанию 
контактов между ними, к мирному сосуществованию этих принципиально противоположных систем.
Именно наличие этих двух тенденций и обусловливает, с одной стороны, принципиальные различия в трактовке вопросов космического 
права прогрессивными и реакционными юристами и, с другой стороны, достижение в конечном итоге договоренности между государствами по целому ряду конкретных вопросов правового регулирования 
космической деятельности.
Существующие сегодня принципы и нормы космического права 
закреплены в следующих международных актах:
– Договор о принципах деятельности государств по исследованию 
и использованию космического пространства, включая Луну и другие 
небесные тела, подписанный 27 января 1967 г. в Москве, Вашингтоне 
и Лондоне, текст которого был одобрен на XXI сессии Генеральной 
Ассамблеи ООН 19 декабря 1966 г.;
– Декларация правовых принципов деятельности государств по 
исследованию и использованию космического пространства, принятая 13 декабря 1963 г. XVIII сессией Генеральной Ассамблеи ООН 
(резолюция 1962 (XVIII));
– Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия 
в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, подписанный 
5 августа 1963 г. и вступивший в силу 10 октября того же года;
– договоренность между СССР и США о невыводе на орбиту объектов с оружием массового уничтожения на борту, зафиксированная 
и одобренная в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 17 октября 
1963 г. (резолюция 1884 (XVIII));
– ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН (1472(XIV), 
1721(XVI), 1802(XVII), 2222(ХХ1));
– ряд двусторонних и региональных соглашений между государствами о сотрудничестве в области исследования и использования космоса;
– решения международных организаций по вопросам космической 
деятельности государств.

Ю.М. Колосов «Борьба за мирный космос»

8

Однако далеко не все правовые вопросы освоения космоса нашли 
свое разрешение. Юристам и дипломатам предстоит обсудить еще 
десятки и сотни вопросов, связанных с освоением космоса, которые 
будут поставлены на повестку дня самой жизнью.
История принятия существующих соглашений свидетельствует об 
острой борьбе, в ходе которой были найдены согласованные решения 
вопросов. Предстоящие дискуссии и споры между юристами различных направлений будут не менее острыми. Поэтому представляется 
чрезвычайно важным анализировать и изучать буржуазные концепции 
космического права, чтобы быть готовыми противопоставить попыткам поставить юридическую науку на службу реакционным империалистическим кругам прогрессивные взгляды и выводы, направленные 
на мирное сотрудничество государств в освоении космоса на благо, 
счастье и процветание всех народов.
Значение разработки проблем права и борьбы с буржуазной идеологией подчеркивается в Отчетном докладе Центрального Комитета 
КПСС XXIII съезду Коммунистической партии Советского Союза: 
«Мы должны всегда помнить, что наш классовый враг – империализм. 
Он ведет подрывную деятельность против социалистического строя, 
его принципов, идеологии и морали... Борьба против буржуазной идеологии должна быть при всех обстоятельствах бескомпромиссной, ибо 
это борьба классовая...»
5

От своевременного разоблачения попыток буржуазной юриспруденции использовать момент формирования космического права для 
подрыва общепризнанных принципов и норм существующего международного права зависит то, какое влияние окажет на всю международно-правовую систему возникновение ее новой отрасли.
Правовые проблемы космического пространства затрагивались 
юристами задолго до запуска первых космических ракет и выведения 
на орбиту первых спутников. Известны исследование В. Мандля (Чехословакия) «Космическое право: проблема полета в пространстве», 
опубликованное в 1932 г., и статья Е.А. Коровина «Завоевание стратосферы и международное право», которая была опубликована двумя 
годами позже.
Но по-настоящему глубокое и всестороннее исследование правовых 
вопросов космоса началось с 50-х годов XX столетия. В 1958 г. насчитывалось более 200 статей, посвященных этим проблемам.

5 Материалы XXIII съезда КПСС. М., 1966. С. 86.

Введение

В Советском Союзе юридическими аспектами освоения космического пространства начали заниматься такие ученые, как Е.А. Коровин, Г.А. Осницкая, Г.П. Жуков и др.
Е.А. Коровин, до конца жизни возглавлявший Комиссию Академии наук СССР по правовым вопросам межпланетного пространства, 
созданную в 1959 г., может считаться основоположником советской науки международного космического права. Ему принадлежат 
многочисленные статьи, в которых поднимается целый комплекс 
вопросов, связанных с исследованием и использованием космического пространства. В знак признания больших заслуг Е.А. Коровина в деле прогрессивного развития космического права Международная астронавтическая федерация наградила его золотой  
медалью.
За границей правовыми проблемами космоса занимаются десятки 
известных юристов-международников, которыми написаны многочисленные статьи и книги, изданы учебники и прочитаны курсы лекций 
по космическому праву.
Большое количество работ буржуазных юристов ставит перед советскими учеными задачу их анализа и своевременной критики всяческих 
попыток поставить международное право на службу реакционным 
империалистическим кругам.
Буржуазная международно-правовая доктрина оказывает еще определенное влияние на развитие межгосударственных отношений, что 
влечет за собой необходимость анализа и учета ее сильных и слабых 
сторон. Это тем более важно, поскольку на Западе доктрина нередко 
признается в качестве источника космического права
6.
Буржуазная юриспруденция не отказалась от борьбы против новых 
прогрессивных принципов. Отдельные ее представители продолжают 
надеяться на господство реакционных идей в международном праве. 
В своих попытках ревизовать общепризнанные прогрессивные принципы и нормы они не брезгуют никакими приемами. В частности, 
ими весьма широко используются трудности, с которыми приходится 
встречаться при разработке основ новой отрасли международного 
права – космического права.
Известно, что реакционная наука не раз пыталась использовать 
новейшие научные открытия и трудности в их объяснении для пересмотра диалектико-материалистических идей, для укрепления позиций 

6 См.: Jenks C.W. Space Law. NY, 1965. P. 183.

Ю.М. Колосов «Борьба за мирный космос»

10

идеализма. Этот метод не исключен из арсенала буржуазных идеологов 
и сегодня.
Нередко реакционные идеи высказываются откровенно, но чаще 
они маскируются, преподносятся в завуалированном виде под предлогом стремления к разрешению существующих между государствами 
противоречий. Подобные тенденции проявляются и в вопросах разработки космического права.
Основными концепциями, которые реакционные юристы пытаются в той или иной форме протащить в космическое право, являются идеи правомерности использования космоса в военных целях, 
отказа от государственного суверенитета на воздушное пространство, 
создания надгосударственной организации для проведения космической деятельности, подрыва договорного пути в установлении правопорядка в отношениях между государствами в ходе космических 
исследований.
Добиваясь своих целей, реакционная юриспруденция пытается 
играть роль первой скрипки в деле разработки космического права.
Американский юрист Роберт Д. Крэйн пишет, что «Соединенные 
Штаты должны взять на себя инициативу в развитии принципов 
космического права», которая помогла бы им обеспечить «свободу использования необходимой военной обороны и сдерживающих 
мероприятий в космическом пространстве» и дала бы возможность 
«одержать победу в современной идеологической войне, что составляет нашу основную военную и политическую цель»
7.
Кому же нужны и чьи интересы отражают юридические построения 
и обоснования буржуазных теоретиков?
Неоспоримым является тот факт, что Советское государство, являющееся первой страной победившего социализма, первым проложило 
путь и в космическое пространство, первым создало мощные ракеты-носители, которые используются на благо дела мира и прогресса. 
В обращении ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и правительства Советского Союза к Коммунистической партии и всему 
советскому народу, к народам и правительствам всего мира говорится: «Советское правительство торжественно заявляет, что Советский 
Союз проводит и намерен неуклонно проводить политику мира, как 
на земле, так и в космосе. Эта политика вытекает из коренных основ 

7 Crane R. Law and Strategy in Space. Durham, 1962. P. 281, 297.