Занятие высшего положения в преступной иерархии (статья 210.1 УК РФ): квалификация и расследование

ЗАНЯТИЕ ВЫСШЕГО ПОЛОЖЕНИЯ 

В ПРЕСТУПНОЙ ИЕРАРХИИ 

(СТАТЬЯ 210.1 УК РФ)

КВАЛИФИКАЦИЯ И РАССЛЕДОВАНИЕ

А. М. БАГМЕТ
В. В. БЫЧКОВ

С. В. ХАРЧЕНКО
В. А. ШУРУХНОВ

Москва 
ИНФРА-М 

2023

МОНОГРАФИЯ

УДК 343.23(075.4)
ББК 67.408.01
 
Б14

Багмет А.М.

Б14  
Занятие высшего положения в преступной иерархии (статья 210.1 

УК РФ): квалификация и расследование : монография / А.М. Багмет, 
В.В. Бычков, С.В. Харченко, В.А. Шурухнов. — Москва : ИНФРА-М, 
2023. — 205 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/2032512.

ISBN 978-5-16-018594-1 (print)
ISBN 978-5-16-111558-9 (online)
В монографии раскрыты понятия организованной преступности и за-

нятия высшего положения в преступной иерархии, рассмотрена эволюция 
отечественной организованной преступности, охарактеризована уголовно-
правовая характеристика занятия высшего положения в преступной 
иерархии, предусмотренного статьей 210.1 УК РФ. Рассмотрены особенности 
выявления, раскрытия и расследования занятия высшего положения 
в преступной иерархии. Раскрыты особенности противодействия расследованию 
занятия высшего положения в преступной иерархии и меры 
по его нейтрализации.

Предназначена для сотрудников правоохранительных органов, специа -

лизирующихся на выявлении, раскрытии и расследовании организованной 
преступной деятельности, а также для обучающихся высших учебных 
заведений правоохранительных органов.

УДК 343.23(075.4)

ББК 67.408.01

Р е ц е н з е н т ы:

Мешалкин С.Н., доктор юридических наук, доцент, начальник 4-го 

отдела Научно-исследовательского центра Всероссийского научно-
исследовательского института Министерства внутренних дел Российской 
Федерации;

Гирько С.И., доктор юридических наук, профессор, директор 

Центра исследования проблем безопасности Российской академии 
наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации

ISBN 978-5-16-018594-1 (print)
ISBN 978-5-16-111558-9 (online)

© Багмет А.М., Бычков В.В.,  

Харченко С.В., Шурухнов В.А., 
2023

Авторский коллектив

Багмет А.М., кандидат юридических наук, доцент, генерал-майор 

юстиции (Главное управление криминалистики СК России).

Бычков В.В., кандидат юридических наук, доцент (Московская 

академия СК России).

Харченко С.В., доктор юридических наук, профессор (Московская 

академия СК России).

Шурухнов В.А., кандидат юридических наук, доцент (Московская 

академия СК России).

Введение

Организованная преступность в Российской Федерации продол-

жает оказывать весьма существенное негативное влияние как на общество, 
так и на органы власти всех уровней. Нельзя не признать, 
что противодействию ей государство уделяет огромное внимание, 
что выражено, в частности, в концептуальных и стратегических документах.


В Концепции общественной безопасности1 указано, что основным 

направлением деятельности сил обеспечения общественной безопасности 
в пределах их компетенции относится: противодействие организованной 
преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических 
средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, 
взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции, торговлей 
людьми, незаконным вывозом и ввозом стратегических ресурсов, 
причинением ущерба материальным и духовным ценностям общества; 
укрепление взаимодействия сил обеспечения общественной 
безопасности со специальными службами, правоохранительными органами 
иностранных государств и международными организациями 
по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств 
и психотропных веществ, терроризмом, экстремизмом, а также в области 
противодействия коррупции и транснацио нальной организованной 
преступности, включая обмен оперативной и технической 
информацией, специальными техническими и иными средствами.

В Стратегии нацио нальной безопасности2 отмечено, что на обес-

печение нацио нальных интересов Российской Федерации негативное 
влияние будут оказывать угрозы, связанные, в частности, с проявлениями 
транснацио нальной организованной преступности. В целях 
обеспечения государственной и общественной безопасности в стране 
совершенствуются структура и деятельность федеральных органов 
исполнительной власти, развивается система выявления, предупреждения 
и пресечения организованной преступности, принимаются 
меры для повышения защищенности граждан и общества от деструктивного 
информационного воздействия со стороны экстремистских 
и террористических организаций.

Организованные преступные структуры (далее — ОПС) активно 

вмешиваются не только в экономическую деятельность, но и в ра-

1 
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная 
Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685 // СПС «КонсультантПлюс».

2 
Стратегия нацио  нальной безопасности Российской Федерации, утвержденная 
Указом Президента РФ 31.12.2015 № 683 // Собрание законодательства 
РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212.

боту органов власти, устанавливают связи с транснацио нальными 
преступными организациями, переплетаются с экстремистскими 
и террористическими организациями1.

К сожалению, до настоящего времени противодействие органи-

зованной преступной деятельности (далее — ОПД) правоохранительных 
органов недостаточно эффективно. О чем свидетельствуют 
и статистические данные. На фоне улучшения общей криминогенной 
обстановки последнее десятилетие фиксируется усиление ОПД.

Если в 2013 г. было зарегистрировано 251 преступное сообщество 

(преступная организация)2 (далее — ПС (ПО), при этом ОПС было 
совершено 191 преступление; в 2014 г. — 255 ПС (ПО) и ОПС совершено 
271 преступление; в 2015 г. — 285 и 13 735 соответственно; 
в 2016 г. — 252 и 12 581; в 2017 г. — 198 и 13 232; в 2018 г. — 274 
и 15 628; в 2019 г. — 269 и 16 290; в 2020 г. — 322 и 17 727; в 2021 г. — 
290 и 22 172; то в 2022 г. — 282 и 27 207. Причем если количество 
ОПС последние десять лет относительно стабильно — в районе 
трех сотен, то количество совершаемых их членами преступлений 
выросло более чем в 142 раза. При этом количество выявленных 
членов ОПС за указанный период увеличилось более чем в 1,6 раза 
(2013 г. — 8086; 2014 г. — 8375; 2015 г. — 9664; 2016 г. — 9317; 2017 г. — 
9261; 2018 г. — 9693; 2019 г. — 9578; 2020 г. — 9764; 2021 г. — 11 910; 
2022 г. — 13 270).

Одной из причин неэффективного противодействия организо-

ванной преступности является отсутствие до настоящего времени 
федерального закона, направленного на борьбу именно с совершаемыми 
ею общественно опасными деяниями.

Следует отметить, что в отличие от России, где проекты законов 

о противодействии организованной преступности неоднократно 
выдвигались на рассмотрение, но так и не были приняты3, в других 
странах, в частности постсоветского пространства, противодействие 
организованной преступности базируется на специальных законах4:

1 
См. подробно: Бычков В.В. Противодействие организованной преступности: 
курс лекций. М., 2014.

2 
Здесь и далее статистические данные МВД России. URL: https://xn--b1aew.
xn--p1ai/folder/101762

3 
Проект Федерального закона № 94800648-1 «О борьбе с организованной 
преступностью» (внесен в Государственную Думу ФС РФ 24.06.1994; снят 
с рассмотрения Государственной Думой ФС РФ 07.04.1998); Проект Федерального 
закона «О борьбе с организованной преступностью» // Долгова А.И. 
Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые 
баталии и нацио нальная безопасность. М., 2011.

4 
См. подробно: Трунцевский Ю.В., Сухаренко А.Н. Правовое регулирование 
борьбы с «ворами в законе» в странах СНГ // Международное публичное 
и частное право. 2016. № 2. С. 43–47.

— в Беларуси — Закон от 27.06.2007 № 244-З «О борьбе с органи-

зованной преступностью»;

— в Украине — Закон от 30.06.1993 № 3341-XII «Об организаци-

онно-правовых основах борьбы с организованной преступностью»;

— в Молдове — Закон от 22.03.2012 № 50 «О предупреждении 

и борьбе с организованной преступностью»;

— в Кыргызстане — Закон от 29.05.2013 № 82 «О противодействии 

организованной преступности»;

— в Таджикистане — Закон от 27.12.2014 № 1141 «О борьбе с ор-

ганизованной преступностью»;

— в Грузии — Закон от 20.12.2005 № 2354 «Об организованной 

преступности и рэкете».

Фиксируется и повышенная активность координирующей пре-

ступной роли криминальных авторитетов, так называемых воров 
в законе, смотрящих, положенцев и иных лиц, имеющих высокий 
статус в криминальной иерархии. Для борьбы с ними УК РФ был 
дополнен несколькими положениями.

В 2009 г. в статью 210 УК РФ была введена часть 4, предпола-

гающая уголовную ответственность для лиц, занимающих высшее 
положение в преступной иерархии, за создание ПС (ПО), руководство 
ими или входящими в них структурными подразделениями, 
то есть преступления, предусмотренные ч. 1 данной статьи1. Однако 
за все прошедшие годы ни одного криминального авторитета по этой 
части указанной статьи не только не было осуждено, но даже не доведено 
до суда, хотя уголовные дела по указанной правовой норме 
возбуждались. И уж тем более невозможно привлечь к уголовной 
ответственности по ч. 4 криминального лидера за участие в собрании 
организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей 
ПС (ПО) и (или) организованных групп, то есть преступления, 
предусмотренные ч. 1.1 данной статьи, введенной в данную статью 
в 2019 г.2

В поисках повышения эффективности противодействия отече-

ственной организованной преступной деятельности, законодатель, 
введя в апреле 2019 г. в УК РФ статью 210.1 «Занятие высшего положения 
в преступной иерархии»3, также счел возможным привлекать 

1 
Федеральный закон от 03.11.2009 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный 
кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального 
кодекса Российской Федерации».

2 
Федеральный закон от 01.04.2019 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный 
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс 
Российской Федерации в части противодействия организованной преступности».


3 
Там же.

к уголовной ответственности лицо за одну только криминальную 
статусность, то есть принадлежность к криминальному лидерству.

Уже в мае 2019 г. в средствах массовой информации было сооб-

щено о задержании в Томской области в рамках уголовного дела, 
возбужденного по новой статье 210.1 УК РФ, «вора в законе» по прозвищу 
Коля Томский (Николай Кузьмичев)1.

За последующие несколько лет по ст. 210.1 УК было возбуждено 

97 уголовных дел (66 — по «ворам в законе» и 35 — по так называемым 
смотрящим и положенцам)2.

Однако следственно-судебная практика показывает проблемность 

доказывания занятия высшего положения в преступной иерархии, 
в частности статуса «вора в законе», если они сами не подтвердят 
следственным и судебным органам наличие у них такого статуса. 
Оперативные документы, содержащие секретную агентурную информацию, 
суд не принимает в качестве полноценных доказательств3.

Недостаточно эффективно на федеральном и регио нальном 

уровнях осуществляется координация и взаимодействие правоохранительных 
органов в организации мер борьбы с организованной 
преступностью. Совместный мониторинг состояния этой работы 
не проводится, в правоохранительных органах используется несопоставимый 
понятийный аппарат и оценки эффективности деятельности 
по борьбе с организованной преступностью. Зафиксированы 
случаи, когда лидеры ОПС на протяжении ряда лет разрабатываются 
разными оперативными подразделениями.

При осуществлении следственных действий и оперативно-ро-

зыскных мероприятий по борьбе с организованной преступностью 
часто допускаются нарушения законности, ущемляются права 
граждан, слабо организуется защита свидетелей и потерпевших лиц 
от воздействия лидеров и активных участников ОПС.

Негативное воздействие на криминогенную ситуацию оказала 

и ликвидация в 2008 г. подразделений МВД по борьбе с организованной 
преступностью (далее — БОП). В результате искусственного 
разделения линии БОП на 3 различные службы МВД (ГУУР, 
 ГУЭБиПК, ГУПЭ) утеряны системные подходы в оперативно-розыскной 
деятельности. Работа по разобщению преступных формирований, 
профилактике преступлений ведется слабо, оперативный 
контроль за ситуацией снижен. Многие из используемых ранее 

1 
В России впервые арестовали криминального авторитета по новой статье. 
URL: https://www.rbc.ru/society/28/05/2019/5ced10f59a7947ba6c971683

2 
Сухаренко А.Н. Ворам прописали закон. URL: https://www.ng.ru/
kartblansh/2021-08-19/3_8230_kartblansh.html

3 
Ардашев Р.Г., Туркова В.Н. Проблемные вопросы доказывания статуса «вора 
в законе» у обвиняемого при расследовании преступлений // Закон и право. 
2019. № 6. С. 142.

подразделениями БОП приемы и методы противодействия организованной 
преступной деятельности (далее — ОРД) в настоящий 
момент не применяются.

Ситуация усугубляется массовыми освобождениями из мест за-

ключения криминальных авторитетов и активных участников ОПС, 
которые, как правило, не становятся на путь исправления, а группируют 
вокруг себя молодежь, создавая новые преступные формирования. 
Все это позволяет прогнозировать в стране последовательный 
рост ОПД.

Несмотря на очевидную сложность расследования занятия 

высшего положения в преступной иерархии, к настоящему времени 
сотрудники правоохранительных органов не обеспечены в полной 
мере учебно-методическим и научным материалом.

Надеемся, что представленная научная работа в какой-то мере 

поможет восполнить имеющийся научный и практический пробелы 
и будет способствовать сотрудникам правоохранительных органов 
в раскрытии и расследовании занятия высшего положения в преступной 
иерархии.

Глава 1. 

ПОНЯТИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЯ 
ВЫСШЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В ПРЕСТУПНОЙ 

ИЕРАРХИИ

1.1. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В Российской Федерации организованная преступность законо-

дательно не определена.

Сложность и динамичность видов организованной преступной 

деятельности, значительные нацио нальные различия рождают многообразие 
точек зрения на понятие организованной преступности, 
ее взаимосвязь с экономической и другими видами преступности1.

Одни ученые считают организованную преступность более ши-

роким явлением, включающим как преступления в сфере экономики, 
так и нарко- и порнобизнес, проституцию, незаконные азартные 
игры, рэкет, и предполагающим сращивание с профессио нальной общеуголовной 
преступностью. Другие полагают, что организованная 
преступность является частью экономической преступности2.

1 
Гриб В.Г. О научном обеспечении проблем борьбы с организованной преступностью 
и коррупцией // Актуальные проблемы борьбы с организованной 
преступностью и терроризмом: тезисы выступлений на науч.-пра-
ктич. конф. (17.12.2003), посвященной 15-летию создания службы по борьбе 
с организованной преступностью и НИЛ-3 ВНИИ МВД России. М., 2003. 
С. 40–41; Ларичев В.Д., Федотов А.И. Сущность организованной преступности 
и проблемы борьбы с ней // Адвокат. 1998. № 10. С. 35–41; Третьяков В.И. Экономические корни организованной преступности и некоторые 
аспекты легализации ее доходов // Пути повышения эффективности взаимодействия 
подразделений Министерства внутренних дел РФ с другими 
государственными органами в области противодействия легализации преступных 
доходов (стратегический и прикладной аспекты): сборник статей. 
Н. Новгород, 2005. С. 1093–1110.

2 
Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, регио нальные и российские 
тенденции. М., 1997; Нургалиев Б.М. Организованная преступная деятельность (
уголовно-правовые, процессуальные и криминологические аспекты). 
Караганда, 1997; Организованная преступность — 2 / под ред. А.И. Долговой, 
С.В. Дьякова. М., 1993; Основы борьбы с организованной преступностью / 
под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996; 
Устинов В.С. Понятие и криминологическая характеристика организованной 
преступности. Н. Новгород, 1993; Гриб В.Г., Ларичев В.Д., Федотов А.И. Организованная 
преступность: различные подходы к ее пониманию // Государство 
и право. 2000. № 1. С. 48–53.

Таким образом, признаки, выделяющие организованную пре-

ступность из «традиционной», довольно многочисленны и характеризуют 
самые различные стороны субъектов преступной среды 
и совершаемых ими преступных деяний.

Российскими криминологами выделяются следующие признаки 

(критерии) идентификации организованных преступных формирований:

— 
предумышленное, заранее планируемое преступное поведение;
— сговор о преступной деятельности постоянного характера;
— осуществление преступления на основе сплочения лиц;
— разделение между ними преступных ролей;
— иерархическая система взаимоотношений;
— устойчивый характер преступной группы;
— целенаправленная разработка мер защиты от разоблачения 

и привлечения виновных в совершении преступлений к установленной 
законом ответственности;

— тесное смыкание с коррупцией.
Приводятся и более развернутые признаки организованной пре-

ступной деятельности:

— организационное построение и правила внутреннего поведения 

субъекта преступной среды (осуществление преступления на основе 
сплочения лиц, разделения между ними преступных ролей, 
иерархическая система взаимоотношений, устойчивый характер 
преступной группы, наличие конкретной задачи или обязанностей 
у каждого члена группы, поддержание внутренней дисциплины 
и осуществление внутреннего контроля в той или иной форме, существование 
внутренней структуры, централизация власти в руках 
одного или нескольких членов, установление железной дисциплины, 
неукоснительного подчинения, жестко регламентированных правил 
поведения, функционирование устойчивых, управляемых сообществ 
преступников);

— количественный состав (сотрудничество трех и более лиц, ко-

личество организованных групп);

— временной период действия (в течение длительного или 

не ограниченного (неопределенного) периода времени);

— масштаб деятельности (в городе, стране, на территории, 

в сферах социальной практики, на международном уровне, в широких 
масштабах);

— категорию конкретных совершенных преступлений (совер-

шение тяжких уголовных преступлений, совершение преступлений 
сплоченной организованной группой (организацией), созданной для 
совершения тяжких или особо тяжких преступлений);