Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Покупка
Тематика:
Уголовно-процессуальное право
Издательство:
Российский государственный университет правосудия
Автор:
Марковичева Елена Викторовна
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 95
Дополнительно
Вид издания:
Практическое пособие
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-93916-664-5
Артикул: 809872.01.99
Научно-практическое пособие посвящено характеристике современного состояния российского уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Проанализированы наиболее часто встречающиеся в судебной и следственной практике проблемы по данной категории уголовных дел. Намечены пути решения отдельных проблем с целью совершенствования правоприменительной практики. Предназначено для судей, может быть полезным для других практических работников, а также преподавателей, аспирантов и магистрантов юридических вузов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
- Аспирантура
- 40.06.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Б И Б Л И О Т Е К А Р О С С И Й С К О Г О С У Д Ь И ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИйСкИй ГОСУДАРСТВЕННЫй УНИВЕРСИТЕТ пРАВОСУДИЯ Е. В. МаркоВичЕВа ПроизВодстВо По уголоВныМ дЕлаМ В отношЕнии нЕсоВЕршЕннолЕтних Научно-практическое пособие Москва 2018
Автор Е. В. Марковичева, главный научный сотрудник отдела проблем уголовного судопроизводства РГУП, д-р юрид. наук, доцент. Рецензенты: М. С. Шалумов, зам. начальника Управления — начальник отдела систематизации законодательства и анализа судебной практики в области уголовного судопроизводства Верховного Суда РФ, д-р юрид. наук, профессор, судья Верховного Суда РФ в почетной отставке; Л. Г. Татьянина, профессор кафедры уголовного процесса и правоохранительной деятельности Удмуртского государственного университета, д-р юрид. наук, профессор. Марковичева Е. В. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: Научно- практическое пособие. — М.: РГУП, 2018 («Библиотека российского судьи»). ISBN 978-5-93916-664-5 Научно-практическое пособие посвящено характеристике современного состояния российского уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Проанализированы наиболее часто встречающиеся в судебной и следственной практике проблемы по данной категории уголовных дел. Намечены пути решения отдельных проблем с целью совершенствования правоприменительной практики. Предназначено для судей, может быть полезным для других практических работников, а также преподавателей, аспирантов и магистрантов юридических вузов. Пособие подготовлено при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс» © Марковичева Е. В., 2018 © Российский государственный университет правосудия, 2018 М 25 УДК 343.1 ББК 67.410 М 25 ISBN 978-5-93916-664-5
Содержание Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Глава 1. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних как особый вид усложненного производства 1.1. Основания для выделения особой формы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . .6 1.2. Международные стандарты уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Глава 2. Процессуальные особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних 2.1. Ограничение принципа гласности по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 2.2. Обеспечение права несовершеннолетнего на двойное представительство его интересов в уголовном процессе. . . . . . . . . . . . . .38 2.3. Особенности избрания меры пресечения в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 2.4. Личностно-ориентированная модель доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 2.5. Участие педагога (психолога) в производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Введение В сферу уголовного судопроизводства могут быть вовлечены не только взрослые лица, но и не достигшие возраста совершеннолетия. Подростки нередко не только демонстрируют асоциальное поведение, но и совершают преступления. Многие преступления совершаются в группе, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Расследование и рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних практически всегда сопряжено с рядом сложностей и большим объемом работы. Учет социально-психологической незрелости подростка требует специальных правил производства по уголовному делу данной категории. На уровне международных норм и принципов получил закрепление целый ряд стандартов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В целом российское уголовно-процессуальное законодательство имплементировало основные нормы международного права, устанавливающие концептуальные подходы к обеспечению прав несовершеннолетнего в сфере уголовного судопроизводства. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого обеспечивается за счет установления дополнительных гарантий, процедурных правил, учитывающих возрастную специфику несовершеннолетнего при производстве следственных действий. Отличительной особенностью российского уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних является его воспитательная направленность, позволяющая прекратить производство по уголовному делу с применением принудительных мер воспитательного воздействия, иными процессуальными средствами способствовать ресоциализации подростка, снижению рисков совершения им повторных преступлений. Российский законодатель ввел в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ряд специальных норм, регулирующих
Введение специфику производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего. Однако законодательная регламентация данного производства далека от совершенства, а правоприменительная практика ежедневно сталкивается с целым рядом проблем, связанных как с особым процессуальным составом данного производства, так и со слабой нормативной урегулированностью многих вопросов. Данное научно-практическое пособие не претендует на исчерпывающее освещение всех проблем производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Акцент сделан на наиболее значимых вопросах, связанных с применением в судебной практике норм уголовно- процессуального закона, регламентирующих производство по данной категории уголовных дел. В научно-практическом пособии сопоставляются нормы уголовно-процессуального закона, решения Европейского Суда по правам человека, позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и научные взгляды отдельных ученых. Для читателей, желающих более глубоко изучить проблему совершенствования производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, предлагается список научной литературы.
Глава 1 Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних как особый вид усложненного производства 1.1. Основания для выделения особой формы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних Российский уголовный процесс на протяжении достаточно длительного исторического периода эволюционировал как малодифференцированный, поскольку в его основе всегда лежал принцип единства процессуальной формы. Как отмечал М. С. Строгович, дифференциация, хотя и является формой развития уголовного процесса, должна иметь под собой существенные основания1. Термин «несовершеннолетие» традиционно используется в российском законодательстве и указывает на социально-правовую и психофизиологическую незрелость индивида. Осознание значимости возрастных особенностей несовершеннолетнего получило воплощение в уголовно-процессуальных нормах, закрепляющих особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних через установление правил доказывания, применения мер уголовно-процессуального принуждения, производства следственных действий и судебного разбирательства. Возрастная специфика несовершеннолетних и является тем основанием, которое требует усложнения процедуры производства по такой категории уголовных дел. Личность подростка отличается незавершенностью развития, социально-психологические процессы в этом возрасте протекают динамично. Эти и другие особенности требуют создания такой уголовно-процессуальной формы, которая позволит расследовать и рассматривать уголовные дела в отношении несовершеннолетних в особом порядке. Игнорирование органами предварительного расследования и судом возрастных особенностей личности подростка может привести к негативным последствиям: психотравмирующему воздействию на несовершеннолетнего, его повторной криминализации, формированию чувства 1 Строгович М. О единой форме уголовного судопроизводства и пределах ее дифференциации // Социалистическая законность. 1974. № 9. С. 50 – 53.
1.1.Основаниядлявыделенияособойформыпроизводствапоуголовнымделам вотношениинесовершеннолетних безнаказанности. В то же время любые нарушения, отступления от принципов уголовного судопроизводства приводят к деформации правосознания несовершеннолетнего, препятствуют формированию у него системы правовых и моральных ценностей, представлений о справедливости. В силу малой дифференцированности отечественного уголовного судопроизводства и исторических традиций в России практически всегда производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних регулировалось не отдельным (специальным) законом, а нормами уголовно- процессуального законодательства. В настоящее время данное производство регулируется как общими процессуальными нормами, так и специальными, закрепленными в отдельной главе 50 УПК РФ. Такая конструкция была характерна и для советского уголовного процесса, рассматривавшего усложненное производство по данной категории уголовных дел как необходимое исключение из правила о единстве процессуальной формы. Историческая справка. Примечательно то, что история отечественного уголовного процесса практически не знала иного, кроме как в тексте уголовно- процессуального закона, регулирования особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Даже специальный Закон от 2 июля 1897 г. «О малолетних и несовершеннолетних подсудимых» фактически только дополнил нормы Устава уголовного судопроизводства 1864 г. Данный закон создал необходимые предпосылки для функционирования в России начала ХХ в. специализированных судов по делам несовершеннолетних. Действие закона и деятельность «детских» судов были прекращены в январе 1918 г.1 В советский период особенности уголовно- процессуальной деятельности при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних в достаточной степени были отражены только в УПК РСФСР 1960 г. Однако в отличие от ранее действующего законодательства УПК РФ, хотя в целом сохранил многие принципиальные положения, закрепляющие специфику производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних еще в советский период, развил эти нормы и ввел целый ряд принципиально новых положений применительно к анализируемому производству. В определенной степени в УПК РФ получила закрепление специфика применения к несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, 1 См.: Марковичева Е. В. Эволюция производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних от Устава Уголовного Судопроизводства до Уголовно-процессуального кодекса РФ // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 7. С. 1433 – 1439.
Глава 1.Производствопоуголовнымделамвотношениинесовершеннолетних какособыйвидусложненногопроизводства подсудимым мер процессуального принуждения. Несмотря на то, что многие вопросы применения мер пресечения к несовершеннолетнему, вопросы задержания не получили своего освещения в нормах УПК РФ, в целом законодатель закрепил охранительный подход, предполагающий приоритет присмотра за несовершеннолетним перед другими мерами пресечения и исключительность применения к нему заключения под стражу. В качестве позитивного момента можно оценивать нормы УПК РФ, предусматривающие возможность выделения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство. Принятие такого процессуального решения оправданно в том случае, если позволит наилучшим образом обеспечить дополнительные процессуальные гарантии прав несовершеннолетнего уголовно преследуемого лица и выполнить предписания закона, требующие организации доказательственной деятельности с более широким предметом доказывания. Свою специфику имеет и прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, поскольку в УПК РФ установлены дополнительные основания для прекращения уголовного дела в связи с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия. Материально-правовые основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования по данному основанию заложены в Уголовном кодексе Российской Федерации. Также законодатель предусмотрел возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия при освобождении несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности. Следует сказать и том, что в 90-е годы прошлого века, в рамках работы над Концепцией судебной реформы1, предпринималась попытка увязать дифференциацию уголовного процесса с судебной специализацией по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Было подготовлено несколько законопроектов о ювенальных судах и юве- нальной юстиции в Российской Федерации. Однако идея судебной специализации так и не получила достаточного развития, если не считать более или менее успешных экспериментов по внедрению ювенальных технологий в деятельность отдельных судов2. Законодательные основа- 1 Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР». 2 См., например: Брылева Е. А. Из опыта Пермского края по внедрению юве- нальной юстиции как одной из гарантий правопорядка // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. № 1. С. 86 – 90; Воронова Е. Л. Правосудие в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом: вопросы правоприменения и законодательного обеспечения // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 2. С. 14 – 18;
1.1.Основаниядлявыделенияособойформыпроизводствапоуголовнымделам вотношениинесовершеннолетних ния для более широкого использования ювенальных технологий в судебной деятельности в настоящее время отсутствуют. В целом многими судами в рамках таких экспериментов накоплен интересный опыт, который требует обобщения и осмысления. Определенный интерес представляет и изучение зарубежного опыта ювенальной юстиции. К настоящему времени в мировой практике сложилось значительное многообразие форм отправления уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Значительная вариативность может наблюдаться даже в рамках отдельного государства. Например, в силу особенностей судебного федерализма США и традиций, так называемого, общего права, каждый штат вправе самостоятельно определять подсудность уголовных дел в отношении несовершеннолетних. Уголовное дело лица, не достигшего возраста двадцати одного года и совершившего преступление до достижения восемнадцати лет, может быть рассмотрено федеральным окружным судом, но только в случае совершения преступления, предусмотренного не местным, а федеральным законом. В Англии и Уэльсе уголовное дело может быть рассмотрено судом Короны, если несовершеннолетний совершил тяжкое преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более четырнадцати лет1. Во Франции следствие по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего проводится или следственным судьей или судьей по делам несовершеннолетних. Судья с помощью сотрудников воспитательной службы собирает информацию о личности подростка и его окружении и принимает решение о прекращении уголовного дела, отдаче несовершеннолетнего под присмотр или о его предварительном заключении под стражу. По существу уголовное дело несовершеннолетнего может быть рассмотрено единолично ювенальным судьей в закрытом судебном заседании, а в отношении несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет возможно рассмотрение уголовного дела судом присяжных2. В Германии и Италии в судебном разбирательстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетнего достаточное распространение получили примирительные процедуры3. Матвеев C. В. Ювенальные технологии в уголовном судопроизводстве России // Российский криминологический взгляд. 2012. № 2. С. 310 – 315. 1 Марковичева Е. В. Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. 150 – 167. 2 Судебная система и судебные учреждения / Сост. под рук. Пьера Трюша. М.: Посольство Франции в России, 2003. С. 122, 161 – 167. 3 Марковичева Е. В. Ювенальное уголовное судопроизводство… С. 160 – 162.
Глава 1.Производствопоуголовнымделамвотношениинесовершеннолетних какособыйвидусложненногопроизводства Безусловно, зарубежный опыт организации судебной специализации по делам несовершеннолетних, привлечения воспитательных служб, использования примирительных процедур заслуживает изучения и осмысления. Однако при этом следует помнить о невозможности автоматического переноса готовых иностранных моделей такого судопроизводства в российские реалии. В целом действующее российское уголовно-процессуальное законодательство закрепило усложненную форму производства по рассматриваемой категории уголовных дел. Предпосылкой для создания такой специальной конструкции организации уголовно-процессуальной деятельности стали ориентация отечественного законодателя на международные стандарты прав ребенка и необходимость учета возрастных особенностей подростков, выражающихся в их социальной и психофизиологической незрелости. Именно возрастные особенности личности несовершеннолетних правонарушителей побудили законодателя закрепить особые правила их уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности. Поскольку производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних относится к усложненным, предусматривающим дополнительные гарантии обеспечения прав несовершеннолетнего, постольку УПК РФ предусматривает специальный механизм реализации таких гарантий. Система оснований для выделения отдельной специфичной формы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является достаточно сложной и включает в себя следующие компоненты: а) целевой; б) функциональный; в) личностный; г) материально- правовой. Целевое основание для выделения особого производства в отношении несовершеннолетних предполагает, что, с одной стороны, данный вид производства должен в полном объеме преследовать цели, получившие закрепление в ст. 6 УПК РФ. С другой, — при производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего органы предварительного расследования, суд решают ряд специфичных задач, связанных с оказанием воспитательного воздействия на подростка и принятием мер, предусмотренных уголовным законом, в качестве реагирования на его противоправное поведение. Специфика решаемых задач связана и с необходимостью соблюдения определенной уголовно-процессуальной процедуры, и с учетом особенностей личности подростка, и с возможностью отхода от мер уголовной репрессии к мерам воспитательного воздействия.
1.1.Основаниядлявыделенияособойформыпроизводствапоуголовнымделам вотношениинесовершеннолетних В качестве задач, решаемых уголовным судопроизводством в отношении несовершеннолетнего, можно выделить: создание системы дополнительных гарантий прав несовершеннолетнего; разрешение уголовного дела таким образом, чтобы итоговое процессуальное решение в максимальной степени способствовало последующей реинтеграции и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей; использование уголовно-процессуальных средств для профилактики преступности несовершеннолетних; реагирование органов предварительного преследования и суда на причины, которые способствовали совершению несовершеннолетним преступления; решение вопроса о возможности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности или уголовного наказания с альтернативным применением воспитательных мер; использование процессуального механизма, обеспечивающего баланс между правами несовершеннолетнего обвиняемого и законными интересами иных участников процесса. Функциональные особенности производства по данной категории уголовных дел были отмечены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 1 февраля 2011 г. «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (далее — Постановление Пленума ВС РФ № 1 от 1.02.2011). В указанном Постановлении подчеркивается необходимость обеспечения направленности уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних на принятие тех мер, которые в максимальной степени способствуют обеспечению индивидуального подхода «к исследованию обстоятельств совершённого деяния» и соотносятся как «с особенностями их личности, так и с особенностями совершённого деяния». При этом правосудие в отношении несовершеннолетних должно в полной мере способствовать «предупреждению экстремистских противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних», обеспечивать их ресоциализацию и одновременно «защиту законных интересов потерпевших» ( п. 3). Таким образом, суд выполняет ряд дополнительных процессуальных функций, связанных с принятием мер, направленных на позитивное воспитательное воздействие на подростка-правонарушителя. Личностные основания для усложнения производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего требуют решения двуеди- ной задачи: учета его индивидуальных социально-психологических особенностей и специфики социальной среды, в которой он воспитывался, и привлечения в процесс субъектов, обладающих специальными педагогическими, психологическими, а в ряде случаев, и медицинскими знаниями.