Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Организация делопроизводства мировой юстиции

Покупка
Артикул: 809905.01.99
В Пособии рассматриваются порядок и содержание судебного делопроизводства мировых судей, организационные меры и юридические операции, направленные на осуществление судебного делопроизводства мировой юстиции. Рассчитано на мировых судей, сотрудников аппарат мирового судьи, может быть полезно преподавателям, аспирантам, магистрантам юридических вузов.
Петухов, Н. А. Организация делопроизводства мировой юстиции : научно-практическое пособие / Н. А. Петухов, Ю. Н. Туганов, В. К. Аулов. - Москва : РГУП, 2017. - 203 с. - (Серия «Библиотека российского судьи»). - ISBN 978-5-93916-600-3. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/2072476 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Б И Б Л И О Т Е К А 
Р О С С И Й С К О Г О 
С У Д Ь И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ПРАВОСУДИЯ

Н.А. ПЕТУХОВ
Ю.Н. ТУГАНОВ
В.К. АУЛОВ

ОРГАНИЗАЦИЯ 
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА 
МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ

Научно-практическое пособие

Москва 2017
Авторский коллектив:

Петухов Н. А., зав. отделом проблем организации судебной 
и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, профессор, 
судья в отставке, заслуженный юрист Российской Федерации;
Туганов Ю. Н., гл. научный сотрудник отдела проблем организации 
судебной и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, 
профессор, судья в отставке, заслуженный юрист Российской Федерации;
Аулов В. К., доцент Байкальского университета экономики и права, 
канд. юрид. наук, судья в отставке, заслуженный юрист Забайкальского края

Аулов В.К., Петухов Н.А., Туганов Ю.Н.
Организация делопроизводства мировой юстиции: Научно-практическое 
пособие. — М.: РГУП, 2017. (Серия «Библиотека российского судьи»).

ISBN 978-5-93916-600-3

В Пособии  рассматриваются порядок и содержание судебного делопроизводства 
мировых судей, организационные меры и юридические операции, направленные 
на осуществление судебного делопроизводства мировой юстиции.
Рассчитано на мировых судей, сотрудников аппарат мирового судьи, может 
быть полезно преподавателям, аспирантам, магистрантам юридических вузов.

 
© Аулов В.К., 2017
 
© Петухов Н.А., 2017
 
© Туганов Ю.Н., 2017
 
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2017

УДК 347.998
ББК 67.7
О 641

О 641

ISBN 978-5-93916-600-3
Содержание

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Глава 1. Основные задачи делопроизводства мировых судей. . . . . . . . . . . . . . .13
Глава 2. Организация общего делопроизводства
2.1. Основной учетный документ делопроизводства и порядок 
оформления судебных дел. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2.2. Прием и учет документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
2.3. Прием, регистрация и учет уголовных, гражданских 
и административных дел, дел об административных 
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2.4. Рассмотрение и организация исполнения документов, 
заявлений и обращений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.5. Составление и оформление документов, подписание 
документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
2.6. Отправка документов, дел  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
2.7. Обращение с документами и контроль их исполнения  . . . . . . . . . . .60
2.8. Общие правила подготовки дел к судебному рассмотрению. . . . . . .61
2.9. Оформление уголовных дел при подготовке к судебному 
заседанию и на предварительном слушании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
2.10. Оформление гражданских дел при подготовке к судебному 
разбирательству. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
2.11. Оформление дел об административных правонарушениях 
при подготовке к рассмотрению  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Глава 3. Оформление дел после рассмотрения
3.1. Общие вопросы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
3.2. Прием и учет апелляционных жалоб, представлений, протестов 
и направление их в суд второй инстанции. Рассмотрение заявления 
об отмене заочного решения. Отмена судебного приказа. . . . . . . . . . . .119
3.3. Общие правила обращения к исполнению приговоров, 
решений, определений и постановлений мирового судьи  . . . . . . . . . . .125
3.4. Обращение к исполнению приговоров, определений 
и постановлений по уголовным делам  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
3.5. Обращение к исполнению решений, судебных приказов, 
определений и постановлений по гражданским и 
административным делам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
3.6. Обращение к исполнению постановлений по делам 
об административных правонарушениях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
3.7. Хранение, учет, оформление бланков исполнительных 
листов, направление исполнительных листов для исполнения . . . . . . .152
3.8. Оплата процессуальных издержек  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
3.9. Прием, учет и хранение вещественных доказательств 
и личных документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Организация делопроизводства мировой юстиции

4

3.10. Порядок хранения судебных дел, нарядов, книг и журналов 
до сдачи в архив. Ознакомление с судебными делами и выдача 
документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
3.11. Учет, использование и хранение материальных ценностей, 
юридической литературы и печатей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
3.12. Проверка состояния делопроизводства, прием и передача дел. . .182
Глава 4. Организация архивного делопроизводства
4.1. Подготовка судебных дел, материалов и документов общего 
делопроизводства к хранению в архиве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
4.2. Порядок передачи дел в архив. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
4.3. Учетные документы архива. Проверка наличия дел 
(нарядов) в архиве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
4.4. Отбор документов на уничтожение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Список рекомендуемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
Перечень таблиц и рисунков
Таблица 1. Основные задачи общего и архивного делопроизводства  . . .13
Таблица 2. Типовая номенклатура дел мирового судьи  . . . . . . . . . . . . . . .16
Таблица 3. Итоговая запись о категориях и количестве дел  . . . . . . . . . . .21
Таблица 4. Журнал учета входящей корреспонденции. . . . . . . . . . . . . . . .25
Таблица 5. Опись картотеки учетно-статистических карточек. . . . . . . . .28
Таблица 6. Алфавитные указатели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Таблица  7. Журнал учета материалов, поступивших 
на рассмотрение мировому судье. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Таблица 8. Опись документов дела, материала  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Таблица 9. Журнал учета решений мирового судьи по заявлениям 
(жалобам) до принятия их к производству. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Таблица 10. Порядок работы с заявлениями, оставленными судьей 
без движения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Таблица 11. Журнал учета исходящей корреспонденции  . . . . . . . . . . . . .55
Таблица 12. Разносная книга. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Таблица 13. Список внутренних почтовых отправлений, заказных 
бандеролей (писем)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Таблица 14. Карточка выдачи дела, наряда, книги, журнала. . . . . . . . . . .56
Таблица 15. Список дел, назначенных к рассмотрению  . . . . . . . . . . . . . .77
Таблица 16. Порядок действий по исполнению постановления 
судьи о возвращении уголовного дела прокурору (ст. 237 УПК РФ) 
для устранения препятствий к его рассмотрению  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Таблица 17. Требование предоставления сведений о судимости  . . . . . .106
Таблица 18. Журнал учета выданных мировым судьей 
исполнительных документов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Таблица 19. Внутренняя опись документов, подшитых в дело (наряд). . .118
Таблица 20. Порядок работы с жалобами, представлениями, 
протестами, возвращенными для пересоставления, оставленными 
без движения или без рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
Содержание

5

Таблица 21. Немедленное исполнение решений мирового судьи  . . . . .125
Таблица 22. Контрольный лист исполнения судебного решения. . . . . .128
Таблица 23. Справочный лист по делу (материалу). . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Таблица 24. Заявка на получение бланков исполнительных листов  . . .153
Таблица 25. Журнал учета вещественных доказательств  . . . . . . . . . . . . .169
Таблица 26. Меры предосторожности при хранении вещественных 
доказательств. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Таблица 27. Документы, удостоверяющие личность и полномочия  . . .175
Таблица 28. Журнал учета материальных ценностей, изданий, 
печатей и штампов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Таблица 29. Порядок исчисления сроков хранения дел. . . . . . . . . . . . . .186
Таблица 30. ОПИСЬ № __ передаваемых в архив дел, нарядов, книг 
и журналов с постоянным/временным сроком хранения __ лет . . . . . .192
Рисунок 1. Заверительная надпись на наряд, журнал  . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Рисунок 2. Акт об отсутствии документов или других вложений 
в почтовых отправлениях  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Рисунок 3. Телефонограмма  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Рисунок 4. Отметка на документе о входящем номере  . . . . . . . . . . . . . . . .26
Рисунок 5. Отметка на приложении к документу о входящем номере  . . . 26
Рисунок 6. Индексы для регистрации судебных дел и материалов 
мирового судьи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Рисунок 7. Карточка-заменитель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Рисунок 8. Обложка дела, материала  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Рисунок 9. Бланк для резолюции на документе 
(формат А6 105x148 мм — 1/4 листа А4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Рисунок 10. Сопроводительное письмо о направлении документа  . . . . .36
Рисунок 11. Уведомление о разрешении запроса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Рисунок 12. Оформление реквизита «Адресат»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Рисунок 13. Оформление реквизита «Гриф утверждения». . . . . . . . . . . . .49
Рисунок 14. Оформление реквизита «Подпись». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Рисунок 15. Оформление реквизита «Гриф согласования»  . . . . . . . . . . . .51
Рисунок 16. Оформление реквизита «Заверительная надпись» 
на копии документа, копии судебного акта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Рисунок 17. Наклейка на многостраничный документ 
с заверительной надписью  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Рисунок 18. Оформление реквизита «Отметка об исполнителе»  . . . . . . .53
Рисунок 19. Образец оформления расчета рассылки  . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Рисунок 20. Расписка о получении документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Рисунок 21. Поручение о вручении документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Рисунок 22. Извещение о вызове к мировому судье  . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Рисунок 23. Извещение о слушании дела  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Рисунок 24. Судебная повестка подсудимому  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
Рисунок 25. Судебная повестка свидетелю, потерпевшему, 
эксперту по уголовному делу  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Организация делопроизводства мировой юстиции

6

Рисунок 26. Судебная повестка истцу и ответчику  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Рисунок 27. Судебная повестка свидетелю, эксперту, специалисту, 
переводчику по гражданскому делу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Рисунок 28. Судебная повестка лицу, привлекаемому 
к административной ответственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Рисунок 29. Судебная повестка для вручения потерпевшему, 
свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику по делу 
об административном правонарушении. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Рисунок 30. Согласие на получение смс-извещений. . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Рисунок 30а. Образец текста смс-извещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Рисунок 31. Требование о доставке подсудимого в судебное 
заседание  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Рисунок 32. Подписка о невыезде и надлежащем поведении  . . . . . . . . . .80
Рисунок 33. Подписка о личном поручительстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Рисунок 34. Обязательство о присмотре за несовершеннолетним 
подсудимым. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Рисунок 35. Справка по материалам уголовного дела 
о наличии (отсутствии) судимости  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Рисунок 36. Протокол о принятии залога  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Рисунок 37. Подписка о разъяснении порядка отбывания наказания 
в виде штрафа  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Рисунок 38. Подписка о разъяснении порядка отбывания наказания 
в виде обязательных работ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Рисунок 39. Подписка о разъяснении порядка отбывания наказания 
в виде исправительных работ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Рисунок 40. Подписка о разъяснении порядка отбывания наказания 
в виде ограничения свободы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Рисунок 41. Подписка о разъяснении порядка отбывания условного 
наказания с испытательным сроком. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Рисунок 42. Подписка о разъяснении порядка отбывания наказания 
в виде лишения права занимать определенные должности или 
заниматься определенной деятельностью  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Рисунок 43. Подписка о разъяснении порядка отсрочки отбывания 
наказания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Рисунок 44. Подписка о разъяснении порядка самостоятельного 
прибытия к месту лишения свободы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Рисунок 45. Подписка о разъяснении порядка самостоятельного 
прибытия в исправительный центр. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Рисунок 46. Подписка о разъяснении порядка отбывания 
административного наказания в виде штрафа  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Рисунок 47. Подписка о разъяснении порядка отбывания 
административного наказания в виде обязательных работ. . . . . . . . . . .109
Рисунок 48. Заявление (ходатайство) об ознакомлении с делом 
(материалом), документами дела. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Содержание

Рисунок 49. Заявление (ходатайство) о выдаче копии судебного 
акта, документов дела  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Рисунок 50. Заявление (ходатайство) о выдаче копии аудиозаписи 
судебного заседания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Рисунок 51. Извещение о принесении апелляционной (частной) 
жалобы/представления  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Рисунок 52. Сопроводительное письмо о направлении дела 
в апелляционную инстанцию. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Рисунок 53. Уведомление о рассмотрении заявления об отмене 
заочного решения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Рисунок 54. Уведомление о вступлении приговора в законную силу  . . . 134
Рисунок 55. Распоряжение об исполнении вступившего в законную 
силу приговора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Рисунок 56. Сообщение военному комиссару о вступлении 
приговора в законную силу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Рисунок 57. Сопроводительное письмо к копии приговора  . . . . . . . . . .141
Рисунок 58. Уведомление о вступлении решения в законную силу  . . . .143
Рисунок 59. Сопроводительное письмо о направлении 
исполнительного листа  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Рисунок 60. Распоряжение об исполнении вступившего 
в законную силу постановления о привлечении 
к административной ответственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Рисунок 61. Сообщение о вступлении в законную силу 
постановления по делу об административном правонарушении. . . . . .149
Рисунок 62. Акт получения/возврата бланков исполнительных 
листов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Рисунок 63. Акт проверки наличия бланков исполнительных листов. . . .154
Рисунок 64. Акт об утрате бланков исполнительных листов 
и их списании  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Рисунок 65. Акт о списании испорченных бланков исполнительных 
листов и их уничтожении  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Рисунок 66. Сопроводительное письмо о направлении 
постановления (определения) судьи на оплату процессуальных 
издержек. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Рисунок 67. Сопроводительное письмо о направлении дела. . . . . . . . . .177
Рисунок 68. Акт о списании и уничтожении утративших 
практическое значение изданий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Рисунок 69. Лист-заверитель дела (наряда). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Рисунок 70. АКТ № __ уничтожения документов, дел, нарядов, 
книг и журналов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Введение

Делопроизводство — это регулируемая правовыми нормами деятельность, 
направленная на регистрацию, учет, движение судебных дел 
и других материалов, справочно-информационный поиск и контроль 
исполнения документов, подготовку материалов к последующему хранению 
и использованию.
Делопроизводство — важнейший вид деятельности мирового судьи, 
поскольку эффективно организованное делопроизводство способствует 
рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел, дел 
об административных правонарушениях в установленные законом сроки 
и принятию законных и обоснованных решений, т. е. осуществлению 
правосудия.
Важно понимать, что от каждого документа, поступившего мировому 
судье, может зависеть судьба человека. Утрата документа, несвоевременное 
исполнение либо направление его ненадлежащему исполнителю 
могут повлечь нарушение охраняемых законом прав и интересов 
граждан и организаций, что в условиях демократического правового 
государства недопустимо.
Цель организации судебного делопроизводства — обеспечить соблюдение 
процессуальных норм, исполнение приговоров и иных решений 
мирового судьи, четкое и культурное обслуживание обращающихся 
к судье граждан, юридических лиц, представителей учреждений 
и организаций, выполнение других функций мирового судьи.
Главной отличительной чертой судебного делопроизводства является 
то, что требование создания, обработки, использования судебных 
документов базируется на положениях Уголовно-процессуального 
и Гражданского процессуального кодексов Российской Федерации, 
Кодекса об административных правонарушениях и Кодекса административного 
судопроизводства Российской Федерации. В этих актах 
содержатся основные правила, регламентирующие структуру поступающих 
и создаваемых в суде документов, их обязательные реквизиты, 
схема движения дела (в зависимости от его категории и порядка рассмотрения); 
процессуальные сроки рассмотрения; порядок обращения 
к исполнению судебных актов и т. д.
Делопроизводство осуществляется мировым судьей в соответствии 
с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством 
субъекта Российской Федерации.
Введение

9

При организации и ведении судебного делопроизводства применяются 
требования к оформлению документов, предусмотренные 
государственными стандартами и иными нормами по созданию унифицированной 
системы организационно-распорядительной и управленческой 
документации1, а также соблюдается порядок архивного 
хранения, установленный архивными службами для органов государственной 
власти и иных государственных структур2.
Специфика судебного делопроизводства отражена в ведомственных 
инструкциях, регулирующих организацию документооборота в судах 
различного уровня. Применительно к судам общей юрисдикции, к которым 
относится мировая юстиция, такие инструкции для федеральных 
судов разрабатываются Судебным департаментом при Верховном 
Суде Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации3.
В то же время какого-либо централизованного регулирования делопроизводства 
у мирового судьи нет. Каждый субъект Российской Федерации 
или предлагает мировым судьям руководствоваться методической 
документацией по судебному делопроизводству в федеральных 
судах общей юрисдикции, или принимает в данной сфере свои нормативные 
документы.
Единая процедура разработки и приема субъектами Российской 
Федерации актов регулирования документооборота мировых судей отсутствует. 
Как правило, такие нормативно-методические документы 
разрабатывает и принимает уполномоченный орган исполнительной 
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий материально-
техническое обеспечение деятельности мировых судей4. При этом 

1 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30–2003 «Унифицированные системы 
документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. 
Требования к оформлению документов» (принят и введен в действие 
постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. № 65-ст) и др.
2 Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе 
деятельности государственных органов, органов местного самоуправления 
и организаций, с указанием сроков хранения (утв. приказом Министерства культуры 
РФ от 25 августа 2010 г. № 558, согласован решением Центральной экспертно-проверочной 
комиссии при Росархиве от 15 сентября 2009 г.) и др.
3 См.: Перечень нормативных правовых актов, регулирующих делопроизводство 
мирового судьи, приведен в списке рекомендованной литературы.

4 Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи Архангельской 
области и Ненецкого автономного округа утверждена Агентством по организационному 
обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (постановление 
от 13 августа 2012 г. № 3), Инструкция по судебному делопроизводству мирового 
судьи Республики Башкортостан утверждена Управлением Республики Башкортостан 
по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых 
Организация делопроизводства мировой юстиции

10

перед утверждением некоторые инструкции по делопроизводству согласовываются 
с верховным судом республики, краевым или областным 
судом, судом города федерального значения, иным равнозначным 
судом1 и с территориальным органом (региональным управлением) 
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации2.
Существует практика введения в действие указанных инструкций 
совместными решениями уполномоченного органа субъекта Российской 
Федерации и регионального управления Судебного департамента, 
как с предварительным согласованием нормативного правового акта 

актов (приказ от 21 декабря 2011 г. № 420), Инструкция по судебному делопроизводству 
у мирового судьи Кабардино-Балкарской Республики утверждена Службой 
по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики 
(приказ  от 31 января 2014 г. № 5), Инструкция по судебному делопроизводству и организации 
работы архива на судебных участках мировых судей Республики Татарстан 
утверждена Министерством юстиции Республики Татарстан (приказ от 02 сентября 
2015 г. № 01–02/623), Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи 
Самарской области утверждена Службой мировых судей Самарской области (приказ 
от 06 июня 2013 г. № 86-п), Инструкция по делопроизводству на судебных участках 
Республики Коми утверждена Управлением Республики Коми по организационному 
обеспечению деятельности мировых судей (приказ от 22 июня 2010 г. № 15), 
Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Республики 
Саха (Якутия) утверждена Центральным аппаратом по организационному обеспечению 
деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия) (приказ от 22 сентября 
2016 г. № 2–01/84).

1 Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Астраханской 
области перед утверждением руководителем агентства по организации деятельности 
мировых судей Астраханской области согласована председателем Астраханского 
областного суда, Инструкция по судебному делопроизводству у мирового 
судьи города Москвы перед утверждением Управлением по обеспечению деятельности 
мировых судей города Москвы (приказ от 07 августа 2014 г. № 79) согласована 
председателем Московского городского суда.

2 Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области 
перед утверждением начальником Управления по обеспечению деятельности 
мировых судей Московской области (распоряжение от 05 августа 2014 г. № 31) согласована 
председателем Московского областного суда и начальником Управления 
Судебного департамента в Московской области, Инструкция по судебному делопроизводству 
у мировых судей Нижегородской области перед утверждением Управлением 
по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской 
области (приказ от 28 сентября 2011 г. № 375) согласована председателем 
Нижегородского областного суда и начальником Управления Судебного департамента 
в Нижегородской области, Инструкция по судебному делопроизводству у мирового 
судьи Республики Тыва перед утверждением Министерством Республики Тыва 
по делам юстиции (приказ от 10 июля 2015 г. № 01/59) согласована председателем 
Верховного суда Республики Тыва и начальником Управления Судебного департамента 
в Республике Тыва.
Введение

11

с иными заинтересованными структурами1, так и без такого согласо-
вания2. Ряд нормативных актов по делопроизводству мировых судей 
принят краевым или областным судом (иным равнозначным судом)3, 
коллегиальным органом судейского сообщества4, территориальным 
органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской 
Федерации5, либо структурой исполнительной власти субъекта Российской 
Федерации, обладающей распорядительными функциями 
по отношению к региональному органу по материально-техническому 
обеспечению деятельности мировых судей6.
Разработанные в установленном порядке инструкции по делопроизводству 
мировых судей определяют и устанавливают основные и еди-

1 Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи Курганской области 
утверждена совместным приказом Управления по обеспечению деятельности 
мировых судей в Курганской области и Управления Судебного департамента в Курганской 
области (приказ от 04 марта 2014 г. № 32/26) с предварительным согласованием 
председателем Курганского областного суда.

2 Инструкция по судебному делопроизводству мирового судьи Липецкой области 
утверждена совместным приказом Управления административных органов Липецкой 
области и Управления Судебного департамента в Липецкой области (приказ 
от 15 февраля 2013 г. № 20/23).

3 Инструкция по судебному делопроизводству у мировых судей Санкт-Петербурга 
утверждена председателем Санкт-Петербургского городского суда, рекомендована Советом 
судей Санкт-Петербурга (постановление от 31 октября 2013 г. № 26/13) и согласована 
Управлением Судебного департамента в Санкт-Петербурге и Комитетом по вопросам 
законности, правопорядка и безопасности. Аналогичный порядок сохранен 
при принятии Инструкции по судебному делопроизводству у мировых судей Ленинградской 
области, — указанная инструкция утверждена председателем Ленинградского 
областного суда, рекомендована Советом судей Ленинградской области (постановление 
от 10 февраля 2016 г.) и согласована Управлением Судебного департамента в Ленинградской 
области и Комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области.

4 Инструкция по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи 
Кемеровской утверждена Советом судей Кемеровской области (постановление 
от 24 мая 2016 г. № 11).
5 Инструкция по судебному делопроизводству на судебных участках мировых судей 
Волгоградской области утверждена приказом начальника Управления Судебного 
департамента в Волгоградской области от 09 сентября 2011 г. № 135, Инструкция 
по организации делопроизводства у мирового судьи Ростовской области утверждена 
приказом начальника Управления Судебного департамента в Ростовской области 
от 02 апреля 2012 г. после согласования с Ростовским областным судом и Советом 
мировых судей Ростовской области.
6 Инструкция по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи 
Воронежской области утверждена приказом Управления делами Воронежской 
области от 22 октября 2014 г. № 229-п (приказ издан на основании постановления 
Совета судей Воронежской области) и направлена для исполнения в отдел по работе 
с мировыми судьями администрации области.
Организация делопроизводства мировой юстиции

ные правила организации документооборота на судебных участках, 
возлагая на мирового судью ответственность за организацию делопроизводства, 
а также обязанность контролировать соблюдение требований 
нормативного акта аппаратом мирового судьи. Инструкции 
распространяют свое действие не только на процесс создания, использования 
и хранения бумажных носителей информации, но и охватывают 
электронные документы, созданные средствами вычислительной, 
компьютерной и электронной техники.
В основном, инструкции по делопроизводству мировых судей субъектов 
Российской Федерации в своей структуре соотносятся с разделами 
Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, 
утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде 
РФ от 29 апреля 2003 г. № 361 (далее — Инструкция по делопроизводству 
в районном суде), но, конечно, с учетом компетенции мирового 
судьи2. Так, в указанных инструкциях содержатся предписания о порядке 
приема и отправления корреспонденции, регистрации и учета 
судебных дел, обработки внепроцессуальных обращений, исполнения 
вступивших в силу решений мирового судьи и т. д.
Для эффективного овладения сотрудниками аппарата мирового судьи 
всем комплексом норм по делопроизводству, начиная с требований 
к реквизитам документов и заканчивая сдачей дел в государственный 
архив, составители указанных инструкций дополнительно включают 
в них необходимые в повседневной работе сведения из ведомственных 
правовых актов и нормативно-методической документации общего применения. 
Разделы инструкций о составлении и оформлении служебных 
документов, разработке и утверждении номенклатуры дел, порядке отбора 
документов на архивное хранение, методике подготовки судебных дел 
к передаче в архивы и др. позволяют оперативно и правильно решать текущие 
задачи делопроизводства на судебном участке, формируют единый 
системный подход к организации документооборота мирового судьи.
Анализируя принятые в субъектах Российской Федерации инструкции 
по делопроизводству мирового судьи, авторы Пособия старались 
полно отразить наиболее актуальные нормы и правила документооборота, 
а также распространить интересные методические разработки 
в сфере делопроизводства.

1 Здесь и далее Инструкция с изменениями, внесенными нормативными правовыми 
актами в приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18 февраля 
2016 г. № 33, включительно.

2 Статья 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях 
в Российской Федерации».
Глава 1

Основные зад ачи делопроизводства 
мировых судей

Таблица 1
Основные задачи общего и архивного делопроизводства

Общее  делопроизводство
Архивное  делопроизводство

Прием, отправка, учет и хранение 
документов, бланков строгой отчетности, 
вещественных доказательств, 
уголовных, гражданских и административных 
дел, дел об административных 
правонарушениях, обращений 
граждан, поступивших мировому 
судье; доклад мировому судье о поступивших 
делах и документах, передача 
их в соответствии с резолюциями на 
исполнение и рассмотрение.

Ведение журналов, книг, нарядов 
по установленным формам.

Ведение картотек судебных дел.

Учет судебных дел и материалов 
в автоматизированной базе данных 
программного изделия «АМИРС» 
Государственной автоматизированной 
системы Российской Федерации 
«Правосудие» (далее — база данных 
ПИ «АМИРС») или иного программного 
изделия по учету документооборота 
мирового судьи.

Внесение в автоматизированную 
информационную систему учета соответствующих 
сведений о движении 
судебных дел и материалов.

Прием, учет и архивное хранение 
материалов, книг, нарядов, журналов 
и судебных дел, исполнение по которым 
закончено.

Переписка и изготовление справок 
по архивным делам, изготовление 
копий документов и материалов 
архивного хранения по запросам.

Подготовка и отправка архивных материалов 
в соответствующие архивы 
для их дальнейшего хранения.

Уничтожение дел и других материалов 
по истечении сроков хранения.

Продолжение табл. 1 
Глава 1. Основные задачи делопроизводства мировых судей

14

Общее  делопроизводство
Архивное  делопроизводство

Размещение на официальном сайте 
судебного участка мирового судьи, 
информационных стендах, в информационных 
киосках информации 
о деятельности судебного участка, 
текстов судебных актов и списка дел, 
назначенных к рассмотрению.

Обращение к исполнению приговоров, 
постановлений, определений 
по уголовным делам; решений, 
судебных приказов, определений 
по гражданским и административным 
делам; постановлений, определений 
и решений по делам об административных 
правонарушениях; 
контроль за получением сообщений 
об их исполнении.

Выдача (направление) исполнительных 
документов.

Контроль над исполнением частных 
определений (постановлений) 
и представлений мирового судьи.

Выдача (направление) по указанию 
мирового судьи судебных дел, справок 
и документов, своевременная отправка 
дел в суды апелляционной, кассационной 
и надзорной инстанций.

Составление отчетности и подготовка 
сведений, необходимых для 
составления обзорных и иных документов.


Изготовление копий судебных 
документов, выписок из приказов 
и других документов.

Рассмотрение обращений и запросов 
граждан, государственных органов 
и других организаций и направление 
ответов по ним.

Продолжение табл. 1
Глава 1. Основные задачи делопроизводства мировых судей

Общее  делопроизводство
Архивное  делопроизводство

Учет, хранение, выдача юридической, 
справочной и другой литературы.


Ведение картотеки судебной практики, 
контрольных экземпляров кодексов 
и других нормативных актов, 
постановлений Пленума Верховного 
Суда Российской Федерации.