Экономика безопасности производства

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 
Казанский национальный исследовательский 
технологический университет 

Л. И. Хайруллина, Ф. М. Гимранов 

ЭКОНОМИКА 
БЕЗОПАСНОСТИ 
ПРОИЗВОДСТВА

Учебное пособие 

Казань 
Издательство КНИТУ 
2022 

УДК 658.382(075) 
ББК 65.9(2)248я7

Х15

Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Казанского национального исследовательского технологического университета 

Рецензенты: 
д-р техн. наук, проф. М. И. Фарахов 
канд. экон. наук, доц. В. В. Шамсутдинова 

Х15 

Хайруллина Л. И. 
Экономика безопасности производства : учебное пособие / Л. И. Хайруллина, 
Ф. М. Гимранов; Минобрнауки России, Казан. нац. исслед. технол. 
ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2022. – 152 с. 

ISBN 978-5-7882-3098-6

Рассмотрены особенности финансирования мероприятий по безопасности 
производства. Проанализированы способы уменьшения размеров страховых 
тарифов на обязательное социальное страхование работников и механизм 
возмещения денежных средств, затраченных на охрану труда. 
Предназначено для обучающихся направления подготовки 20.03.01 и 
20.04.01 «Техносферная безопасность», а также для студентов, изучающих 
дисциплину «Безопасность жизнедеятельности», и специалистов службы 
охраны труда и промышленной безопасности производственных предприятий 
и организаций. 
Подготовлено на кафедре промышленной безопасности. 

ISBN 978-5-7882-3098-6
© Хайруллина Л. И., Гимранов Ф. М., 2022
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2022

УДК 658.382(075) 
ББК 65.9(2)248я7

2 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ
5

1. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ И ИХ ВЛИЯНИЕ
НА ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
8

1.1. Основные понятия экономики предприятия
8

1.2. Состав капитальных вложений и основные
направления их использования
10

1.3. Амортизационные отчисления и нормы амортизации.
Стоимостный износ и ускоренная амортизация
16

2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТРУДООХРАННЫХ ЗАТРАТ. ОЦЕНКА УЩЕРБА
ОТ АВАРИИ НА ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
22

2.1. Экономический механизм управления охраной труда
и трудоохранные издержки
22

2.2. Планирование мероприятий и затрат по охране труда:
источники финансирования, порядок определения затрат
30

2.3. Понятие, виды, составляющие и порядок определения
ущерба
45

3. СИСТЕМА КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ
РАБОТНИКАМ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ
СТРАХОВАНИЕ
49

3.1. Виды гарантий и компенсаций работникам, права
работников на получение компенсационных выплат
49

3.2. Социальное страхование, его виды и тарифы 
72

3.3. Профессиональная трудоспособность и порядок 
выплат при ее потере
77

3.4. Организация расследования несчастного случая  
на производстве 
85

3.5. Компенсации работникам, связанные с несчастными 
случаями на производстве, и порядок их выплат 
92

4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ВИДЫ, ОСОБЕННОСТИ
И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
98

4.1. Основные понятия в области страхования
98

4.2. Страхование гражданской ответственности владельца 
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии 
на опасном объекте
101

4.3. Иные виды страхования в области безопасности  
производства
113

ВОПРОСЫ К ИТОГОВОМУ ТЕСТИРОВАНИЮ
124

ОТВЕТЫ К ИТОГОВОМУ ТЕСТИРОВАНИЮ 
134

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
137

ОТВЕТЫ НА СИТУАЦИИ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
143

ПРИЛОЖЕНИЯ
146 

Приложение 1. Перечень категорий работников, имеющих 
право на досрочную пенсию в связи с профессиональной 
деятельностью 

146 

Приложение 2. Перечень других категорий работников, 
имеющих право на досрочную пенсию
149 

Приложение 3. Компенсации работникам, занятым  
во вредных и опасных условиях труда 
150 

4 

ВВЕДЕНИЕ 

По статистическим данным Минтруда РФ, в 2018 г. общее количество 
несчастных случаев (далее – НС) на производстве составило 
5969, что на 4,34 % ниже, чем было в 2017 г. (6240 случаев). Анализ 
информации Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС РФ) показал, 
что в 30,08 % случаев причинами травм на производстве являются 
нарушения требований безопасности, а в 10,67 % случаев – неудовлетворительная 
организация производства работ. Кроме того, производственный 
травматизм по причинам неудовлетворительного технического 
состояния зданий и сооружений, конструктивных недостатков 
оборудования и несовершенства технологических процессов вырос 
в отчетном году более чем на 12 %. Имеющиеся показатели аварийности 
и травматизма являются объективной мерой потенциальной опасности 
любого производственного объекта, любой производственной 
деятельности. Это общепризнанная аксиома. 
Данные показатели могут быть снижены за счет проведения организационных 
и технических мероприятий по снижению опасности. 
Соответственно, проблема управления техногенным риском, производственной 
безопасностью и обеспечения травмобезопасной трудовой деятельности 
состоит в поиске и реализации оптимальной системы мер, 
снижающих показатели риска. Эти меры могут быть законодательными, 
техническими, экономическими, организационными и др. 
Основным механизмом повышения производственной безопасности, 
в первую очередь, является введение государством обязательных 
к исполнению юридическими и физическими лицами мер безопасности 
на всех стадиях жизненного цикла производственного объекта 
или оборудования, а именно: на стадиях проектирования, строительства (
изготовления), монтажа, наладки, эксплуатации, консервации, 
ликвидации. На каждой из этих стадий владелец объекта (оборудования) 
обязан обеспечить безопасность своего объекта и его соответствие 
техническим требованиям и нормам безопасности и охраны труда. 
Меры технического (инженерного) характера направлены на 
практическое воплощение социально-экономических целей и установок, 
обеспечивающих приемлемый уровень техногенного риска, производственной 
безопасности и уменьшение антропогенных опасностей. 
Меры технического характера реализуются за счет повышения надежности 
используемого оборудования и технических устройств, введения 

технических систем обеспечения безопасности (защитные и блокирующие 
устройства, предохранительные клапаны, защитное заземление 
и др.), использования систем дистанционного управления технологическим 
процессами и т. д. 
В тесной связи с законодательными и техническими механизмами 
регулирования техногенных рисков, производственной безопасности 
и антропогенных опасностей находятся механизмы регулирования 
безопасности за счет использования экономического стимулирования 
предприятий путем уменьшения тарифов и налогообложения социального 
страхования и других компенсаций. В любом случае законодательные, 
технические и технологические механизмы регулирования (т. е. 
снижения) техногенных рисков базируются на экономических стимулах 
обеспечения безопасности, то есть владелец производства (машины) должен 
быть заинтересован в применении и внедрении экономических механизмов. 
Основными и наиболее эффективными инструментами экономического 
стимулирования работодателей для улучшения условий труда 
и обеспечения производственной безопасности являются: страхование 
в области безопасности производства и охраны труда; возмещение затраченных 
на охрану труда денежных средств; предоставление скидок 
к страховым тарифам на обязательное социальное страхование работников 
при условии гарантированного обеспечения снижения производственного 
риска и травматизма и другие способы. 
Следует заметить, что реализация мероприятий законодательного 
и технического характеров по обеспечению безопасности производства 
и исключению производственного травматизма на первый 
взгляд кажется затратной. Однако в конечном итоге применяемые системные 
меры и управленческие решения в области производственной 
безопасности и охраны труда приводят к снижению отдельных статей 
производственных расходов, а за счет снижения травматизма – социальных 
потерь. Это уже делает данные мероприятия экономически выгодными 
и фактически самоокупаемыми. Проблема состоит в том, 
чтобы повысить эффективность финансовых вложений и оптимизации 
затрат, направляемых для обеспечения производственной безопасности 
и охраны труда. Концептуальные основы и практические механизмы 
решения данной проблемы изложены в настоящем пособии. Авторами 
также рассматриваются некоторые аспекты экономического стимулирования 
работодателей в области охраны труда и промышленной безопасности 
и их положительный эффект.  

Уделено внимание специальной оценке условий труда как основе, 
позволяющей использовать механизмы экономического стимулирования 
работодателей к улучшению производственной безопасности. 
Приведены основные виды гарантий и компенсаций, предоставляемых 
работникам по результатам специальной оценки условий трудовой деятельности 
во вредных и опасных условиях труда.  
Приведены процедуры обязательного социального страхования 
от НС на производстве и профессиональных заболеваний, порядок формирования 
и состав комиссии по расследованию НС, порядок ее действий 
и содержание итоговых документов по расследованию. Изложены 
виды и размеры компенсаций пострадавшим работникам, связанные 
с производственными несчастными случаями и порядок их расчета 
и выплат. Показано, как осуществляется предоставление скидок к страховым 
тарифам на обязательное социальное страхование работников. 
При этом чем ниже уровень травматизма на предприятии, тем больше 
может быть величина такой скидки.  
Раскрыто содержание системы страхования гражданской ответственности 
владельца опасного объекта за причинение вреда третьим 
лицам в результате аварии на опасном объекте. Показано, каким образом 
страховая сумма дифференцируется в зависимости от типов опасных 
объектов и максимально возможного количества потерпевших, 
жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате 
аварии на опасном объекте. 
Для успешного и эффективного освоения материала авторы рекомендуют 
обучающимся выполнять контрольные задания, имеющиеся 
в каждой главе учебного издания. 

7 

1. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ И ИХ ВЛИЯНИЕ  
НА ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ 
 
1.1. Основные понятия экономики предприятия 
 
На повышение уровня производственной безопасности значительное 
влияние оказывают капитальные вложения. Напомним основные 
понятия, которые касаются этого вопроса: 
Основные производственные фонды – средства труда (здания, 
сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, измерительные 
и регулирующие приборы, вычислительная техника лабораторное 
оборудование, транспортные средства и т. д).  
Оборотные фонды – предметы труда (производственные запасы, 
незавершенные производства, остатки готовой продукции на 
складах, отгруженная продукция). 
Материальные ресурсы текущего потребления в непроизводственной 
сфере – предметы потребления (материалы, топливо, инвентарь, 
технические средства обучения и т. п.). 
Первоначальная стоимость – сумма расходов на приобретение 
основных производственных фондов, в том числе материальных ресурсов, 
оборотных фондов, включая суммы на их сооружение, изготовление, 
доставку и доведение до состояния, в котором они пригодно для 
использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или 
учитываемых в составе расходов. 
Восстановительная стоимость – первоначальная стоимость 
с учетом проведенных переоценок на дату вступления в силу гл. 25 
«Налогового кодекса Российской Федерации». 
Стоимость воспроизводства – сумма затрат в рыночных ценах, 
существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного 
объекту оценки, с применением идентичных материалов и технологий, 
с учетом износа объекта. 
Остаточная стоимость – разница между первоначальной 
(восстановительной) стоимостью и суммой начисленной за период эксплуатации 
амортизации (с учетом переоценки этой суммы). 
Стоимость замещения – сумма затрат на создание объекта, 
аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на 
дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки. 

Утилизационная стоимость – стоимость объекта оценки, равная 
рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, 
с учетом затрат на утилизацию объекта оценки. 
На безопасность производства существенно влияет наличие на 
предприятии системы  ремонта основных средств, которая фактически 
является одной из форм воспроизводства основных средств (фондов), 
которые с течением времени изнашиваются и теряют свои эксплуатационные 
качества, что может служить причиной поломок или отказов, 
которые в условиях непрерывных производств аварией, поэтому качественное 
проведение обновление основных средств является важнейшей 
предпосылкой безаварийной работы технологической системы и 
оборудования.  
Ремонт зданий, сооружений, оборудования и других основных 
средств исходя из поставленных целей делится на капитальный и текущий.  
Капитальный ремонт выполняется для восстановления работоспособности 
основных средств путем замены или восстановлением любых 
его изношенных и дефектных частей. В отличие от капитального 
ремонта, текущий ремонт, как правило, предполагает лишь замену отдельных 
деталей и элементов основных средств (в том числе и оборудования). 
Поэтому проведение ремонта основных фондов является одним 
из основных мероприятий по поддержанию работоспособности 
технических устройств и объектов.  
Сроки проведения ремонта разрабатываются ежегодно на каждом 
предприятии отдельно, исходя из особенностей используемого в технологическом 
процессе оборудования и отраслевых особенностей. Периодичность 
проведения капитального и текущего ремонтов основных фондов и 
оборудования определяется согласно проектной документации на объекты 
строительства и техническим паспортам оборудования.  
При разработке плана ремонта составляется сметно-техническая 
документация, включающая в себя требования и нормы действующих 
цен и тарифов. Вышеупомянутые документы (планы и сметы) 
утверждаются руководителем предприятия и являются основой для 
начала и последующего финансирования ремонтных работ. Таким образом, 
на предприятии целесообразно создавать ремонтный фонд, который, 
как правило, образуется за счет ежемесячных отчислений в процентах 
к балансовой стоимости основных средств. Нормативы отчислений 
устанавливаются самим предприятием. Если ремонтные работы 
осуществляются подрядным способом, наиболее целесообразным 

представляется покрытие затрат на ремонт только за счет создаваемого 
на предприятии ремонтного фонда.  
Затраты, связанные с ремонтом на предприятии, включается 
в себестоимость продукции (после осуществления ремонта и подсчета 
фактических затрат) и относятся на расходы будущих периодов с последующим 
их ежемесячным включением в себестоимость продукции 
(работ, услуг). Тем самым обеспечивается равномерное включение затрат 
на ремонт в себестоимость продукции, для предотвращения значительных 
колебаний массы прибыли внутри года и стоимости выпускаемой 
продукции в течение года. 
 
1.2. Состав капитальных вложений  
и основные направления их использования  
 
Любое вложение технических и финансовых ресурсов в формирование 
и восстановление основных фондов является капитальным вложением. 
Исходя из базовых определений экономической теории, капитальное 
вложение – это разновидность реальных инвестиций. С точки зрения 
производственной безопасности вложение средств в переоснащение, поддержку 
производства, строительство новых объектов или реконструкцию 
уже имеющихся также можно отнести к капитальным вложениям. 
Освоенные капитальные вложения, как правило, используются 
в течение длительного времени и характеризуют состояние техники и 
технологии на момент их осуществления. Например, здания могут служить 
от 20 до 100 лет, а различные виды машин и оборудование – использоваться 
от 3 до 10 лет. Но в последнее время моральный износ 
технологического оборудования и инструментов происходит значительно 
быстрее. Непродуманное и избыточное осуществление капитальных 
вложений может неблагоприятно сказаться на техническом 
развитии производства и своевременном совершенствовании применяемых 
технологий. Необходимо в плановом порядке осуществлять модернизацию 
и техническое перевооружение основных средств производства. 
В этом случае при планомерном проведении мероприятий по 
модернизации и техническому перевооружению основных средств производства 
финансовая нагрузка из-за ремонтных работ, влияющая на 
себестоимость продукции, будет относительно равномерно распределяться 
по месяцам и годам в период всего жизненного цикла основных 
фондов и оборудования.    

В контексте производственной безопасности капитальные вложения 
можно отнести к реальным инвестициям. Однако эти инвестиции 
целесообразно контролировать и следить за динамикой и тенденциями 
их использования по годам, что позволит предприятию грамотно 
и эффективно выстроить инвестиционную политику, в том числе и 
в области безопасности производства, и иметь возможность динамично 
влиять на нее и корректировать ее реализацию. Капитальные вложения 
в сфере менеджмента безопасности позволяют: 
– внедрить новые технологии; 
– модернизировать производство; 
– увеличить рентабельность производства. 
Они представляют собой затраты, направляемые, прежде всего, 
на создание и воспроизводство основных фондов. Капитальные вложения 
являются необходимым условием эффективного существования 
предприятия. Пренебрегая ими, предприятие может увеличить свои 
прибыли в краткосрочном периоде, но в долгосрочном периоде это, как 
правило, приведет к уменьшению прибыли, и возрастают техногенные 
риски возникновения аварий и инцидентов. В этом случае в производство 
не внедряются новые технологии, не происходит его модернизации 
за счет использования эффективных систем автоматического регулирования 
параметров, что в конечном итоге привело бы к повышению 
производительности безопасности производства. 
Очевидно, что основными составными частями инвестиций 
в области безопасности производства являются, прежде всего, расходы 
на приобретение современного, отвечающего требованиям сегодняшнего 
дня и перспективного в своем использовании, оборудования и инструментов, 
систем автоматического регулирования и управления процессами.  

Все работы по строительству новых производств, объектов и сооружений 
выполняются двумя способами: либо непосредственно силами 
предприятий и хозяйствующих субъектов (хозяйственный способ строительства), 
либо специальными строительными и монтажными организациями 
по договорам с заказчиками (подрядный способ строительства). 
 
Все капитальные вложения можно разделить в зависимости от 
формы собственности следующим образом: 
– государственные вложения (централизованные) – их направление 
зависит, как правило, от политики государства в данной конкретной 
отрасли (например, предприятия оборонного комплекса); 

– нецентрализованные – это обычно вложения государственными 
предприятиями собственных средств исходя из собственных соображений 
и целесообразности инвестирования в ту или иную область; 
– централизованные вложения, напротив, обычно осуществляются 
напрямую из государственного бюджета различного уровня, при 
этом, как правило, цели инвестиций заранее определены и утверждены каким-
либо постановлением или иным руководящим документом; подобные 
вложения могут носить как безвозвратный, так и возвратный характер; 
– вложения собственников (зависят от воли и желаний собственников 
предприятия). 
В зависимости от характера затрат, в понятие «капитальные 
вложения» входят: 
– затраты на строительные и монтажные работы: постройка 
новых зданий и конструкций, ремонт и переоснащение имеющихся 
конструкций и сооружений, также возведение различных технических 
сетей (водоснабжение и отопление, электричество и т. п.); 
– затраты на покупку инвентаря и различного оборудования: 
покупка, монтаж, наладка оборудования (в том числе различных транспортных 
средств); 
– прочие расходы (сопутствующие расходы). 
Различаются капитальные вложения в объекты производственного 
и непроизводственного назначения.  
Затраты на основные фонды (расходы на здания, машины, агрегаты, 
оборудования, различные технические конструкции) являются производственными 
капитальными вложениями. А затраты на цели, не имеющие 
непосредственного отношения к производству (в основном это объекты 
социального характера – детские сады, спортивные площадки и др.), 
являются соответственно вложениями непроизводственного назначения. 
В зависимости от того, какие функции капитальные вложения 
выполняют в производственном процессе, их можно разделить следующим 
образом: 
а) направляемые на замену физического труда; 
б) направляемые на облегчение тяжелой и интенсивной производственной 
деятельности работника; 
в) направляемые на интенсификацию производства. 
Капитальные вложения, направленные на замену физического 
труда, обеспечиваются путем автоматизации производства и тем самым 
сокращается количество работников, выполняющих тяжелую и интенсивную 
производственную деятельность. К этой группе можно отнести