Правоохранительные органы и уголовный процесс Японии

В Ы С Ш Е Е  О Б Р А З О В А Н И Е

П.Н. БИРЮКОВ

А.Ф. РЕХОВСКИЙ
Т.В. ФИЛОНЕНКО

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ 
ОРГАНЫ И УГОЛОВНЫЙ 

ПРОЦЕСС ЯПОНИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва

ИНФРА-М

2023

УДК 340.5(075.8)
ББК 67.082я73

Б64

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 

в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

А в т о р ы: 
Бирюков П.Н., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой 

международного и евразийского права юридического факультета Воронежского 
государственного университета;

Реховский А.Ф., кандидат юридических наук, профессор, заведующий 

кафедрой правосудия, прокурорского надзора и криминалистики Юридической 
школы Дальневосточного федерального университета;

Филоненко 
Т.В., 
кандидат 
юридических 
наук, 
декан 
факультета 

профессиональной переподготовки и повышения квалификации Дальневосточного
юридического института Университета прокуратуры Российской Федерации, 
советник юстиции

Р е ц е н з е н т: 
Капустин
А.Я., доктор юридических наук, профессор, исполняющий 

обязанности заведующего кафедрой Института законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный деятель науки 
Российской Федерации, президент Российской ассоциации международного права

Бирюков П.Н.

Б64

Правоохранительные органы и уголовный процесс Японии : учебное пособие / 

П.Н. Бирюков, А.Ф. Реховский, Т.В. Филоненко. — Москва : ИНФРА-М, 2023. —
82 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-111669-2 (online)

В учебном пособии
на основе действующих норм характеризуются 

правоохранительные органы и уголовный процесс Японии, анализируются вопросы 
взаимодействия норм международного и национального права. Документы приведены 
по состоянию на 1 апреля 2023 г.

Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных 

стандартов высшего образования последнего поколения. 

Для студентов (бакалавриат, специалитет) и преподавателей юридических 

вузов и факультетов, слушателей высших школ и академий Министерства внутренних 
дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, изучающих право
Японии.

УДК 340.5(075.8)

ББК 67.082я73

ISBN 978-5-16-111669-2 (online) 
© Бирюков П.Н., Реховский А.Ф.,

Филоненко Т.В., 2023

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ..........................................................................................................................5

Раздел 1. Судебная система Японии ........................................................................................9

Дополнительная литература..............................................................................................13

Раздел 2. Прокуратура Японии...............................................................................................15

2.1. История прокуратуры в Японии..................................................................................15

2.2. Система органов прокуратуры.....................................................................................16

Дополнительная литература..............................................................................................20

Раздел 3. Полиция Японии.......................................................................................................21

3.1. История полиции в Японии ..........................................................................................21

3.2. Система органов полиции .............................................................................................23

3.3. Комиссии общественной безопасности и органы полиции.....................................23

Дополнительная литература..............................................................................................26

Раздел 4. Адвокатура в Японии ..............................................................................................27

4.1. История адвокатуры в Японии....................................................................................27

4.2. Система адвокатуры в Японии....................................................................................27

4.3. Зарегистрированные иностранные адвокаты...........................................................29

4.4. Профессиональная этика адвоката ............................................................................29

Дополнительная литература..............................................................................................31

Раздел 5. Таможенная служба Японии ..................................................................................32

5.1. Таможенная служба Японии: общие положения.....................................................32

5.2. Структура и компетенция Таможенной службы Японии.....................................33

Дополнительная литература..............................................................................................35

Раздел 6. Береговая охрана Японии.......................................................................................37

6.1. Береговая охрана Японии: общие положения............................................................37

6.3. Офицеры Береговой охраны Японии ............................................................................38

Дополнительная литература..............................................................................................40

Раздел 7. Министерство юстиции Японии............................................................................41

7.1. Министерство юстиции Японии: общие положения .............................................41

7.2. Министерство юстиции Японии: структура и компетенция..............................41

Дополнительная литература..............................................................................................43

Раздел 8. Служба исполнения наказаний в Японии ...........................................................44

8.1. История пенитенциарных учреждений Японии ......................................................44

8.2. Виды пенитенциарных учреждений в Японии ..........................................................46

8.3. Места содержания под стражей ................................................................................47

Дополнительная литература..............................................................................................48

Раздел 9. Служба пробации в Японии ...................................................................................49

9.1. Политика Японии в сфере реабилитации правонарушителей ..............................49

9.2. Особенности системы уголовно-правового воздействия.........................................50

9.3. Условия условно-досрочного освобождения и назначения испытательного 
срока .........................................................................................................................................51

9.4. Организация системы пробации в Японии.................................................................53

9.5. Содержание пробационного надзора ...........................................................................55

9.6. Конкретные меры поддержки и социальной реабилитации ..................................57

9.7. Надзор со стороны волонтеров Службы пробации ..................................................58

9.8. Профилактика рецидивной преступности несовершеннолетних ........................58

Дополнительная литература..............................................................................................59

Раздел 10. Уголовный процесс Японии.................................................................................61

10.1. Возбуждение уголовного преследования....................................................................61

10.2. Принудительные действия .........................................................................................62

10.2.1. Выемка и обыск ......................................................................................................63

10.2.2. Арест........................................................................................................................64

10.2.3. Арест лица ..............................................................................................................65

10.2.4. Срок содержания под стражей до возбуждения уголовного дела.................66

10.2.5. Защитники, назначаемые судом .........................................................................66

10.4. Эксперт и экспертиза..................................................................................................68

10.5. Переводчик .....................................................................................................................68

10.6. Выдача лиц .....................................................................................................................68

10.6.1. Запрос о выдаче.......................................................................................................69

10.6.2. Процедура выдачи ..................................................................................................71

10.7. Подготовка к судебному разбирательству...............................................................72

10.8. Процедура судебного разбирательства.....................................................................74

10.9. Приговор..........................................................................................................................76

10.10. Особенности судопроизводства с участием народных заседателей.................76

10.11. Особенности упрощенного производства...............................................................77

10.12. Апелляция.....................................................................................................................78

10.13. Кассация (окончательная апелляция).....................................................................79

Дополнительная литература..............................................................................................80

Тихо-тихо ползи, улитка, по склону Фудзи, 

вверх, до самых высот права Японии.

ПРЕДИСЛОВИЕ

В пособии авторы дают представление о правоохранительных органах,

уголовном процессе и уголовно-исполнительном праве Японии. Студенты 

ознакомятся с положениями японского законодательства и соответствующих 

международных нормах. 

Учебное 
пособие 
включает 
восемь
тем. 
Рассматривается 

судоустройство и главные правоохранительные органы Японии, изучаются 

основы японского уголовного процесса и пенитенциарной системы. 

Пособие носит междисциплинарный характер, который позволяет 

затронуть смежные
области
японского права
(уголовное, уголовно-

исполнительное и др.). Используется и сравнительно-правовой метод.

Пособие базируется на законодательстве Японии, актуальном на 

момент написания. Использовались, в частности:

Конституция 
Японии 
1946 
г. 
//
https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=321CONSTITUTION

УК 
Японии 
(Закон 
№ 
45 
от 
1907 
г.)
// 
https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=140AC0000000045

Закон о судах (Закон № 59 от 1947 г.) // https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=322AC0000000059

Закон о национальной гражданской службе (Закон № 120 от 1947 г.) // 

https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=322AC0000000120

Закона о береговой охране Японии (Закон № 28 от 1948 г.) // 

https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000028

Закон о национальной административной организации (Закон № 120 от 

1948 г.) // https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000120

УПК 
Японии 
(Закон 
№ 
131 
от 
1948 
г.) 
// 
https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000131

Закон о следственной комиссии (Закон № 147 от 1948 г.) // 

https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000147

Закон об исполнении обязанностей полиции (Закон № 136 от 1948 г.) // 

https://elaws.e-
gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000136_20220617_504AC0000000068

Закон о несовершеннолетних (Закон № 168 от 1948 г.) // https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000168 

Закон об адвокатуре (Закон № 205 от 1949 г.) // https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=324AC1000000205

Закон о полиции (Закон № 162 от 1954 г.) // https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=329AC0000000162

Закон о специальных мерах в отношении оказания юридических услуг 

иностранными 
юристами 
(Закон 
№ 
66 
от 
1986 
г.) 
// 

https://hourei.ndl.go.jp/simple/detail?lawId=0000073122&current=-1

Закон об учреждении Министерства юстиции (Закон № 93 от 1999 г.) // 

https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=411AC0000000093

Закон о борьбе с организованной преступностью и контроле за 

преступными доходами (Закон № 136 от 1999 года) // https://elaws.e-
gov.go.jp/document?lawid=411AC0000000136

Национальный закон об этике государственной службы (закон № 129

от 1999 г.) // https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=411AC1000000129

Национальные правила этики государственной службы (Постановление 

Кабинета 
Министров 
№ 
101 
от 
2000 
г.) 
// 
https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=412CO0000000101

Закон об уголовном процессе с участием народных заседателей (Закон 

№ 
63 
от 
2004 
г.) 
// 
https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=416AC0000000063_20220617_504AC0000000068

Основной закон о правах потерпевших (закон № 161 от 2004 г.) // 

https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/2515

Закон о пенитенциарных учреждениях и обращении с задержанными и 

осужденными 
(Закон 
№ 
50 
от 
2005 
г.) 
// 
https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=417AC0000000050.

Закон о компаниях (Закон № 86 от 2005 г.) // https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=417AC0000000086

Закон о частичном пересмотре Закона о специальных мерах, 

касающихся ведения юридических дел иностранными поверенными (Закон 
№ 33 от 2020 г.) // https://www.moj.go.jp/housei/gaiben/housei07_00002.html

Закон о нотариате
(закон № 53 от 2020 г.)
// https://elaws.e-

gov.go.jp/document?lawid=141AC0000000053

Полезные сайты:

Верховный Суд Японии – https://www.courts.go.j1ё1/saikosai/index.html;
Высокий 
суд 
по 
интеллектуальной 
собственности 
–

https://www.ip.courts.go.jp/index.html;

Министерство юстиции Японии – https://www.moj.go.jp;
Прокуратура Японии – https://www.kensatsu.go.jp/top.shtml;
Министерство 
внутренних 
дел 
и 
коммуникаций
Японии 
-

https://www.soumu.go.jp;

Таможенный 
департамент 
Министерства 
финансов 
Японии 
–

https://www.customs.go.jp;

Береговая охрана Японии // https://www.kaiho.mlit.go.jp;
Уголовно-исполнительная служба Министерства юстиции Японии –

https://www.moj.go.jp/KYOUSEI;

Федерация 
ассоциаций 
адвокатов 
Японии 
–

https://www.nichibenren.or.jp;

Федерация нотариусов Японии - https://www.koshonin.gr.jp.
Ко всем темам можно порекомендовать следующую литературу на 

японском языке:

Введение в уголовное право / Макото Мицуи, Акира Сегава, Кайоко 

Китагава. 8-е изд. – Изд-во Университета Кобе, 2022. – 362 с. 

Ёритака Фуруэ. Уголовно-процессуальный кодекс: практические 

задачи. 3-е изд. – Изд-во Университета Дошиша, 2021. – 590 с.

Макото 
Мицуи, 
Тадаши 
Сакамаки. 
Введение 
в 
уголовно-

процессуальный закон. – 8-е изд. – Изд-во Киотского Университета, 2020.  –
422 с.

Тосихиро Каваде. Закон о несовершеннолетних. 2-е изд. – Изд. 

Токийского университета, 2022. – 452 с.

Уголовно-процессуальное 
право: 
учебник
/ 
Юхикаку 
Студиа, 

Кимихиро Икеда, Хироки Сасакура. – Изд-во Киотского университета, 2022.
– 306 с.

Юки Отани.
Использование внесудебных доказательств и роль 

свидетельских слушаний. - Изд-во Университета Тохоку, 2022. – 472 с.

Разумеется, в небольшой по объему работе невозможно осветить все 

вопросы учреждений правопорядка и
уголовного процесса Японии; 

затронуты лишь основные аспекты. Обращаясь к обучающимся, авторы

могут посоветовать им: «Смотрите в будущее с оптимизмом. В конце концов, 

сдавали и не такое!». 

Авторы позволили себе снабдить материалы эпиграфами и с 

благодарностью примут пожелания и критические замечания читателей.

Авторский коллектив: 

Бирюков Павел Николаевич –
д.ю.н., профессор, зав. кафедрой 

международного 
и 
евразийского 
права 
юридического 
факультета 

Воронежского госуниверситета (предисловие, разделы I-VIII, X – в соавт. с 

А.Ф. Реховским)

Реховский 
Александр 
Федорович 
–
к.ю.н., 
профессор, 
зав.

кафедрой правосудия, 
прокурорского 
надзора 
и 
криминалистики 

Юридической 
школы 
Дальневосточного
федерального 
университета 

(предисловие, разделы I-VIII, X – в соавт. с П.Н. Бирюковым)

Филоненко Татьяна Викторовна – к.ю.н., советник юстиции, декан 

факультета профессиональной переподготовки и повышения квалификации  

Дальневосточного
юридического
института Университета
прокуратуры 

Российской Федерации (раздел IX)

Один ум – хорошо,

пять – Малая, 

а девять – Большая палата!

Раздел 1. Судебная система Японии

По Конституции Японии 1946 г. судопроизводство осуществляется в 

соответствии с законом. В Конституции закреплены принципы презумпции

невиновности, право на неприкосновенность личности, право на защиту и 

другие правила, касающиеся уголовного процесса.

В соответствии со ст. 1 закона о судах 1947 г. судебную систему 

Японии образуют Верховный суд, Высокие суды, суды префектур, суды по 

семейным делам и суды упрощенного производства. Создание, упразднение 

и юрисдикция низших судов определяются законом (ст. 2).

В силу ст. 4 закона решения судов вышестоящих инстанций по 

конкретному делу являются обязательными для судов низших инстанций.

В судебной системе Японии различают четыре уровня.

Первый уровень. Высшим звеном является Верховный суд (далее ВС). 

Он состоит из Председателя и 14 судей, которые назначаются Кабинетом 

Министров с одобрения Императора.

Компетенция ВС Японии ограничена (если сравнить с полномочиями 

ВС РФ).

Во-первых, ВС Японии осуществляет в первой (и единственной) 

инстанции разбирательство относительно импичмента «уполномоченных 

Национального управления кадров».

Во-вторых,
ВС
принимает решения
по апелляциям на 
акты

нижестоящих судов по гражданским, административным и уголовным делам, 

вынесенные как в первой, так и во второй инстанции. В их числе:

а) решения, вынесенные в первой инстанции судом префектуры,

«семейным судом», а также приговоры «судов по упрощенным делам» (если 

они не отнесены к компетенции Высокого суда);

б) решения Высоких судов, если они содержат ошибочное толкование 

норм Конституции либо нарушают их;

в) решения по «чрезвычайной апелляции» Генерального прокурора

Японии на вступившие в силу приговоры по уголовным делам.

ВС не вправе проверять конституционность того или иного закона 

отдельно от конкретного дела, т.е. у него нет полномочий конституционного 

суда.

В ВС имеется три «малых скамьи» (палаты) по пять судей в каждой, 

которые 
предварительно 
рассматривают
поступающие 
жалобы
и 

рекомендуют (либо не рекомендуют) их для передачи в «Большую скамью» 

ВС (условно - аналог Президиума ВС РФ). Условие получения рекомендации 

– ошибка в применении нормы Конституции, либо прецедентного права 

Верховного суда Японии либо одного из Высоких судов.

Обычно кворум Большой палаты образует девять судей, однако если 

апелляция подана на «неправильное применение» судами Конституции, 

Большая палата включает всех 15 судей ВС.

В Верховном суде функционирует Генеральный секретариат для 

управления общими делами (ст. 13 закона о судах).

В целях
обучения судебных секретарей, следователей судов по 

семейным делам и других служащих суда (кроме судей) Верховным судом

учрежден Институт комплексной подготовки судебных служащих (ст. 14-2).

В целом, процесс в Верховном суде выглядит следующим образом. 

Производство начинается с подачи жалобы / протеста на акт суда

низшей инстанции. Назначается судья ВС, который определяет, имеются ли 

основания для рассмотрения дела в палате ВС. Если судья приходит к 

выводу, что оснований для апелляции нет, он отклоняет ее без передачи дела 

в палату. Если основания имеются, назначается заседание палаты, где

заслушиваются аргументы сторон и выносится судебный акт.

В процессе рассмотрения дела ВС рассматривает вопросы права, но не 

факта; при этом предоставление новых доказательств не допускается. 

Второй уровень. Высокие суды (аналог в РФ - апелляционные суды). 

Их в Японии восемь, и расположены они в крупных городах - Токио, Осаке, 

Нагое, Хиросиме, Фукуоке, Сендае, Саппоро и Такамацу.
У некоторых

Высоких судов имеются отделения (всего их шесть).

Судьи Высоких
судов
назначаются 
Кабинетом Министров, 
а 

председатели - с одобрения Императора.

Как правило, дела в Высоком суде рассматриваются коллегией из трех 

судей. По делам, связанным с дисциплинарными мерами в отношении судей, 

процесс осуществляет коллегия из пяти судей. 

Как правило, Высокие суды рассматривают апелляции на решения 

окружных судов, судов по семейным делам и судов упрощенного 

производства. Апелляции в Высокие суды возможны, если вопрос не входит 

в исключительную юрисдикцию Верховного суда.

При этом порядок обжалования приговоров, вынесенных судами 

упрощенного производства по первой инстанции, отличается от процедуры 

по гражданским делам. Так, апеллянт может подать жалобу на приговор суда 

упрощенного производства непосредственно в Высокий суд, тогда как по

гражданским делам апелляция на решение этого же суда сначала подается в 

районный суд, и лишь затем - в Высокий суд.

Высокий суд также обладает специальной компетенцией по некоторым 

категориям дел. Они выступают в качестве суда первой инстанции по делам, 

связанным с выборами, уголовным делам об измене родине и «мятежам», а 

также оспаривания решений квазисудебных органов (например, Японского

трибунала по морским авариям).

В апреле 2005 г. при Высоком суде Токио было создано специальное 

подразделение -
Высокий суд по интеллектуальной собственности,  

компетенция которого охватывает всю территорию страны. Суд коллегией 

(из трех судей) рассматривает апелляции на решения районных судов по 

искам, касающимся использования интеллектуальных прав на патенты,

полезные модели, топологии полупроводниковых интегральных схем и т.д.

(так называемые «технологические иски»). В его компетенцию входит также 

обжалование
решений 
Патентного
ведомства
Японии 
относительно 

регистрации объектов интеллектуальной собственности и перехода прав на 

них.

Третий уровень. Суды префектур (аналог в РФ - районные суды). В 

столицах префектур функционируют 50 судов префектур в крупных городах 

– по одному в каждой префектуре (за исключением Хоккайдо, который 

разделен на четыре округа). Указанные суды могут иметь отделения

(филиалы) в крупных городах (всего 203). 

Судьи 
назначаются 
Кабинетом 
министров 
из 
числа 
лиц, 

рекомендованных Верховным Судом. 

Суды рассматривают дела о тяжких преступлениях и гражданские 

споры, где сумма иска превышает 1 400 000 иен, а также дела о 

несостоятельности (банкротстве).

Как правило, процесс в районном суде ведет единоличный судья, 

однако дело может рассматриваться коллегией из трех судей:

а) дела о преступлениях, наказуемых лишением свободы на срок свыше

года либо смертной казнью;

б) апелляции на акты, вынесенные нижестоящими судами, в том числе

«судами упрощенной юрисдикции»; 

в) другие дела, которые по законодательству должны рассматриваться 

коллегиально.