Современная история международных отношений: 1991-2022

А. В. Фененко

СОВРЕМЕННАЯ ИСТОРИЯ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ 
ОТНОШЕНИЙ 
1991–2022

5-е издание, дополненное

Учебное пособие для вузов

Москва
2023

УДК 327
ББК 66.4
 
Ф42

Р е цен з е н т ы

доктор политических наук, профессор
Т. А. Шаклеина;

декан факультета национальной безопасности РАНХиГС, 
доктор политических наук, профессор С. В. Смульский;

кандидат военных наук С. В. Мезенцев

От в ет с т в ен н ый ре д а к т о р

В. А. Веселов

 
Фененко А. В.

Ф42  
Современная история международных отношений: 1991–2022: Учеб. 
пособие для вузов / А. В. Фененко. — 5-е изд., доп. — М.: Издательство 
«Аспект Пресс», 2023. — 500 с.

 
ISBN 978-5-7567-1262-9

 
 
Пятое издание охватывает период от демонтажа СССР в 1991 г. до начала 
российской военной операции на Украине в феврале 2022 г. Автор 
представляет историю современного мирового порядка как целостный и самостоятельный 
проект. Показаны его становление и логика саморазвития, 
рассмотрены ключевые события международных отношений за последние 
тридцать лет. Каждая тема снабжена контрольными вопросами и списком 
литературы.
 
 
Пособие предназначено для бакалавров и магистров по специальности 
«Международные отношения», «Политология» и «Конфликтология».

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1262-9 
© Фененко А. В., 2023
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине  https://aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение  .............................................................................................................................8

Часть I

ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО 
МИРОВОГО ПОРЯДКА (1991–2000)

Глава 1. 
Формирование новых правил международного взаимодействия 
на рубеже 1980–1990-х годов  .............................................................................24
1.1. 
Основные черты современного мирового порядка  ..........................................24
1.2. 
Создание Ямайской финансовой системы .......................................................29
1.3. 
Возникновение механизмов «Группы семи»  ....................................................32
1.4. 
«Вашингтонский консенсус» и понятие глобализации  ...................................33
1.5. 
Первая война в Персидском заливе  ..................................................................36
1.6. 
Проблема реформы Организации Объединенных Наций  ...............................39

Глава 2. 
Международно-политические последствия демонтажа СССР   ..........................42
2.1. 
Дискуссии о кризисе CCCР и политика «перестройки»  ..................................42
2.2. 
Попытки реформировать Союзный договор  ...................................................48
2.3. 
Проблема правопреемства СССР  .....................................................................53
2.4. 
Разрешение проблемы «ядерного наследства» СССР ......................................55
2.5. 
Интеграция России в «Группу семи»  ................................................................58

Глава 3. 
Военно-политические конфликты на постсоветском пространстве  ....................61
3.1. 
Конфликт в Приднестровье  ..............................................................................61
3.2 
Вооруженный конфликт в Южной Осетии  ......................................................67
3.3. 
Конфликт в Абхазии  .........................................................................................69
3.4. 
Конфликт в Нагорном Карабахе  ......................................................................72
3.5. 
Гражданская война в Таджикистане  .................................................................77

Глава 4. 
Концепция «расширения демократии» и становление 
новой роли НАТО  ...............................................................................................81
4.1. 
Оценки в США международно-политических перемен 
конца 1980-х годов  .............................................................................................81
4.2. 
Формирование концепции «расширения демократии»  ..................................83
4.3. 
Проблема европейской оборонной идентичности 
в отношениях США и стран ЕС  ........................................................................86
4.4. 
Переговоры о расширении НАТО на Восток  ...................................................88
4.5. 
Становление концепции нового интервенционизма  ......................................93
4.6. 
Вооруженные конфликты в Руанде и Конго  ....................................................95

Глава 5. 
Балканские войны 1990-х годов и формирование концепции 
гуманитарных интервенций  ............................................................................... 101
5.1. 
Распад Югославии и кризис Европейского сообщества  ............................... 101
5.2. 
Сербо-хорватский конфликт  .......................................................................... 105
5.3. 
Боснийская война  ........................................................................................... 107
5.4. 
Косовский конфликт и операция НАТО против Югославии  ....................... 112
5.5. 
Вооруженный конфликт в Македонии  .......................................................... 115

Глава 6. 
Концепция многополярного мира и российско-китайское 
сближение во второй половине 1990-х годов  .................................................... 118
6.1. 
Эволюция внешнеполитических приоритетов России 
в 1990-х годах  ................................................................................................... 118
6.2. 
Проблема контроля над вооружениями в российско-американских 
отношениях ...................................................................................................... 125
6.3. 
Стратегии сдерживания Китая и Тайваньский кризис 1996 года .................. 130
6.4. 
Российско-китайское сближение  ................................................................... 132
6.5. 
Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)  ...................... 134

Часть II

СТРУКТУРНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО 
МИРОВОГО ПОРЯДКА (2001–2008)

Глава 7. 
Проблема транснационального терроризма в международных 
отношениях начала 2000-х годов  ...................................................................... 138
7.1. 
Обострение исламского экстремизма в 1990-х годах  ..................................... 138
7.2. 
Развитие Афганского конфликта .................................................................... 144
7.3. 
События 11 сентября 2001 года и формирование «Глобальной 
антитеррористической коалиции» .................................................................. 147
7.4. 
Антитеррористическая операция США в Афганистане  ................................ 151
7.5. 
Обострение индо-пакистанских противоречий  ............................................. 153
7.6. 
Попытки формирования новой системы отношений России 
и НАТО в рамках антитеррористической коалиции  ...................................... 155

Глава 8. 
Распад «Глобальной антитеррористической коалиции» 
в середине 2000-х годов  .................................................................................... 160
8.1. 
Модификация стратегических доктрин США
при администрации Джорджа Буша-младшего  ............................................. 160
8.2. 
Вторая война в Персидском заливе  ................................................................ 163
8.3. 
Обострение проблемы ядерной безопасности Пакистана ............................. 169
8.4. 
Стратегия «азиатизации» НАТО  ..................................................................... 172
8.5. 
Свертывание американского присутствия в Центральной Азии  .................. 174

Глава 9. 
Проблематика нераспространения ядерного оружия  ........................................ 178
9.1. 
Попытки усиления режима нераспространения ядерного 
оружия в 1990-х годах  ...................................................................................... 178
9.2. 
«Ядерные тревоги» на Корейском полуострове  ............................................. 181
9.3. 
Дипломатический конфликт вокруг ядерной программы Ирана  ................. 187
9.4. 
Формирование американо-индийского партнерства  .................................... 191

Глава 10. Обострение проблем энергетической безопасности  .......................................... 196
10.1. Попытки реформы понятия «энергетическая безопасность»  ....................... 196
10.2. Развитие энергетического диалога России и стран ЕС .................................. 200
10.3. Конфликт вокруг Североевропейского газопровода  ..................................... 203
10.4. Проблема экспорта каспийских энергоресурсов  ........................................... 204
10.5. Проблема экспорта центральноазиатского газа  ............................................. 207
10.6. Газовые конфликты России с Украиной и Белоруссией  ............................... 210

Глава 11. Военно-политические кризисы середины 2000-х годов  .................................... 216
11.1. «Второй тайваньский кризис»  ........................................................................ 216
11.2. Обострение отношений России со странами Восточной Европы  ................ 219

11.3. Конфликт вокруг размещения американских систем ПРО в Европе  ........... 223
11.4. Распад режима ДОВСЕ  ................................................................................... 227
11.5. Окончательный распад Югославии  ................................................................ 229
11.6. «Пятидневная война» вокруг Южной Осетии ................................................ 232

Часть III

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОГО 
МИРОВОГО ПОРЯДКА

Глава 12. Ближневосточный конфликт  ............................................................................ 240
12.1. Осло-Вашингтонский процесс 1990-х годов  .................................................. 240
12.2. Вторая интифада и план «Дорожная карта»  ................................................... 244
12.3. Ливанский кризис и обострение американо-сирийских 
отношений  ....................................................................................................... 246
12.4. Вторая ливанская война  .................................................................................. 248
12.5. Палестино-израильские переговоры 2000-х годов  ........................................ 251
12.6. Проблема международного признания Палестины  ....................................... 253

Глава 13. Развитие европейской интеграции  .................................................................... 256
13.1. Преобразование Европейских сообществ в Европейский союз  ................... 256
13.2.  Создание европейского экономического пространства  ................................ 259
13.3. Создание структур безопасности ЕС  .............................................................. 261
13.4. Проблема расширения ЕС  .............................................................................. 265
13.5. Конституционные кризисы ЕС  ...................................................................... 267
13.6. Попытка финансовой интеграции ЕС в начале 2010-х годов  ........................ 270
13.7. Проблема выхода Британии из Европейского союза  .................................... 272

Глава 14. Международные отношения на постсоветском пространстве  ........................... 278
14.1. Создание институциональной структуры СНГ  .............................................. 278
14.2. Проблемы военной безопасности в СНГ  ....................................................... 280
14.3. Развитие интеграции на территории бывшего СССР  .................................... 284
14.4. Создание блока ГУАМ  .................................................................................... 287
14.5. Отношения России со странами ГУАМ  ......................................................... 289
14.6. Создание Евразийского экономического союза  ............................................ 293

Глава 15. Интеграционные процессы и межгосударственное 
соперничество на Тихом океане  ........................................................................ 296
15.1.  Усиление интеграционных процессов в АСЕАН  ........................................... 296
15.2. Создание АТЭС  ............................................................................................... 298
15.3. Проблема интеграции России в тихоокеанские группировки  ...................... 300
15.4. Развитие российско-японских отношений  .................................................... 303
15.5. Нарастание американо-китайских противоречий в начале 2010-х годов  ..... 306
15.6. Дипломатический конфликт в Южно-Китайском море  ............................... 309
15.7. Переговоры о Транстихоокеанском партнерстве  .......................................... 310

Глава 16. Международные отношения в Западном полушарии  ........................................ 313
16.1. Попытки возрождения панамериканизма  ..................................................... 313
16.2. Создание Североамериканской зоны свободной торговли  ........................... 316
16.3. Возникновение интеграционных объединений в Южной 
и Центральной Америке  .................................................................................. 318
16.4. Нормализация бразильско-аргентинских отношений  .................................. 320
16.5. Создание Союза южноамериканских наций  .................................................. 321
16.6. «Левая волна» в Латинской Америке и появление «Боливарианской 
альтернативы»  .................................................................................................. 322

Глава 17. Международное соперничество в Арктике  ........................................................ 326
17.1. Система секторального деления Арктики  ...................................................... 326
17.2. Создание системы «арктического соуправления»  ......................................... 328 
17.3. Соперничество за раздел арктического шельфа  ............................................ 331
17.4. Российско-норвежское сближение  ................................................................ 333

Часть IV

ПОПЫТКИ РЕВИЗИИ СОВРЕМЕННОГО 
МИРОВОГО ПОРЯДКА (2009–2022)

Глава 18. Международные отношения в период мирового финансового кризиса  ............. 338
18.1. Проблема «Великой рецессии» конца 2000-х годов  ....................................... 338
18.2. Создание «Группы двадцати» и ее деятельность  ............................................ 341
18.3. «Сеульский консенсус»  ................................................................................... 344
18.4. Становление формата БРИКС  ....................................................................... 346
18.5. Обострение проблемы международной задолженности   ............................... 347

Глава 19. Обострение проблем международной безопасности 
в первой половине 2010-х годов  ........................................................................ 350
19.1. Политика «перезагрузки» в российско-американских отношениях  ............. 350
19.2. Проблема вывода сил НАТО из Афганистана  ................................................ 355
19.3. Возобновление международно-политического соперничества 
в Центральной Азии  ........................................................................................ 357
19.4. Расширение ШОС  ........................................................................................... 360
19.5. Обострение отношений России со странами ЕС и США  .............................. 362
19.6. Китайский проект Экономического пояса Шелкового пути  ........................ 366

Глава 20. Арабский Восток в международных отношениях 2010-х годов  ......................... 371
20.1. Феномен «арабской весны»  ............................................................................ 371
20.2. Интервенция в Ливии и укрепление «франко-британского тандема»  .......... 375
20.3. Начальный этап гражданской войны в Сирии   .............................................. 378
20.4. Война «Аравийской коалиции»  ...................................................................... 384
20.5. Рост военной активности Турции  .................................................................. 388
20.6. Российская военная операция в Сирии  ......................................................... 391
20.7. Российско-турецкий дипломатический конфликт   ....................................... 396
20.8. Становление «Астанинского формата» и военные акции США в Сирии ..... 399
20.9. Катарский кризис ............................................................................................. 404

Глава 21. Проблема европейской безопасности в международных отношениях 
первой половины 2010-х годов  .......................................................................... 408
21.1. Реформа европейской безопасности в отношениях России и НАТО  ........... 408
21.2. Обострение «немецкого вопроса»  .................................................................. 411
21.3. Развитие программы «Восточное партнерство»  ............................................. 413
21.4. Украинский кризис и воссоединение Крыма с Россией  ............................... 416
21.5. Вооруженный конфликт на Украине  ............................................................. 420
21.6. «Санкционная война» США и стран ЕС с Россией  ....................................... 428
21.7. Распад «Основополагающего акта Россия–НАТО»  ...................................... 430

Глава 22. Становление новой модели межгосударственного соперничества  ..................... 434
22.1. Внутриполитический кризис в США и его влияние на мировую политику  ... 434
22.2. Противоречия США и стран ЕС ...................................................................... 437

22.3. Американо-китайская торговая война  ........................................................... 439
22.4. Усиление российско-американской конфронтации  ..................................... 441
22.5. Дипломатический конфликт вокруг «Северного потока-2»  .......................... 444
22.6. Договор о запрещении ядерного оружия  ....................................................... 445
22.7. Распад режимов контроля над вооружениями  ............................................... 447
22.8. Международно-политические аспекты пандемии «COVID-19»  ................... 449
22.9. Белорусский кризис  ........................................................................................ 453
22.10. Вторая Карабахская война  .............................................................................. 455
22.11. Военная тревога 2021 г. в Восточной Европе  ................................................. 458
22.12. Вывод американских войск из Афганистана .................................................. 462
22.13. Создание АУКУС  ............................................................................................ 463
22.14. Миротворческая операция ОДКБ в Казахстане (январь 2022 г.) ................... 464
22.15. Переговоры России и НАТО по проблемам европейской безопасности 
(декабрь 2021 — февраль 2022 г.)  .................................................................... 466

Заключение  ....................................................................................................................... 474

Хронологическая таблица  ............................................................................................... 481

ВВЕДЕНИЕ

Предлагаемое учебное пособие посвящено современной истории 
международных отношений. Хронологически оно охватывает период 
от демонтажа СССР в 1991 г. до начала российской военной операции 
на Украине в феврале 2022 г. В пособии затрагиваются и события более 
раннего периода, связанные со становлением современного мирового 
порядка в конце 1980-х годов. Автор полагает, что в середине 2010-х го-
дов оформились и частично завершились тенденции, вызванные 
распадом Советского Союза. Поэтому 1991–2021 гг. можно изучать 
как отдельный период, для которого характерны собственные черты 
и закономерности развития.
Тридцатилетие падения Берлинской стены, которое отпраздновали 
в 2019 г., напоминает о том, что, во-первых, отрезок истории, начало 
которого отмечено названным событием, до сих пор не получил иного 
определения, кроме как «период после окончания холодной войны», 
а во-вторых, длина этого временно го отрезка уже превышает срок су-
ществования версальской модели системы мировой политики и со-
ставляет более половины истории ее ялтинско-потсдамской модифи-
кации. С точки зрения политической науки все менее продуктивным 
оказывается метод противопоставления современных реалий процес-
сам и явлениям из истории холодной войны. Накопилось уже доста-
точное количество фактов, свидетельствующих о становлении новой 
системы мировой политики, обладающей собственными характери-
стиками, но пока не получившей яркого названия. 
В нашей стране практически нет учебника по истории совре-
менного мирового порядка. В большинстве пособий его описывают 
как краткое продолжение истории Ялтинско-Потсдамского порядка 
1945–1991 гг. Между тем за последнюю четверть века характер между-
народно-политических процессов существенно изменился. В начале 
1990-х годов среди экспертов стала преобладать точка зрения, что меж-
дународный порядок складывается как порядок глобальной общности, 
порядок на основе глобализации, гарантией которого служит лидер-
ство США и их привилегированных союзников. Если в 1990-х годах 
в качестве ключевых участников мировой политики рассматривались 
транснациональные экономические субъекты, то в начале XXI в. (по-
сле 11 сентября 2001 г.) — негосударственные (террористические сети) 
и надгосудар ственные (противостоящая им «глобальная антитеррори-
стическая коалиция» во главе с США). В середине 2010-х годов ста-
новится явной тенденция возвращения международных отношений 

к традиционной системе соперничества национальных государств. 
Тенденцию к ревизии правил межгосударственного взаимодействия, 
установленных после окончания холодной войны, подтвердила начав-
шаяся осенью 2015 г. российская операция в Сирии. Она разрушила 
монополию стран НАТО на применение «воздушной мощи», которая 
существовала в мировой политике на протяжении последних двадцати 
пяти лет.
Изучение данного периода сопряжено с серьезными трудностя-
ми. События последних двадцати пяти лет слишком близки к теку-
щей политике. В отношении многих из них нет открытых источников, 
что создает фактологические лакуны1. Ситуация осложняется эмоциональной 
реакцией общественности на большинство событий данного 
периода, а в политологической литературе даются многовариативные, 
зачастую взаимоисключающие друг друга трактовки. В настоящем пособии 
приводятся различные точки зрения как с ознакомительной целью, 
так и для стимулирования дискуссии.
Автор учебного пособия сделал попытку заполнить лакуну в фундаментальном 
курсе «История международных отношений» для студентов, 
обучающихся по образовательным программам «Международные 
отношения» (031900), «Политология» (030200), «Конфликтология» 
(034000). Пособие может быть использовано в процессе углубленного 
изучения основной тематики курса «История международных отношений» 
как при подготовке к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам, 
так и для самостоятельной работы студентов, а также для написания 
курсовых, бакалаврских и магистерских диссертаций. 
В основе данного пособия лежит утвердившийся в отечественной 
политологии системный подход, разработанный российскими учеными 
в области международных отношений М. А. Хрусталевым и А. Д. Бо-
гатуровым. Согласно данному подходу система международных отношений 
представляет собой совокупность элементов, которые, вступая 
во взаимоотношения друг с другом, приобретают новое качество, 
отсутст вующее у элементов, и формируют некую целостность. Такое 
взаимодействие осуществляется на основе формальных и неформальных 
норм и правил, в совокупности составляющих мировой порядок. 
Эти нормы и правила влияют, в свою очередь, на поведение любых, 
даже наиболее сильных субъектов, формируя среду международных отношений.


n Мировой порядок — совокупность правил и норм, определяющих взаимодействие 
участников системы.

1 В частности, в данной работе не рассматривается вопрос о материальных и людских 
потерях в вооруженных конфликтах последних двадцати пяти лет. Оценки этих потерь 
носят приблизительный характер и зачастую противоречат друг другу.

Среда — влияние норм мирового порядка на поведение отдельных его 
участников.

В пособии студенты также знакомятся с подходами, распространенными 
в американской политологии. К ним относятся:

 

теория политического реализма с характерным для нее представлением 
о международных отношениях как системе соперничества 
национальных государств;

 

теория либерализма с ее различными модификациями, рассматривающая 
международные отношения как взаимодействия 
в рамках единого политико-правового пространства на основе 
либеральных норм;

 

теория глобализма, представляющая современные международные 
отношения как мировую иерархическую систему с фактическим 
стиранием грани между внешней и внутренней политикой.

В пособии также представлен авторский взгляд на данную проблематику, 
а именно: современный мировой порядок — не принципиально 
новое явление, а продолжение, новый этап развития Ялтинско-Потсдамского 
порядка, который оказался устойчивее, чем предполагалось на рубеже 
1980–1990-х годов. Развитие международных отношений ведет 
к пересмотру, но не отмене норм Ялтинско-Потсдамского порядка, 
установленных странами антигитлеровской коалиции в ходе Второй 
мировой войны. В известном смысле мы продолжаем жить в «мире 
1943 года», когда был выработан набор правил межгосударственного 
взаимодействия и международных институтов, призванных гарантиро-
вать их соблюдение. 
Симптоматично, что границы изучаемого периода связаны с собы-
тиями на постсоветском пространстве. Распад СССР позволил наибо-
лее развитой части Запада переформатировать Ялтинско-Потсдамский 
порядок в выгодном для себя варианте. Одной из негласных идеоло-
гических основ этого порядка стало признание необратимости ито-
гов распада Советского Союза. События 2014 г. вокруг Украины по-
служили прецедентом для пересмотра итогов 1991 г. Это не означает 
радикальной ревизии сложившихся в конце 1980-х годов правил меж-
дународного взаимодействия. Однако дискуссии о частичной ревизии 
мирового порядка впервые после распада СССР начинают переходить 
к ее реализации.

Терминологический аппарат

Современная наука о международных отношениях была создана 
американскими и британскими исследователями 1940-х годов в рамках 

парадигмы «политического реализма». В классической теории между-
народных отношений под силой (power) понималась прежде всего спо-
собность государств конвертировать военную мощь в политическое 
влияние. Термин power отличался от термина force как военной силы. 
Понятие «великая держава» (greate power) в дословном переводе озна-
чало не «великую силу», а «великую власть». Способность приобретать 
силу и конвертировать ее в политическое влияние зависит, в свою оче-
редь, от наличия у государства ресурсов: совокупности потенциальных 
возможностей, которые могут усиливать (или не усиливать) потенциал 
его внешней политики:

 

силовой ресурс как совокупный военный потенциал государства;
 

экономический ресурс как база для военной мощи;
 

территориальный и демографический ресурсы как потенциаль-
ная мощь государства;
 

организационный ресурс как степень представленности госу-
дарства во влиятельных союзах, организациях и «политических 
клубах»;
 

культурный ресурс как привлекательность государства.

Период биполярной конфронтации во второй половине ХХ в. 
привел к появлению понятий, связанных с теорией ядерного сдержи-
вания (nuclear deterrence). Изначальное ядерное сдерживание было 
продуктом англосаксонской политической культуры и представляло 
собой практику превентивных угроз с целью побуждения оппонен-
та к совершению определенных действий. Постепенно на базе этой 
концепции возникло понятие взаимно-гарантированное уничтожение 
(mutual assured destruction) — способность каждой из двух сверхдержав 
нанести друг другу неприемлемый ущерб в ответных действиях, даже 
в самой неблагоприятной ситуации. Его техническим фундаментом 
стал сформировавшийся к началу 1970-х годов стратегический пари-
тет, понимаемый как примерное равенство возможностей советских 
и американских стратегических ядерных сил. На этой основе изме-
нились представления о стабильности. В 1960-х годах американские 
эксперты предложили понятие стратегическая стабильность (stra-
tegic stability): состояние международных отношений, когда у сторон 
отсутствуют стимулы для применения ядерного оружия (ЯО) первой. 
Средством достижения такого состояния считался контроль над воо-
ружениями как совокупность нормативно-правовых режимов по ог-
раничению и сокращению вооружений. 
Основным направлением либеральной парадигмы международ-
ных отношений, сложившейся в 1960-х годах, стало изучение режимов 
как набора самоподдерживающейся системы правил, необходимых 
для достижения той или иной цели. Представители этой парадигмы 

утверждали, что появление ядерного оружия и создание ООН как ин-
струмента поддержания мира и безопасности снизили опасность воз-
никновения крупных межгосударственных войн. Основную роль 
они отводили праву и институтам как инструментам, необходимым 
для функционирования режимов. В рамках либерального направле-
ния произошло отделение «военной силы» от ее новых, самостоятель-
ных ответвлений: экономической, культурной и организационной 
мощи. Термин «сфера влияния» был заменен термином «сфера эф-
фективного контроля» как способности государства не просто завое-
вывать, но и осваивать соответствующие территории. Косвенно здесь 
была поставлена болезненная проблема: возможность добровольного 
отказа государства от неэффективных с экономической точки зрения 
территорий.
К началу XXI в. терминологический аппарат истории международ-
ных отношений расширился. Ключевым его компонентом стало вве-
дение термина глобализация. Ее объективное содержание составляли 
разные процессы, объединенные двумя общими чертами:

1) создание относительно единого глобального сообщества; 
2) ослабление роли государств за счет возвышения негосударст-
венных субъектов.

Отношения между участниками «глобального порядка» напомина-
ли бы не классические межгосударственные связи, а взаимодействие 
субъектов в рамках единой иерархической системы, в основе которой 
лежал бы разработанный странами Запада набор норм и стандартов. 
В рамках мира глобализации задачей государства должно было стать 
встраивание в иерархию субъектов глобальных отношений, глобаль-
ных властных и международно-правовых связей.
Появление теории глобализации пополнило теорию между-
народных отношений тремя новыми понятиями: геоэкономика 
(geoeconomics) как способность государств осваивать определенные 
пространства с помощью исключительно экономических методов; 
глобальное управление (global governance) как система целенаправлен-
ного регулирования, осуществляемого в глобальном масштабе; новый 
интервенционизм (new interventionism) как политика принудительного 
ограничения суверенитета отдельных государств. Переход к такой мо-
дели регулирования повышал конфликтный потенциал современного 
мирового порядка. 

Эволюция Вестфальской системы

В рамках школы политического реализма международные отноше-
ния рассматриваются как отношения между национальными государ-

ствами, отсюда следует их название international relations, т.е. отношения 
между государствами-нациями (nation-state). В этом смысле междуна-
родные отношения возникли только в Европе в середине XVII в. и по-
степенно распространялись на остальной мир. Их основой был прин-
цип суверенитета как признания права государства на проведение им 
самостоятельной внутренней политики. Поскольку данный принцип 
зафиксирован Вестфальским мирным договором 1648 г., его назвали 
Вестфальским принципом суверенитета.

Это важно

На данной основе возникло понятие Вестфальской системы как взаимо-
действия национальных государств на базе трех принципов. Первый: пред-
ставление о международных взаимодействиях национальных государств на 
основе (по крайней мере формально) принципа незыблемости суверенитета. 
Второй: неограниченная полнота власти суверенного государства над своими 
гражданами в пределах собственной территории. Третий: суверенные госу-
дарства выступают единственными признанными субъектами международ-
ных отношений. В этом смысле современная система международных отно-
шений является по-прежнему Вестфальской. 

Но, хотя базовые принципы Вестфальской системы сохранились, 
набор субъектов и правила их взаимодействия кардинально менялись. 
Вестфальская система была совокупностью последовательно сменяв-
ших друг друга международных порядков. 
Первый порядок — Вестфальский — охватывал период от оконча-
ния Тридцатилетней войны (1648) до окончания Наполеоновских войн 
(1815). Его основной чертой была политика гегемонизма Франции. 
Последняя, превосходя другие государства по совокупности ресурсов, 
пыталась установить свою гегемонию в Европе. В этой связи Франция 
регулярно сталкивалась с коалицией государств (Австрия, Великобри-
тания, Россия), пытаясь разукрупнить их ресурсы. Слом Вестфальско-
го порядка произошел по итогам поражения Франции в Наполеонов-
ских войнах (1800–1815). 

n Российский политолог Н. А. Косолапов предложил наиболее удачное 
разделение понятий «война» и «конфликт». В ходе войны конфликту-
ющие стороны могут находиться только в состоянии ведения военных 
действий или ведения переговоров о мире. В ходе конфликта стороны 
могут осуществлять самые разнообразные взаимодействия, включая 
консультации в любых кризисных ситуациях.

Второй порядок — Венский — соответствовал периоду от окончания 
Наполеоновских войн (1815) до начала Первой мировой войны 
(1914). Новые правила межгосударственного взаимодействия были 
установлены на Венском конгрессе 1814–1815 гг. Важнейшей его 

особенностью стало появление круга великих держав, задача которых 
заключалась в поддержании стабильности, понимаемой как максимально 
возможное сохранение статус-кво. Великие державы имели 
принципиально иные, более широкие права, чем остальные участники. 
У политических элит преобладали представления о приоритетной 
роли силового фактора в межгосударственных отношениях и заведомом 
превосходстве коалиций над отдельным государством. Ситуация 
стала меняться в начале ХХ в., когда баланс сил между государствами 
начал сменяться балансом сил между долгосрочными политико-военными 
коалициями.

Это интересно

В специальной литературе иногда обсуждается концепция существования 
Парижского порядка, сложившегося по итогам Крымской войны 
(1853–1856) и действовавшего до начала Первой мировой войны. Сторонники 
такого подхода аргументируют свою точку зрения тем, что 
результаты Крымской войны означали распад Священного союза и кооперационного 
взаимодействия великих держав. Однако распад Священного 
союза не означал смены правил межгосударственного взаимодействия, 
установленных Венским конгрессом. Корректнее говорить 
о согласованной ревизии Венской системы в 1860-х годах, когда произошли 
объединение Италии и трансформация Пруссии в Германскую 
империю.

Третий порядок — Версальско-Вашингтонский — существовал в период 
между завершением Первой мировой войны (1919) и началом 
Второй мировой (1939). Основные правила этого порядка были определены 
на мирных конференциях в Версале (1919–1920) и Вашингтоне 
(1921–1922). Суть нового порядка заключалась в попытке распространить «
венские» принципы в мировом масштабе. (В этом отношении 
Версальско-Вашингтонский порядок был первым в истории, отношения 
в котором должны были регулироваться наднациональным институтом — 
Лигой Наций.) Однако два обстоятельства резко отличали Вер-
сальско-Вашингтонский порядок от Венского. Из числа полноценных 
участников мирового порядка были исключены два государства — Гер-
мания и Советская Россия/СССР, обладавшие потенциалами великих 
держав. Версальско-Вашингтонскому порядку была также присуща 
высокая степень идеологизированности, вызванная соперничеством 
коммунистической, либеральной, а затем и национал-социалистиче-
ской идеологий. Попытка воспроизвести «венские нормы» в мировом 
масштабе закончилась неудачей.
Четвертый порядок — Ялтинско-Потсдамский — сложился в ходе 
Второй мировой войны. Изначально он возник как англосаксонский 
проект, изложенный в Атлантической хартии 1941 г. Позднее, в июне 

1942 г., во время встречи с наркомом иностранных дел СССР В. М. Мо-
лотовым президент США Ф. Д. Рузвельт предложил концепцию трех 
полицейских. Речь шла о придании США, СССР и Великобритании 
полицейских функций, позволяющих поддерживать мировой порядок. 
(Позднее были добавлены еще два «полицейских» — Китай и Фран-
ция.) На этой основе страны антигитлеровской коалиции выработали 
в 1943–1944 гг. правила поведения в послевоенном мировом порядке. 
Важнейшими из них стали:

 

признание формального равенства всех народов и стран;

 

ограничение права государств на применение силы;

 

создание Организации Объединенных Наций (ООН) как меж-
дународного института глобального управления;

 

наличие особых прав у пяти держав—победительниц во Второй 
мировой войне в рамках Совета Безопасности ООН (эти права 
позднее были подкреплены признанием за ними монополии на 
ядерное оружие);

 

принудительное разоружение «государств-агрессоров» (Герма-
нии и Японии) с последующим частичным ограничением их су-
веренитета.

Однако окончательное оформление нового мирового порядка 
произошло не в середине 1940-х, а спустя десятилетие. К 1956 г. две 
страны (СССР и США) понизили статус двух других (Великобритании 
и Франции) до уровня региональных держав. С этого времени Москва 
и Вашингтон вступили в период прямого военно-стратегического про-
тивоборства, значительно опередив по силовым потенциалам осталь-
ные державы. Система советско-американского взаимодействия стала 
характеризоваться:

 

предельной враждебностью сторон, усиливаемой противо-
положностью их социально-экономических и политических 
устройств;

 

идеологической конфронтацией со взаимоисключающими це-
лями, принимавшей в ряде случаев не только политический, но 
и религиозный характер (советский атеизм против американ-
ского евангелизма);

 

блоковым характером конфронтации, в рамках которой союз-
ники СССР и США передавали сверхдержавам контроль над 
своими военными потенциалами в обмен на предоставление га-
рантий безопасности;

 

постановкой взаимного соперничества на грань военного столк-
новения, которое носило бы характер тотального конфликта 
двух мировых систем.