Региональные организации во внешней политике Вьетнама: Взгляд через призму концепта держав среднего уровня

Москва
2023

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) 
МИД РОССИИ

Центр АСЕАН МГИМО МИД России

В. В. Вершинина

РЕГИОНАЛЬНЫЕ 
ОРГАНИЗАЦИИ 
ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ 
ВЬЕТНАМА 
ВЗГЛЯД ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ 
КОНЦЕПТА ДЕРЖАВ 
СРЕДНЕГО УРОВНЯ

УДК 
327
ББК 
66.4
 
В37

Рецензенты

доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой истории стран 
Дальнего Востока, директор Института Хо Ши Мина СПбГУ В.Н. Колотов
доктор исторических наук, заместитель руководителя департамента зарубежного 
регионоведения НИУ ВШЭ Е.А. Канаев

 
Вершинина В.В.

В37 
 
Региональные организации во внешней политике Вьетнама: Взгляд через 
призму концепта держав среднего уровня: Монография / В.В. Вершинина. — М.: 
Издательство «Аспект Пресс», 2023. — 191 с.

ISBN 978-5-7567-1257-5

 
 
Монография представляет результаты исследования, посвященного анализу 
роли региональных организаций во внешней политике Вьетнама через призму 
концепта держав среднего уровня. В работе рассматриваются основные теоретиче-
ские подходы к определению держав среднего уровня, выделяются основные этапы 
становления данного концепта, анализируется роль региональных объединений во 
внешней политике стран этой категории. Основной акцент сделан на рассмотрении 
взаимодействия Вьетнама с тремя ведущими региональными объединениями — 
АСЕАН, АТЭС и СМОА+. Особое внимание уделяется внешнеполитической стра-
тегии Вьетнама, ее ключевым принципам, истории становления и трансформации.
 
 
Книга будет интересна специалистам-международникам, востоковедам, реги-
оноведам и историкам, аспирантам и студентам высших учебных заведений.

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1257-5 
© Вершинина В.В., 2023
 
© МГИМО МИД России, 2023
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru

Оглавление

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Г л а в а  1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ 
О ДЕРЖАВЕ СРЕДНЕГО УРОВНЯ В ТЕОРИИ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. . . . . . . . . . . . . . . .17
 
1.1. Эволюция концептуальных представлений 
о державе среднего уровня  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
 
1.2. Теоретические подходы к определению держав 
среднего уровня на современном этапе  . . . . . . . . . . . . . . .28
 
1.3. Особенности внешнеполитического поведения держав 
среднего уровня  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
 
1.4. Стратегии обеспечения региональной безопасности, 
характерные для держав среднего уровня  . . . . . . . . . . . . .39
 
1.5. Вьетнам как держава среднего уровня  . . . . . . . . . . . . . . . .47

Г л а в а  2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ВЬЕТНАМА 
КАК ДЕРЖАВЫ СРЕДНЕГО УРОВНЯ  . . . . . . . . . . . . . . .68
 
2.1. Эволюция и основные принципы 
внешней политики Вьетнама . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
 
2.2. Подходы Вьетнама к процессам 
глобализации и интеграции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
 
2.3. Роль регионального вектора во внешней 
политике Вьетнама. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Г л а в а  3. РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ 
ГРУППИРОВОК И АСЕАН-ЦЕНТРИЧНЫХ 
РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ 
ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ВЬЕТНАМА  . . . . . . . . . . .102
 
3.1. Председательство Вьетнама в АСЕАН 
(2010 и 2020 гг.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

3.2. Председательство Вьетнама в АТЭС 
(2006 и 2017 гг.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
 
3.3. Вьетнам и СМОА+: председательство 
в экспертной рабочей группе 2014–2017 гг.. . . . . . . . . . .129

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Список источников и литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Приложения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172

Введение

Настоящее исследование посвящено анализу внешней политики 
Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) и ее взаимодействию 
с ведущими региональными организациями через призму концепта 
державы среднего уровня. Принимая во внимание тот факт, что в совре-
менной системе международных отношений акторы обладают разным 
весом и потенциалом влияния, в работе анализируется то, как менее 
влиятельные государства, к числу которых относят державы средне-
го уровня, объединяясь в различного рода региональные сообщества, 
приобретают бóльшую международную субъектность и дополнитель-
ные возможности влияния на международной арене. Другими словами, 
демонстрируется то, как членство в региональных форматах позволя-
ет державам среднего уровня, в частности Вьетнаму, решать проблему 
странового дефицита влияния, увеличивать свой вес в системе меж-
дународных отношений и регулировать асимметричные отношения 
с другими влиятельными международными игроками.
Изучение моделей, по которым строится взаимодействие между 
более мощными и менее мощными государствами, а также функцио-
нальной роли региональных объединений в этом процессе позволит 
сформировать более комплексное представление о современном фор-
мирующемся мировом порядке. В связи с этим исследование того, 
каким образом средние державы обеспечивают свои интересы за счет 
своего участия в региональных институтах во взаимодействии с круп-
ными субъектами международных отношений, представляется важным 
и своевременным.
Вьетнам активно укрепляет свои геополитические и экономиче-
ские позиции, и этому феномену посвящено уже немало страноведче-
ских работ в России1 и за рубежом2. Сегодня он является признанным 
членом Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), образован-
ной в 1967 г., а также активным участником других крупнейших регио-
нальных объединений и международных организаций. Страна, с почти 
100-миллионным населением3 и ВВП, рост которого в 2019 г. составил 
рекордные 7%4, а в 2021 г. — 2,6%5, несмотря на пандемию COVID-19, 
становится одной из наиболее динамично развивающихся экономик 
Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР)6. СРВ на регулярной основе 
выступает посредником в диалоге между малыми, средними и велики-

В в е д е н и е

ми державами и претендует на лидерские позиции в отдельных сферах 
регионального и международного сотрудничества, предлагая и реали-
зуя различные инициативы, отвечающие ее национальным интересам.
Стремительные экономические преобразования Вьетнама со-
пряжены с масштабной внешнеполитической деятельностью, на-
правленной на включение страны в систему мировых хозяйственных 
отношений и ее интеграцию в мировое сообщество. Для Ханоя перво-
степенное значение имеет стабильная обстановка в АТР и особенно 
в его юго-восточной части. В связи с этим Вьетнам рассматривает свое 
участие как в АСЕАН, так и в других ведущих региональных объедине-
ниях как эффективное средство защиты своего государственного суве-
ренитета и обеспечения национальных интересов. Изучение внешне-
политического поведения и стратегии Вьетнама, реализуемых в рамках 
его деятельности и председательства в АСЕАН, в форуме Азиатско-
Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и в таких 
АСЕАН-центричных механизмах, как Совещание министров обороны 
АСЕАН и партнеров по диалогу (СМОА+), представляется необходи-
мым для более точного понимания международно-политических про-
цессов, протекающих на региональном и субрегиональном уровнях.
Актуальность определяется также особой ролью Ассоциации 
и созданных ею региональных институтов и механизмов в АТР. Обще-
признано, что АСЕАН является сегодня движущей силой в развитии 
регио нального сотрудничества. За время своего существования Ассо-
циация смогла не только объединить под своей эгидой десять стран 
Юго-Восточной Азии, но и создать целый комплекс региональных 
и межрегио нальных форматов сотрудничества в области политиче-
ского взаимодействия, экономической интеграции и безопасности7. 
Относительная стабильность в АТР сегодня обусловлена не только из-
менениями в соотношении сил между ведущими державами, но и праг-
матичной внешнеполитической деятельностью стран–членов АСЕАН, 
которые, продвигая нормы международного поведения, соответствую-
щие политической культуре Ассоциации, смогли разработать механиз-
мы регионального управления отношениями с внешними игроками8.
Однако меняющийся контекст международных отношений привел 
к тому, что в настоящее время Ассоциации и ее членам в своей дея-
тельности следует особо учитывать региональные и макрорегиональ-
ные трансформации, к числу которых следует отнести экономический 
и военно-политический рост Китая и Индии, появление различных 
инвариантов концепции «Индо-Тихоокеанского региона», размыва-

В в е д е н и е

ющих идею «центральности» АСЕАН для региональных процессов 
сотрудничества, экономические вызовы, связанные с последствиями 
вспышки пандемии COVID-19, и необходимость борьбы с новыми не-
традиционными угрозами безопасности. В связи с этим следует рас-
смотреть то, каким образом средние державы региона и Ассоциация 
в целом смогут противодействовать новым вызовам региональной без-
опасности.
Практическая востребованность данного исследования обусловле-
на более артикулированным по сравнению с периодом 1990-х и начала 
2000-х годов стратегическим значением для России региона Юго-Вос-
точная Азия (ЮВА). Следует подчеркнуть, что Вьетнам, отношения 
с которым носят статус всеобъемлющего стратегического партнерства9, 
является сегодня одним из ключевых партнеров России в этом регио-
не. Вывод в 2018 г. диалоговых отношений России и АСЕАН на уро-
вень стратегического партнерства10 и активизация российского участия 
в многосторонних институтах АТР свидетельствуют о приоритетности 
асеановского направления во внешней политике России. При этом, од-
нако, и для Вьетнама, и для АСЕАН в целом Россия является не един-
ственным значимым партнером. И Вьетнам, и Ассоциация стремятся 
проводить многовекторную внешнюю политику и реализовывать раз-
личные элементы стратегии балансирования между крупными внеш-
ними игроками (США, Китаем, Японией, Индией, Австралией, ЕС 
и др.)11. В силу этого для укрепления политического и экономического 
присутствия России как в регионе ЮВА, так и в АТР представляется 
необходимым проанализировать механизмы взаимодействия Вьетнама 
с АСЕАН, АТЭС и СМОА+ для лучшего понимания региональной си-
туации и более корректного внешнеполитического прогнозирования.
Хронологически исследование охватывает временной отрезок 
с 2000 по 2020 г. Рубежной датой является 2000 г., поскольку к этому 
времени в целом завершился восстановительный период в восточно-
азиатских странах после валютно-финансового кризиса 1997 г., нанес-
шего болезненный удар по национальным экономикам большинства 
стран–членов АСЕАН и АТР. В первой четверти XXI в. наблюдается 
укрепление Ассоциации как наиболее институционализированной 
структуры в АТР. Это выразилось в дальнейшем развитии на тот мо-
мент уже созданных и формировании новых АСЕАН-центричных ре-
гиональных институтов и механизмов, таких как Региональный форум 
по безопасности АСЕАН (АРФ) и Восточноазиатский саммит (ВАС), 
а также в принятии членами объединения таких основополагающих 

В в е д е н и е

документов, как Устав АСЕАН в 2007 г. (вступил в силу в 2008 г.), 
и в решении создать триединое сообщество АСЕАН к 2015 г. в обла-
сти политики и безопасности, экономики и в социокультурной сфере. 
Выбор 2020 г. продиктован тем, что за этот 20-летний период Вьетнам 
дважды был председателем в АСЕАН (2010 и 2020 гг.) и АТЭС (2006 
и 2017 гг.), а также выполнял функции сопредседателя в СМОА+ 
(2014–2017 гг.). Кроме того, в 2020 г. исполнилось 25 лет со вступления 
Вьетнама в АСЕАН. Тем самым обозначенный период позволяет про-
следить эволюцию внешнеполитических подходов Вьетнама к интегра-
ционным процессам и подвести итоги его членства в рассматриваемых 
региональных объединениях.
Территориальные рамки исследования охватывают региональный 
(АСЕАН) и макрорегиональный (АТЭС и СМОА+) уровни. Выбор 
региона Юго-Восточной Азии обусловлен тем, что этот регион со-
стоит преимущественно из малых и средних стран, входящих в состав 
Ассоциации и других АСЕАН-центричных форматов. Вместе с тем 
страны Юго-Восточной Азии вынуждены взаимодействовать с более 
крупными и сильными державами и в отдельных случаях регулировать 
поведение последних, стремясь не допустить их полного доминирова-
ния в регионе. За счет действующих региональных институтов, таких 
как АСЕАН, АТЭС, СМОА+ и другие, малые и средние страны реги-
она приобретают возможность выступать в роли «коллективного лиде-
ра» и с определенной долей эффективности влиять на региональную 
обстановку12. Кроме того, выделение отдельной категории средних 
держав в рамках данного исследования требует сопоставления данных 
стран АТР, что также объясняет включение макрорегионального уров-
ня в территориальные рамки.
Основная цель настоящего издания состоит в том, чтобы комплек-
сно рассмотреть внешнюю политику Вьетнама с учетом общих теорети-
ко-концептуальных оценок внешнеполитического поведения держав 
среднего уровня в отношении региональных интеграционных группи-
ровок и институтов, а именно АСЕАН, АТЭС и СМОА+, и определить 
функциональную роль региональных объединений для реализации 
внешней политики СРВ.
Теоретико-методологическую базу исследования составляет со-
четание нескольких теоретических подходов (иерархического, пове-
денческого, конструктивистского и других) к определению концепта 
«держава среднего уровня». Первый подход основывается на количе-
ственных оценках. Среди сторонников данного подхода следует выде-

В в е д е н и е

лить таких исследователей, как К. Холбрад13, Д. Пинг14 и Р. Эммерс, 
С. Тэо15. Следуя логике иерархического подхода, для выделения отдель-
ной категории держав среднего уровня необходимо сопоставить коли-
чественные показатели, к числу которых большинство исследователей 
относят ВВП, демографические и географические характеристики, 
военные расходы страны. Данный подход применяется на первых эта-
пах, поскольку позволяет аналитически отграничить средние державы 
от малых и великих, а также сформировать представление об уровне 
ресурсообеспеченности и о потенциальных преимуществах страны. 
В рамках настоящей работы для обоснования тезиса о том, что Вьетнам 
может рассматриваться в качестве державы среднего уровня, были со-
поставлены данные 13 стран АТР на основе семи индикаторов, разра-
ботанных в трудах Р. Эммерса и С. Тэо16.
Семь количественных индикаторов, на основе которых были выде-
лены средние державы в регионе ЮВА (см. Приложение 1), включают 
в себя макроэкономические показатели ВВП и ВВП на душу населения, 
площадь территории страны, численность населения, военные расхо-
ды, индекс человеческого развития (ИЧР) и участие в международных 
организациях. Первые два индикатора отражают состояние экономи-
ки страны и позволяют оценить уровень жизни граждан государства. 
Количественные характеристики государственной территории наравне 
с демографическими показателями дают представление о величине го-
сударства. Вместе с тем военные расходы не только отражают уровень 
обороноспособности страны, но и формируют представление о раз-
мере и возможностях национальной экономики. Индекс ИЧР высту-
пает удобным инструментом для сравнения уровня жизни различных 
стран и регионов и позволяет проследить эволюцию развития отдель-
ных государств. Подсчет количества международных и региональных 
организаций, в состав которых входит то или иное государство, в опре-
деленной степени отражает его внешнеполитическую активность. Со-
вокупно все семь индикаторов дают комплексное представление о по-
тенциальных преимуществах страны и позволяют определить ее место 
в иерархии международных отношений. На основе сопоставленных 
количественных показателей было выявлено, что из 13 стран АТР к ка-
тегории держав среднего уровня может быть отнесен Вьетнам.
Выделение держав среднего уровня в отдельную категорию само-
стоятельных субъектов международных отношений во многом обу-
словлено тем, что эти страны проводят активную внешнюю полити-
ку и отличаются особым внешнеполитическим поведением. Исходя 

В в е д е н и е

из этого, сторонники поведенческого подхода утверждают, что державы 
среднего уровня следует анализировать с точки зрения их внешнеполитического 
поведения на международной арене. Основные положения 
этого подхода были разработаны исследователями Э. Купером, 
Р. Хигготтом и Р. Носсалом17, которые определяют державу среднего 
уровня как государство, которое в своем внешнеполитическом поведении 
руководствуется принципами нейтралитета и консенсуса, проводит 
многостороннюю внешнюю политику и стремится поддерживать 
имидж «добросовестного члена международного сообщества»18.
В дальнейшем этот подход был дополнен положением о разделении 
средних держав на традиционные (Австралия, Канада, Новая Зеландия 
и др.) и новые (зарождающиеся / поднимающиеся) средние державы 
(Аргентина, Индонезия, Турция, Южная Африка и др.), главной отличительной 
чертой которых выступают поведенческие различия. Представителями 
этого течения можно назвать Э. Джордана19, З. Ониша 
и М. Кутлайя20, М. Шумана21. Поведенческие различия подразумевают 
подходы средних держав к интеграции, их деятельность, направленную 
на корректировку существующего миропорядка в направлении учета 
их интересов и самоидентификацию на международной арене. Так, но-
вые средние державы, к числу которых относится Вьетнам, являются 
активными сторонниками региональной интеграции и активно уча-
ствуют в процессах регионализации.
В свою очередь, сторонники конструктивистского подхода ут-
верждают, что держава среднего уровня — это социально сконстру-
ированная идентичность, которая формируется через диалог между 
политиками и учеными внутри самих средних держав. Главным обра-
зом этот подход связан с так называемыми «самопровозглашенными 
средними державами» — Австралией22 и Канадой23, чьи лидеры актив-
но использовали данное понятие в политическом дискурсе. Однако 
все больше появляется работ на тему о конструировании идентично-
сти державы среднего уровня в странах Азии (Южная Корея24, Индо-
незия25, Вьетнам26).
Важными для данной работы стали положения теории внешне-
политического стратегического поведения, которая была развита 
М.А. Хрусталевым27, А.Д. Богатуровым28 и И.А. Истоминым29. Это по-
зволило определить сущность и функции внешнеполитической стра-
тегии государства, а также обозначить основные движущие силы, вли-
яющие на выбор поведения того или иного субъекта международных 
отношений. В ходе исследования также были применены положения 

В в е д е н и е

о стратегических моделях региональной безопасности, разработанные 
Р. Эммерсом и С. Тэо30, согласно которым такие переменные, как уро-
вень ресурсообеспеченности страны и уровень региональной безопас-
ности, обуславливают выбор функциональной или нормативной стра-
тегии региональной безопасности.
Принимая во внимание тот факт, что основным инструментом на-
ращивания влияния держав среднего уровня выступают международ-
ные институты, а в случае с новыми средними державами такую роль 
выполняют региональные интеграционные группировки, в работе рас-
смотрены основные положения теории нового регионализма и регио-
нализации. В отечественной историографии комплексное определение 
понятию «регионализм» дает А.Д. Воскресенский, согласно которому 
«регионализм — это взаимозависимость стран и выход интересов на-
циональных субъектов за их границы, а также формирование экономи-
ческих сообществ близкорасположенных государств посредством тор-
говых соглашений преференциального характера»31. Тогда как понятие 
«регионализация» подразумевает «процесс неформальной интеграции 
в рамках региона, движущей силой которого является социальное 
и экономическое взаимодействие между различными деловыми структурами, 
общественными организациями и частными лицами»32. Следует 
отметить, что оба процесса, которые обычно противопоставляются 
друг другу, не являются взаимоисключающими, наоборот, они развиваются 
параллельно, хотя и основываются на разной логике33.
Большое значение для написания данного исследования имели 
разработанные западными и отечественными теоретиками различные 
классификации держав. С распадом биполярной системы, в рамках 
которой доминирующую роль играли сверхдержавы, возникла необходимость 
более комплексного теоретического осмысления формирующейся 
расстановки сил в системе международных отношений, с учетом 
появления новых центров влияния и международных акторов. Так, 
исследователи Б. Бузан и О. Уэвер выделяют три категории держав, 
а именно сверхдержавы, великие державы и региональные, которые отличаются 
между собой уровнем ресурсобеспеченности, степенью влияния 
на глобальные процессы и линией поведения на международной 
арене34. Исследователи вводят само понятие средней державы, но не выделяют 
ее в качестве отдельной категории анализа, поскольку, по их 
мнению, страны этого типа не имеют широких возможностей оказывать 
влияние на международный порядок, соотносимых с теми, которыми 
обладают великие или региональные державы. Исходя из этого, 

В в е д е н и е

Б. Бузан и О. Уэвер констатируют, что в иерархии влиятельных держав 
в системе международных отношений средний уровень занимают великие 
державы, верхний — cверхдержавы, а нижний — региональные35.
Ценность для данного исследования представляла классификация 
Р. Кохейна, в которой он выделяет великие державы, державы «второго 
порядка», державы среднего уровня и малые страны. В его понимании 
средняя держава — это государство, лидеры которого исходят 
из того, что, действуя в одиночку, они ограниченны, однако, выступая 
в составе небольшой группы государств или в рамках международных 
институтов, эти страны приобретают возможность систематически 
оказывать влияние на международные процессы36. Интерес для работы 
также представляли методические принципы сравнения региональных 
и средних держав, разработанные Д. Нолте37. В рамках данного исследования 
были использованы теоретические подходы к определению 
великих держав, предложенные Т.А. Шаклеиной38, и теоретико-прикладные 
аспекты регионального измерения международных отношений, 
сформулированные А.Д. Воскресенским39.
Следует подчеркнуть, что в современных исследованиях по международным 
отношениям, несмотря на фиксацию такого феномена, 
как держава среднего уровня, пока что не сформулировано фундаментальной 
теории, в связи с чем данное исследование фокусируется 
на анализе региона, в рамках которого данный феномен выглядит наиболее «
выпукло». Настоящая работа концентрируется на анализе одного 
кейса (Вьетнама) и формулирует предварительные закономерности, 
которые позволят двигаться дальше в сторону большей концептуализа-
ции феномена держав среднего уровня.
С точки зрения методологии исследование базируется на использовании 
методов политического анализа. В целях более комплексного 
объяснения макрорегиональных процессов, протекающих в регионе 
АТР, и внешнеполитического поведения Вьетнама как державы среднего 
уровня был использован метод сфокусированного структурированного 
сравнения, который распространен в рамках исследований 
с применением кейс-стади. Для более фундированного объяснения логики 
внешней политики Вьетнама как державы среднего уровня автор 
также обращается к ряду исторических объяснений и подходов.
В научной литературе существуют различные интерпретации 
и типологизации исследований кейс-стади, однако в широком смысле 
кейс-стади — это анализ «набора явлений», представляющего научный 
интерес, изучение которого позволяет исследователю развить теорию