Экономическая безопасность России на современном этапе социально-экономического развития общества
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Теория и история экономики
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Авторы:
Гаджиев Назирхан Гаджиевич, Коноваленко Сергей Александрович, Киселева Ольга Владимировна, Скрипкина Ольга Викторовна, Трофимов Михаил Николаевич
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 233
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 978-5-16-017258-3
ISBN-онлайн: 978-5-16-109799-1
Артикул: 766064.03.01
В условиях реформирования современного российского общества особое значение приобретают вопросы, связанные с укреплением всей системы национальной безопасности и в первую очередь безопасности экономической, ориентированной на обеспечение стабильного экономического развития общества и государства, их защищенности от актуальных угроз и рисков. Обеспечение интересов страны базируется на видах экономической безопасности, обусловливающих целостное развитие социально-экономического пространства России.
В монографии изложены сущность, содержание, практические положения таких аспектов экономической безопасности общества и государства, как продовольственный, экологический, социальный, денежно-кредитный, налоговый и т.д. Рассмотрена система показателей, индикаторов и пороговых значений различных видов экономической безопасности. Особое внимание уделено прогнозу динамики ключевых экономических показателей экономической безопасности на среднесрочную перспективу. Показаны основные направления повышения эффективности механизма обеспечения экономической безопасности в рыночной экономике.
Для широкого круга читателей, интересующихся экономической безопасностью России. Будет полезна студентам, аспирантам и преподавателям экономических вузов.
Тематика:
ББК:
- 659: Экономика отдельных стран и регионов. Экономика Мирового океана
- 6592: Экономика Российской Федерации. Частное предпринимательство
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- ВО - Специалитет
- 38.05.01: Экономическая безопасность
- Аспирантура
- 38.06.01: Экономика
- Адъюнктура
- 38.07.02: Экономическая безопасность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА Н.Г. ГАДЖИЕВ С.А. КОНОВАЛЕНКО О.В. КИСЕЛЕВА О.В. СКРИПКИНА М.Н. ТРОФИМОВ Под редакцией доктора экономических наук, профессора, почетного работника высшего образования Российской Федерации Н.Г. Гаджиева Москва ИНФРА-М 202МОНОГРАФИЯ
УДК 346.548(075.4) ББК 65.9(2Рос)-98 Г13 Р е ц е н з е н т ы: Курченков В.В., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Волгоградского государственного университета, почетный работник высшего образования Российской Федерации; Хоружий Л.И., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры бухгалтерского учета Российского государственного аграрного университета имени К.А. Тимирязева, почетный работник высшего образования Российской Федерации ISBN 978-5-16-017258-3 (print) ISBN 978-5-16-109799-1 (online) © Гаджиев Н.Г., Коноваленко С.А., Киселева О.В., Скрипкина О.В., Трофимов М.Н., 2021 Гаджиев Н.Г. Г13 Экономическая безопасность России на современном этапе социально- экономического развития общества : монография / Н.Г. Гаджиев, С.А. Коноваленко, О.В. Киселева, О.В. Скрипкина, М.Н. Трофимов ; под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Г. Гаджиева. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 233 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1836961. ISBN 978-5-16-017258-3 (print) ISBN 978-5-16-109799-1 (online) В условиях реформирования современного российского общества осо- бое значение приобретают вопросы, связанные с укреплением всей сис- темы нацио нальной безопасности и в первую очередь безопасности эконо- мической, ориентированной на обеспечение стабильного экономического развития общества и государства, их защищенности от актуальных угроз и рисков. Обеспечение интересов страны базируется на видах экономиче- ской безопасности, обусловливающих целостное развитие социально-эко- номического пространства России. В монографии изложены сущность, содержание, практические положе- ния таких аспектов экономической безопасности общества и государства, как продовольственный, экологический, социальный, денежно-кредитный, налоговый и т.д. Рассмотрена система показателей, индикаторов и порого- вых значений различных видов экономической безопасности. Особое вни- мание уделено прогнозу динамики ключевых экономических показателей экономической безопасности на среднесрочную перспективу. Показаны основные направления повышения эффективности механизма обеспече- ния экономической безопасности в рыночной экономике. Для широкого круга читателей, интересующихся экономической безопасно- стью России. Будет полезна студентам, аспирантам и преподавателям экономи- ческих вузов. УДК 346.548(075.4) ББК 65.9(2Рос)-98
Введение Каждый субъект рыночной экономики, будь то индивидуум, домашнее хозяйство, фирма, регион или государство, сталкива- ется с негативными последствиями влияния угроз экономической безопасности. Анализ выявляемых рисков и угроз экономической безопасности основывается на оценке системы показателей и ин- дикаторов экономической безопасности, прогнозировании их дина- мики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, поиска путей их нейтрализации. Авторами монографического исследования сделана попытка си- стематизировать теоретические и практические аспекты обеспечения экономической безопасности в системе рыночных отношений. Особый акцент в исследовании сделан на определении фак- торов, причин, классификационных признаков, индикаторов и показателей, направлений развития основных видов экономической безопасности. Большое значение в работе авторами уделено проблемам обеспечения экономической безопасности в различных сферах современной социально ориентированной модели экономики. Одним из основных, но недостаточно изученных в научной литературе концептуальных подходов в обеспечении устойчивого социально-экономического развития общества является подход, ориентированный на нивелирование рисков и угроз в сфере экономической безопасности государства. Учеными выделяются два основных структурных среза в системе экономической безопасности: общие аспекты обеспечения экономической безопасности в РФ и специальные аспекты. Общие аспекты включают, прежде всего, изучение модели государственного регулирования экономики России с позиции экономической безопасности. Авторами монографии уделено значительное внимание инвестиционным и инновационным факторам влияния экономической безопасности на современную социально ориентированную модель рыночной экономики. Общие аспекты обеспечения экономической безопасности страны рассматриваются в контексте позитивных и негативных процессов глобализации мировой экономики. Специальные аспекты обеспечения экономической безопасности, такие как инфляционно-ценовая, налоговая, денежно-кре-
дитная, социальная, демографическая, транспортная, кадровая безопасность, рассматриваются с позиции их влияния на социально- экономическое развитие общества. В исследовании применялись экономико-статистические методы. В частности, на основе метода экстраполяции представлены прогнозные значения поведения основных показателей экономической безопасности в современной экономике. Важное место отведено выводам и предложениям по всем ключевым положениям влияния роли экономической безопасности на социально-экономическое развитие общества и государства. В монографическом исследовании рассмотрены и некоторые проблемные вопросы специального характера, раскрывающие значимость, роль МВД России в обеспечении экономической безопасности государства. В качестве основного вывода данной научной публикации принимается то, что экономическая безопасность общества и госу- дарства базируется на моделях конкурентной смешанной рыночной экономики со значительным преобладанием доли государственного предпринимательства и широким спектром регулятивных воздей- ствий государства на все сферы экономики.
Глава 1. ОБЩИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ С ПОЗИЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Стратегия экономической безопасности государства (Указ Пре- зидента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической без- опасности Российской Федерации на период до 2030 года») опре- деляет нацио нальные приоритеты страны в сфере экономической безопасности и раскрывает механизм реализации этих приоритетов на долгосрочную перспективу. Важнейшей основой реализации стратегии экономической безопасности государства является фор- мирование системы государственного регулирования эконо- мики, обеспечивающей социальную направленность развития и достойный уровень жизни граждан. Основные модели государственного регулирования необходимо, прежде всего, представить с позиции обеспечения экономической безопасности государства. Анализ моделей государственного регу- лирования на международном уровне позволит выявить основные недостатки, угрозы их функционирования, меры стимулирования развития экономики, обосновать систему показателей, характери- зующих состояние экономической безопасности, в целях разрабо- тать концепцию их мониторинга. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 четко прослеживаются четыре приоритета в сфере экономической безопасности: 1) опережающий темп роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации, формиро- вание конкурентоспособных отраслей и, как результат, увеличение объема несырьевого экспорта более чем в 1,5 раза за 6 лет; 2) улучшение делового климата и качества нацио нальной юрис- дикции, чтобы исключить уход хозяйствующих субъектов под другие юрисдикции, за границу и обеспечить слаженную работу правовой системы и ее надежность. Темпы роста объема инвестиций уже в 2020 г. должны увеличиться на 6–7%. Достижение такого уровня станет одним из ключевых критериев оценки работы Правительства РФ;
3) снятие инфраструктурных ограничений для развития эконо- мики, для раскрытия потенциала регионов; 4) подготовка кадров, отвечающих современным рыночным требованиям, и создание мощной научно-технологической базы. Таким образом, важнейшими условиями обеспечения и фор- мирования экономической безопасности России являются рост экономики, создание условий для ее стабильности в режиме рас- ширенного воспроизводства и высокой конкуренции, поддержка и развитие инфраструктуры. Государства-лидеры занимают ведущие позиции в мире по техно- логическому потенциалу, степени развития сельскохозяйственного производства, запасам невоспроизводимых ресурсов, имеют выиг- рышное географическое положение, что способствует устойчивости этих стран в части экономической безопасности. Вместе с тем данные страны неоднородны по своему потенциалу и реализованным воз- можностям (некоторые страны не обладают хорошей материально- технической базой или ресурсным потенциалом). Реализация Стратегии осуществляется в два взаимосвязанных этапа: I этап (до 2019 г.) — разработка и реализация мер организаци- онного, нормативно-правового и методического характера в целях обеспечения экономической безопасности, совершенствование ме- ханизмов мониторинга и оценки ее состояния; II этап (до 2030 г.) — выполнение мер по нейтрализации вызовов и угроз экономической безопасности, достижение и анализ плани- руемых параметров и результатов в системе рыночной экономики. В настоящее время глобальная экономика функционирует на ос- нове принципов и механизмов смешанной модели экономики. Сегодня в научном мире рассматривается несколько основных моделей рыночной экономики, которые различаются по уровню государственного регулирования, отношению к собственности, нацио нальным традициям и деловой активности (табл. 1). Таблица 1 Особенности реализации модели государственного регулирования экономики России Интересы В чем состоят Экономи- ческие Формирование условий для получения доходов от экспорт ных операций и платежей по налогу на добычу полезных ископаемых. Реализация привлечения максимальных объемов прямых ин- вестиций в реальный сектор экономики страны из-за рубежа.
Интересы В чем состоят Оптимизация обязательств и платежей по внешним долгам страны. Активизация интеграционных процессов на «русском поясе». Усиление роли России в региональных и международных интеграционных процессах Полити- ческие Усиление влияния России на основные международные экономические, финансовые и торговые организации. Инициирование формирования новых международных экономических организаций в сырьевых секторах, секторе услуг, правовой сфере, на «русском поясе» с ведущей ролью России. Продвижение российских экономических интересов в международных организациях. Создание условий для установления благоприятных тамо- женных режимов экспорта российских товаров в различные страны Террито- риальные Усиление централизации государства и выравнивание соци- ально-экономического развития регионов. Рациональная эксплуатация природных ресурсов, явля- ющихся общим наследием человечества. Закрепление за Россией части Арктики и признание ее границ междуна- родным сообществом. Непризнание притязаний, имеющих целью объявить зоной чьих бы то ни было национальных интересов пространства, находящиеся в российской сфере влияния. Создание условий для закрепления территории Крыма за Россией на основе исторического наследия и признания международным сообществом территориальных прав России без каких-либо ограничений Нормативно- правовые Пресечение попыток решения внутренних проблем, находящихся в компетенции государства, в сфере международно- правового регулирования. Закрепление принципов территориальной целостности государств в мире и невмешательства в их внутренние дела. Противодействие давлению международных организаций на судебную и государственную власть внутри страны с целью дискредитации России перед международным сообществом. Формирование необходимых прецедентов и правовых норм для защиты российских экономических интересов Продолжение табл. 1
Интересы В чем состоят Интеллектуально- культурные Создание ограничений в продвижении американо-центристской культуры внутри российского общества. Дополнение «западных» духовных, интеллектуальных и этических ценностей национальными ценностями, особенностями и традициями. Формирование общей культуры «русского пояса» в мире. Продвижение научных, политических, правовых, религиозных концепций в мире, соответствующих национальным интересам России В современных экономических системах предельно ограничивается государственное вмешательство в экономику, при этом такое вмешательство жестко контролируется с помощью действующей системы правовых, экономических, общественных и иных инструмен тов контроля. Каждая модель рыночной экономики имеет свою специфику и характеризуется следующими составляющими: 1) отношение к собственности и ресурсам; 2) роль государства в регулятивных процессах в экономике; 3) специфика планирования и ведения хозяйственной деятельности экономическими субъектами; 4) широта применения инструментариев стимулирования и развития экономики государства; 5) состояние системы экономической безопасности государства. Описание моделей рыночной экономики представлено в табл. 2. Таблица 2 Характеристика моделей рыночной экономики Тип модели Основные характеристики Американская Вмешательство государства в экономику минимально. Свобода предпринимательства и внедрение принципа рыночной психо- логии. Верховенство закона и частной собственности. Значи- тельная разница в уровне доходов граждан и уровне их жизни Япон- ская Значительный уровень регулятивной функции государства в экономике. Совмещение традиций, обычаев с научно-тех- ническим прогрессом. Отсутствие циклической безработицы и высокий уровень социальных гарантий. Незначительная раз- ница в доходах самых богатых и самых бедных слоев общества Окончание табл. 1
Тип мо- дели Основные характеристики Немец- кая (ав- стрий- ская) Высокий уровень регулятивного воздействия со стороны государства на экономику. Значительная роль профсоюзов и общественных организаций в производственных процессах. Внедрение принципа государственно-частного партнерства. Высокий уровень оплаты труда. Ориентация на экономические меры воздействия на воспро- изводственный процесс (стимулирование инициативы, по- мощь в организации бизнеса, льготное кредитование) Сканди- навская Наличие «подушки безопасности» в виде резервного фонда и фонда благосостояния нации. Высокий уровень «со- циального пакета» для населения. Верховенство закона и частной собственности. Значительная доля конкуренто- способных государственных предприятий на рынке. Незна- чительная разница в доходах самых богатых и самых бедных слоев общества Фран- цузская Значительная доля государства в экономике. Большие мас- штабы предпринимательской деятельности государства, упрощенная процедура регистрации и ведения бизнеса. Зна- чительное число государственных программ развития малого и среднего бизнеса. Высокий уровень доходов и их налого- обложения Южно- корей- ская Преобладающая роль государства в кредитно-финансовой сфере. Стимулирование политики, направленной на фор- мирование положительного торгового баланса, ориентация на средний и крупный бизнес. Применение принципа госу- дарственно-частного партнерства Китай- ская Постепенный отход от «классической» командно-админи- стративной экономики к модели смешанной рыночной эко- номики, «социалистической плановой товарной экономике». Сосредоточение крупного бизнеса в руках государства, стиму- лирование торговой экспансии, сохранение высоких темпов производительности труда и использования ресурсов Российс- кая Синтез централизованного управления и рыночного ме- ханизма. Высокий уровень бюджетного финансирования программ развития, низкая степень контроля за эффек- тивным использованием бюджетных средств. Сырьевая на- правленность экономики. Значительная разница в доходах самых богатых и самых бедных слоев общества. Высокая со- циальная защищенность отдельных групп населения Окончание табл. 2
Необходимо отметить, что в настоящее время в чистом виде рыночной или административно-командной экономики уже не су- ществует. Современная экономика является смешанной, поскольку содержит и частные, и государственные элемен ты воздействия. Другое дело, какие из них преобладают, довлеют, определяют «лицо» нацио нального хозяйства в целом. В случае возникновения кризисных явлений значение государства повышается, включаются инструмен ты управления административного и централизованного характера, присутствие государства в экономике возрастает; при высоких темпах развития экономики государство как бы само- устраняется, чтобы обеспечить максимальную деловую активность в обществе. Основными формами государственного управления экономикой в рамках рыночных реалий являются: – законодательно-правовое регулирование и административное регулирование; – государственное предпринимательство; – регламентация и стимулирование государством внешнеэкономической деятельности. Законодательно-правовое регулирование и административное регулирование направлены на обеспечение экономической независимости хозяйствующих субъектов в вопросах обеспечения определенного уровня достаточности капитала, развития производства, стимулирования научно-исследовательских разработок, обеспечения оптимального режима налогообложения. Базовыми условиями законодательно-правового регулирования являются обеспечение эффективного использования ограниченных материальных, трудовых и финансовых ресурсов в производстве с целью максимального удовлетворения потребностей общества, фирм и домашних хозяйств, установление единых «правил игры» на рынке. Административные методы регулирования направлены на принятие мер прямого воздействия на отдельные сферы и отрасли народного хозяйства с целью реализации государственных программ социально-экономического развития и перераспределения нацио нального дохода. Законодательное и административное регулирование охватывает налоговую, финансовую, кредитную сферы, а также трудовые отношения и управление собственностью. Формат современных рыночных отношений предполагает исключение из сферы промышленной эксплуатации и общественного производства объектов, представляющих собой общемировое достояние и имеющих межгосударственное значение. Эти объекты, как правило, вклю-