Политический анализ
Покупка
Тематика:
Политология
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 114
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-7038-5055-8
Артикул: 805077.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Рассмотрены сущность и содержание политического анализа, определено его место в системе современной политологии. Приведены основные прикладные методы политического анализа и политического прогнозирования. Охарактеризованы направления аналитической работы в сфере государственного и муниципального управления и обеспечения внешнеполитической деятельности.
Для студентов, изучающих дисциплину «Политический анализ» по направлению подготовки бакалавров по специальности 09.03.03 «Прикладная информатика».
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
И.В. Бочарников Политический анализ Учебное пособие Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)»
© МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2019 © Оформление. Издательство ISBN 978-5-7038-5055-8 МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2019 УДК 32:372.8 ББК 66.06 Б86 Издание доступно в электронном виде по адресу ebooks.bmstu.press/catalog/60/book1956.html Факультет «Социальные и гуманитарные науки» Кафедра «Информационная аналитика и политические технологии» МГТУ им. Н.Э. Баумана в качестве учебного пособия Бочарников, И. В. Б86 Политический анализ. : учебное пособие / И. В. Бочарников. — Москва : Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2019. — 112, [2] с. : ил. ISBN 978-5-7038-5055-8 Рассмотрены сущность и содержание политического анализа, определено его место в системе современной политологии. Приведены основные прикладные методы политического анализа и политического прогнозирования. Охарактеризованы направления аналитической работы в сфере государственного и муниципального управления и обеспечения внешнеполитической деятельности. Для студентов, изучающих дисциплину «Политический анализ» по направлению подготовки бакалавров по специальности 09.03.03 «Прикладная информатика». УДК 32:372.8 ББК 66.06 Рекомендовано Научно-методическим советом
Предисловие Учебное пособие является составной частью учебно-методического комплекса дисциплины «Политический анализ» направления подготовки 09.03.03 «Прикладная информатика» и дает представление о методологии политического анализа, методах сбора и анализа информации, содержании аналитической и прогностической функций современной политологии, ос- новных направлениях аналитической работы. Цель изучения дисциплины определена требованиями Федерального государственного образовательного стандарта для направления подготовки бакалавров по специальности 09.03.03 «Прикладная информатика» и состоит в раскрытии сущности научного анализа и прогнозирования политики как на теоретическом, так и на прикладном уровнях, в приобретении студентами навыков исследования состояния и эволюции современных политических процессов различного масштаба и сложности. Освоение изложенного материала будет способствовать формированию умений находить на основе политического анализа оптимальные решения задач и использовать информационно-коммуникационные технологии в подготовке аналитических разработок, приобретении навыков организации исследований в предметном поле прогностики, проектирования, политиче- ского анализа, освоении основных теоретико-методологических подходов в сфере политического прогнозирования и других необходимых компетенций у специалистов по указанному направлению подготовки. Издание состоит из трех тематических блоков — модулей. Модуль 1 посвящен рассмотрению методологии политического анализа. В нем приведены основные понятия и категории, описаны этапы ее разви- тия, последовательно проанализированы виды политических исследований, охарактеризовано состояние эмпирических и прикладных политических исследований в различных национальных научных школах, определены порядок и содержание работы по составлению программы политического исследования. В модуле 2 представлены прикладные методы политического анализа и прогнозирования, принципы организации и проведения исследований, методы сбора и анализа информации. В модуле 3 изложены основные направления аналитической деятель- ности, освещены вопросы, связанные с информационно-аналитическим обеспечением управленческой деятельности органов государственной вла- сти и местного самоуправления, а также деятельности внешнеполитических структур. Модули включают в себя лекции 1–8. В конце модулей приведены во- просы и задания для самоконтроля. Издание завершает список тем рефератов. Характер вопросов и заданий в процессе изучения материала последо- вательно усложняется, осуществляется переход от изучения основ политиче-
ского анализа к использованию информационно-аналитических технологий в различных сферах общественной деятельности. При подготовке учебного пособия автор использовал работы таких оте- чественных и зарубежных ученых — специалистов в области политического анализа, как А.С. Ахременко, К.П. Боришполец, К.В. Симонов, А.И. Соло- вьев, С.Г. Туронок, О.В. Попова, Д.Б. Мангейм, К.Р. Рич и других. Представ- лен также список рекомендуемой литературы. Предисловие
Введение Политический анализ занимает особое место в политической нау- ке и политической практике. Необходимость изучения основ политиче- ского анализа продиктована серьезными обстоятельствами и, в первую очередь, потребностью получать новые знания об окружающей полити- ческой реальности, формирующейся под воздействием комплекса факто- ров как политического, так и неполитического характера. В связи с этим актуальность приобретают исследования конкретных политичес ких со- бытий и ситуаций, выдвижение предположений по поводу их возможно- го развития и разработка рекомендаций относительно принятия компе- тентных полити ческих решений, которые в практической деятельности осуществляются преимущественно с помощью политического анализа. Основное функциональное назначение политического анализа заключа- ется в возможности исследования и понимания социальных, экономических и иных процессов в различных сферах жизнедеятельности общества, что спо- собствует оценке политической ситуации и выявлению узловых проблем и тенденций развития политической реальности. Большое значение имеет необходимость развивать навыки работы с теку- щей политической информацией и уметь не только аналитически оценивать текущие события, но и прогнозировать будущее, оценивать развитие выяв- ленных тенденций и предвидеть появление новых политических ситуаций и проблем, требующих своего решения. Значимость политического анализа обусловливается также возможно- стью определения альтернатив развития для обоснованного выбора того или иного пути развития и принятия оптимального планового решения. Таким образом, политический анализ как наука, учебная дисциплина и сфера практической деятельности имеет чрезвычайно важное значение для повышения эффективности политического управления в различных сферах жизнедеятельности общества. Политический анализ — это многоуровневая дисциплина, ориентированная на решение как познавательных, так и прак- тических задач. Ее уровни тесно связаны между собой прежде всего общно- стью методологических подходов и методического инструментария. Это и определило характер и содержание данного учебного пособия, а также его основные задачи.
Модуль 1 Методология политического анализа и прогнозирования Приведено объяснение основных теоретико-методологических положений дисциплины « Политический анализ», содержание основных понятий и категорий политического анализа, научный инструментарий, используемый в процессе анализа политических явлений и процессов. Рассмотрены основные функции политического анализа в практике исследования политических явлений и процессов и критерии, разграничивающие фундаментальные и прикладные знания. Изложены особенности исследования эволюции методологии политического анализа. Определены причины зарождения и развития анализа политических явлений и событий в античном обществе, позднем Средневековье, в эпоху Возрождения и в Новом времени. Представлены аспекты, касающиеся специфики функционирования научных школ политического анализа в ведущих государствах мира. Указаны направления развития политического анализа в России, США, Великобритании, Франции, ФРГ и других странах. Изложены принципы организации политического исследования, характерные методические особенности, выделены этапы прикладного политологического исследования, освещены основные положения программы исследования и его задачи. Ключевые слова: политический анализ, методы, процедуры и технология ана- лиза, прогнозирование политических явлений и процессов, функции политиче- ского анализа, основные формы и виды политического анализа, этапы развития методологии политического анализа, политический анализ в России, политиче- ский анализ в США, «фабрики мысли», аналитические центры, программа. Планируемый результат обучения Знание методологических основ и технологии политического анализа и прогнози- рования, умение находить на основе политического анализа оптимальные решения задач, владение навыками организации исследования в предметном поле прогно- стики и проектирования. Лекция 1 Политический анализ в системе современной политологии 1.1. Теоретико-методологические основы политического анализа 1.2. Основные виды и методы политического анализа Политический анализ как научная дисциплина отражает стремление к по- ниманию и объяснению политической реальности. Политические явления не случайны и не изолированы одно от друго- го. Все события, явления и процессы политической жизни взаимосвязаны и взаимозависимы. Кроме того, они имеют тесные связи также с демогра- фическими, экономическими, юридическими и другими социальными от- ношениями в обществе, что определяет значимость политического анализа
Лекция 1. Политический анализ в системе современной политологии в исследовании современной политической реальности и основных трендов ее развития, оказании воздействия на политические процессы и явления в целях достижения необходимых политических целей. 1.1. Теоретико-методологические основы политического анализа В современном языке термин «анализ» (от греч. ἀνάλυσις — расщепле- ние, разложение, разборка) означает детальное рассмотрение того или иного вопроса. В специальном смысле анализ — это метод научного исследования, заключающийся в теоретическом или фактическом разложении целого на составные части. Цель политического анализа — познание элементов политических яв- лений, процессов, событий, их изучение в качестве относительно самостоя- тельных сущностей. В то же время анализ приводит к выделению сущности, которая еще не связана с конкретными формами ее проявления: единство, продолжающее оставаться абстрактным, еще не раскрыто как единство в многообразии. Поэтому в неразрывной связи с анализом находится синтез как процесс объединения в единое целое частей, свойств, отношений, выде- ленных при изучении политических реалий посредством анализа. Синтез представляет собой обобщение, сведение в единое целое данных, полученных в результате анализа. Таким образом, анализ и синтез — нераз- рывные, дополняющие друг друга составляющие научного исследования. Вследствие этого политический анализ правомерно понимать как ана- литико-синтетическую процедуру, сочетающую в себе расчленение иссле- дуемого объекта на составные части и соединение этих частей на новом познавательном уровне. Объектом политического анализа являются проблемы и ситуации, четко локализованные в пространстве и времени. Отправной точкой для осуществления процедуры анализа является кон- кретная проблема — нечто, требующее решения, некое противоречие, кото- рое следует преодолеть. Характер проблемы — это всегда главный фактор, определяющий получаемое знание. В наиболее общем виде политический анализ — это преобразование информации в целях получения нового знания, направленного на решение конкретной проблемы. В то же время очевидно, что речь идет не просто об абстрактном анали- зе — имеется в виду политический анализ, обусловленный необходимостью исследования процессов распределения и использования власти. Отсюда за- кономерно возникают следующие вопросы: • какие проблемы решает политический анализ; • какое новое знание он продуцирует; • в чем специфика информации, которая конвертируется в новое знание; • каковы особенности самого процесса преобразования информации? В отечественной и зарубежной научной литературе встречаются различ- ные подходы к определению понятия «политический анализ»:
Модуль 1. Методология политического анализа и прогнозирования • теоретико-фундаментальный; • инструментально-эмпирический; • практически-прикладной. Одним из наиболее распространенных является подход, в рамках кото- рого политический анализ рассматривается как разновидность логического анализа, применяемого для исследования фундаментальных политических проблем. В его основе лежит теоретико-фундаментальное измерение. Приверженцем данного подхода является, в частности, известный по- литолог Р. Даль [10], о чем свидетельствует его книга «Современный полити- ческий анализ», посвященная изучению проблем исключительно теоретиче- ской политологии, таких, как функционирование политических институтов, типы политических систем, деятельность различных политических режимов, природа политической власти и полити ческих ценностей. Основная задача прикладной политоло гии, по мнению Р. Даля, заключается в реализации постулатов академических полити ческих теорий в политической практике, при этом за функцию анали за политических процессов полностью отвечает теорети ческая политология. По данному направлению политического анализа в зарубежной поли- тической науке опубликовано множество работ, в которых политика подвер- гается рефлексивно-концептуальному разбору с позиций разных парадигм и теорий аналогично системному, бихевиоралистскому, неоинституционалист- скому или плюралистическому анализу политического процесса и его от- дельных фрагментов. В качестве примера можно привести работы Д. Истона: «Системный анализ политической жизни», «Анализ политической структуры» [38, 39] и др. Инструментально-эмпирическое определение политического анализа вы- ражает его эмпирический уровень, ориентированный на сбор и описание, систематизацию и обработку первичных политических данных. Это опре- деление политического анализа, так же, как и теоретико-фундаментальное, институциализировано в рамках политической науки. Оно выделено в осо- бую дисциплину, называемую политологами иногда по-разному, например: «Методы и методики политических исследований», «Эмпирический полити- ческий анализ», «Исследовательская методология и техника политической науки». Среди наиболее известных работ данного направления политического анализа следует выделить учебник американских политологов Дж. Мангейма и Р. Рича «Политология: Методы исследования» [18]. Важнейшей спецификой инструментально-эмпирического определе- ния политического анализа служит то, что основной его единицей выступает «данное» (data) о факте или событии политической жизни, в то время как в рамках теоретико-фундаментального — «концепт» (conceptus), отражающий те или иные (каузальные, функциональные и пр.) связи, существующие «внутри» политических процессов. Третье направление восприятия политического анализа определяется его практически-прикладным измерением. В рамках данного направления ин- ституциализирована университетская дисциплина «Прикладной политиче-
Лекция 1. Политический анализ в системе современной политологии ский анализ», или «Анализ публичной политики», с особыми аналитическим видением и научной проблематикой. Важнейшей характерной чертой, определяющей специфику данного направления, является выдвижение на первый план не формирования стройной и обоснованной теории и не сбора массива данных с помощью техники получения достоверной и надежной информации, а способов решения общественной проблемы для реального заказчика, как правило, являющегося одним из политических акторов. В прикладном политическом анализе соединяются дедукция и индукция, хотя доминирует репродуктивно-экспертный стиль мышления. В отличие от «теоретика», конструирующего на абстрактном уровне концептуальные модели политики, и от «инструментальщика», занимающегося их операционализацией на уровне конкретных данных, «прикладник» строит рабочую модель уникальной проблемной ситуации, в определенных пределах заимствуя для этого концептуальные знания у первого и эмпирическую ин- формацию у второго. Доминирует в прикладном политическом анализе функция предписа- ния (или прескриптивная функция), тогда как в рамках теоретико-фунда- ментального — функция объяснения (или экспликативная функция), а ин- струментально-эмпирического — описания (или дескриптивная функция) (табл. 1.1). Таблица 1.1 Основные измерения политического анализа [11] Критерий Фундаментальный политический анализ (ФПА) Эмпирический политический анализ (ЭПА) Прикладной политический анализ (ППА) Определяющий вектор Дедукция Индукция Репродукция Характер знаний Абстрактно-теоре- тические знания Конкретно-фак- тические знания Конкретно-синте- тические знания Моделирование Конструирование концептуальных метамоделей Операциональное использование моделей Построение ситуа- тивно-проблемных моделей Основная анали- тическая единица Концепты Данные Проблемы Доминирующая функция Экспликативная Дескриптивная Прескриптивная На основе положений рассмотренных выше теоретических подходов некоторые авторы определяют политический анализ следующим образом: • как деятельность, связанная с формулированием общественных про- блем, а также с дальнейшим их разрешением; • как направленное применение интеллекта к решению публичных про- блем;
Модуль 1. Методология политического анализа и прогнозирования • как форму прикладного знания, направленного на глубокое проникно- вение в социотехнические проблемы и выяснение их приемлемых решений. Очевидно, что приведенные определения не охватывают всей комплекс- ной феноменологии политического анализа, а затрагивают лишь ее отдельные стороны. Известен более широкий подход [41], рассматривающий политический анализ как профессиональную деятельность и научную дисциплину. В соот- ветствии с ним политический анализ является, во-первых, деятельностью по производству знаний «о» и «в» процессе принятия решений, а также интел- лектуальной и практической деятельностью, нацеленной на создание, кри- тическую оценку и обмен знаниями «о» и «в» процессе принятия решений. Предлог «о» достаточно точно указывает на значение поли толога-теоретика, который выступает наблюдателем, накапливающим эмпирический матери- ал о политических системах, а затем проду цирует знание о механизмах их функционирования. Производ ство знания в политическом процессе предпо- лагает активное участие в нем, что характерно для прикладного политолога. Во-вторых, политический анализ, по мнению У. Данна, выступает в качестве прикладной социальной дисциплины, в которой применяются многообраз- ные методы исследования в контекстах аргументации и публичной дискус- сии для производства, критической оценки и обмена политико-релевантной информацией [41]. Таким образом, политический анализ, по У. Данну, включает в себя сле- дующие направления: • нормативный и дескриптивный аспекты; • профессиональную и научно-прикладную деятельность; • производство политико-управленческих знаний и политико-релевант- ной информации. Обобщив вышеизложенное, политический анализ можно определить как совокупность различных методик, с помощью которых возможно исследование конкретных политических собы тий и политической ситуации, создание предположений по поводу ее возможного развития и принятие компетентных политических решений. Как прикладная дисциплина политический анализ выполняет следующие основные функции: • описательную — отображает политическую систему, политические явления и процессы; • регулятивную — предоставляет предложения, рекомендации, прогнозы относительно практического решения политических вопросов и проблем; • прогностическую — моделирует политические процессы и их последствия в практической политической деятельности. С помощью политического анализа осуществляется воздействие на политические процессы и явления посредством проникновения в следующие важнейшие сферы: • природу стратегических политических проблем; • результаты современного и прошлого политических курсов;
Доступ онлайн
В корзину