Международное право

Основателю уральской школы  
международного права —  
профессору Г. В. Игнатенко  —
посвящается

Международное 
право

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2023

Ответственные редакторы 
доктор юридических наук, профессор  
Л. А. Л а з у т и н, 
доктор юридических наук, доцент  
Ю. С. Б е з б о р о д о в, 
кандидат юридических наук, доцент  
М. А. Л и х а ч е в

Рекомендовано  
Ученым советом Уральского государственного  
юридического университета имени В. Ф. Яковлева  
в качестве учебника для студентов образовательных организаций 
высшего юридического образования по направлению  
«Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр)

УДК 341(075.8)
ББК 67.91я73
 
М43

Рецензенты
Вылегжанин А. Н. — доктор юридических наук, профессор.
Мюллерсон Р. — доктор юридических наук, профессор.

Международное право : учебник / отв. ред. Л. А. Лазутин, 

Ю. С. Безбородов, М. А. Лихачев. — Москва : Норма :  ИНФРА-М, 
2023. — 656 с. — DOI 10.12737/1983247.

ISBN 978-5-00156-299-3 (Норма) 
ISBN 978-5-16-018351-0 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-111370-7 (ИНФРА-М, online)

В учебнике в эволюционном аспекте анализируются основные понятия, ин-
ституты и отрасли международного права. Рассматриваются проблемы взаимо-
действия международного и национального права. Особое место занимает харак-
теристика механизма реализации норм международного права. Научное изложе-
ние базируется на важнейших нормативных материалах и документах, в том числе 
на действующих универсальных и региональных международных договорах, актах 
международных организаций и решениях судебных учреждений.
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей юридических вузов 

и факультетов, а также для практиков, судей, работников прокуратуры и других 
правоохранительных органов, участвующих в применении международных дого-
воров Российской Федерации.

УДК 341(075.8) 
ББК 67.91я73
ISBN 978-5-00156-299-3 (Норма) 
ISBN 978-5-16-018351-0 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-111370-7 (ИНФРА-М, online) 
© Коллектив авторов, 2023

М43

Коллектив авторов

Безбородов Ю. С. — § 5 гл. 1; § 10 гл. 3 (в соавторстве с Р. М. Ха-
лафяном); § 10 гл. 11; § 1 гл. 13; гл. 20.
Бердникова Д. Б. — § 9 гл. 11.
Беляева Н. Г. — § 7, 8, 10 гл. 12 (в соавторстве с И. В. Федоровым).
Ведель И. А. — § 5, 7 гл. 3; § 1, 2, 6, 7 гл. 10; § 3—5 гл. 10 (в соав-
торстве с Л. А. Лазутиным); § 7 гл. 11; § 2, 5 гл. 17; § 9 гл. 18.
Игнатенко Г. В. — § 2, 3, 6, 8 гл. 3; § 2, 3 гл. 5 (в соавторстве с 
С. Ю. Марочкиным и М. А. Лихачевым); § 5 гл. 5 (в соавторстве с 
С. Ю. Марочкиным); § 2 гл. 7 (в соавторстве с С. Ю. Марочкиным); 
§ 1—4, 6 гл. 11; § 1 гл. 12 (в соавторстве с В. Я. Суворовой и И. В. Фе-
доровым); § 2, 3, 5, 9 гл. 12 (в соавторстве с И. В. Федоровым); § 2 
гл. 13; § 5, 6, 9 гл. 13 (в соавторстве с А. М. Тесленко).
Лазутин Л. А. — предисловие, § 3—5 гл. 10 (в соавторстве с 
И. А. Веделем); § 1—4, 6—8 гл. 15; § 5 гл. 15 (в соавторстве с Л. М. Чур-
киной).
Лихачев М. А. — § 1—4 гл. 1; § 5 гл. 2; § 1, 11 гл. 3; § 1, 4, 6, 7 
гл. 5 (в соавторстве с С. Ю. Марочкиным); § 2, 3 гл. 5 (в соавторстве 
с Г. В. Игнатенко и С. Ю. Марочкиным); § 1 гл. 7 (в соавторстве с 
С. Ю. Марочкиным); гл. 21 (в соавторстве с С. Ю. Марочкиным).
Марочкин С. Ю. — § 1, 4, 6, 7 гл. 5 (в соавторстве с М. А. Лиха-
чевым); § 2, 3 гл. 5 (в соавторстве с Г. В. Игнатенко и М. А. Лихаче-
вым); § 5 гл. 5 (в соавторстве с Г. В. Игнатенко); гл. 6 (в соавторстве 
с В. Я. Суворовой); § 1 гл. 7 (в соавторстве с М. А. Лихачевым); § 2 
гл. 7 (в соавторстве с Г. В. Игнатенко) § 3, 4 гл. 7; гл. 8 (в соавторстве 
с Р. М. Халафяном); § 4 гл. 13; гл. 21 (в соавторстве с М. А. Лихаче-
вым).
Скуратова А. Ю. — гл. 16.
Суворова В. Я. — § 1—4, 6 гл. 4; гл. 6 (в соавторстве с С. Ю. Ма-
рочкиным); гл. 9; § 1 гл. 12 (в соавторстве с Г. В. Игнатенко и И. В. Фе-
доровым); § 6 гл. 12 (в соавторстве с И. В. Федоровым); § 1, 3, 4, 6 
гл. 17; § 1—8 гл. 18.
Тесленко А. М. — § 7, 8 гл. 13; § 5, 6, 9 гл. 13 (в соавторстве с 
Г. В. Игнатенко).

Коллектив авторов

Титова Т. А. — § 4 гл. 3; гл. 14.
Федоров И. В. — § 6 гл. 1; § 8 гл. 11; § 1 гл. 12 (в соавторстве 
с Г. В. Игнатенко и В. Я. Суворовой); § 2, 3, 5, 9 гл. 12 (в соавторстве 
с Г. В. Игнатенко); § 4 гл. 12; § 7, 8, 10 гл. 12 (в соавторстве с Н. Г. Бе-
ляевой); § 6 гл. 12 (в соавторстве с В. Я. Суворовой); гл. 19, 22.
Халафян Р. М. — § 1—4 гл. 2; § 9 гл. 3; § 10 гл. 3 (в соавторстве 
с Ю. С. Безбородовым); § 5 гл. 4; гл. 8 (в соавторстве с С. Ю. Мароч-
киным); § 3 гл. 13.
Чуркина Л. М. — § 5 гл. 11; § 5 гл. 15 (в соавторстве с Л. А. Лазу-
тиным).

Оглавление

Принятые сокращения  .........................................................................14

Предисловие  ............................................................................................16

Раздел I 
Основные понятия и общие институты  
международного права

Глава 1. Природа международного права  ........................................19
§ 1. Понятие международного права  ............................................ 19
§ 2. Предмет международного права  ............................................ 23
§ 3. Международное право как особая правовая система  .......... 29
§ 4. Система международного права  ............................................ 33
§ 5. Международное право и европейское право  ........................ 36
§ 6. Международное право и международное частное право  ... 39

Глава 2. Возникновение и развитие международного права  .......42
§ 1. Периодизация истории международного права  ................... 42
§ 2. Международное право в Древнем мире  
и в Средние века  ..................................................................... 44
§ 3. Международное право в Новое и Новейшее время  
(классическое международное право)  .................................. 48
§ 4. Международное право второй половины XX века  .............. 60
§ 5. Международное право XXI столетия  .................................... 66

Глава 3. Субъекты международного права  .....................................69
§ 1. Понятие и виды субъектов международного права  ............. 69
§ 2. Международная правосубъектность  ..................................... 74
§ 3. Государства — основные субъекты  
международного права  ........................................................... 76
§ 4. Постоянно-нейтральные государства .................................... 77
§ 5. Признание государств  ............................................................. 80
§ 6. Правопреемство государств  ................................................... 85
§ 7. Участие субъектов федераций в международных связях  ... 94

Оглавление

§ 8. Государствоподобные образования  ..................................... 102
§ 9. Международная правосубъектность народов (наций)  ...... 103
§ 10. Правосубъектность и правовая природа  
международных организаций  ............................................ 107
§ 11. Международно-правовой статус индивидов  .....................111

Глава 4. Нормы международного права  .........................................118
§ 1. Понятие норм международного права  .................................118
§ 2. Создание норм международного права  ...............................119
§ 3. Виды норм международного права  ..................................... 126
§ 4. Иерархия норм международного права  .............................. 131
§ 5. Основные принципы международного права  .................... 134
§ 6. Кодификация международного права  ................................. 150

Глава 5. Источники международного права  ..................................153
§ 1. Понятие и виды источников международного права  ........ 153
§ 2. Международный договор  ..................................................... 157
§ 3. Международно-правовой обычай  ........................................ 159
§ 4. Общие принципы права  ....................................................... 164
§ 5. Акты международных организаций  .................................... 167
§ 6. Акты международных конференций  ................................... 170
§ 7. Акты международных судов  ................................................ 171
§ 8. Роль доктрины в международном праве  ............................. 174

Глава 6. Реализация норм международного права  ......................176
§ 1. Понятие и формы реализации норм  
международного права  ......................................................... 176
§ 2. Процесс реализации норм международного права  ........... 177
§ 3. Международно-правовое обеспечение реализации  
норм международного права  ............................................... 178
§ 4. Международный институционный механизм  
реализации норм международного права  ........................... 184
§ 5. Внутригосударственное правовое обеспечение  
реализации норм международного права  ........................... 191
§ 6. Внутригосударственный институционный механизм 
реализации норм международного права  ........................... 194

Глава 7. Международное право и национальное право  ..............199
§ 1. Соотношение международного  
и национального права: теоретическое обоснование  ......... 199

Оглавление 
9

§ 2. Роль международного права в национальной  
правовой системе  .................................................................. 203
§ 3. Соотношение юридической силы норм международного  
и российского права  ............................................................. 208
§ 4. Юридические условия применения норм  
международного права в российской правовой системе  ...211

Глава 8. Международно-правовая ответственность  ....................215
§ 1. Понятие международно-правовой ответственности  ......... 215
§ 2. Основания международно-правовой ответственности  ..... 218
§ 3. Элементы международно-противоправного деяния  .......... 221
§ 4. Виды международно-противоправных деяний  .................. 227
§ 5. Отграничение международно-противоправных деяний  
от смежных деяний  ............................................................... 230
§ 6. Обстоятельства, исключающие противоправность  
деяния  .................................................................................... 231
§ 7. Ответственность за правомерную деятельность  ............... 235
§ 8. Виды и формы международно-правовой  
ответственности  .................................................................... 236
§ 9. Реализация международно-правовой ответственности  .... 239

Раздел II 
Отрасли международного права

Глава 9. Право международных договоров  ....................................245
§ 1. Понятие и источники права международных договоров  .... 245
§ 2. Стороны международного договора  ................................... 246
§ 3. Заключение международных договоров  ............................. 249
§ 4. Опубликование и регистрация международного  
договора  ................................................................................. 262
§ 5. Действие международного договора во времени  
и в пространстве  ................................................................... 265
§ 6. Международные договоры и третьи государства  .............. 267
§ 7. Толкование международных договоров  .............................. 269
§ 8. Недействительность международного договора ................ 271
§ 9. Прекращение и приостановление действия  
международного договора  ................................................... 272

Глава 10. Право внешних сношений  ...............................................274
§ 1. Понятие и источники права внешних сношений  ............... 274

Оглавление

§ 2. Система органов внешних сношений  ................................. 278
§ 3. Дипломатические представительства  ................................. 281
§ 4. Консульские учреждения  ..................................................... 286
§ 5. Дипломатические и консульские привилегии  
и иммунитеты  ........................................................................ 291
§ 6. Иные зарубежные органы внешних сношений  .................. 302
§ 7. Дипломатическая защита и консульское содействие  ........ 307

Глава 11. Право международных организаций  .............................312
§ 1. Понятие и источники права международных  
организаций  ........................................................................... 312
§ 2. Классификация международных организаций ................... 314
§ 3. Организация Объединенных Наций  .................................... 316
§ 4. Специализированные учреждения  
Организации Объединенных Наций  ................................... 331
§ 5. Организация по безопасности и сотрудничеству  
в Европе  ................................................................................. 332
§ 6. Содружество Независимых Государств  .............................. 335
§ 7. Совет Европы  ........................................................................ 339
§ 8. Евразийский экономический союз  ...................................... 345
§ 9. Шанхайская организация сотрудничества  .......................... 348
§ 10. Европейский союз  ............................................................... 350

Глава 12. Право международных судов  ..........................................355
§ 1. Понятие и источники права международных судов  .......... 355
§ 2. Классификация международных судов  ............................... 356
§ 3. Юридическая природа международного правосудия  ........ 358
§ 4. Международное судопроизводство  ..................................... 359
§ 5. Международный суд Организации  
Объединенных Наций  .......................................................... 364
§ 6. Международный трибунал по морскому праву  ................. 370
§ 7. Международные третейские суды  ....................................... 373
§ 8. Экономический суд Содружества Независимых Государств. 
Суд Евразийского экономического союза  .......................... 382
§ 9. Европейский суд по правам человека  ................................. 386
§ 10. Суд Европейского союза  .................................................... 391

Глава 13. Международное право прав человека  ...........................399
§ 1. Понятие и источники международного права  
прав человека  ........................................................................ 399

Оглавление 
11

§ 2. Международные стандарты прав и свобод человека  ........ 401
§ 3. Международные механизмы обеспечения и защиты  
прав человека. Договорные органы ООН  
по правам человека  ............................................................... 409
§ 4. Права коренных народов  ...................................................... 419
§ 5. Гражданство и международное право  ................................. 422
§ 6. Международно-правовые аспекты положения  
иностранных граждан  .......................................................... 430
§ 7. Правовое регулирование миграционных процессов  ......... 435
§ 8. Статус беженцев и вынужденных переселенцев  ............... 441
§ 9. Право убежища ...................................................................... 446

Глава 14. Международное гуманитарное право  ........................... 448
§ 1. Понятие международного гуманитарного права  ............... 448
§ 2. Источники международного гуманитарного права  ........... 449
§ 3. Принципы международного гуманитарного права  ........... 453
§ 4. Субъекты международного гуманитарного права  ............. 456
§ 5. Покровительствуемые лица  ................................................. 458
§ 6. Запрещение или ограничение определенных средств  
и методов ведения вооруженного конфликта  .................... 460

Глава 15. Право международной безопасности  .............................463
§ 1. Понятие права международной безопасности  ................... 463
§ 2. Новые угрозы и вызовы международной безопасности  
на современном этапе  .......................................................... 467
§ 3. Источники права международной безопасности  ............... 469
§ 4. Универсальная система коллективной безопасности  ........ 472
§ 5. Операции ООН по поддержанию мира  .............................. 474
§ 6. Региональные системы коллективной безопасности  ........ 477
§ 7. Разоружение и ограничение вооружений  ........................... 486
§ 8. Меры укрепления доверия  ................................................... 490

Глава 16. Международное уголовное право  ...................................494
§ 1. Понятие международного уголовного права,  
его источники и принципы  .................................................. 494
§ 2. Категории преступлений в международном  
уголовном праве  .................................................................... 504
§ 3. Международный терроризм как международное 
преступление  ......................................................................... 518
§ 4. Органы международной уголовной юстиции  .................... 523

Оглавление

§ 5. Организационно-правовые формы сотрудничества 
государств в борьбе с преступностью  ................................ 527
§ 6. Правовая помощь по уголовным делам  .............................. 534

Глава 17. Территория и международное право  .............................542
§ 1. Классификация территорий (пространств)  
по их правовому режиму  ..................................................... 542
§ 2. Государственная территория  ................................................ 543
§ 3. Государственные границы  .................................................... 546
§ 4. Международные реки и международные каналы  .............. 555
§ 5. Арктика  .................................................................................. 559
§ 6. Антарктика  ............................................................................. 565

Глава 18. Международное морское право  ......................................569
§ 1. Понятие и источники международного морского права  ... 569
§ 2. Внутренние морские воды  ................................................... 571
§ 3. Территориальное море и прилежащая зона  ....................... 575
§ 4. Международные проливы  .................................................... 580
§ 5. Исключительная экономическая зона  ................................. 582
§ 6. Континентальный шельф  ..................................................... 585
§ 7. Открытое море  ...................................................................... 589
§ 8. Морское дно за пределами национальной  
юрисдикции  ........................................................................... 595
§ 9. Замкнутые или полузамкнутые моря  .................................. 598

Глава 19. Международное воздушное право  ..................................603
§ 1. Понятие и источники международного  
воздушного права  ................................................................. 603
§ 2. Правовое регулирование международных полетов  
над государственной территорией  ...................................... 607
§ 3. Правовое регулирование полетов  
в международном воздушном пространстве  .......................611
§ 4. Специализированные организации  
в области международного воздушного права  .................. 613

Глава 20. Международное космическое право  ..............................615
§ 1. Понятие и источники международного  
космического права  .............................................................. 615
§ 2. Правовой режим космического пространства  
и небесных тел  ...................................................................... 617

Оглавление 
13

§ 3. Правовой режим космических объектов и статус 
космических экипажей  ......................................................... 621
§ 4. Правовые формы сотрудничества государств  
в космосе  ............................................................................... 625
Глава 21. Международное право окружающей среды  .................627
§ 1. Понятие и источники международного права  
окружающей среды  ............................................................... 627
§ 2. Охрана планетарной среды и космического  
пространства  ......................................................................... 633
§ 3. Охрана морской среды  ......................................................... 635
§ 4. Охрана животного и растительного мира  .......................... 636
Глава 22. Международное экономическое право  ..........................637
§ 1. Понятие и источники международного  
экономического права  .......................................................... 637
§ 2. Сотрудничество в области торговли  ................................... 640
§ 3. Таможенное сотрудничество  ................................................ 645
§ 4. Международное финансовое право  .................................... 646
Об авторах ..............................................................................................652

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Фе-
дерации
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения
ВТО — Всемирная торговая организация
ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Фе-
дерации
ЕАЭС — Евразийский экономический союз
ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество
Европол — Европейское полицейское агентство
ЕС — Европейский союз
ЕСПЧ — Европейский суд по правам человека
ЕЭС — Европейское экономическое сообщество
ИКАО — Международная организация гражданской авиации
ИМО — Международная морская организация
Интерпол — Международная организация уголовной полиции
КМП — Комиссия международного права ООН
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административ-
ных правонарушениях
ЛАГ — Лига арабских государств
МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии
МБРР — Международный банк реконструкции и развития
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Феде-
рации
МВФ — Международный валютный фонд
МИД России — Министерство иностранных дел Российской Фе-
дерации
МККК — Международный комитет Красного Креста
МОТ — Международная организация труда
МТБЮ — Международный трибунал для судебного преследова-
ния лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гу-

Принятые сокращения 
15

манитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии 
с 1991 г.
НАТО — Организация Североатлантического договора
ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОДКБ — Организация Договора о коллективной безопасности
ООН — Организация Объединенных Наций
СБСЕ — Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
СНГ — Содружество Независимых Государств
СЭВ — Совет экономической взаимопомощи
ТрК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде-
рации
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества
ЭКОСОС — Экономический и Социальный Совет ООН
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам об-
разования, науки и культуры
ЮНСИТРАЛ — Комиссия ООН по праву международной тор-
говли

Предисловие

В высших учебных заведениях, готовящих специалистов по на-
правлению «Юриспруденция», международное право рассматривает-
ся как самостоятельный правовой комплекс, регулирующий не толь-
ко межгосударственные, но и внутригосударственные отношения, ибо 
принципы и нормы международного права и международные догово-
ры Российской Федерации являются частью ее правовой системы.
Международное право не некая застывшая субстанция, оно пря-
мо зависит от геополитической обстановки и международных отно-
шений в мире. Государства не могут существовать и общаться меж-
ду собой без учета установленных международным сообществом 
правил. Общепризнанные принципы и нормы международного пра-
ва служат основой международного правопорядка и международной 
безопасности в целом.
В современных условиях важнейшими задачами международного 
сообщества являются недопущение развязывания войны, агрессии, 
укрепление роли ООН в качестве центра координации мировой по-
литики. При этом в условиях расширения круга субъектов междуна-
родного права за счет вновь образованных государств и самопровоз-
глашенных республик, масштабного характера инновационных про-
цессов, усиления влияния международного общественного мнения, 
тенденции к демократизации международной и внутригосударствен-
ной жизни, противодействия наиболее опасным преступлениям, за-
трагивающим интересы большинства государств мира, актам между-
народного терроризма и сепаратизма все большую остроту приобре-
тают вопросы выработки новых договоров и соглашений.
Сегодня общее состояние международно-правового регулирова-
ния, нормативное сопряжение международных договоров и россий-
ского законодательства предопределяют ценность международного 
права не только для дипломатов и других специалистов с «внешней 
ориентацией», но и для тех, кому предстоит работать или кто уже ра-
ботает в сферах, обеспечивающих внутренний правопорядок. Нормы 
международного права призваны участвовать в правоприменитель-
ном процессе, т. е. в деятельности органов государственной власти, 

Предисловие 
17

местного самоуправления, судов (общей юрисдикции, арбитражных), 
прокуратуры, юстиции, органов внутренних дел, Федеральной служ-
бы безопасности, Федеральной таможенной службы, адвокатуры, 
нотариата, юридических служб хозяйственных, банковских и иных 
структур. Знание норм международных договоров, умение их толко-
вать и применять в совокупности с российским законодательством — 
непременное условие правомерной и эффективной работы этих орга-
нов, учреждений и их должностных лиц.
Все, кто причастен к регулированию, обеспечению прав и свобод 
человека и гражданина, их защите, должны иметь в виду, что эти пра-
ва и свободы в Российской Федерации признаются и гарантируются 
Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам 
международного права. Каждый гражданин России, каждый чело-
век, находящийся на ее территории и под ее юрисдикцией, в соответ-
ствующей ситуации при реализации своих прав может опираться на 
нормы международных договоров.
Авторский коллектив учебника стремился подчинить свой труд 
именно этим ориентирам, прослеживая взаимодействие международ-
ного и внутригосударственного права как в общетеоретическом пла-
не, так и в реальности их существования. С этим связано и обращение 
в ряде случаев к проблемам общей теории права, конституционного 
(государственного) права и таких специальных юридических дисци-
плин, как административное, трудовое, гражданское, семейное, эко-
логическое, уголовное право, гражданский, арбитражный и уголов-
ный процесс.
В структуре учебника сочетаются традиционные для отечествен-
ной науки принципы построения учебного курса и новые подходы к 
его изложению, обусловленные современным состоянием правового 
регулирования и методическими потребностями, во многом уже став-
шими предметом оживленных дискуссий. Прежде всего это изложе-
ние курса международного права в виде двух больших блоков: раз-
дел I «Основные понятия и общие институты международного пра-
ва», раздел II «Отрасли международного права» (если пользоваться 
известной терминологией — «общая часть» и «особенная часть»).
Естественным компонентом процесса познания международного 
права является ознакомление с международными договорами и ины-
ми его источниками. Это в первую очередь международные договоры 
с участием Российской Федерации, т. е.  заключенные непосредствен-
но Российской Федерацией, а также воспринятые ею в порядке право-
преемства либо в качестве государства — продолжателя Союза ССР.