Исправительное воздействие в отношении осужденных женщин, имеющих малолетних детей: правовые и психологические аспекты

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
С. С. Пиюкова, С. В. Михеева, О. О. Скобелева 
 
 
 
ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ В ОТНОШЕНИИ 
ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ: 
ПРАВОВЫЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2022 
 

УДК 159.9; 343.8  
ББК 88.4; 67.409 
    П32 
 
Рассмотрена на заседании научно-экспертного совета Самарского 
юридического института ФСИН России. Протокол № 4 от 16.06.2022. 
 
Рецензенты: 
Родионова О. Г. – доцент кафедры общей и социальной психологии 
Самарского 
филиала 
Московского 
городского 
педагогического  
университета, кандидат психологических наук, доцент; 
Ежова О. Н. – профессор кафедры пенитенциарной психологии  
и педагогики Самарского юридического института ФСИН России,  
кандидат психологических наук, доцент, полковник внутренней службы. 
 
 
Пиюкова С. С., Михеева С. В., Скобелева О. О. 
П32 Исправительное воздействие в отношении осужденных женщин, 
имеющих малолетних детей: правовые и психологические аспекты:  
монография / С. С. Пиюкова, С. В. Михеева, О. О. Скобелева. – Самара: 
Самарский юридический институт ФСИН России, 2022. – 108 с. 
ISBN 978-5-91612-377-7 
 
В издании обобщены и систематизированы научные сведения по основным вопросам 
правового регулирования исправительного воздействия в отношении осужденных 
женщин, имеющих малолетних детей, а также проблеме психологического сопровождения 
указанной категории лиц в отечественной и зарубежной пенитенциарной практике. Представлены 
программы помощи осужденным женщинам, отбывающим наказания в местах 
лишения свободы с детьми, в зарубежных пенитенциарных учреждениях.  
Издание предназначено для сотрудников учреждений уголовно-исполнительной  
системы, а также преподавателей, курсантов, адъюнктов вузов ФСИН России и широкого 
круга читателей, интересующихся пенитенциарными проблемами исправительного воздействия 
в отношении осужденных женщин. 
 

УДК 159.9; 343.8 
ББК 88.4; 67.409 

ISBN 978-5-91612-377-7 
© Пиюкова С. С., Михеева С. В., 
    Скобелева О. О., 2022 
© Самарский юридический институт 
   ФСИН России, 2022 

 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ………………………………………… 
4 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………… 
5 

Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО 
ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН, 
ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ………………………………... 

 
 
7 

1.1. Эволюция взглядов на правовой статус осужденных женщин, 
имеющих малолетних детей, в отечественной пенитенциарной  
теории и практике……………………………………………………….. 

 
 
7 

1.2. Правовой статус осужденных женщин, имеющих малолетних 
детей, в современном уголовно-исполнительном законодательстве... 

 
12 

Глава 2. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ 
ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО 
СОПРОВОЖДЕНИЯ 
ОСУЖДЕННЫХ 
ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ………………….. 

 
 
21 

2.1. Развитие идей о сущности психологического сопровождения 
осужденных женщин, имеющих малолетних детей………………….. 

 
21 

2.2. Психологическое сопровождение осужденных беременных 
женщин в исправительных учреждениях и женщин, пребывающих  
в местах лишения свободы вместе с детьми…………………………... 

 
 
31 

2.3. Психологическое сопровождение контактов женщин, отбывающих 
наказания в местах лишения свободы, с их малолетними детьми…... 

 
54 

2.4. Подготовка персонала исправительных учреждений к организации 
работы по поддержанию связей осужденных женщин с малолетними 
детьми……………………………………………………………………. 

 
 
65 

Глава 3. ПРОГРАММЫ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ, 
ОТБЫВАЮЩИМ 
НАКАЗАНИЯ 
В 
МЕСТАХ 
ЛИШЕНИЯ  
СВОБОДЫ С ДЕТЬМИ, В ЗАРУБЕЖНЫХ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ 
УЧРЕЖДЕНИЯХ………………………………………………………... 

 
 
 
71 

3.1. Основные положения программ помощи осужденным женщинам, 
отбывающим наказания в местах лишения свободы с детьми,  
в зарубежных пенитенциарных учреждениях……………………….... 

 
 
71 

3.2. Программы помощи для детей в зарубежных исправительных 
учреждениях……………………………………………………………... 

 
74 

3.3. Программы поддержки контактов с детьми и развития  
родительских навыков осужденных………………………………….... 

 
85 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….… 
95 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………….. 
97 

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………… 
103 

 
 

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ 
 

Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации; 
ФСИН России – Федеральная служба исполнения наказаний; 
Правила ИУ – Правила внутреннего распорядка исправительных 
учреждений; 
ИУ – исправительное учреждение, исправительные учреждения  
(исправительные колонии общего, строгого и особого режимов,  
колонии-поселения, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные  
исправительные учреждения); 
ИК – исправительная колония; 
ВК – воспитательная колония; 
СИЗО – следственный изолятор; 
УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации; 
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации; 
УДО - условно-досрочное освобождение; 
ФЗ – федеральный закон. 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Осужденные женщины являются одной из наиболее уязвимых категорий 
лиц, находящихся в местах лишения свободы. По состоянию  
на 1 апреля 2022 г. их количество в России насчитывает 38 893 человек, 
что составляет 8,3 % от общего числа лиц, содержащихся в пенитенциарных 
учреждениях. Более половины женщин, содержащихся в различных 
исправительных учреждениях, являются матерями. Их дети находятся 
у родственников, опекунов, в приемных семьях, учреждениях для 
детей, оставшихся без попечения родителей, а также домах ребенка при 
исправительных колониях.  
Меры, направленные на наилучшее обеспечение интересов беременных 
женщин, кормящих матерей и женщин с детьми, находящихся 
в исправительном учреждении, были сформулированы более десяти 
лет назад в Бангкокских правилах1, касающихся обращения с женщинами-
заключенными, 
а 
также 
мер 
наказания 
для 
женщин-
правонарушителей, не связанных с лишением свободы.  
Необходимость решения этой задачи нашла свое отражение и в 
Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации на период до 2030 года2, включающей в себя меры, 
направленные на улучшение условий содержания осужденных, подозреваемых 
и обвиняемых женщин, имеющих несовершеннолетних детей. 
Предусмотрено проведение мероприятий по оптимизации коммунально-
бытовых условий содержания женщин с детьми и оснащению 
помещений в домах ребенка при исправительных колониях, запланировано 
совершенствование медицинской помощи детям, пребывающим 
совместно с матерями в учреждениях уголовно-исполнительной 
системы и ряд иных мер, нацеленных на реализацию права ребенка не 

                                                           
1 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-
заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением 
свободы (Бангкокские правила): Резолюция 65/229, принятая Генеральной Ассамблеей  
Организации Объединенных Наций 21 декабря 2010 г. [Электронный ресурс] // Официальный 
сайт Организации Объединенных Наций. – URL: https://www.unodc.org/documents/justice-
and-prison-reform/Bangkok_Rules_ENG_22032015.pdf (дата обращения: 12.03.2022). 
2 Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года: 
распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р [Электронный ресурс] // 
Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 
12.03.2022). 

разлучаться со своей матерью. Однако проблема создания условий в 
исправительных учреждениях для контактов осужденных женщин со 
своими детьми, если это служит интересам детей и не ставит под угрозу 
общественную безопасность, по-прежнему остается актуальной. 
Целью настоящего исследования является рассмотрение проблем 
правового и психологического обеспечения процесса исправительного 
воздействия, осуществляющегося в отношении осужденных женщин, 
имеющих малолетних детей в местах лишения свободы. 
Структура монографии включает три главы, в которых последовательно 
раскрываются проблемы правового регулирования исправительного 
воздействия в отношении осужденных женщин, имеющих 
малолетних детей; история и современное состояние психологического 
сопровождения осужденных женщин, отбывающих наказания в местах 
лишения свободы с детьми, а также психологическая помощь 
указанной категории осужденных в зарубежных пенитенциарных 
учреждениях. 
В работе предпринята попытка осмыслить современные тенденции 
в области реализации правовых и психологических механизмов 
формирования правопослушного поведения осужденных женщин, 
имеющих малолетних детей, а также, на основе анализа отечественной 
и зарубежной пенитенциарной практики, предложить меры, направленные 
на оптимизацию этого процесса в женских исправительных 
колониях. 
Результаты исследования будут способствовать повышению эффективности 
воспитательной, социальной и психологической работы с 
осужденными женщинами, имеющих малолетних детей в исправительных 
учреждениях территориальных органов ФСИН России, а также 
могут быть использованы в деятельности образовательных организаций 
уголовно-исполнительной системы. 
 
 
 

Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО 
ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН, 
ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ 
 
1.1. Эволюция взглядов на правовой статус осужденных 
 женщин, имеющих малолетних детей, в отечественной  
пенитенциарной теории и практике 
 
Проблемы семьи, материнства и детства всегда остро стояли перед 
государством и обществом. Решение вопросов охраны здоровья 
женщин, детей, укрепления семьи взаимосвязано с решением социально-
экономических проблем. Общество обязано обеспечивать права 
женщин на охрану труда, защиту их жизни и здоровья с учетом особенностей 
физиологии женщины, поскольку речь идет о будущем этого 
общества.  
Рассмотрим, что следует понимать под правовым статусом осужденного 
в целом и правовой статус осужденных женщин имеющих 
малолетних детей.  

В словаре русского языка дается следующее определение статуса: 

«Статус – правовое положение, а также вообще положение, состояние»
3. Однако некоторые ученые, делают оговорки о соотношении 
этих понятий. Так, Н. В. Витрук предлагает различать два самостоятельных 
понятия: «правовое положение» (статус) в узком смысле – как 
отражающих явления, реальную связь между которыми можно опре-
делить как отношение целого и части, и предлагает условно, термино-
логически первое понятие обозначить как «правовое положение»,  
а второе – как «правовой статус» (не смотря на этимологическое тож-
дество терминов «положение» и «статус»)4.  
По мнению одних исследователей, под правовым статусом,  
в широком смысле, понимается юридически закрепленное положение 
личности в обществе. «Все то, – пишет Н. И. Матузов, – что так или 
иначе юридически определяет, характеризует, гарантирует, упрочива-
ет реальное положение в обществе, составляет правовой (или юриди-
ческий) статус»5. Он выделяет следующие основные элементы состав-

                                                           
3 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М, 2006. – С. 753. 
4 Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. – М. 2008. – С. 25–26. 
5 Матузов Н. И. Правовая система и личность. – Саратов, 1987. – С. 48. 

ляющие содержание и структуру общего правового статуса личности: 
1) соответствующие правовые нормы; 2) правосубъектность; 3) общие 
для всех субъективные права, свободы и обязанности; 4) законные  
интересы; 5) гражданство; 6) юридическая ответственность; 7) право-
вые принципы; 8) правоотношения общего (статусного) характера6. 

Другие ученые под правовым статусом личности предлагают по-

нимать систему гарантированных государством прав, свобод и обязан-
ностей личности, выступающих в качестве юридических возможно-
стей для удовлетворения тех или иных социальных притязаний лично-
сти и выполняющих роль юридического средства для удовлетворения 
этих притязаний. Правовым статус называется потому, что речь идет о 
правовых прерогативах личности, ее юридических возможностях, пра-
вах и свободах, компетенции, полномочиях, а также обязанностях и 
ответственности как субъекта права, так и гражданина7. 

Третьи предлагают определять правовой статус личности как пра-

вовое выражение и правовое обеспечение того действительного поло-
жения, которое занимает человек, личность в государстве и обществе8.  
Представляется, что в приведенных мнениях совершенно пра-
вильно отражаются те или иные признаки, которые раскрывают со-
держание правового положения (статуса) личности.  
Из этого следует вывод, что правовое положение личности (правовой 
статус) – это совокупность прав и обязанностей человека, раскрывающих 
его качественные особенности в конкретных социальных 
условиях (отношениях) и определяющих его место в социальной среде, 
природе и самом себе. 
В теории значительное внимание уделяется классификации видов 
правового статуса. Так, выделяют общий (в содержание которого входят 
конституционные и иные общие права, законные интересы и обязанности 
лишь по воле законодателя)9, специальный и индивидуальный 
статусы10. Общий в данном случае означает принадлежность к той 
или иной группе в которой находится человек (учащийся школы, ра-

                                                           
6 Матузов Н. И. Указ. соч. – С. 59. 
7 Бережнов А. Г. Права  личности: некоторые вопросы теории. – М.: МГУ, 1991. – С. 70.  
8 Строгович М. С. Права личности в социалистическом обществе. – М., 1981. – С. 30. 
9 См.: Уголовно-исполнительное право: учебник: в 2 т. – Т. 1: Общая часть / под общ. ред. 
Ю. И. Калинина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.; Рязань: Логос; Академия права и управления 
Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. – С. 350. 
10 Малышев Г. В. Социальная справедливость и право. – М., 1997. – С. 54. 

ботник правоохранительных органов), а индивидуальный – это статус 
отдельно взятого гражданина. Индивидуальных (частных) статусов, 
как справедливо заметил Н. И. Матузов, ровно столько, сколько граж-
дан. Индивидуальный статус отражает признаки, определяющие пра-
вовое положение конкретного лица11. Специальным правовым статусом 
наделяется либо отдельно взятый субъект (например, Президент РФ), 
либо группа лиц (например, депутаты Государственной думы РФ). 
«С точки зрения специально-юридической правовое положение осуж-
денных – не что иное, как разновидность специального правового ста-
туса, в основе которого лежит регулируемая нормами различных от-
раслей права значимая для общества и стабильная социальная роль. По 
своему содержанию правовое положение осужденных – совокупность 
прав, обязанностей и законных интересов, по юридическому назначе-
нию – ступень развития правового статуса граждан, осуществляемого 
путем его ограничения, конкретизации и дополнения»12.  

Следовательно, специальным правовым статусом обладают от-

дельные категории лиц, имеющие определенные черты, свойства и вы-
ступающие субъектами определенного круга правоотношений. Специ-
альных статусов меньше, чем индивидуальных, но тоже неопределенно 
большое множество13. Разумеется, что это деление статуса конкретного 
человека на виды относительно, мы полагаем, что специальный статус 
в какой-то мере индивидуален и относится к конкретной личности как 
совокупность определенного набора прав и обязанностей. 
Представляется, что осужденные женщины, имеющие малолет-
них детей, наделены специально-индивидуальным правовым статусом, 
выражающимся в правовом статусе осужденной, наделенной правами 
и обязанностями, в то же время наделенной особыми правами в связи с 
тем, что у нее имеется малолетний ребенок. 
Итак, еще в начале XX в., несмотря на то что десятки тысяч 
женщин поступали ежегодно в царские тюрьмы, законодательство со-
всем не знало «женского вопроса» в местах лишения свободы уравне-
ние при содержании создавало для женщин добавочные тяготы14. 

                                                           
11 См.: Матузов Н. И. Указ. соч. – С. 63–64. 
12 Селиверстов В. И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих 
наказания. – М., 1992. – С. 57. 
13 См.: Матузов Н. И. Указ. соч. – С. 63–64. 
14 Гернет М. Н. История царской тюрьмы. – Т. 1–5. – М., 1947–1956.  

В юридических памятниках XVIII – начала XIX столетия появ-
ляются сведения о содержании в тюрьмах России женщин совместно с 
детьми. Однако во избежание «искусственного выращивания преступ-
ников» ставился вопрос о необходимости вывода этих детей из тюрем 
для обеспечения необходимого воспитания15. 
В девятнадцатом веке появилась тенденция заботы о детях, чьи 
матери содержатся в тюрьмах, так, 13 октября 1819 г. в Санкт-
Петербурге был образован дамский попечительский тюремный коми-
тет, который на протяжении многих десятилетий занимался филантро-
пией исключительно в интересах арестованных женщин и их детей. 
Дамские попечительные тюремные комитеты существовали по всей 
России. Деятельность тюремных попечительниц была активной и раз-
нообразной. 
В 1842 г. они открыли и содержали на свои средства приют для 
девочек, чьи матери находились в заключении. Дважды в неделю де-
тей водили в тюрьму на свидание с родителями, что очень благотворно 
влияло на психическое состояние осужденных женщин. 
В ИТК РСФСР 1933 г. впервые предусматривалась возможность 
оставления малолетних детей в исправительно-трудовой колонии вме-
сте с матерью в специально оборудованных комнатах либо отдельных 
зданиях. Следует отметить, что в соответствии со ст. 46 ИТК РСФСР 
1933 г. «женщины, лишенные свободы, могли иметь при себе детей в 
возрасте до четырех лет и для этих целей обязательно организовыва-
лись ясли». Кроме того, такая возможность оставить при себе ребенка 
в то время имелась не только у матери, но и у отца. В пояснениях к 
этой статье говорилось о том, что «равным образом допускается пре-
бывание детей указанного возраста вместе с отцом, лишенным свобо-
ды, в тех случаях, когда дети не имеют матери». Необходимо подчерк-
нуть, что данной нормы, ставящей в равное положение и отца и мать 
по отношению к ребенку и предоставляющей им обоим одинаковые 
права и обязанности по отношению к нему, в настоящее время дей-
ствующий Уголовно-исполнительный кодекс РФ не содержит. Кроме 
того, возраст детей, которых матери могут иметь при себе, в соответ-

                                                           
15 Минстер М. В., Пархоменко С. В. Правовое положение женщин в местах лишения  
свободы: исторический, компаративистский, международно-правовой аспекты: учебное  
пособие. – Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Акад. Ген. Прокуратуры 
Рос. Федерации, 2017. – С. 10. 

ствии с действующим Уголовно-исполнительным кодексом РФ  
в настоящее время равен лишь трем годам, но никак не четырем, как в 
ИТК РСФСР 1933 г.16 
В период с конца 30-х до 50-х гг. в Исправительно-трудовой кодекс 
РСФСР фактически перестал действовать, законодательная регламентация 
исполнения наказаний вытесняется закрытыми для общественности 
ведомственными нормативными актами. В реформировании 
исправительно-трудового законодательства наступает период застоя 
и регресса. В 1947 г. последовал Указ Президиума Верховного 
Совета от 22 апреля 1947 г. «Об освобождении от наказания осужденных 
беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей», по 
которому освобождению подлежало около 70 тысяч женщин. Воодушевленное 
положительным решением детского вопроса», руководство 
МВД осуществляет следующий шаг, 18 мая курировавший 
ГУЛАГ заместитель министра В. В. Чернышов подписал докладную 
записку, сообщавшую: «Статья 46 Исправительно-трудового кодекса 
РСФСР, предусматривала содержание в местах заключения вместе с 
матерями детей до 4-летнего возраста. МВД СССР, пpocит этот воз-
раст сократить до двух лет, а детей старше двух лет передавать род-
ственникам или в детские учреждения Министерств просвещения и 
здравоохранения17. 
29 мая 1947 г. был принят Указа Президиума Верховного Совета 
«О возрасте детей, которые могут находиться при осужденных мате-
рях в местах заключения» и постановление Совмина № 2213 «О со-
кращении срока содержания при осужденных матерях детей и переда-
че детей старше двух лет на содержание близким родственникам 
осужденных или в детские учреждения», возраст содержащихся в дет-
ских учреждениях ГУЛАГа был снижен до двух лет. Дети более стар-
шего возраста подлежали передаче на содержание близким родствен-
никам осужденных матерей, а при их отсутствии или нежелании – в 
дома ребенка Минздрава СССР и детские дома министерств просве-
щения союзных республик. 

                                                           
16 Середа Е. В. Теоретические и прикладные проблемы применения наказания в виде лише-
ния свободы в отношении женщин и их социальной реабилитации: автореф. дис. ... д-ра 
юрид. наук. – М., 2000. – С. 19. 
17 Минстер М. В., Пархоменко С. В. Указ. соч. – С. 20.